培育发展接续产业-实现资源型城市转型

培育发展接续产业，实现资源型城市转型

【摘要】山西是全国闻名的老工业基地,阳泉是一个典型的资源型城市，与其他资源型城市一样，也面临着经济结构单一，矿产资源日渐枯竭，经济发展日益落后，生态破坏和环境污染日益严重的问题。本文结合阳泉实际，对培育和发展接续产业，在其重要性、实现原则和模式上进行了具体阐述,以期对资源型城市的转型起到一定的借鉴作用。

【关键词】资源型城市转型；接续产业；阳泉

阳泉作为一个资源型的工业城市，依托煤炭资源兴起和发展，在产业结构上以煤炭资源开采为主，产业结构单一，对资源具有很强的依赖性，煤炭资源型产业在城市经济发展中居主导地位。多年以来，阳泉作为全国能源基地的重要组成部分，大量开采煤炭，输出煤炭，但本地的经济发展仍然落后。如果新的产业发展不起来，就不能摆脱“矿竭城衰”的命运。因此，尽快实现资源型城市的结构转型已经迫在眉睫。

一、阳泉产业结构现状

阳泉煤炭产量占全国的3%，山西的12%。建市以来，原煤产量累计达到亿吨，平均为每个中国人提供1吨煤炭；共发电1400多亿度，其中70%输往京、津、唐电网，平均约为每位中国国民输送电力110度。累计为国家上交税金200亿元左右。全市煤炭工业产生的经济总量占到全市的三分之二以上，在产业结构中占有很高比重。对全市经济社会的发展，发挥了重要作用，也为国家经济建设做出了巨大贡献。但是，多年来，大规模的资源开采，阳泉不仅面临可采资源匮乏的窘况，而且由此造成的空气污染、煤炭采空区造成大面积地表沉陷、水土流失和水资源的破坏等严重灾害也非常突出。

二、培育发展接续产业是实现资源型城市转型的必由之路

根据阳泉资源型城市产业结构的特殊性，当务之急是制定新的产业结构发展战略，实现单一产业向多元产业的过渡，培育和发展接续产业，以保持持续、稳定、健康、协调发展，走出一条改写“矿竭城衰”历史的可持续发展之路。培育发展接续产业是资源型城市可持续发展的基础，并对其发展具有决定性作用。要想把产业结构单一、城市功能不全的资源型城市转化为具有可持续发展能力的现代化城市，首要解决的就是培育和发展接续产业。主要有两方面意义：一是培育和发展接续产业，拉长传统产业链条，增加产品的附加值，增强资源的综合利用率，从而在一定程度上可以延长资源企业的开发周期和资源型城市的寿命；二是培育和发展接续产业，可以利用高新技术，发展新兴工业，实现资源型城市的优势转换和产业结构的协调发展。

2、培育发展接续产业是资源型城市优势再造的主要途径。资源型城市的发展依托于资源赋存的优势，但要保持其持续、稳定、健康发展，就要立足于现有的资源状况、区位条件、技术实力和投资来源等要素。通过寻找新的接续产业，实现资源的优化配置和战略重组，调整产业结构，改变经济增长方式，由单一资源优势向多功能的综合经济优势转变，进而保证资源优势的延伸与潜力的挖掘，由外延式发展走向内涵式发展。

3、培育发展接续产业是资源型城市经济市场化的要求。阳泉是在传统的“资源立市”的发展模式下成长起来的，特别是在目前我国经济发展的约束已由生产能力转向市场需求的条件下，这种发展模式就存在着很大的局限性，其对市场经济的不适应问题也变得越来越突出。在市场经济环境中，立足于城市的长远发展，依托现有的资源条件和基础，利用高新技术，培育和发展接续产业，尤其是大力发展非矿产业，不仅可以弱化城市经济对矿业发展的依赖作用，增强城市的综合服务功能，使城市的发展取向更加符合市场经济要求和结构调整需要，而且会逐步形成依托矿业求发展、跳出矿业大发展的格局。

三、培育发展接续产业的原则和模式

阳泉培育发展接续产业应坚持几个原则：依托和发挥当地矿产资源优势，面向市场，避免产业结构趋同，在充分调查市场、评估自身优势、合理配置资源，正确选择具有竞争力的接续产业。同时，要注重科技，提高生产率，使阳泉的产业结构由资金劳动密集型转向技术智力密集型，从而加快产业的升级与换代。而在接续产业的发展过程中不仅要获取最大的经济效益，更要注重维护社会效益和生态环境效益，实现城市的可持续发展。

接续产业的培育和发展是一个动态调整过程，由于自身因素的不断变化和外部环境的各种影响，资源型城市需要选择合适的接续产业发展模式。总结和借鉴国内外资源型城市接续产业培育和发展的有关经验，阳泉接续产业的培育和发展可以选择以下几种模式：产业延伸模式。产业延伸模式就是利用现有的矿产资源优势，实现矿产资源的就地深度加工，延长矿产品的深加工链条，最大限度地提高矿产资源的附加价值，进而建立起矿产资源深度加工和综合利用的产业群。由于阳泉是随着矿产资源的开采而兴起的，在资源开采初期，由于城市的基础条件较差，产业结构单一，以资源开采为主，资源的后续加工工业项目一般都难以安排，严重阻碍了阳泉的可持续发展。

2、产业替代模式。产业替代模式就是利用资源开发所积累的资金、技术和人才，或借助于外部力量，建立起基本不依赖原有资源的全新的产业群。阳泉虽然因矿产资源开发而兴起，但并不能把今后的发展单纯地寄托在矿产资源开发上，必须适时地培育和发展非矿业的接续产业。因此，阳泉可持续发展的关键就在于培育和发展生命周期不同的接续产业，实现产业的升级与替代。这样，即使以后资源枯竭了，对整个城市经济的发展只能产生局部性的影响，而不是全局性的影响。

3、复合模式。阳泉接续产业的培育与发展并非完全按照以上的单一模式来实施，通常情况下是两种模式结合在一起共同作用于接续产业的形成与发展。一般来说，在城市接续产业培育的初期多表现为产业延伸模式，主导产业逐步由采掘业向加工业转变。随着加工业的发展，城市功能逐步完善，新兴产业不断发展，城市逐步演化为综合性城市。

总之，资源型城市作为城市发展的一种类型，它既要符合一般城市的发展规律，又要符合工矿型城市发展的特殊要求。从城市的发展历程来看，资源型城市只不过是城市发展过程中一个以矿业为主导产业的阶段性过程而已，但城