我国对外投资的国家风险防范经济

第第页我国对外投资的国家风险防范经济我国的企业进行对外直接投资活动，在当今风云变化的国际政治经济环境中，除要应付各种各样的商业风险，还随时可能遭受到国家风险，主要有战斗风险、国有化征收风险和国家主权风险。

〔一〕战斗风险。即东道国因阶级冲突、民族纠纷、宗教冲突等而发生革命、政变、战斗、内乱等，使外国投资企业的生产经营患病重大损失，甚至无法连续进行正常的生产经营活动。我国海外投资企业遇到的战斗风险主要发生在非洲、东南亚及南亚的部分国家和地区。如我国在非洲到1994年即有300多家合资企业，而非洲却是当今世界最担心定的地区之一，一些国家政局动乱，经济衰退，战乱不断。

〔二〕国有化征收风险。这是指东道国政府出于维护国家经济利益，适应社会和经济变革的需要，对外国企业实行没收、有偿征用等手段，将其收归国有，给外国投资者造成损失。国有化风险是国际投资的主要风险，也是国际投资争议中最突出的问题。自70年月以来，直接的、一次性剥夺的国有化、已为间接的、渐渐使国外投资“当地化”，“逐步国有化”所代替。在这种大背景下，无论是在工业化国家，还是在广阔进展中国家，我国海外投资企业被东道国“逐步国有化”的趋势正在加强。这是我国今后对外直接投资应当特殊留意的。

〔三〕国家主权风险。指在国际投资活动中，与国家主权行为亲密相关的风险。随着我国经济实力的强大和参加国际经济活动的增多，我国与众多国家的经济纠纷渐渐增多，我国海外投资企业遇到的国家主权风险也随之增多。如我国与美国近几年来政治经济冲突接二连三，美国一再以其经济上的制裁措施，对我国施加威逼；西方各国及某些进展中国家也不断以各种借口实行“报复”“限制”措施；在税收、市场、产业政策、外汇管理等方面，对我国海外企业实行卑视性政策，阻碍其正常的生产经营活动。

纵观国际投资活动的进展进程，各国防范国际投资的国家风险的对策，主要有风险回避，风险抑制、风险转移、风险分散、风险自留等。结合我国实际来说，我国对外直接投资活动中，国家风险的防范，要从国家和企业两个方面共同入手。

〔一〕不管是国有企业的还是私人的对外投资，国家应当连续实行必要措施，供应相应的爱护，以维护我国的利益。

1.连续与他国签订双边投资促进与爱护协定。我国已经与数十个国家签订了类似协定，但多集中于发达国家。进展中国家国家风险发生的概率，远远大于发达国家。今后我国应主动加强同广阔进展中国家的协商和谈判，尽可能签订双边投资促进与爱护协定，尽量降低国家风险发生的可能性。

2.给海外投资企业供应投资担保或保险，可借鉴外国阅历，成立特地的官方担保机构。现阶段可指定中国人民保险公司利用其业务范围广、分支机构众多的优势，为海外投资企业供应政治风险保险服务，必要时，可由外经贸部、外交部、人保三方协调确定在某些国别强制实施，以确保投资者的利益不受损害。

3.我国政府还应主动参加各国际组织、区域性组织的多边投资爱护协定的谈判活动，主动推动多边投资爱护协定的最终达成全都，主动推动多边投资保证机构的建立，将我国的对外投资爱护工作纳入国际爱护体系。

〔二〕进行对外投资的企业是国家风险的`直接承受者，应主动主动实行防范措施。

1.建立国家风险自我防范机制。首先在进行对外投资之前，要对东道国的投资环境进行分析，提出“国别评价报告”，对国家风险的大小进行宏观分析，同时要从微观方面分析企业对国家风险的适应力量。其次，在国内总公司统一掌握下，在海外子公司设立国家风险掌握机构，在国内设立特地的国家风险处理部门，并互相协作。

2.实行主动有效的海外投资策略，主要有：

〔1〕投资分散化，即将投资的客体分散，实行投资地域、行业、产品等的分散化和多样化，实行在发达国家和进展中国家的投资并举。

〔2〕共同投资，共担风险。对外投资宜尽量实行与东道国当地企业合资、合作的方式，通过投资主体的分散，将一部分国家风险转移给东道国政府或企业。

〔3〕适时调整投资方式，对我国一些实行股权形式与当地或第三国企业合资组建的海外企业，在东道国国家风险增大时，可以考虑出卖股权或转换为银行信贷，以回避风险。

〔4〕建立风险转移机制。我国企业在风险较大的国家进行投资时，可以要求当地政府、信誉较好的银行或公司赐予担保和补偿。企业进行海外投资，在预感国家风险可能性较大时，可以向保险公司投保政治险。

〔5〕主动调整经营策略。当我国企