工程索赔与索赔费用的处理

工程索赔与索赔费用的处理

石嘴山市建设工程造价管理站

王明琼

2015年9月12日索赔是指由合同的双方，在履行合同的过程中有损失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一方要求另一方补偿的一种经济行为。一、工程索赔的概念

（1）与合同相比，已造成实际的额外费用或工期损失；（2）造成费用增加或工期损失不是由于承包商的过失引起的；（3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商应承担的风险；（4）承包商在事件发生后的规定时间内提交了索赔意向通知书和索赔报告。

二、索赔成立的条件

物价上涨地震延误工期异常恶劣天气影响工期（1）当事人违约，甲供材料不及时或质量不合格，地质条件变化，图纸晚到、错误，工程复检时质量合格，一周内非承包商责任造成停水、停电累计超过8小时等。（2）不可抗力：包括不可抗力期间和清理现场两个阶段，可分段讨论。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业主方或第三方人员的伤亡属于业主承担。窝工费、施工方机械的损坏、周转性材料的损失、施工方人员的伤亡、施工方临建设施等属施工方承担。清理现场的工期和费用由业主承担。（3）共同延误情况下的工期与费用损失由责任事件发生在先者承担。

常见的索赔事件：

(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的理由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提出索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。

三、索赔的基本程序

包括工期与费用。（1）工期：业主的责任且延误的时间超出其工作的总时差，超出部分可索赔；（2）费用：一般是业主的责任，合理的费用可索赔。特别说明：1）人工费的工作状态与窝工状态的区别；2）机械费先区分自有机械还是租赁机械，再分别计算机械费的工作状态与闲置状态。

注意：取费基数的选取。如果属于窝工或闲置状态只考虑合理的人、材、机、规费、税金，不计取管理费、利润；而工作状态则应计取管理费、利润、规费、税金。

四、索赔的内容

1．索赔必须以合同为依据2、及时、合理地处理索赔3、加强主动控制，减少工程索赔

五、索赔的处理原则

(1距)真实窜性。(2焰)全面金性。(3繁)关联在性。(4紫)及时胖性。(5腔)具有晕法律两证明居效力姜。六、任索赔泽对证毯据的骂要求(1农)招标刻文件矿、施庙工合独同、堡施工矛组织着设计族、图沈纸、肉规范休等；(2剂)设计田交底啊、会登议纪蔬要、传图纸表变更吸、签栽证等海等；常见奔索赔得证据回：一般弯来说均，完秩整的夹索赔奴报告块包括蓄四个辣部分雨：总论寨部分柔、根迟据部曾分、哪计算滴部分厨、证导据部粉分。1、总庄论部类分。应概忽要地征论述瓣索赔姥事件策发生萝的日纯期与烛过程夺；施隆工单藏位为摇该索享赔事干件所拥付出孔的努梳力和籍附加亦开支驾；施关工单饰位的大具体静索赔秧要求习。2、根算据部艰分。主要括是说肚明自宁己具钱有的笨索赔叹权利闷，这酬是索社赔能医否成较立的液关键践。一饱般地柿说，踪蝶根据串部分肤应包休括以猛下内啦容：青索赔敲事件追的发摊生情宣况；跳已递务交索狠赔意蓬向书炒的情描况；命索赔烫事件督的处泳理过狗程；袄索赔誓要求誓的合仔同根坟据；瓶所附绘的证镜据资孝料。七、拒索赔彩报告3、计秆算部呜分。该部镜分是惹以具殿体的麻计算恰方法麻和计躬算过柏程，粉说明耐自己硬应得陕经济拉补偿储的款貌额或早延长错时间诵。4、证从据部练分。证据碎部分击包括抗该索隆赔事欢件所旧涉及壮的一巨切证软据资势料，泡以及响对这核些证描据的爽说明穿，证仪据是凉索赔熔报告恐的重疗要组雄成文半件，物没有高详实穷可靠芳的证镇据，惑索赔惕是不趁能成镇功的赚。案例1背景思：某建缝设工晴程系江外资队贷款猛项目侦，业痕主与面承包张商按对照FI姨DI阿C《土木某工程旦施工鞭合同虹条件》签订筛了施尸工合亦同。丙施工折合同《专用呼条件》规定桃：钢承材、滚木材杠、水剂泥由征业主禁供货俗到现听场仓颗库，弓其他臂材料按由承畜包商核自行贝采购茶。当工细程施扶工至群第五倡层框型架柱抢钢筋轨绑扎畅时，绿因业菊主提仆供的冻钢筋封未到吓，使良该项搁作业催从10月3日至10月16日停致工（寸该项傲作业堵的总睁时差亲为零汤）。10月7日至10月9日因疲停电畜、停救水使睁第三裁层的启砌砖椒停工料（该阶项作团业的洞总时李差为4天）欠。10月14日至10月17日因拦砂浆尝搅拌胸机发肌生故葬障使仔第一驶层抹考灰迟织开工谈（该手项作哭业的泛总时西差为4天）丽。八、什案例跟分析为此爷，承横包商索于10月20日向殊工程删师提煤交了郊一份顶索赔融意向拉书，善并于10月25日送资交了厚一份推工期铁、费绸用索犬赔计困算书巨和索夏赔依泽据的节详细谁材料秋。其蹈计算猛书的象主要妄内容登如下婶：1.工期迷索赔俯：a.框架乖柱扎何筋：10月3日至10月16日停萝工计14天b.砌砖却：10月7日至10月9日停郊工，计3天c.抹灰羞：10月14日至10月17日迟浪开工腹，计4天总计流请求湾顺延梨工期降：21天2.费用子索赔畅：a.窝工恩机械聋设备我费：一台孩塔吊14×86钥0=其12撞04秋0（元还）一台黎混凝拆土搅待拌机14×34鼠0=丝式47漂60（元优）一台归砂浆常搅拌抖机7×12润0=滥84磨0（元鲜）小计弓：17雹64箱0元b.窝工厌人工沈费：扎筋35×60×14常=2执94辈00（元批）砌砖30×60×3=笨54翼00（元搞）抹灰35×60×4=份84田00（元剖）c.保函胆费延枣期补晨偿：15察00乏00书00×10舞%×6%串/3裕65）×21攻=5爆17桑8.逮08（元工）d.管理淋费增以加：（17奴64葵0+惹43户20长+5升17姜8.愁08）×15附%=鸣99奋02粘.7今1（元腿）e.利润愈损失颜：（17菠64炎0+黑43迁20慕+5剩17筑8.顺08广+9株90妙2.慎71）×5%粪=3斗79最6.芝04（元狡）问题售：1、承睬包商忍提出像的工占期索霉赔是态否正崭确？歼应予躺批准谋的工袄期索灭赔为麻多少五天？2、假字定经迫双方邻协商铃一致虑，窝顺工机啄械设弟备费烦索赔吵按台车班单稿价的60炊%；考宪虑对凤窝工梦人工罩应合撒理安碗排工斯人从质事其彼他作皮业后污的降落效损逗失，毛窝工士人工抹费索窜赔按朗每工偶日35凤.0暑0元计销；保蹄函费庄计算恐方式贿合理旦；管穴理费济、利行润损烂失不兵予补胸偿。雅试确截定费任用索隐赔额地。答案锋：问题1：答：饶承包训商提惠出的勿工期俯索赔缘瑞不正倦确。（1）框室架柱至绑扎邀钢筋税停工14天，坏应予帅工期返补偿疮。这开是由烧于业雀主的扬原因歉造成押的，藏且该逗项作世业位冰于关爽键线腥路上迈。（2）砌星砖停帐工，娃工期无不予随补偿税。因录为该血项停延工虽戴属于摆业主搜原因熄造成全的，惊但该众项作蹄业不戒在关港键线唯路上搏，且删未超纠过工摩作总挠时差坏，对迅工期咸没有狐影响柿。（3）抹锯灰停升工，勿不予锡工期水补偿棍，因润为该敌项停易工属巴于承冶包商景自身及原因泊造成北的。同意狭工期捎补偿叶：14骆+0耻+0脉=1铅4（天钉）问题2：解：臂费用或索赔姜：（1）窝丛工机戒械费腊：塔吊1台：14吴×8遗60耐×6甲0%塑=7在22盛4（元双）混凝闭土搅既拌机1台：14坏×3弃40槽×6轿0%炎=2详85扭6（元失）砂浆瓶搅拌史机1台：3×付12巴0×蒜60搅%=贞21疏6（元耗）小计佣：72拍24浩+2勾85受6+朝21济6=轰10讯29胞6（元停）（2）窝弓工人范工费垒：扎筋轨：35演×3孤5×晕14赶=1稀71围50（元鸡）砌砖冠窝工社：30子×3为5×乱3=昨31厚50（元魂）小计武：17春15扣0+我31稻50虑=2先03盼00（元孕）（3）保烛函费腥补偿箩：15押00胖00抵00遇×1哄0%线×6稍%/谣36异5×西14敏=3成45凤2.青05（元守）费用阁补偿渗合计辱：10棒29瞒6+浸20乳30喊0+惹34滨52讯.0岁5=饲34盾04诊8.遍05（元外）案例2背景邮：某工碎程项鞭目采宜用了名固定虚单价庙合同河。工鸦程招再标文缺件参铅考资粮料中丑提供石的用狸砂地蚕点距双工地4公里脊。但谈是开踢工后各，检易查该严砂质贵量不鬼符合素要求判，承斧包商掀只得屑从另争一距黑工地20公里袭的供哈砂地石点采欠购，岔而在肌一个僚关键提工作双面上举又发罢生了4项临袄时停息工事钉件：事件1：5月20日至5月26日承产包商牢的施哗工设薄备出阿现了怎从未早出现杂过的丈故障奖；事件2：应欲于5月24日交旁给承伞包商宁的后捞续图帽纸直凯到6月10日才彻交给税承包那商；事件3：6月7日到6月12日施懂工现毛场下湿了罕签见的惊特大内暴雨旨；事件4：6月11日到6月14日该劲地区胃的供度电全帮面中考断，问题巨：1.由于屿供砂咐距离机的增易大，威必然习引起增费用估的增僚加，值承包梁商经调过仔佣细认味真计歇算后谦，在牵业主裳指令院下达远的第3天，毕向业老主的脑造价与工程册师提岸交了陷将原者用砂个单价意每立么方米坚提高5元的记索赔圾要求帽。该盐索赔庙要求续是否度成立狼？为揭什么侧？2.若承避包商仰对因舍业主卫原因捆造成帐窝工狭损失阀进行侨索赔竖时，合要求你设备蔽窝工应损失突按台鸭班价蜓格计衬算，水人工拼的窝蓄工损比失按赚日工菠资标鹊准计流算是浩否合犁理？齿如不和合理容应怎也样计冶算？3.承包阁商按省规定梢的索园赔程母序针砌对上合述4项临高时停括工事忌件向裕业主腊提出通了索恒赔，拢试说哑明每滨项事练件工堪期和翼费用境索赔蛛能否达成立颂？为括什么蓬？4.试计姥算承先包商原应得以到的剖工期御和费员用索瓦赔是业什么缓（如断果费同用索志赔成深立，枯则业你主按2万元/天补愈偿给壁承包跨商）姑？5.在业唐主支原付给切承包骡商的冠工程够进度炮款中容是否停应扣联除应曲设备勒故障株引起巴的竣疑工拖屡期违依约损振失赔庙偿金毯？为剃什么茄？答案绘：问题1：答：因供傅砂距菠离增炼大提容出的泰索赔乘不能容被批细准，随理由樱是：（1）承帜包商朋应对倚自己赖就招疮标文核件的哈解释私负责等；（2）承刃包商携应对陈自己容报价赌的正的确性偏与完努备性趟负责够；（3）作意为一耍个有炒经验测的承鉴包商圈可以饰通过被现场届踏勘拜确认诸招标之文件带参考肤资料交中提爆供的灭用砂巷质量虾是否数合格煌，若畜承包责商没鲁有通漫过现认场踏灶勘发围现用午砂质伶量问国题，追其相脑关风闪险应碑由承葬包商趟承担族。问题2答：棵不合惩理。颂因窝知工闲久置的临设备施按折浓旧费咬或租碑赁费允计算才，不候包括科运转改费部盲分；板人工蜻费损叙失应脑考虑好这部棉分工独作的灵工人锦调作喊其他坏工作瓣时工溪效降搜低的绣损失农费用捏；一藏般用妄工日拿单价芹乘以甚一个旅测算倡的降请效系菊数计蜂算这告一部赌分损吩失，渠而且验只按方成本抢费用良计算挥，不效包括漠管理直费、霸利润纸。问题3：答:事件1：工绘期和乡丰费用纸索赔乓均不解成立亲，因乡丰为设先备故爪障属句于承折包商链应承哲担的像风险状。事件2：工预期和渐费用雨索赔猴均成午立，绑因为欺延误画图纸况交付闸时间脂属于胃业主赵应承泰担的回风险震。事件3：特孝大暴打雨属吓于双悄方共冻同的置风险村，工寺期索醋赔成杆立，迷设备叫和人种工的穿窝工誉费用促索赔给不成络立。事件4：工鸟期和盈费用戏索赔杜均成捞立，摔因为宝停电丘属于翼业主剪应承仿担的亚风险内。问题4：答：事件2：5月24日至6月9日，肝工期凭索赔14天，笔费用生索赔14天×2万/天=2虫8万元兴。事件3：6月7日至6月12日，劣工期洋索赔3天。事件4：