治庸问责发展环境管理方案

治庸问责发展环境管理方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政的方针，结合开展“喜迎十八大、争创新业绩、促进新跨越”的主题实践活动，针对全镇党员干部队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，强化治庸问责，进一步优化发展环境。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，促进单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推进全镇科学发展、跨越发展，提供坚强的组织保证和作风保障。

二、目标要求

按照“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标，镇机关、镇内各单位干部职工服务发展大局的自觉性和主动性切实增强，工作作风明显转变，行政效能明显提高，发展环境进一步优化，群众满意率进一步提高，长效机制基本形成。

三、基本原则

坚持紧扣中心，突出重点，着力推进市委、市政府、镇委、镇政府重大决策部署和重要工作的落实；坚持“问题导向”、专项实施，针对重点领域、重点工作制定实施专项问责办法，推进突出问题的及时有效解决；坚持谁主管谁负责，对主管领导有责必问，有责必究；坚持依靠群众，发扬民主，健全群众参与机制，接受群众监督；坚持教育为主，奖惩分明，发挥治庸问责的教育引导作用，惩治平庸，激励上进；坚持规范运作，强化落实，把制度创新和制度落实贯穿于治庸问责工作的始终，着力构建长效机制。

四、工作措施

开展专项学习教育。

镇机关、镇直各单位要采取集中学习、主题讨论、典型通报、警示教育等方式，多形式、多层次地深入开展治庸问责优化发展环境学习教育活动，切实增强全镇广大机关工作人员的责任感和使命感，推进治庸问责优化发展环境学习教育经常化、长效化，促进干部作风进一步改进、服务效能进一步提升、发展环境进一步优化。

建立健全责任制度体系。

1、推行镇机关、镇直单位《责任白皮书》和全员岗位责任制。每年年初，镇机关、镇直单位要在年度目标管理责任书的基础上，将单位职责、上年度工作目标及完成情况、本年度工作目标和工作任务以《责任白皮书》的形式，通过政府门户网站等媒体向社会公开。将《责任白皮书》作为优化发展环境考评和问责的依据。镇机关、镇直单位内部要建立主体明确、责任清晰、任务具体、要求严明的全员岗位责任制，把每一项工作落实到岗位，落实到个人。认真实施《公务员通用能力席位标准》，明确每一职位的工作职责、工作权限、工作标准、责任追究等相关内容，将其作为单位工作人员考核、评比、选拔、任用的基本依据。

2、构建“1+N”问责制度框架。坚持把镇委、镇政府中心工作和重大事项作为责任制度体系建设的重点，进一步明确责任主体、工作职责和工作目标，逐步建立健全专项工作责任制。在本《方案》的基础上，镇纪委、党政办公室要针对重大项目建设、安全稳定、党风廉政建设等重点工作和重大民生事项，及时研究制定针对性强、操作性强的治庸问责专项办法，逐步形成“1+N”问责制度框架，形成强有力的工作推进机制。

3、实施全流程责任管理。按照职责明确、奖惩分明、管理规范、机制完善的要求，突出“职责、目标、监督、评估、问责”五个重点环节，进一步完善目标管理制度、监督考核制度、责任追究制度，形成从责任设定到责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的完善制度体系，实现对各部门、各岗位和各项工作的全流程责任管理。积极探索绩效管理日常化、标准化的制度措施，进一步完善目标管理综合考评、优化发展环境工作考评等制度，做到各项制度有机衔接、协调统一。

全面实施责任追究。

1、责任追究对象。镇机关、镇内各单位干部职工，重点是镇机关干部和各单位领导干部。

2、责任追究重点。重点对六个方面的工作情况进行严查。一是查工作纪律。主要检查工作人员有无迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题。二是查工作责任。主要检查工作人员岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制是否落实，单位党务政务是否公开到位。三是查服务态度。主要检查工作人员为企业和群众服务的态度是否主动热情，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。四是查办事效率。主要检查工作人员的办事效率，看是否有行政不作为、慢作为、乱作为现象和相互推诿、敷衍应付、久拖不决的现象。五是查依纪依法办事。主要检查工作人员在公务活动中依法行政、廉洁自律情况，看是否有粗暴执法、违规执法和“吃、拿、卡、要、借、报”的现象。六是查其它违规违纪行为，主要检查工作人员遵守纪律规定及社会公德等情况，看是否有公车私驾、酒后驾车、打牌带彩等行为。

3、责任追究主体。镇委是责任追究决定机关，镇纪委、组织室是责任追究实行机关。责任追究工作按干部管理权限分级负责，对应当实行责任追究的事项一查到底，对应当追究责任的干部坚决处理。

4、责任追究方式。采取诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等方式严格实行责任追究。对情节较轻、造成后果和影响较小的，给予诫勉谈话、通报批评处理；对情节较重、造成后果和影响较大的，给予责令公开道歉、停职检查、调整岗位处理；对情节严重、造成严重后果和影响的，应当引咎辞职、责令辞职，或给予免职处理。对聘用的公职人员实行责任追究还可采取辞退或解聘方式。责任人员受到组织处理，同时需要追究纪律责任的，由纪检监察机关依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。受到责任追究处理的责任人，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

五、组织领导

将镇进一步转变工作作风优化发展环境工作领导小组整合为镇治庸问责优化发展环境工作领导小组，镇委书记、人大主席任组长，镇委副书记、镇长，镇委副书记，镇委副书记，镇委副书记、纪委书记，镇委宣传委员、党政综合办主任，镇委组织统战委员，镇人大副主席、党政综合办副主任、妇联主席等为副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，负责全镇治庸问责优化发展环境工作的组织协调、检查指导、联络宣传、考核督办等日常工作。全镇各部门要成立领导小组及其办公室，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。镇