学前教育发展情况调查报告

—学前教育发展情况调查报告一、根本情况

截止20XX年秋季，我市有在园幼儿31915人，学前三年幼儿毛入园率92.2%，有幼儿园、所（班）共302个，其中独立建制185个，中心校或村小附设116个。独立建制的政府举办幼儿园在园幼儿占全市在园幼儿总数8.2%。各类幼儿园中有各级示范性幼儿园60所。其中省级9所，占独立建制幼儿园的4.8%；市级23所；县级28所。全市学前教育老师学历达标率99.38%。

二、主要工作和成效

（一）把学前教育作为基础教育的重要组成部分和稳固提高普九水平的基础，推动加快发展

十五以来，各级政府发展学前教育的力度不断加大。20XX年市政府把学前教育纳入对县（区）政府年度教育工作综合督导评估指标体系；20XX年制发了《攀枝花市人民政府办公室关于贯彻学前教育改革与发展指导看法的通知》。到20XX年，全市学前三年毛入园率比20XX年提高了28.4个百分点（其中十一五提高18个百分点）。

（二）坚持改革发展，不断理顺学前教育管理体制和机制

一是理顺市级学前教育管、办职能。20XX年将市幼教中心职能从原建工幼儿园收归市教育局。20XX年，将原市政府机关幼儿园移交市教育局管理，与原市建工幼儿园合并组建了现市试验幼儿园。

二是理顺市试验幼儿园建设街园区产权归属。20XX年，市政府将市试验幼儿园建设街园区产权划归市教育局，结束了该园租房办园的历史。

三是理顺国有企业幼儿园与属地政府关系。20XX年，根据学前教育地方负责、分级管理体制，明确攀钢（集团）攀煤（集团）所属幼儿园，在不转变权属的情况下，施行属地管理。

（三）认真贯彻国家学前教育发展方针，促进学前教育多元发展

市、县政府认真贯彻政府举办骨干示范幼儿园，大力发展社会力量办幼儿园的学前教育发展指导方针，促进了学前教育的多元发展。

一是努力增加投入，着力发挥政府幼儿园骨干示范作用。

二是注意标准引导，促进民办学前教育健康发展。20XX年，市委、市政府制发了《关于进一步促进民办教育发展的.看法》，逐步使民办幼儿园在管理、老师培训与表彰嘉奖等方面与公办幼儿园享有同等地位。同时强化标准管理，对不具备办学资质和存在问题的幼儿园依法予以取缔。今年以来，全市共取缔非法（未经审批私自举办）幼儿园27所，查处要求整改幼儿园25所。

三是强化支持帮忙，着力调动国有企业办好学前教育主动性。市、县（区）政府和教育行政部门在其幼儿园和老师评先选优、骨干老师选拔上赐予重视，在其面对地方招生上予以支持帮忙。

（四）把农村作为重点，促进城乡学前教育整体协调发展

一是明确全市学前教育事业发展的重点在农村，加速农村学前教育普及进程。市政府明确要大力发展农村学前教育，并纳入市政府对县（区）政府年度教育工作综合督导评估重要指标。

二是大力发展乡（镇）中心幼儿园和村小学前班，明确要求每个乡（镇）建立一所中心幼儿园。目前，没有中心幼儿园的乡（镇）及没有条件举办幼儿园的村，大多数都在中心校和村小办了学前班。农村学前教育体系正在形成。

（五）贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，全面提高学前教育质量和水平

（六）把促进老师专业成长作为队伍建设的重点

一是建立并认真落实幼儿园老师连续教育制度。将幼儿园园长、老师连续教育与中小学校长、老师连续教育统一规划与管理，确定了全市幼儿老师连续教育基地。建立并落实了园长上岗培训、老师专项技能培训与教学根本功考核登记及技能大赛等制度。

二是在促进老师学历达标的基础上，不断提升老师学历层次。截止20XX年底，全市幼儿老师大专及其以上学历到达61.5%。

三是请进来、走出去，注意拓宽园长和老师视野

近年来，市、县（区）共组织园长、老师外出参观、观摩、培训和挂职学习117人次，请专家来攀指导和培训30人次。

（七）严格执行学前教育收费政策，标准各类幼儿园收费管理

依据国家、省有关规定，原市物价局等三部门联合下发文件（攀价费[20XX]165号）明确了我市各级各类幼儿园收费工程及标准，施行了民办幼儿园收费报当地物价部门备案制度。市、县（区），每学期开学前在《攀枝花日报》公布全市各级各类幼儿园收费工程及标准。

（八）以贯彻落实《纲要》《看法》为新起点，努力推动学前教育新发展

依据《国家中长期教育改革和发展纲要》《关于当前发展学前教育的若干看法》和《四川省中长期教育改革和发展纲要》，市、县（区）政府认真编制了《学前教育三年行动计划》。

三、存在的主要问题和困难

虽然我市学前教育事业得到长足发展，但受经济社会发展条件的限制，在各类教育中仍然是薄弱环节。主要问题是：

（一）绝大多数民办和乡镇幼儿园办园条件差

始终以来，绝大多数民办和乡（镇）中心幼儿园因投入缺乏园舍简陋、缺乏必要的教学和活动场地与设备，无合格消防通道及设备等，安全隐患大。

（二）城乡学前三年教育普及程度不均衡问题突出

学前三年毛入园率东、西区在XX%以上，仁和区高于95%。遥远和少数民族乡（镇）受交通不便、人居分散致使幼儿集中就读困难的制约，米易、盐边仅为76%和63%。仁和、米易、盐边一部分乡（镇）只到达30%左右。

（三）超限额编班较为普遍

我市幼儿园，包括一些农村学校学前班普遍存在超限额编班问题，城区和地理与经济条件较好乡（镇）更突出。这反映了我市学前教育资源还不充足，特别是政府提供的公益性、普惠性和优质的学前教育资源比例还较低。

（四）老师数量缺乏

我市幼儿园生（在园幼儿）师比为28：1，按省现行21：1的配置标准计算，相当于缺口约386个左右专任老师。按《四川省幼儿园办园根本要求（试行）》每班两教一保的标准，以平均每班35个幼儿计算，缺口约690个左右专任老师。

（五）民办和农村幼儿园普遍存在小学化教育倾向

四、看法建议

我市学前教育工作尽管取得很大成效，但在办园条件和水平上与省内先进地区比拟还有差距，总体上普及水平和质量还不够高。应抓住机遇，围绕全面整体提高质量和水平，进一步促进学前教育与其它各类教育协调发展。

（一）大力发展公办幼儿园，加大对社会力量举办幼儿园的激励扶持力度

进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，切实落实县级财政投入为主，上级恰当补助，激励民间投资，家庭合理分担的投入机制，加大政府投入和政策支持力度，探究落实民办学前教育激励扶持政策，建设更加完善和较好水平的城乡学前教育公共服务体系。推动0X3岁教育，重视学前三年完成教育。

（二）切实保证城镇小区按规定配套建设幼儿园

严格根据《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施看法》要求，没有配套幼儿园的城镇小区要依据居住区规划和居住人口规模，配套建设幼儿园，保证城镇新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付运用。

（三）按标准配备老师，依法落实其各项待遇

依据省现行标准配齐配足老师；解决好乡（镇）中心幼儿园（包括村学前班）老师编制、老师专业技术职务评审比例问题；完善幼儿老师评比先进和骨干及培训提高与中小学老师同等候遇的机制；依法落实好各类幼儿园教职工工资与社会保障政策。

（四）完善学前教育管理体制机制