刑事诉讼公设辩护人

公设辩护人制度主讲人段祖号评议人刘德召赖侃昕第一章公设辩护人制度概述第二章台湾地区关于公设辩护人制度的规定第三章我国设立公设辩护人制度的必要性和可行性第四章我国公设辩护人制度的构想第一章公设辩护人制度概述第一节美国公设辩护人制度美国刑事法律援助的模式包括三种:公设辩护人模式,指定律师模式以及合同律师模式。现在,美国大多数州采用混合模式,即三种模式并用,如果以服务的人口来看:采用公设辩护人制度占到60%以上，指定律师的形式不到30%，合同律师不到10%。这表明在美国绝大多数人口大郡都采用公设辩护人的形式，可以说，公设辩护人制度为美国刑事法律援助制度的发展起到了重要作用。一、公设辩护人制度设立的依据美国宪法第6修正案规定：被告有权获得律师帮助的权利。这一修正案，并未表明贫穷被告是否有权要求政府为其聘请律师，但在后来一系列的判例中，明确了政府应当为贫穷被告聘请律师。尤其是，1963年的吉迪恩诉温赖特一案，确立了一个基本原则：贫穷被告在刑事审判中获得律师帮助的权利，只要被告属贫穷，而无资力聘请律师，国家有义务在起诉与辩护两个方面都要承担所需费用。二、具体内容（一）机构设置联邦公共辩护人办公室是和检察官办公室对应按照司法辖区设立的，是联邦政府的职能部门。一个司法区只有一个公共辩护人办公室，只有一个公共辩护人，其他人员称为公共辩护人助理。在州层面，公共辩护人制度各州有所不同。大部分州都不具备集中式系统，公设辩护人办公室由各个郡组织。有些地区公共辩护人服务于与法庭相关的法律援助机构，作为法庭的指定律师办理刑事辩护，从法庭得到酬金；也有一些地区公共辩护人就是接受政府公共资金的特定私立公司的律师。（二）经费来源联邦政府设立下的公设辩护人办公室，其经费来源于联邦政府的专门拨款，州层面公设辩护人经费也大多来源于州政府，据2007年统计分析显示：全美22个州是州立公设辩护人办公室，管理和经费来源是它们各自的州。27个州和哥伦比亚行政区是郡立公设辩护人办公室，这其中，12个州的公设辩护人办公室经费来源于郡级层次，16个州的公设辩护人办公室经费来源于郡级和州级两个层面的共同承担。（三）人员组成及运作公设辩护人办公室里的公辩律师，主要包括首席公设辩护人、行政管理律师、督导律师和助理公设辩护人。一般来说，首席公设辩护人是全职的，其都是任命的，或者由州长、或者由独立董事会、也有法官任命的。助理公辩律师是否为全职，还和其所在的办公室所服务的人口数有关，一般服务人口数量越大，采全职的可能性就大些。（四）经济困难标准明确，根据具体情况动态调整根据联邦政府人口普查局公布的上年度美国家庭贫困标准，法律援助经费困难标准每年都会作出适时变动和调整。此外各州公设辩护人办公室有不同的标准，最常用的标准有收入水平、被告获得公共援助情况、被告宣誓获助申请、被告负债水平由法官自由裁量（五）管理机构与标准美国有一个全国性公共辩护人法律援助机负责法律援助标准的制定，并负责公共辩护人的培训，举办刑事法律援助方面的专题研讨会，向公共辩护人提供信息和技术方面的支持。州立公设辩护人办公室则通过州委员会的指导，其负责本州内监督标准的设置，并提供一些服务。郡立公设辩护人办公室管理通过地方层级，在管理标准方面，一般都有公辩律师管理的正式标准或书面方针，如较常采用法律继续教育、年度绩效考核、在所有程序阶段为客户提供的代理、案件的复杂程度与律师经验的匹配等。第二节公设辩护人制度的基本内容

公设辩护人制度,是指政府机关作为承担法律援助责任的主体,在刑事案件中为符合条件的被告人免费提供法律服务的一种法律援助制度。公设辩护人制度属于广义上的法律援助的一部分。一公设辩护人的性质由英美等国家的制度设计以观，所谓公设辩护人是指是指通过国家司法资格考试，具有从业律师资格，为贫穷的被追诉人提供刑事法律援助的国家公职人员。英美等大多属国家的做法是，设立专门的公设辩护人办公室，这一机构隶属于政府，财政上直接或间接地由政府支持，在办公室工作的律师由国家支付薪水。由此可以看出，公设辩护人的国家公职人员的身份，进而体现了法律援助的国家责任。同时公设辩护人还须具备一般律师的从业资格，这是因为，公设辩护人在刑事诉讼中履行的是辩护职能，这使其在专业知识和技能方面与一般的律师没有质的区别，因此，只有那些通过国家司法资格考试，并具备一定实践经验的人，才有资格担任公设辩护人。二、抗公设独辩护俭人的蜜组织珠体系由于往公设苍辩护尖人具恒有国吩家机室关工嫁作人悼员的办性质碎，因袍此，那公社寺辩护胡人的砖组织议机构腐应当甚是政剪府的筝一个末职能屈部门盗或机关构。碍基于糠此，决可以清在政没府内躺设置打公设舰辩护掩人办狱公室臭。另遮外，绒由于冤公设茶辩护架人与伍辩护泄人一羊样，样是依艇据事任实和卷法律酬为被商追诉肌人提轨供法差律帮灭助或见辩护旧，如题果其怎参与蝴诉讼剥，其作身份岸应当舟是独砍立的句诉讼幅参与仍人，狠不仅铁独立粪于法逆院、既检察余机关嚼，也汤应当害独立涌于其盯他公则设辩岸护人啄。三、愚公设塔辩护钓人任骗职资现格公社谁辩护舒人虽肯然是社国家提工作绝人员驴，但忽在具有体履鞠行法在律援烘助工命作时轻，其渠职能待与其岛他律砌师基宇本无歪异，悄就此吸而言脚，公侄社辩挂护人勾的任龄职资株格与芹一般耳的律脚师无爹异。桶除此忠之外桶，由友于公艘设辩樱护人巴是国少家工强作人御员，隔还应稻当具立备国浆家公砍务员侍的一货般条道件，都即通装过相仙关的笨资格惧考试帝或其句他考篮核。四、陡公设严辩护正人的程权利便义务决。公设晒辩护筹人的肺权利厕与义胸务应犁与其支性质个相对跨应。清公设五辩护昂人作扫为与贿法官痒、检绸察官近相并牙列的精司法激人员宋，其慰待遇剥应当伍与他锣们相购同，们其薪偏酬、疼晋升齐、奖邻惩等字比照摆此二悔者规粮定。补对于平诉讼偏中的分权利炎与义圾务，遥公设弱辩护典人一饭般应扣当与品辩护岛人相墨同。军但是枣，由针于公兰设辩严护人楚是国翁家公攻职人芦员，歪其行返使的般权利陈与承委担的票义务昨应当滑具有追自己耐的独唱特性挠。五、潜公设疗辩护晓人援边助案承件范勒围英国崭通过苏一些笑列法杰规将律法律米援助欧的范悠围从喘审判惑阶段骑提到应侦查坛阶段千，并谋将援卷助范闻围从西谋杀叫案件初扩展亲到所捷有所晚有刑馒事案渔件美国损联邦虹最高渠法院崖在1誓96货3年葵的吉浙迪恩酷案中社，不补在使岛用指怨定律狠师只永适用藏特殊偏情形详的规域定，牧将指垮定律存师范里围扩标大到鼓所有源贫穷擦被告搭人俄罗易斯《痛刑事令诉讼轻法典牺》规录定被饿告人丙被指互控实株施了棒可能乱被判灭处5唤年以器上剥弦夺自节由刑宾罚时但必须泪有辩灭护律犯师参权加日本伶《刑雪事诉馋讼法蒸》第轰36吃条规炒定“痒被告揪人由筛于贫馋困或纯其他度是由记不能蜻选任片辩护倘人时合，法瞧院依树据被洽告人沟请求庙，应意当为衫其选宁任辩哥护人齿”可以责看出简各国侮对于鄙公设捐辩护咳人法比律援马助范蒸围规摘定的猜比较听宽泛虹，标尚准比恒较低第三体节浊公设炭辩护秤人制炸度产搞生的毁理论皮基础一、抓国家月存在励的目扬的决也定了渣刑事历法律圆援助叔的国薄家责歪任国家样设立锯的目项的不氧再是年为了叼特权涂阶级找的利年益，酷也不惹仅仅个是维血护社尝会秩欣序与携公共顷福祉烈，还盟维护烫作为插个体羊的公牧民权振利的里职责亦。公在民将榨个人刃权利语让渡券给国灰家与正政府王其目同的就虽是让里政府低更有陈效的库维护税自己冈的利信益。粒但是伸如果冬一个脑国家鹊只有知警察抗和检膝察机抓关追揉诉犯直罪，胞没有炉为被亮追诉零者提垂供有蹄效的飘对抗庸权力迅的保钻障机疮制，部那么嫩这个吓国家拌扮演塑的角秧色是四不完完整的桌。如谢果说竟国家排追诉航犯罪纸是对曲集体神权利删的维险护，景那么恭公民汗受到鸣追诉麻而没贸有能剪力为自己分提供级有效棕的法眉律帮猴助的丸时候良，国饭家承前担此碎义务仙就彰档显了鞋国家赴对公洁民个虚人权赏利的吴保护派。就税对集杆体权燃利和僻个人兔权利冤平等演保护企的角慎度而序言，屡承担隶法律上援助嘴义务追是国江家的会责任休。二、国刑事塔诉讼坏的特秧殊性删决定和了刑老事法箩律援婶助的袍国家牲责任国家居承担窑提供弓法律效援助誓的责丽任,是是由构多方叶面的夸因素毒所决棉定的，然而节在刑假事诉命讼领尽域中裕,国矿家为榴被追板诉人撞提供勒法律猫援助殊,很秃大程薯度上持是由仁刑事血诉讼馅的特瘦殊性鞋所决葛定的。刑触事诉籍讼是给特定星国家零机关营在当直事人享及其叫他诉求讼参捆与人洒的参想加下劈燕,依锤照法党律规定的颜程序案,解边决被负追诉门人刑护事责椅任问捧题的窗活动田,一乌般伴够随着葵剥夺燃限制询公民除的人评身自善由、财产债乃至饺生命复,但是砍根据政无罪原推定疫的精怠神,锦任何鸣人未挡经法锹院依粒法判质决之蹲前都棋是无漏罪的，就税此而多言，扇国家昌应该池为被忍追诉彩人提兵供相布应的振防御片权和特保障界机制点，以疯消除馆自身祝行为买给被宜追诉晴人带病来的柔不合脊理危澡险保其障被始追诉现人受顺到公丧正的州追诉亡与审近判，疼而获冰得公懂正追搭诉与丈审判斧的前设提就造是享悟有充扩足、才有效估的辩询护权涂，而透被追搅诉人碰享有快充足崖、有唯效辩书护权谱又以妄获得秃律师浑的帮推助为历前提随。如鞭果没杆有律歌师的催帮助盈，被期追诉薯人仅改依靠侮自身惨是无脱法享行有充凡分、铸有效夹的辩将护权架，否金则既统不能陪从程筐序上觉避免脆减少风国家哑专门际机关买对其梅实施瓣的不犁法侵杠害，者也不具能从贯实体俱上消参除不纪合理发或不盛合法部判决排的危青险三、公设联辩护题人制房诚度是肌落实仓刑事初法律亦援助惕国家顾责任露的有亡效方登式刑事君法律庸援助梁的模翻式,么各国轧不尽昌相同，指定踢辩护模式、公设导辩护杂人办吩公室腾的模跪式都琴是国泳家在胶落实滴刑事赌法律争援助珍的国午家责济任时侵探索坚出的牧适用餐范围比较泳广的疗模式。指定涉辩护解本质削上是姐将刑碎事法拖律援喜助的谅责任告由国主家和版社会旁甚至木私人龟律师到共同应分担。公设支辩护滤人办胶公室员为符绑合条址件的声被告连人提炼供刑臂事法偏律援雕助的雀方式堡是既往出资玩,又黑出人急,刑撞事法绢律援储助的夸责任翠完全悼由国家疼来承酸担,遥应该影说公罪设辩旗护人慈制度旷是被跃实践灿证明想了落恢实刑固事法锣律援绕助国勺家责骑任更棉为有织效的笛模式裂,是锅成本扶效益客比较董高的缎一种蝴模式。第二孤章述台仔湾地汉区关毕于公攀设辩集护人照制度粉的规锡定民国贸时期霞，就贩已经财有了枪具体分的公琴设辩乳护人唇制度失。民率国2窑8年祖，南污京政善府明浊确了支公设衔辩护矩人制与度，混民国沙34躬年，虑《公椅设辩胃护人景服务然规则疤》及臭相应阁的考染试制惩度也偶陆续夺颁布新，并荒于3源9年薪制定挺《公在设辩胸护人搅条例脑》，犬此条游例在汗台湾赵地区描一直什沿用相至今触。第贪1喉条高等肯法院眼以下蜘各级梁法院爪及其疑分院熟置公育设辩音护人湿。第某2思条刑事群诉讼椒案件鸟，除陡依刑这事诉摩讼法雀第三雅十一素条第呀一项们规定袋已指户定公踢设辩收护人鞠者外热，被邻告得世以言闯词或银书面仇声请驶法院慎指定径公设川辩护亲人为冈其辩接护。因无醉资力尿选任奔辩护晋人而以声请议指定仙公设暖辩护孔人者件，法阴院应畅为指各定。法院贿于必参要时罪，得咏指定无律师顷为被酱告辩尝护，野并酌传给报愤酬。第盈3衰条最高撞法院解命行大辩论主之案核件，狮被告拳因无喘资力雁，不悔能依箭刑事乌诉讼轮法第冷三百乘八十抹九条艇第二捆项规洋定选驰任辩抱护人良者，每得声疗请最建高法促院指魔定下刮级法馒院公携设辩才护人溉为其琴辩护臂。第价6拉条公设哥辩护圆人应阅在所缝属法踏院管责辖区届域内戒执行蓬职务犁。第被7歇条地方担法院挂及其郊分院砌公设容辩护领人应地就具胸有左筹列资趟格之驱一者丢任用版之：一经朋公设头辩护胞人考免试及屡格者顿。二具俱有地挡方法疑院或捆其分拳院法虎官，薄地方抱法院抛或其是分院赛检察街署检建察官须任用悟资格魔者。三经柱律师唱考试芳及格促，并些执行爬律师青职务漂三年影以上乌，成港绩优杰良，乱具有港荐任够职任汗用资割格者涂。四经星军法页官考反试及长格，贵并担康任相父当荐愤任职粥军法择官四断年以勒上，尸成绩物优良榜者。公设探辩护旋人管晚理规薄则，奋由司酒法院牲定之子。第届11强条公设袭辩护情人之新俸给运，比如照法她官、敬检察择官俸错给核铺给之赠。第象12脾条公设稀辩护肺人对叔于法胆院及炎检察浪官，脉独立缘瑞行使绣职务剖。第遣14万条公设截辩护秋人就模承办妄案件盈，负素诚实浑处理有之责寸。最轻袜本刑剪为三森年以猫上有膜期徒倍刑或其高等唯法院讯管辖念第一珠审案拘件或挎被告狮因智雪慧障瞎碍无嗓法为薯完全廉之陈颈述，壤于审劣判中验未经庆选任鄙辩护快人者自，审元判长邪应指易定公摘设辩核护人屠或律佳师为输其辩鱼护；抗其它独审判绍案件侧，低辫收入奋户被豪告未怕选任磨辩护励人而桨声请坊指定哪，或焦审判估长认切有必袭要者长，亦好同。台湾灾《刑霞事诉地讼法笛》第混31圆条第三互章前我国纪设立绍公设销辩护券人制蔑度的迹必要洪性与易可行福性第一朋节庙我系国设低立公要设辩酷护人灶制度漂的必纪要性一、练我国饰法律尤援助欲现状什决定毁的（一锻）法它律援尤助责踢任承涂担主想体错浅位法律棋援助葵是政治府的尚责任项，县周级以眯上人吊民政炊府应赴当采毛取积婶极措俘施推呆动法脖律援钩助工携作，宵为法载律援睛助提编供财什政支翅持《法霸律援炭助条盾例》倡第3凭条律师摇、律减师事誓务所错应当锤按照柜国家忧规定案履行饺法律航援助弊义务催，为恭受援尽人提阅供符狭合标薯准的馒法律沫服务枣，维知护受晃援人踪蝶的合宅法权保益。《律残师法杂》第的42笑条律师辩有下蚕列行拿为之附一的齐，由宵设区派的市兵级或冬者直叙辖市拍的区遥人民损政府妻司法越行政惰部门稿给予仿警告搬，可殊以处策五千特元以麻下的填罚款妹；有游违法够所得因的，祖没收久违法约所得削；情委节严昏重的畅，给链予停债止执庄业三极个月团以下行的处茶罚：··藏··餐（五裕）拒即绝履腰行法走律援葬助义着务的鸦。《律修师法优》第船47妙条律师信事务在所有东下列熄行为顿之一棵的，叙由设悠区的券市级彩或者炉直辖谈市的摇区人势民政垮府司怪法行俯政部冶门视真其情兽节给性予警懒告、聋停业傍整顿剂一个驱月以狐上六侦个月步以下闯的处踏罚，宇可以脚处十扛万元开以下脱的罚炕款；润有违溪法所侧得的投，没校收违秆法所歪得；蚕情节柜特别在严重心的，月由省舰、自跪治区季、直仍辖市属人民核政府度司法织行政秀部门宫吊销沉律师店事务百所执咽业证坟书：提··抓·（蜜六）商拒绝际履行唯法律丸援助德义务径的。《律苹师法安》第暴50嗽条从这榆些条施文中桐可以隐看出追，我练国实奸施法纵律援悠助的扮主体佛其实纷有两伏个即哈政府克和律午师，息但是卧在司逐法实徐践中正，作帐为应英当承侦担法野律援娘助责旋任的仰主体柿——凶国家腊，很危大程持度只研是扮的演监甜督者管、管亲理者就的责隐任，屠律师秧却承屯担了谣据大黎部分社的刑脚事法娇律援坛助义氧务。贵律师削作为商为社搞会提寄供法积律服论务的技人员火，如馋果仅菌仅以牛其职缘瑞业特陶征或饱伦理乎特征睛作为梳其承礼担援将助义讯务的汇依据狠，显港然是碑不成荡立的（二荐）刑迈事案遍件法乘律援逆助范剧围较利窄、涉标准稿较高犯罪吃嫌疑扇人、争被告份人因硬经济锈困难宁或者厕其他揪原因田没有织委托威辩护页人的炸，本资人及膊其近双亲属遮可以茄向法理律援蔽助机为构提愿出申晴请。生对符尖合法删律援询助条故件的桶，法商律援槽助机棕构应朴当指历派律黑师为桨其提芳供辩房诚护。犯罪谊嫌疑防人、腐被告劝人是秀盲、丢聋、提哑人会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