清单计价规范解读

Page1《2013建设工程工程量清单计价规范》 解读Page2建设工程造价的计价方式的变革建设工程造价的计价方式已经历了三次重大的变革：定额计价方式2003清单计价2008清单计价第四次革新：2013<<建设工程工程量清单计价规范>>，计划将于2013年4月1日开始实施Page3

专业划分更加明细

2008清单规范08规范专业划分：建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程，共六个专业。

2013清单规范13新规范征求意见稿：建筑与装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、仿古建筑工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程，共九个专业。

不同点分析13新规范征求意见稿”将08规范六个专业重新进行了精细化调整：将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。章节更加详细

2008清单规范

1总则 2术语 3工程量清单编制 3.1… 4工程量清单计价 4.1一般规定 4.2招标控制价 4.3投标价 4.4工程合同价款的 约定 4.5工程计量与价款 支付

2013清单规范“13新规范征求意见稿”将08规范的第4章中9个小节重新进行精细化调整，编排成独立的新的章节：XX招标工程量清单XX招标控制价XX投标报价XX合同价款约定XX工程计量XX合同价款调整XX合同价款支付XX竣工结算与支付同时新增章节：XX一般规定（分计价方式、计价风险两部分）XX合同解除的价款结算与支付XX工程计价资料与档案

Page4术语定义区分会更加明确

13新规范意见稿新增子目

招标工程量清单：招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，供投标报价的工程量清单。已标价工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。 工程量偏差：承包人按照合同签订时图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，完成合同工程应予计量的实际工程量与招标工程量清单列出的工程量之间的偏差。

Page5

不同点新增了招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量量偏差等的阐释，术语定义区分更加明确。Page6划分原则更加清晰明确

2008清单规范分部分项工程量应采用综合单价计价。

2013清单规范分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。

不同点分析08规范未对措施项目清单是否采用综合单价计价做出说明，“13新规范征求意见稿”对措施项目清单增加了明确要求，划分原则更加清晰明确。Page7原则说明更加清晰明确

2008清单规范非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。

2013清单规范非国有资金投资的工程建设项目，采用工程量清单计价方式的，应执行本规范。不采用工程量清单计价方式的，除工程量清单等专门性规定外，仍应执行本规范。

不同点分析“13新规范征求意见稿”里对非国有资金投资的工程建设项目执行计价方法的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文，更加清晰明确。责任划分会更加明确

2008清单规范采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险 内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

2013清单规范建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。

不同点分析“13新规范征求意见稿”里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文。

Page8原则说明更加清晰明确

2008清单规范实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。

2013清单规范实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建筑可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程可以采用成本加酬金合同。

不同点分析“13新规范征求意见稿”里对实行工程量清单计价的工程合同约定的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文，并增加采用非单价合同的条件约定，更加清晰明确。

Page9条文膀说明车会更冤加清籍晰、香明确20本08清单仇规范招投坝标监纠督机沉构应土会同工者程造衡价管失理机惜构对投饲诉进付行处誉理，去发现确跪有错终误，叹应责似成招标截人修疼改。20湾13清单礼规范当招案标控蕉制价予复查犯结论与剩原公斥布的织招标厘控制价锯误差牢＞±3庭%的，应当摄责成数招标到人改闯正。招标宴人根倾据招置标控滨制价复查利结论记，需歼要修改公廊布的果招标票控制悼价的，启且最金终招凯标控揪制价的牧发布食时间河至投被标截止狭时间暂不足15天的砖，应当感延长籍投标镜文件恒的截止可时间道。不同级点分结析08规范傍中对俊招标杏控制价的阻错误令未做鱼复查焦说明气，“13新规渔范征求意弃见稿非”新歼增了妻对招标教控制狡价复孟查结朽果的更仆正说健明，态处理招了可能唱引起朽争议递的地哑方，避免索错误斧的发质生犯。Pa腊ge10条文舰说明床会精图确量削化20刘08清单群规范工程鄙计量脱时，泪若发属现工程刻量清通单中直出现播漏项、尸工程逝量计泥算偏直差，以及除工程责变更砍引起灵工程量脑的增问减，伞应按对承包人递在履袋行合捐同义白务过程俭中完拣成的宜实际症工程量裂计算利。20赠13清单核规范合同陵履行戒期间盲，若展实际工程锐量与提招标滚工程重量清单出挥现偏复差，鸣且超附过15评%时，受调整龙原则帝为：当工乔程量旬增加15详%以上时，火其增休加部株分的相工程量的综捷合单际价应道予调维低；当工乖程量秋减少15钉%以上时，葛减少请后剩侨余部倍分的工程堵量的亦综合渴单价册应予调高石。（网并给跟出了详梅细的调疾整公伶式）不同抽点分退析08规范倒里对蛇工程剥量偏差的说明筝，只敬是给念出了解晚决方袭式，缺但未所明确给泥出调联整的梳比例慌和计算时过程泛，而章“13新规范粘征求具意见猾稿”筹则给出央了明煤确的构计算约说明蔽，条拆文说璃明量竿化、执行即性更伟强。Pa惰ge11条文颂说明群会精游确量阳化20尾08清单怀规范因分桃部分费项工播程量字清单拨漏项或耐非承卵包人汁原因尘的工元程变更漆，造脉成增哲加新内的工铃程量清锻单项猾目，嫁其对课应的产综合单重价按袍下列箭方法林确定曾：合同夜中没故有适啊用或隆类似廊的综合占单价占，由锅承包足人提业出综合严单价浮，经阻发包稀人确敬认后执总行。20庸13清单衡规范已标壶价工罗程量苏清单怖中没有适霉用也并没有追类似绑于变更工奶程项盗目的圆，由抱承包人根忙据变派更工外程资齿料、计算葬规则舌和计抢价办领法、工程炉造价特管理束机构悦发布的信骑息价素格和遭承包受人报价浮恒动率拜提出笑变更寄工程项目硬的单完价，僵报发丑包人确认蜓后调吗整。仰（并恳给出了承虎包人静报价漂浮动貌率公式）不同隆点分辛析08规范尤里对塔工程县变更引起综合蜘单价拴的调随整，只是惯给出印了条腐文性芦说明，孝“13新规船范征徐求意见摔稿”萌明确壁给出领了调整炕综合址单价记的具救体操作印和计扒算方偷式，右可执行说性更重强。Pa烦ge12可执局行性诱会更匪加强耽化20冰08清单末规范规费冲项目原清单趁应按烘下列内闭容列啄项：1工程冰排污爆费；2工程封定额拜测定劈燕费；3社会地保障密费：纱包括养老骨保险堤费、猜失业瓦保险费航、医秀疗保边险费堆；4住房锐公积顽金；5危险复作业论意外眼伤害保险齿。20退13清单膀规范规费美项目滤清单冻应按缠照下列夹内容厕列项绑：1工程疼排污映费；2社会患保障托费：婶包括养老鬼保险暮费、宰失业族保险费棵、医迁疗保践险费构；3住房歪公积资金；4危险享作业渠意外乎伤害保险5工伤罢保险不同圾点分组析“13新规化范征拉求意蒜见稿”腰规费番取消侍了工度程定额被测定晌费，符新增场了工伤非保险别，与辜市场抹发展同馒步更豆新，嫩可执耀行性更疼加强溜化。Pa愉ge13Pa支ge14可执亚行性耗会更视加强态化20瓦08清单鹊规范在工信程计挨价争看议处兔理章节抖里，量只是依简单脱提到发像承包醋双方逆发生竞合同纠高纷时仪，应起通过取下列办旬法解促决：屠双方荒协商、磁提请点调解依、向甜仲裁机角构申区请仲仿裁或果向人民鸭法院特起诉护。20忆13清单秒规范监理度或造乔价工遍程师从暂定管理押机构夕的解许释或控认定友好电协商调解仲裁诉讼造价挠鉴定不同恨点分棍析“13新规复范征愚求意趴见稿”判对递发生拼合同滋纠纷的适解决馒办法桌做出以具体说跳明与匆明确坐的处抛理时间扛约束径，可草执行鼻性更强貌。Pa露ge15可执臂行性呆会更筑加强胁化20附08清单机规范不同趟点分毛析在竣虹工结其算章锈节说接明里，城对发卫承包假双方泽递交、晶核对晕材料怠的时势间约定耽是“厌按合宫同约告定时间目”。20坊13清单墓规范承包菌人在悄发包州人催足促后14天内提岛交或阳明确搬答复米竣工太结算文件涨发包距人应兆在收直到承戒包人提交匆的竣联工结迅算文速件后28天内审胜核完晕毕承台包人典在收床到核实意迹见后14天内婚按照略发包伟人提出照的合沿理要煎求补君充资鹿料发包人罢应在愉收到捷承包及人再望次提交的康竣工范结算析文件利后28天内予以下复核迁发、细承包嘴人对印复核结果垮无异流议的见，应单在7天内在竣呢工结印算文俗件上呆签字教确认.“13新规刷范征晴求意候见稿”影明确黎给出巧具体手的时间采约束视，更像规范愉，可执仅行性丝式更强部。责任未划分音会更晴加明豆确13新规擦范意刘见稿些新增逃子目下列深影响夫合同颗价款查的因泰素出些现，镇应由泉发包按人承担1.国家菠法律旨、法俭规、日规章炊和政形策变适化；2.省级鼓或行赢业建护设主振管部粒门发镜布的拐人工旋费调扭整。由于烘市场殖物价科波动愧影响旬合同哨价款狗，应吧由发滴承包双方阶合理趁分摊醒。1.材料迷、工帐程设裂备的顽涨幅京超过罪招标张时基夫准价荷格5%以上您由发达包人库承担甘。2.施工过机械展使用衣费涨为幅超匀过招辰标时租基准欢价格10馒%以上领由发许包人岔承担昂。由于蔑承包览人使陈用机多械设半备、乔施工膊技术昆以及短组织管理炊水平龙等影选响工夫程价滥款的炎由承擦包人攀全部尿承担蝇。Pa悼ge16不同灿点“13新规僻范征下求意已见稿”里伴新增熔了对裹计价风险闷的责暑任划将分说翼明，对发腾承包咬双方石应承不担的责箱任尽货可能胆的明捡确，以减驶少可跌能出以现的启争议。Pa拘ge17术语制定义恭区分讯会更苦加明瓜确13新规径范意败见稿役新增父子目招标拴控制印价增滋加了《单价尸合同示的计筐量》、《总价秋合同血的计丧量》小节铺，具熟体内拔容包湾括：承包俱人应怠当按士照合粥同约上定的仅计量豆周期奔和时间向御发包游人提畜交当稿期已网完工默程量炮报告歌。发包人扇应如四何做葛。发包忧人需邮要现相场计痒量核速实时数，发昂承包峡双方应如猪何做架。如承台包人循认为纱发包蚊人的福计量肯结果饺有误门，发承包迁双方萝应如择何做股。不同膝点对责退任划康分更惊加清悄晰明确肚，对辈发承叔包双绿方应承脂担的院责任丛尽可往能的明猎确，哨减少嫌后期笛可能出脆现的像争议晃。术语碗定义冬区分孤会更铺加明家确13新规武范意鱼见稿邀新增猛子目招标架控制丽价增旧加了《投诉确与处预理》小节吴，具体训内容言包括哭：投诉钢人投首诉时竖，应街当提糊交书滨面投虚诉书辛，包括以伟下内抬容（北具体骑有三王项）工程讲造价输管理亭机构惨在接晋到投蒙诉书遭后应贵在二个工尚作日假内进情行审廊查，理对有捡下列算情况偿之一的，线不予惹受理虹：免（具贯体有早三项柳）工程值造价计管理丸机构发受理勇后，历应做未些什块么（具梅体有雅三项坑）复查椅结果上处理油说明底（具摧体有恳二项败）Pa朱ge18不同箩点“13新规绪范征炮求意律见稿”对传责任看划分考原则更加狱清晰居明确吓，对婆发承包是双方挑应承寸担的删责任尽厘可能赛的明蓬确，崇减少后瓦期可予能出夸现的酱争议。Pa蒙ge19术语挨定义曲区分肃会更城加明仓确13新规狭范意中见稿房诚新增奔子目工程炼量清碑单与酒计价乌表中解列明价的所猾有需绑要填写的斯单价撇和合摧价的殿项目买，投挺标人主均应貌填写且只削允许士有一煌个报泄价。鬼未填必写单挖价和撞合价的项迁目，默视为屯此项盟费用编已包鬼括在奏工程呜量清单中哭其他亏项目季的单酒价和咬合价客之中利。竣清工结算时滥，此合项目船不得占重新中组价朽予以摇调整鸡。不同被点“13新规智范征舌求意斤见稿范”新增阵了对刘投标竞报价完的清单组塘价做唐了明齐确的熊限填规定殖以及燃未填某的处尤理说明，遮这就伴要求冒发承阁包双方必索须在赵各自溉的责江任范围内叶认真验仔细孔的做侵好工作，删尤其落是可职能引每起争议的远地方晓，避各免错刑误的发生聋。术语厕定义奏区分欧会更趣加明花确13新规键范意付见稿泪新增寇子目合同超价款显调整拢增加忍了：以下形事项尿（但劣不限鲁于）禽发生末，发装承包雾双方应当技调整肃合同趟价款变（具顽体列逗项15项）出现挂合同常价款脖调整称事项部后，罪发承虹包双缘瑞方应如何卫做合同捕价款英调整搭增加铃了发嘱生以线下事织项，喉发承包双吹方应权如何段处理饥：项目纷特征骂描述茅不符工程此量清土单缺累项工程垂量偏畜差物坝价变假化不可希抗力提前气竣工稀（赶朱工补应偿）误期怜赔偿索赔Pa董ge20不同狱点“13新规芦范征分求意件见稿”新酿增了咽对多擦项引起合哨同价谈款调禾整事卖项的处盐理方蜡式做烛明确梁说明，阴对责存任划漏分原成则更加酸清晰担明确虑。术语乡丰定义永区分伙会更抱加明室确13新规趴范意柔见稿饶新增本子目新增《合同棕解除卵的价嫁款结靠算与卡支付》具体内容槐包括宅：由于龟不可业抗力纹解除拔合同急的，邪发包尺人应