公文写作·遴选必备

公务类文书

第一章公文概说第二章通知、通报第三章报告、请示第四章函、会议纪要

第一章公文概说

学习目标

知识概要

内容详解

本章小结

了解公文的概念理解公文的作用掌握公文的结构和语言特点及其要求第一节公文文体常识第二节公文格式第三节公文行文规则第四节公文处理第一节公文文体常识

公文的概念

公文的种类

公文的特点一、公文的概念

公文，即公务文书，又称文件。是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。

公文有广义与狭义之分广义的公文，既包括2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的13种公文及1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》中所明确的14种文件，又泛指机关常用应用文。狭义的公文，专指党和国家行政机关各自正式规定的正式、主要文种。二、公文的特点作者的法定性特定的体式性语言的庄重性严格的程序性法定的权威性明确的公务性公文的特点三、定公文居的作核用法规运和准盖绳作碰用（丘明法爷）领导始与指房诚导作僵用（暮传令穿）宣传衫教育惨作用者（宣烘教）公务呀联系禽作用幸（纽形带）凭证略记载献作用议（凭趋籍）三、兵公文细的分块类公文北可以寇从以芳下几色个方逝面进言行分肤类：从公文内容的性质分类从公文的行文关系分类从公文内容处理要求分类从公文办理的时间要求分类从公文的来源分类从公文的秘密程度分类国家宋行政划机关凤公文撞的种劲类13种国务同院办精公厅〈国家疗行政献机关蜜公文贸处理君办法〉（20珍00年8月24日发网布，20献01年1月1日起销施行酬）：命令籍（令遍）、掉决定续、公园告、温通告饭、通忽知、切通报发、议叶案、忍报告低、请茅示、凭批复智、意额见、晃函、灰会议穴纪要国家乌行政第机关殊公文惑的分源类按行笛文关诵系分上行挠文平行屈文下行止文按性叶质作居用分指挥升性公箭文报请铜性公节文知照滔性公址文会议谊性公蛋文按紧樱急程督度分普通区公文紧急悠公文按保若密要昏求分普通治公文保密补公文按文帐件阅受读范稠围分按公由文使辰用范细围分按功宪能用去途分任免命令公告通知表彰命令决定通报批评涨（惩杯戒）命令批评通报发布命令公告通知知照国家联行政虚机关告公文炊的特单点法定若的权岩威性作者接收票者内容鲜明描的政两治性中国混特色体式卸的规蜡范性规定考，非完习惯制发丘的程嘉序性发文害程序洗：8道收文挨程序圾：7道第二爷节镇公剧文格捷式一、什么请是公吨文格炸式二、公文阵格式笨的种阳类三、公文是的书穷面格竖式一、厉什么焦是公绘文格马式公文醒格式暴，也障称公尿文体耗式。钳它是唤公文融通用瞧的纸胀张要炭求、佳印制困要求教及公夸文书颗面结求构各呼组成醉要素零排列问顺序锅和标梁识规邀则的星总和判。这种吩格式浸是公秘文的供形式踩标志劲，它忌不仅哥可以免区别肠于应饺用文盾的其辜它文龄种，介而且存也表江示出骑公文世的法摩规性旗，使王公文侨更好窄地发封挥效卫用。二、茄公文润格式笔的种误类1.用纸煌格式恋：A4型，荐幅面21黎0×尤29案7m确m。版逮面尺燃寸上鞭白边(天头)空37容mm，订响口(左白虑边)空28错mm。2.排版低格式烫：正文幅使用3号仿再宋体表字。犁字形找有小映标宋动体、革黑体撒、楷泊体等尊。一叉般每荣面排22行，在每行矿排28个字毙。3.印装宾格式住：左侧律装订概，不慰掉页满。包吧本公司文的觉封面宗与书助芯不吴脱落午，后死背平席整、庙不空尽。两售页页认码之吩间误前差不脚超过4m酷m。4.书面栽格式三、箭公文拾的书咳面格吹式1.眉首所区：公文润份数评序号绞、秘较密等锡级和徐保密邪期限兆、紧信急程沾度、验发文姿机关待标识待、发胆文字狱号、碗签发耽人等2.主体凳区：公文沫标题翠、主吊送机撑关、轧公文织正文击、附附件、侍成文破时间渗、印私章、娱附注其等3.版记题区：主题辽词、姨抄送嫌单位滤、印衫发机鼻关和捏印发逮日期呆等第三跪节抹公集文行垂文规攀则一、行文雾与行巡寿文规忠则二、公文艰行文庙关系三、公文限行文盼方式四、行文检原则一、冰行文讽与行筐文规就则行文木：各级贡机关层在其稍公文承处理左过程暖中以瓶本机级关名竹义撰守制公蛇文向泉受文孔机关现运行咏的环绸节行文塑规则谁：以行锄文关窄系为梦核心术的行讽文制端度、学行文裂方式异的总肢和二、线公文状行文湖关系1.隶属小关系决（领否导与驼被领省导关剧系）2.指导酿与被古指导亡关系3.平行钳关系三、番公文但行文库方式行文滩方式上行违方向下行牛方向平行艺方向逐级资行文越级柱行文逐级伐行文多级毫行文直贯唱到底免行文平行大文四、叶行文坚原则1.确有湿必要2.注重诊效用3.协商劣一致4.向下钟级机命关或罩者本柳系统扫的重嫁要行吴文应挣当同予时抄物送直拣接上惹级机墨关。5.党政坝分工6.正确洲选择缺适合闸联合介行文回的机剪关7.请示俩公文醉的报茅送制昨度和敌行文城规范刮问题①一般摩不得奇越级父请示②会商驴一致依。③请示向应一妇文一花事④请示钱一般海只写痰一个乖主送镜机关⑤请示姥不得盈同时铺抄送嗽下级佛机关⑥“请示扮事项皂”不践得夹驶带在臂“报风告”词中第四右节售公谣文处浇理一、公文舅处理觉的任吴务二、公文书处理器程序歪图一、耀公文询处理德的任喝务公文炭处理冻：收文症、发铃文、乏立卷陡、归仆档等特点棵：严肃昆性、撕辅助唤性和扣应用耻性。原则听：实事矩求是即、精储简、稼高效要求软：及时顽、准尚确、世安全二、悦公文妥处理旗程序厦图一、醉公文捏收文庙处理佩程序签收→启封→登记→分办→传送→批办→拟办→承办→催办→注办→归卷二、详公文盏发文症处理把程序聋图拟稿→核稿→签发→编号→缮印→校对→用印→登记→装封→发送→归卷公文狠文体源常识公文绒概说刻（概抗念、建种类脊、特虽点）公文残格式行文各规则公文买处理既（任疤务、叨程序相图）书面罢格式鸦、印贷装格俊式排版鞠格式伙、用战纸格牲式行文逃关系行文撞方式行文扯原则第二帐章售通层知、采通报学习蜻目标知识料概要内容美详解本章酬小结了解砌通知猛、通遭报的颜文种崭常识理解秩通知赖、通宇报的俗格式就和写肢作要耍求掌握通知乔、通乞报的语言极特点白及其真写法第一琴节通杯知第二档节通淹报第一割节持通裳知一、文种蚁常识二、格式艰扫描三、写法絮指要四、写作庙须知一、率文种扶常识涵义发布法规和规章，批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员特点1.发布性2.批示性3.中转性4.广泛性5.告之性种类1.指示性通知2.发布性通知3.批转性通知4.转发性通知5.告知类通知6.任免聘用通知7.一般性通知二、扛格式狱扫描标题鹿：发文昂机关+事由+（重狐要、新紧急岗、联逮合、吹补充受）+“通知防”主送伤：正文胸：缘由辨和目碍的、宣通知伙事项挨、执救行要革求落款名：署名暂、日膏期三、赠写法盐指要正文少基本城构成币：通知喷的缘谦由和范目的便、通胶知事消项、玻执行恩要求要着都眼于宾实要防汽止滥终用要一棒目了述然文件屠名称(一)发布糖性通愉知法规烂性文化件经递有关把部门乔制定零以后塌，需按要用钞通知永的形焦式予邀以发揉布。演这类街通知完的正刺文一凳般包毙括四秋个方盏面的物内容削：文件躺由来希望冒要求附纸件（二持）指禁示性块通知上级岩单位艘向下吵级单闯位对型某一掠项工怒作的臂布置底、要结求、党意见纪等往寺往用右通知借的形管式传私达。炕这种竿通知今带有巴指令奋性，草必须室有根丢据、播有目蠢的、反有任梳务、法有要劣求。（三营）传暖达性牵通知这种酬通知陵带有本指示蚂性、捞规定以性，份多用眯于上愿下级半之间串，职绸能部细门与让有关猜部门嚷之间早。对乌通知表中的局有关棍精神故，必初须遵档照办赚理、势贯彻胳执行截。在烟写法饿上，到一般针是先嗽交代拖问题旧的来兴龙去舰脉，府再讲数有关直指示捞、意蠢见、环规定对等，耍最后陆谈希朗望或昆要求倦。（四妇）转刮发和鲜批转样性通乔知上级份或同写级的蕉来文址要传盯达到男下属嫂单位意贯彻飘执行电，需备要用特通知堤的形璃式，扒这种深通知败叫转料发性妙通知胶。其勇写法寻一般吩有二墨种：欧其一间是照学转照剧发。让其二弄是除锯转发优文件命以外悠，再揭根据骂本地纪区、清本部尺门的昨具体锡情况卫，提抹出一把些具蹄体要扬求和轻希望颤。上级参领导贼部门辩转发挎下属除单位白的来粪文，口如报兼告、尖请示怜、意漏见等刃所用础的通勉知称愁为批水转型孟通知杰。有稿的照苹批照渔转，适有的宇加些介指示现性的纲意见蠢。（五嫂）会姥议通内知会议殃通知泥要求乏以极俭其简差短的今文字遵，写换明会呼议名溉称、鲜目的靠、内挣容（谨日期抢、时舍间、坏地点名、出孕席对他象以枕及对恭出席剖者的触要求偿等）枪。（六响）任铅免通右知上级悟机关眉对于位所任秃免的公人员收需要极用通稼知行势文任潮免和统聘用烧。有冻的行拌政机歉关负本责人妈的任验免，帽除向找规定鸭范围钱发通艳知外织，还工要向誓社会角公布弊。四、钻写作察须知表达耗要明讽确体式漆要规赵范形式支要灵踏活要编猜号登烦记第二割节伤通店报一、文种棋常识二、格式致扫描三、写法誉指要四、写作圈须知五、相关爷链接一、订文种肥常识涵义后：对典炎型的方先进鹿事迹喜、人顾物进贤行表泡彰，蚁对严唱重的飞错误挽予以浙批评西教育肢，对本重要尺的经概审核堆情况弓予以丝式传递京沟通特点冻：典型冰性、松引导汉性、泉严肃遣性、苹时效薪性种类佳：批评碎通报努、表尖彰通马报、溜情况凯通报标题辣正梢文央落正款二、辞格式倍扫描三、涛写法思指要正文颜基本吴构成盘：通报群情况贺、通丑报决衔定、擦希望峡和要合求表彰泰通报锄：事项突、决删定、政号召批评艇通报劈燕：缘由仍、事秋项、慕分析夏、要照求情况泄通报拼：事项海、现积况、以要求四、讨写作门须知1.事例臭要典弹型2.情况埋要真盟实3.分析疫要准仪确4.详略揭要得园当5.通报高要及厘时五、馅相关耳链接通报惭与通添知的自区别顽：1.告知印对象赏不同2.制发霸时间量不同3.目的盘不同4.作用抖不同通知闻和通撞报均备属于孕知照则性公喝文，丢都有网沟通书情况微、传竟达信福息的骆作用迟。通知理通过隶具体墨事项缴的安轰排，懒要求犯下级哪机关殖在工倍作中别照此爹执行洁或办钞理，锣具有珠较强典的约孤束力惭。通报佛的目误的在茅于宣畅传教拆育或薪信息塌沟通准。第三渡章竿报钳告、伸请示学习湖目标知识正概要内容叫详解本章王小结了解跪报告合、请店示的暂文种伟常识理解飘报告认、请煌示的叔格式刺和写资作要榴求掌握报告犯、请离示的语言牌特点忆及其刚写法第一彻节报旋告第二蒙节请凶示第一臣节报扁告一、文种旁常识二、格式总扫描三、写法娃指要四、写作谷须知一、伶文种搬常识涵义睛：向上制级机啄关汇港报工毯作、份反映雾情况历、提搂出意骗见或臂建议来、答脖复上优级机纲关的敢询问斥。特点柏：行文台的单恼向性叼、表惠达的单陈述正性种类纪：工作忽报告跌、情恩况报裳告答复扩报告在、递吨送报悼告二、斧格式寒扫描标题主送正文薄落款三、奥写法勾指要正文炮基本凯构成迎：报江告缘究由、倡报告焦内容考、结翼束语报告火写作乡丰的通晴用规守则：1．情面况——做法——问题(意见)；2．情凡况(做法)—踢—问题——今后扣意见巩；3．情哥况——问题——今后绿意见且；4．情库况——原因(责任)—踢—下步姓做法盘；5．情衬况——原因——责任局及处磁理意吼见；6．情歉况——问题——建议日；等工作腰报告话：基本务情况蹦、成阔绩和孟经验艺、问氏题与核不足绳、改衣进办禁法情况统报告肺：情况冶或问瘦题发恐生的悟经过珍、原沃因、铸责任绳分析序、处督理意长见、俭应吸忧取的长教训饿等答复男报告桃：报告眨的原螺因、尿回答蜓询问四、残写作斯须知情况赛要真英实、矿准确重点旺突出持，中候心明御确合理缺安排煤结构微、层剃次注重膝时效斯，不两失时革机语言夺要简它洁、品凝练第二肆节请望示一、文种盼常识二、格式灾扫描三、写法站指要四、写作纸须知五、相关厅链接一、文种讲常识涵义锻：下级蚕机关错请求坛上级哥机关贺对某束项工处作或晨问题舱作出帝指示借、答膀复或展者批盼准特点哭：使用联范围春广泛主送私明确陆，内示容单纠一不能趁超越乞职权蒸请示种类摩：政策限性请窝示酱工雨作性华请示二、旋格式求扫瞄标题主送正文换落款三、传写法议指要正文梳基本是构成伸：请示四原因深、请袖示事突项、斑请求蹄语常见储请求袜语：“当专否，浊请批制示”严、“航以上尤意见拢如无婶不妥储，请脖批准开”、长“奋特此书请示配，即最请予筑以核蛾批”营等。四、唉写作位须知理由撒要充鬼分事项敞要明逼确请求槽要单常一文种谋要用挎对五、胡相关旺链接请示请与报提告的邻区别愉：1.行文葡目的座不同2.行文止时间竭不同3.内容岛含量铺不同4.公文明处理怨不同5.主送衫机关衣的数沙目不长同6.结尾名不同报告宫、请级示均倦属于恨报请郑性上炸行文咏，使钻用的缎范围介和频详率都量很高港。报告划是用巷来向上窑级机扰关汇邻报工承作、设反映财情况更、提测出意遵见或挎建议胶、答存复上况级机素关的论询问请示遍是下级蓄机关锯请求应上级响机关甚对某容项工算作或闸问题抢作出愿指示帮、答僚复或仙者批途准的。请示计和报金告是虚两个键不同堂的文眯种，淋注意站区分欠。第四遗章锻函盾、会现议纪如要学习泡目标知识胜概要内容孙详解了解杀函、胡会议承纪要悼的文崖种常馆识理解疲函、序会议胳纪要报的格再式与坐写作渣要求掌握函、架会议艘纪要阿的语言殃特点界及其想写法第一掀节函第二勺节会议含纪要第一产节膨函一、文种翁常识二、格式吉扫描三、写法幕指要四、写作爆须知五、相关亩链接一、骑文种鱼常识涵义优：不相罩隶属共机关壤之间启相互奋商洽蕉工作诊、询鞋问和肥答复滩问题足，向绳有关岁主管狗部门抗请求数批准悟和答贸复审巡寿批事碑项等特点姓：灵活岸简便鹅往来泰性幼法马定效忽用种类猪：请准付函(申请棒函）横、商陶洽函雄、询阅问函蛛、答链复函明、告蜡知函标题主送正文零落款二、耍格式瓶扫瞄三、逮写法匀指要正文叠基本税构成平：发函冰缘由邀、事载项、伴结语叙事匠清楚表，说左理有网节短小记精悍站，注背意技兽法不能殿将“免函”翅遗忘四、杂写作排须知文体狗要正绒确内容地要简歌洁措辞摆要得翠体五、们相关杠链接请准摊函与顿请示厦的区纷别函与花书信凳的区酬别1.函是夸处理生公务贤的信梳件，来书信随是个抚人与役组册织稀之间集、个赴人与浙