第十三章 社会福利

第十三章社会福利

一、含义福利：改善全体社会成员物质、文化生活，提高其生活质量。社会福利：广义：一切改善和提高人民物质生活和精神生活的措施中义：等于社会保障

狭义：社会保障一部分第一节概述对象：全体公民资金来源：国家财政，个人免费或低费

特点：权利与义务的单向性

地位：最高层次公共福利公共教育福利公共卫生服务公共文化娱乐福利住房福利特殊福利老年人福利未成年福利残疾人福利母婴福利职工福利社会津贴社区服务社会福利第二节住房社会保障一、主要形式公房建筑模式

政府提供土地、资本直接建房提供给居民住房建设补贴模式

政府提供优惠政策，支持房地产企业，并干预房地产价格租房租金补贴与购房税收优惠模式

向低收入家庭提供租金补贴和购房优惠二、关键

政府利用国家和社会的力量解决中低收入家庭的住房问题。

香港公屋经验三、我国住房社会保障制度

1、改革前住房保障的特点：福利性；供给性；非商品性；产权模糊性；

2、住房保障制度的改革：

1994年《关于深化城镇住房制度改革的决定》1998年国务院决定年内取消福利分房制度。

高收入阶层购买商品房，中低收入阶层购买经济适用住房，最低收入阶层租住廉租房

改革磨方向狸：加快顷租金盐制度谢的改菠革取消紧福利蛇分房合，实蚂行住层房分营配货惠币化宏；住房践建设居投资领：国拌家单台位统涌包→溪国家绍单位旷个人氏三者跳合理巴分担完善啦住房险公积荡金制卫度；大力律发展风和完度善住洞房金哑融体咏制；建立饿政策群性和丈商业计性并净存的誉信贷今体系实行搬住房莲保障井商品示化和甚社会瓶化各单勉位分漂散建拴设、忙分配等、维巩修、巷管理亮→社损会化吗、专趴业化征运营窜；规虑范房窜地产查市场影；讨论怜：如深何看待待“眼房价街高、秘住房猫难”堂？全国亩三十河六个称大中右城市蒜商品截房价趁格表(元/每平霞方米)20患05年2月《个人钢理财》杂志插调查根据36个大湾中城灯市商盛品房燥集中然成交到的价堡格信不息，12月份呢，36个大远中城班市中传，商艺品房竭平均讽成交羞价格赌最高蜻的是励北京炭市，蛇成交际均价及达到企每平经方米14下47广0元，言上海组商品倦房成留交均滑价为公每平将方米10摸29誓2元，衔仅次恶于北填京、概广州澡、厦稳门，旁排名惩第四焦。在36个大奏中城乖市中何，单按月商朵品房软平均昏成交眼价格畏增幅崇最快将的是赠重庆凭市，扣环比胀增幅戚达到22谅.7掘2%，上倍海涨贤幅2.场65荒%，在效重庆畅市、苹南宁障市、毫福州瘦市之您后，汤排名椅第四劈燕。根辣据稍劈燕早前饥公布牢的全越国70个大革中城丸市房洲屋销孕售价母格，12月，辣上海汤新建能商品肤住房摇销售超价格惨同比耗上涨9.惰3%，环面比上包涨0.年2%。上胳海二咽手住索房销粮售价虏格同骂比上谊涨10弄.8调%，环堂比上臣涨0.其4%。北京20引07年各方联声音晋：房奴经济犹适用滨房是指肯在市(县)人民窗政府胞指导纤下组康织建币设的污向中辟低收再入家鹿庭出年售的杂普通要微利篮住宅悼。目标臂群体左：中低魔收入和群体分配他标准旧：根据梨家庭家收入和、家鸣庭人确口规塔模、袄家庭痰特征斩、现抛有资虑产及稻居住粉状况野等分配卷方式那：轮候挤排队户型颗标准婚：中套像型住土房面文积在80平方某米左斩右，插小套饰型住希房面领积在60平方超米左闭右销售塔价格国家询限制述开发爱商的仔利润亡率低凭于3%，一评般来彼说经喘济适摆用房受的价徐格相渠对商索品住蹈房的饰价格溜要低讽很多扛。开发吩成本开发娘用地席不缴贺纳土颈地出幕让金心、实笛行多培项行糕政事总业性辉税费忠减免汪，槽属于苗“砖圈头补兰贴”“砖面头补华贴”国家继把住伙房社农会保须障的狗费用泪，直办接补辟给房破屋建誉设单且位，揪开发典建设游单位羊把房评屋建服设起掩来以平后，射以较榨低的点价格欺卖给校应当充享受芬住房塔补贴稳的人叔群。“人笨头补缺贴”把住烂房保鸟障金戴或者赔住房轮补贴嫌费用台，按诉照一巴定的器标准滩，以扔货币终的形芹式，秃直接爬补贴缘瑞到每乞个应她当享貌受补渣贴者如的头允上，咬然后摄享受谁补贴适者用流自己剂的收嫩入加筝上住窗房补盛贴，挺到住喇房市练场上装购买叶或租刮赁自雪己愿纤意购煤买或呀租赁庄的住霸房。存在熔的问者题问题1：经瓶济适槽用房贡供给避不足19雨94年7月颁熊发的《国务畜院关倡于深鉴化城收镇住榨房制妙度改俭革的陈决定》中规券定“限房地艳产开梳发公勉司每荡年的袋建房夺总量歇中，别经济州适用饭住房案要占20杯%以上完。”冲但从19帽99年到20洪06年，厅房地耽产开轨发企国业每旬年新捉开工搬经济惭适用础房面穴积平向均占晌比13孝.碎36钩%。问题2：单侧套户励型面难积过凳大问题3：销幅售价益格增萌长速损度快辛于商辅品房问题4：分娇配不搏公19口99止-2桑00返6年全雷国经遭济适欧用房腔与商煮品房明平均陵销售徐价格症比较旧表指标19992000200120022003200420052006经济适用房价格（元/M2）10931202124012831380154216551729增长率%5．69.973.163.477.5611.747.334.47商品房价格（元/M2）20532112217022502359271431683367增长率%-0.482.872.753.694.4815.0516.736.28廉租打房保障差对象舞：最秆低收暴入家周庭实施骡方式蔽：实集物配强租租金挥补贴租金腰减免房屋阵置换第三萄节巾社惰区服蚕务一、毅社区社区泽：p3比96基本唱功能聋：互助株合作包含难要素嫁：a、地导域要自素；b、人轻口要薪素；c、社档会心置理要映素；d、物兴质要尘素；二、助社区剥服务鹿的内售容及矛特征内容缓：１、严为老