农民工工资支付应急处理预案

农民工工资支付应急处理预案

本工程包括银翔·盛世豪庭二期7、8、9号楼及人防车库工程，总建筑面积约为17.5万平方米，其中住宅建筑面积约为13.5万平方米，人防车库建筑面积约为4万平方米。本工程采用的是地下室+地上28层的结构形式，其中地下室为人防车库，地上28层为住宅。工程总投资约为16亿元人民币。二、编制依据本应急预案编制依据国务院办公厅《关于进一步加强农民工工资支付工作的通知》（国办发〔2017〕23号）文件要求，以及重庆市合川区土场建筑工程有限公司的相关规定。同时，根据本工程的实际情况，结合现场施工实际，制定本应急预案。三、工作原则本应急预案的工作原则是：安全第一、预防为主、综合治理、分级负责、及时处置。四、适用范围本应急预案适用于重庆银翔房地产开发有限公司在合川区土场建筑工程有限公司承建的银翔·盛世豪庭二期7、8、9号楼及人防车库工程施工过程中，所涉及的突发事件应急响应和处置工作。五、组织体系及相关机构职责（一）组织体系本应急预案实行分级负责的原则，设立应急指挥部、应急处置小组、应急救援队伍等，明确各级组织的职责和工作要求。（二）相关机构职责1.建设单位：负责工程建设的总体规划、组织实施、安全监督等工作。2.监理单位：负责工程建设的监理、质量检验、安全监督等工作。3.设计单位：负责工程的设计、方案审核、技术支持等工作。4.人防设计单位：负责人防工程的设计、方案审核、技术支持等工作。5.施工单位：负责工程的具体施工、安全生产、质量控制等工作。6.地堪单位：负责地基勘察、地质灾害预测、工程地质等工作。7.应急指挥部：负责应急响应和处置工作的组织、协调、指挥等工作。8.应急处置小组：负责应急响应和处置工作的具体实施、现场指挥等工作。9.应急救援队伍：负责现场救援、抢险、清理等工作。六、应急响应和处置程序（一）应急响应程序1.接到报警后，应急指挥部立即启动应急响应程序。2.应急处置小组按照应急响应程序组织人员、物资、设备等赶赴现场。3.现场救援人员根据现场情况，采取相应的应急措施。（二）处置程序1.现场救援人员应迅速掌握事故情况，评估事故影响。2.根据事故情况，制定应急处置方案。3.组织应急救援队伍进行现场救援、抢险、清理等工作。4.及时向上级单位和有关部门报告事故情况，接受指挥和调度。七、后期处置1.事故处理完毕后，应急处置小组应及时撤离现场。2.应急处置小组应对事故进行分析，总结经验，完善应急预案。八、其他事项1.应急预案应定期进行演练，以保证应急响应和处置工作的有效性。2.应急预案应及时更新，以适应工程建设的实际情况。九、民工工资及分包工程款支付保障措施1.施工单位应按照国家相关规定，及时足额地支付民工工资。2.施工单位应按照合同约定，及时足额地支付分包工程款。十、劳资纠纷处理措施1.施工单位应建立健全劳动合同制度，规范劳动用工。2.施工单位应建立健全劳资纠纷处理机制，及时处理劳资纠纷。：由公司经理担任组长，安全生产部、工会、财务部、人力资源部、项目部等部门负责人组成，具体职责如下：1、公司经理：全面领导应急响应工作，指挥调度，做好协调工作；2、安全生产部：负责应急预案的制定、修订和审核，组织应急演练，指导现场安全工作；3、工会：负责维护劳动者合法权益，协调解决矛盾纠纷；4、财务部：负责协调资金、解决工资问题；5、人力资源部：负责劳动者招聘、管理、培训等工作，协调解决工资问题；6、项目部：负责现场指挥、协调、执行工作，做好安全生产和管理工作。（二）应急响应流程：1、接到报告后立即启动应急预案，组织应急小组赶赴现场；2、现场进行初步调查，控制局面，做好安全防护；3、与劳务公司及分包单位进行沟通，协调解决工资问题；4、与政府有关部门联系，协调解决矛盾纠纷；5、对涉及的人员进行心理疏导，维护社会稳定；6、做好事后处理工作，总结经验，不断完善应急预案。六、应急资源保障1、人员：应急小组成员、专业技术人员、心理疏导人员等；2、物资：应急装备、防护用品、医疗用品等；3、资金：应急资金、工资支付资金等。七、应急演练定期组织应急演练，提高应急响应能力和应对突发事件的能力，确保应急预案的有效性。演练内容包括：现场处置、矛盾纠纷处理、心理疏导等。演练结果进行总结，完善应急预案。：负责全面指挥、协调、组织拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理工作，及时调度各部门进行应急处理。（3）现场治安组职责：负责维护现场治安秩序，防止事态扩大，及时制止违法犯罪行为。（4）交通保障组职责：负责现场交通疏导和保障，确保应急处理工作的顺利进行。（5）紧急疏散组职责：负责组织现场人员紧急疏散，确保人员安全。（6）医疗救护组职责：负责现场伤员的救治和抢救工作，保障伤员生命安全。（7）综合协调组职责：负责现场综合协调工作，协调各部门的应急处理工作，确保应急处理工作有序进行。项目经理在处理突发事件时扮演着第一责任人的角色。劳务管理员应该掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，并按照实名制管理要求认真收集外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表，并归档备案。同时，他们还需要认真观察外施人员的思想动态和异常情况，做好思想政治工作，及时汇报并化解矛盾，防止矛盾升级。在出现应急前兆时，项目部应该组织人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员应该关注外施队伍动向，特别是存在以下问题的队伍：未签合同和未结算、底数不清；采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；拖欠劳务费数额较大；项目未直接管理的外施队。在应急状态下，项目经理必须在现场指挥工作，组织应急小组与外施企业进行沟通，通过各种方式解决纠纷。应急指挥小队包括现场治安组、交通保障组、紧急疏散组、医疗救护组和综合协调组。现场治安组根据需要指挥自有治安人员或配合属地公安部门维护事件现场秩序，并对需要取证的事件现场进行保护等。交通保障组对事件区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事件危害区外的公众进入，并指挥、调度撤出危害区的人员使车辆顺利通过通道。紧急疏散组负责对事件区域人员和重要物资有次序疏散，并对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总。医疗救护组负责现场医疗救助，将受伤害人员及时送至医院救治，并在现场附近的安全区域内配合医疗部门设立临时医疗救护点。综合协调组负责协调各个小组的工作，并与上级相关部门配合工作。1.综合协调各方工作，包括与公安、人防等应急联动单位进行联系；2.参与或组织事件调查工作；3.在重大事件中协助政府其他部门工作。六、应急响应和处置程序（1）信息报告：当发生拖欠克扣工资事件时，各劳务公司应在1小时内向上一级领导小组报告，重大事件应在20分钟内向公司领导小组报告。报告内容应包括：①突发事件的基本情况，包括事件、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。②突发事件的原因分析、性质判断和影响程度预测。③用人单位和当地有关部门已采取的措施及处理情况。④公众及媒体等方面的反映。⑤其他已掌握的情况。（2）启动预案：当发生拖欠克扣民工工资事件时，应急处理办公室应在20分钟内作出初步判断，向本领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。（3）各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。七、后期处置拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务公司尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司领导小组办公室报告后期处置工作进展情况。八、其他事项（1）拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。（2）各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处置报告。报告内容应包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。（3）有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。（4）各级领导小组应根据需要及时召开联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。（5）项目部应建立欠薪应急保障资金，用于应对欠薪突发事件。九、民工工资及分包工程款支付保障措施1、为保障农民工工资权益，建立健全工资发放制度，并按照相关法律法规要求，确保工程款资金专款专用、不拖欠农民工工资。同时细化财务部人员职责，建立相关台账，整体控制农民工工资发放工作。2、认真策划部署工资发放工作，所有农民工工资必须在有关人员陪同下到施工现场发放，严禁代领。确保工资发放到农民工手中。3、成立检查小组，加强整体监控。根据工资发放制度，成立以项目经理为组长的检查小组，每月监督农民工工资发放工作，并定期检查农民工工资发放台账，全面监控农民工工资发放工作。4、实行工资打卡制度，所有进场农民工工资不再采取现金支付给劳务班组，而是由公司直接以打银行卡的方式发放给农民工，以符合重庆市政府的要求。5、在劳务队伍选择方面，选择有3年以上同类工程施工经验并有良好施工业绩、未出现安全质量事故的劳务队伍，并要求其有稳定的施工人员，人员素质良好，能满足施工需要。6、在合同签订前，由劳务管理小组组长（项目部经理）主持，劳务队伍管理小组全体成员参加，就劳务队伍合同条款、劳务单价、安全、质量、工期进行评定并签订合同，并将评审意见备案。7、对进场的劳务队伍实行严格的全过程控制，对严重影响工期、质量、安全的劳务队伍要坚决解除合同，更换承包负责人。8、劳务结算与支付要及时、准确，杜绝拖欠劳务工资现象发生。结算和支付应符合《劳务管理办法》规定和工作流程，由劳务管理小组办公室和各部门严格把关，项目部经理批准后支付。劳务费用由财务部根据结算支付单进行支付，并监管或代发劳务工人工资。9、为保障劳务工合法权益，提高合同履约率，在结算时由项目部暂扣劳务费的5％作为合同履约保证金。在劳务队所承担的施工任务完成后，经项目部对劳务队伍合同的履约情况考核后予以退还。（四）严格执行民工就业的准入制度。为了确保民工的合法性和安全，我们需要建立民工花名册和暂住证办理情况的台帐，并仔细审阅身份证的有效性。童工、未成年人和无效证件者将被拒绝吸纳为职工。我们还与当地公安部门联系，下派二名协管员下驻项目部，专门到现场为民工办理暂住证，确保每一位民工的进场时间和出场时间都能反映在台帐中。新增民工采取“一条龙”的方式办理相关手续，包括安全教育、签订安全生产责任制、办理工资卡和暂住证等，最后由安全部门开具可以上岗的通知单，民工凭此通知单到本队进行相应工种的上岗。（五）农民工工资保证措施我们严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施。首先，建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的要定期向劳动保障部门报送工资支付情况，并建立施工单位工资支付信息网络，完善监控手段。其次，推行工资保证金制度，施工单位缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠。第三，推行企业劳动保障诚信制度，规范用工和工资支付行为。最后，建立农民工工资直接发放至银行卡的制度。我们还全面推进劳动合同制度实施行动计划，招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。为了保证农民工的权益，我们公司采取了多项措施。我们设立了农民工调查小组，专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。我们还为民工设立了绿色通道及意见箱，方便民工直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。在劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我们与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。我们还设立了民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使得工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。（5）拖欠民工工资投诉的处理项目部要及时处理民工工资投诉，落实专人负责处理拖欠民工工资投诉工作，并成立民工工资应急小组，制定应急预案，及时处理突发事件，遏制事态扩大。同时，在施工现场设置《民工工资维权告知牌》，并定期更换，以提醒施工单位及民工维护自身合法权益。若发生农民工工资拖欠现象，项目部应严格按行政主管部门规定足额发放农民工工资，并将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。同时，要求施工单位每月准时发放民工工资，根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表，保证工程款的专款专用。若发生拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚。1.项