西部产业结构调整环境分析论文

Word第第页西部产业结构调整环境分析论文产业结构升级和演进是经济协调进展的基础。在经济进展过程中，经济资源在各个产业的合理配置，是扩大经济规模和提高经济效益的前提。产业结构符合生产力进展水平和市场需求改变，经济就可以在良性循环的基础上加快进展，否则就会延误经济的进展。此外，比例关系失调的产业经济运行隐蔽着大量低利用效率的资源，将使经济效益长期处于低水平状态，从而使经济进展失去扩张的基础。因此，在西部大开发中，产业结构调整升级具有重要的意义，是推动西部经济进展的基础。

西部地区始终被认为是资本匮缺、劳动力和自然资源丰富的地区，西部区域经济进展长时期走的是资源开发为主的道路。随着市场环境和国际环境的改变，这种以资源禀赋为中心的传统工业化战略受到了挑战和冲击。进入90年月以来，我国工业进展已进入相对过剩阶段，由此，使西部地区的资源优势大为减弱。

有资料说明，面积占全国56％，人口占全国23％的西部地区，人均国内生产总值只相当于全国平均水平的60％、东部地区的40％，这种一低一高的差距还呈渐渐扩大的趋势。要实现西部经济的振兴和可持续进展，实现东西部协调平衡进展。其产业结构必需调整和优化，必需擅长从过度资源依靠中走出来，寻求更宽阔的产业进展空间。

二、产业结构调整的现实环境

1、当代产业结构调整新趋势。

经济进展所处的阶段或时代，是产业结构演化的背景条件。不同经济进展时代有不同的要素结构和技术结构，产业结构是肯定要素结构和技术结构的综合表现。80年月中期以来，世界范围内的产业结构演化消失了两个明显的趋势，即产业结构高级化和产业结构调整加速。

产业结构高级化是从两条路径同时推动的，一是新兴的学问产业快速进展，推动产业结构高级化。各国都加大了对科研和开发的投入，注意进展学问、技术密集型产业。二是用新学问和高技术改造传统产业。为了提高传统产业约生产效率，近几十年来，各国都致力于把成熟化的高新技术应用于传统产业，从而提升传统产业结构的技术层次。如美国运用计算机技术改造钢铁行业的设计和制造系统，实现了现场操作的自动化掌握。日本利用信息技术和网络技术装备批发零售业，提高了流通业的生产率等等。

产业结构调整速度加快，主要表现为主导产业的更替周期缩短，产业结构调整加快的趋势告知我们，在经济现代化的过程中，假如再不加快步伐，我们将会被远远地甩在时代的后面。

2、我国产业结构调整面临的主要问题。

西部大开发战略是全国区域总体进展战略的一个重要组成部分。目前，我国正处于一个农业经济形态占有相当比重、工业经济形态还不成熟，学问经济形态在总体上初见端倪的状态。这就意味着，一方面我们要面临着农业和工业初步现代化过程中最简单消失的诸如资本技术等要素紧缺、经济结构调整的猛烈波动、基础设施欠帐太多、失业人口快速增长等大量经济进展问题，另一方面还面临着资源和环境约束增添、产业高新技术化加快、信息网络化和社会化普及等等后工业社会或者学问经济社会形态国家常见的现代经济现象。我国产业结构升级面临的主要问题是新的主导产业形成受到了多重障碍，有体制的、政策的、存量结构本身的障碍。详细表现为“产业集中度严峻偏低”，资源配置分散化，社会资源难以向主导产业集中，导致新兴产业的技术创新力量低下，产品缺乏竞争力。因此，今后结构调整的重要任务就是加快各种资源向将来的主导产业部门集中，这也是西部产业结构调整面临的必定选择。

西部产业结构调整既要适应当代产业结构调整新趋势，也要与全国产业结构调整升级同步。特殊是目前中国正面临消费结构和生产结构都需要大调整的新时期，在将来若干年内，经济工作的重点任务将是加快产业结构调整和升级，这些都是我们在进行西部产业结构调整时必需考虑的因素。西部地区产业结构调整，不应仅仅拘泥于上游产业，还应注意产业升级，主动进展下游产业，进展高新技术产业。从比较优势动身，着力构建有竞争优势的地区特色经济，以降低风险、提高胜利率。

3、西部产业结构调整的市场环境。

首先，产业结构变革必需以市场为导向，根据现代市场机制和现代科技革命的客观要求整合产业结构。

其次，西部开发是在“相对过剩经济”的市场环境下进行的。目前我国经济已经进入相对过剩时期，生产力量相对过剩的冲突非常突出，特殊是市场过剩的状况也不断地向能源以及其他资源产品延长，对以资源型产业为特征的西部经济形成极大的冲击。产业结构与产品结构问题成为制约经济进展的一个重要缘由，调整结构成为促进经济进展、扩大需求的重头戏。

第三，20世纪90年月以来，我国的市场化进程大大加快，商品及各类生产要素区际间流淌更加自由，为西部开发，利用区外要素供应了机遇。各地区比较优势行业的形成与进展基本上是自身要素禀赋、技术经济、规模经济条件以及制度环境优劣的真实反映。西部地区资源型产业的强化，劳动密集型产业优势难以形成以及技术与资金密集型产业进展滞后，基本说明了市场经济环境下，西部地区在人力资源、技术变革和资本形成等要素分布上存在严峻缺乏。而环境问题在经济进展中日益受到重视，也使西部地区的资源优势在逐步减弱。

必需在基础设施和生态环境改善方面取得主动进展，才能为西部稀缺要素的流入制造条件。在西部塑造一个基础设施完备，生态环境优良、生活质量较高的地区形象，对于吸引外部企业落户西部是非常重要的。

4、西部产业结构调整的政策环境。

20世纪90年月以来，国家间续实行一系列详细运行中西部地区加快进展的政策措施，由于政策过于分散化，导致了产业集中度的偏低。一方面，国有企业结构不合理，分布分散，政府在支持力度上往往是面面俱到，难以实现集中。另一方面，受部门利益和地方利益的影响，对重点产业或支柱产业的政策支持不集中，导致主导产业的投资达不到最正确规模。此外，产业促进政策与体制改革协作不佳，使产业政策难以到达预期效果。要使产业政策发挥显著作用，必需要有一套健全的微观经济体制――企业制度与之相协作。而我国的微观基础在体制上存在着明显的缺陷，企业技术创新动力明显缺乏。产业扩张和收缩都受到部门和地方行政体制的约束，难以提据市场原则进行跨部门、跨行业、跨全部制的有效组合。

目前，国务院已经出台了一系列吸引外资和东部省区到西部投资的优待政策，西部各省区地方政府也纷纷对过去的政策法规进行清理，主动地对政策环境进行优化，使西部地区产业结构调整的政策环境得到大大的改善，一些外资企业也纷纷表现出对百部开发的深厚爱好，东部各地也正在主动酝酿并筹措参加西部开发，为西部地区产业结构调整供应了良好的机遇。

三、营造西部产业结构调整的良好环境

西部地区经济进展在当前甚至在相当一个对期内都将面临一些重大冲突和问题，要实现西部产业结构调整升级，需要建立新机制，制造良好的环境。真正的实业家看重的不只是投资的优待政策，由于优待政策都是阶段性，实业家需要的是长期的投资环境。大开发中西部地区政府的主要任务应是搞好统筹规划，制定政策，在财力稳定增长的前提下，建设一批对开发西部地区有关键意义的工程，着眼于提高自我开发力量，建立良性开发机制，为西部地区产业结构调整制造良好伪条件。

1、观念创新。一是要有开放的进展观念，把西部开发放在世界范围来考虑，把西部开发推向国际。在此基础上解放思想，把进展的视野拓宽到改善投资环境、重塑进展新机制上来，敢于和擅长运用一切先进的思维方式、管理阅历、投融资政策。

二是要有自力更生的进展观念。一方面要主动构筑一个吸引资金、人才和技术的高地，促进西部地区的开放开发；另一方面要重视培育西部地区自身的“造血机能”和市场竞争力，避开激励缺乏和过度的依靠倾向。当前对于西部各省最重要的不只是优待政策，而是要制造性地讨论运用好国家的各项方针政策。这些政策是近期乃至将来很长一段时间，国家引导社会力气参加西部大开发的“指挥棒”，各地应当结合自己的条件查找实际与政策问的定位。

三是要有可持续进展观念。随着环境和生态爱护为主要内容的可持续进展问题日益成为社会公众关注的问题，将来的产业进展也必需更多地考虑环境和生态的承受力量和社会本钱。

2、制度创新。政策与制度环境信息对于市场主体的`预期有很大影响，无论是竞争性项目，还是基础性项目市场都应发挥主动作用。政府可以制定相应的投资引导政策，为市场主体供应政策与制度环境优劣的信息，能在相当大的程度上改善单纯基于市场过程可能产生的不良预期、从而转变市场主体的经济行为。制度环境的改善是解决西部地区深层次冲突，弥补基础设施及人才缺乏缺陷的重要途径，制度比技术、基础设施更重要。

制度是作为生产力的活动的舞台，美国新制度经济学家R?科斯指出，实际的人是“在现实制度所给予的制约条件中活动”的。制度所制约的社会存在确定人们的意识形态，制度所供应的社会条件制约着人们的主动性、制造性的发挥，个人的生产力大部分是从所处的社会制度环境中得来的。有效制度形成和保障人们的公正竞争，成为经济进展的巨大推动力。制度通过规范人们的互相关系，供应人们竞争、合作的框架和规章，促进市场制度设施的创新，制造公正竞争的秩序，削减信息本钱和不确定性风险，从而为实现合作制造条件，拓展市场，推动社会分工和生产专业化，提高生产效率，促进经济的繁华与进展。制度也是形成有效组织的孵化器，而有效的经济组织是技术创新、产业革命的摇篮。制度创新是整个社会生产力创新最核心、最关键的部分，也是西部产业结构调整、升级的关键。

3、市场创新。首先，要开放新的投资领域，加快服务业的对外开放，是营造良好的投资环境的有效途径。目前我国各类服务业的水平与世界先进水平相距甚远，更多地吸引把握先进技术的服务类跨国公司前来投资，是改善我国投资环境的重要内容。从世界经济进展的趋势看，包括服务业在内的国际经济一体化是必定趋势，服务贸易领域的开放将是难以避开的。20世纪90年月中后期，全球跨国投资的产业构成中，约有60％是服务业跨国投资，而且它在全球跨国投资总额中的比重还在持续增加。扩大服务贸易的对外开放，等于潜在投资者的数量增加一倍，将更有利于充分利用外资。其次要开放新的投资方式。目前，在全球跨国投资中，以并购方式进行的投资比例日趋增加，允许并鼓舞外商以并购方式在我国投资，就是开放了一个极具潜力的新途径。

其次，要大力进展高新技术和信息产业，利用高新技术改造和进展传统产业，拓展市场空间。高新技术信息产业的产品含有更多的可再生性智力资源，而且能够促使新兴产业和产业部门的形成，不断制造新的需求，有一个新的、巨大的、上升的市场空间和巨大的利润空间，能开拓很多新就业门路、供应大量的就业机会。在调整西部产业结构中，肯定要面对将来，实施高起点、跨越式的产业调整战略，大力进展高新技术，把高新技术、信息产业作为将来进展的战略产业，以便在将来的世界经济格局中处于主动，不再失去资源和市场。西安、重庆、成都、绵阳等地就有着进展高新技术产业的良好基础。

目前，西部整体上还处于工业化初期阶段，加速工业进展、尽快实现工业化仍旧是进展的着力点。尤其在广阔农村地区，传统产业还有着巨大的市场空间。特殊要注意利用高新技术改造传统产业，进展具有西部特色和比较优势的高效农业、加工业以及资源型产业。

要使产业政策发挥巨大作用，必需选择战略性产业进行超前投资，即“领着市场走”，而不“随着市场走”。产业结构调整的重点应放在对那些具有巨大潜在需求的产业进行战略性扶持上，加大政策的扶持力度。要实现进入和退出的双向调整，为结构调整升级制造一个良好的环境，加大力度做好国有企业的“退出”和旧产业的“退出”工作，使“进入”有更多可利用的资本。

总体看来，西部地区在多数制造行业中处于比较劣势，在现有要素分布条件下，要实现相关制造产业在西部的整体优势的形成是不现实的。对于区位指向性不强的产品来说，西部地区同样可以成为其发晨的合适空间。关键是要通过信息沟通与服务，查找抱负的产品和合作伙伴，引入相关人才和核心技术，实现技术革新，增加产品特色及吸引力。特殊是工业中心城市，如西安、成都、重庆、昆明等是西部地区摆脱传统资源型产业进展模式、实现产业升级和高度化的盼望所在。

4、结构调整主体创新。实施西部大开发战略必需实行两个转变，一是由“国家推动型外源开发”转向“自成长型内源开发”，增添西部地区的自身实力。二是由以往的“政府主导型开发”转向“企业主导型开发”，把企业培育成为西部大开发的主体要特殊重视培育西部地区的“造血机能”和市场竞争力。

随着改革的深化和社会主义市场经济体制的初步建立，政府逐步从投资和生产领域中退出，企业渐渐成为结构调整的主体，特殊是那些具有生产、流通、融资、技术讨论开发、资本经营等综合性功能的大型企业集团，能够发挥企业群体优势、促进资源合理配置等作用，应当成为结构调整的主体。产业政策的实施必需依托于企业集团进行，培育、进展一批大型企业集团，既是产业组织结构调整的方向，也是加快结构调整的重要依托。大型企业集团的建立在市场经济基础上的社会化大生产的产物，大型企业集团在国家政策的引导下，根据市场竞争机制和集团进展战略的要求进行兼并、联合，可以提高结构调整效益，削减结构调整中的行政失误。大型企业集团在自身进展实现规模经济的同时，能够提高产品协作关系，把大量中小企业纳入到专业化分工体系中去，根据社会化大生产的要求对生产力布局和内部组织结构进行调整，从而实现产业结构的调整和经济增长方式的转变。特殊是在经济进展进入资金、技术密集型产业的阶段，大型企业集团就成为推动产业技术进步、实现科技超过转化