应急分析测试体系介绍

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/Shop/45.shtml《销售经理学院》56套讲座+14350份资料/Shop/46.shtml《销售人员培训学院》72套讲座+4879份资料/Shop/47.shtml3应急分析测试体系3.1我国应急分析测试体系现状与需求（不完整/不配套；社会需求）公共安全是国家安全和社会稳定的基石。我国公共安全面临严峻挑战，对科技提出重大战略需求。公共安全问题的解决需要建立完善的应急分析测试体系，配备必需的大型科学仪器装备和快速分析检测设备，发展现场快速的分析测试方法和技术，培养大量应急分析仪器和分析测试方法研究的人才，并建立适量的应急分析测试队伍。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出了我国公共安全科技发展思路为：(1)加强对突发公共事件快速反应和应急处置的技术支持。以信息、智能化技术应用为先导，发展国家公共安全多功能、一体化应急保障技术，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系。(2)提高早期发现与防范能力。重点研究煤矿等生产事故、突发社会安全事件和自然灾害、核安全及生物安全等的监测、预警、预防技术。(3)增强应急救护综合能力。重点研究煤矿灾害、重大火灾、突发性重大自然灾害、危险化学品泄漏、群体性中毒等应急救援技术。(4)加快公共安全装备现代化。开发保障生产安全、食品安全、生物安全及社会安全等公共安全重大装备和系列防护产品，促进相关产业快速发展。由于过去国家在公共安全等方面总体投入不够，我国安全基础薄弱。随着城市建设向智能化、管网化发展和工业生产向专业化、大型化、高参数、长周期、高风险发展，生命线工程增多和大型特种设备增多而引起的高层建筑火灾、燃气管线、输油管线和大型、关键承压设备等重大危险源大量出现，由于城市生命线工程抗御灾害能力脆弱，使保证公共安全难度加大；需要先进的检测及监测设备对危险源加以识别、控制、减少事故的发生。在矿山尤其是煤矿生产过程中，为避免灾害事故的发生也迫切需要先进的探测和检测装备对可能的灾害源进行预探测。重大公共安全问题，特别是重大公共灾害的研究往往都没有现成的已商业化的标准实验设备，面向重大公共灾害问题研制大型多功能实验装置是构成公共安全科技支撑体系建设的重要部分。因此，危险源的识别、检测设备、处理设备以及公共安全科技研究的实验仪器装备是应急分析测试体系的重要组成部分。我国现有的可以用于突发公共事件的科学仪器分布比较分散，没有专门的、系统的监测、检测分析、试验的实验室。除几个国家重点实验室可以作应急分析测试外，在北京还有中国石油勘探设计院有测试油品燃爆特性的实验装备：北京市理化分析测试中草药心有集成的理化性质分析测试仪器；国家CDC有毒理检测试验装备等。3.2应急分析测试体系构成（结构、实验室、中心）我国现有的可以用于突发公共事件的科学仪器分布比较分散，没有专门的、系统的监测、检测分析、试验的实验室。除几个国家重点实验室可以作应急分析测试外，在北京还有中国石油勘探设计院有测试油品燃爆特性的实验装备：北京市理化分析测试中草药心有集成的理化性质分析测试仪器；国家CDC有毒理检测试验装备等。3.2.1国家级应急分析测试中心（以广州为例）随着科技体制改革的推进，中国广州分析测试中心密切关注经济和社会发展对分析测试技术的需求，面向高新技术企业，面向民生问题，探索出一条适合自身发展的道路。中心初步形成了以下特点：（1）综合分析检测能力强，（2）对突发事件的应急综合分析检测能力突出，（3）未知物化学成分剖析能力处于领先水平，（4）分析测试方法和技术的研发能力强，（5）在光谱仪器和辐射仪表研制方面有较强的实力。中心在未知物的剖析领域具有雄厚的实力，受政府部门委托，协助有关部门完成了多项重大化学灾害的应急分析工作。为保护人民生命和国家财产安全、维护社会稳定做出了贡献。受到政府有关部门的表彰。中心每年都要进行很多例不明化学毒物中毒患者的体液或胃内容物样品的定性和定量分析，这些分析要求快速、准确报告患者是何种化学毒物中毒，以便采取及时适当的措施挽救中毒者的生命。由于关系到生命安全，这类分析技术要求高、责任重大。每次都及时、出色地完成了任务，为挽救生命赢得了时间，多次受到医院和患者的赞扬。在多年应急检测工作成绩的基础上，2003年广东省政府批准以中心为依托单位建设广东省化学危害应急检测技术重点实验室。该重点实验室的基本社会功能是充分发挥中心综合检测和未知物成分剖析方面的特色和优势，建立和完善化学防恐应急体系的形势，建立化学危害应急检测技术研究基地，以综合性现代检测手段对造成灾害的未知化学品进行分析和鉴定，为化学灾害和化学防恐的应急救治提供技术支撑。2.1.2省市应急分析测试中心1、北京应急快速检测实验室近年来，危险化学品事故频繁发生，给人民群众的生命财产造成很大威胁，也增加了社会各种不安全的因素。城市作为经济发展和社会文明的一个标志，其抵御各种灾害的能力尤其重要。可持续发展的一个重要前提就是保证健康与安全，保证城市安全。大城市人口密集的特点必将扩大事故和恐怖事件的危害程度。北京作为一个国际性的大都市，将在2008年举办奥林匹克运动会，在其日趋繁荣的同时，必须加强城市应对各种灾害的能力。鉴于此，北京市理化分析测试中心携手北京危险化学品应急技术中心与美国RAESystemsLtd（美国华瑞公司）于2003年共同成立了“应急快速检测实验室”，采取先进的检测技术防范应对各种城市危险化学品事故，建立广泛的交流平台，把先进的安全防护理念和技术引入中国的危险化学品防护领域。2、北京市疾病预防控制中心北京市疾病预防控制中心的大型仪器分析实验室主要开展传染病、食品、环境等专项科学研究，并为食品检验、环境检验和人体健康检查与检验提供仪器服务和技术支持。其应急分析测试职能主要体现为食品污染、食物中毒及水污染的应急分析检测。3、辽宁省分析科学研究院辽宁省分析科学研究院是由国家科技部和辽宁省政府共同投资组建的专门从事综合分析测试科学研究的全民公益型机构。有毒化学污染物引起的环境与生态问题已成为影响人类生存与健康的重大隐患。有关资料显示，全世界约70%的事故是由化学品引起的，我国近3年因危险化学品引起的重大、特大火灾造成的死亡人数占同期重大、特大火灾总人数的40%，受伤人数占50%。因此，迫切需要建立一个高效的化学灾害事故应急机制，而应急化学危害分析测试技术是这一机制中不可缺少的重要技术支撑条件之一。基于这样一种认识，辽宁省分析科学研究院与辽宁大学联合创办省级重点实验室“辽宁省化学危害分析与处理技术重点实验室”，开展化学危害对环境、生态、食品及人类生命安全影响的分析与处理技术研究，化学危害对工业及装备制造业影响的分析与处理技术研究及化学灾害与恐怖对社会公共安全的影响与处理技术研究等。4、广东省化学危害应急检测技术重点实验室突发性化学灾害事故会给国家安全和社会稳定造成严重危害，给人民生命和财产安全造成巨大损失。迅速查明造成事故的化学物质的成分是事故应急和救治决策的基本依据。广东省化学危害应急检测技术重点实验室依托单位在不明化学物质的剖析和鉴定方面具有人才、设备和技术储备等方面的优势。通过对该重点实验室的建设进一步明确其功能和定位，加强投入力度，将其建设成为国内先进的突发性化学灾害事故应急检测技术研究实验室，成为我省化学灾害事故应急的技术支撑平台。2.1.3高校应急分析测试中心1、国科学院合肥地区联合分析测试中心为充分发挥现有大型分析测试仪器的作用，加强对科研工作和技术开发的支撑和服务，中国科学院合肥地区联合分析测试中心决定设立分析测试基金（下称基金），用以支持中国科技大学、中科院合肥地区各研究所的基础研究、应用基础研究、应用研究和技术开发中有重要意义的分析测试项目。并明确规定“对于重要的应急测试任务，必要时可作为紧急任务申报，经中心审核批准后，根据经费情况，可纳入当年或次年的资助计划”。2、火灾科学国家重点实验室火灾科学国家重点实验室的建设宗旨是建立和发展新的学科，培养高层次人才，中国科学技术大学作为一所重点大学，有着优秀的生源和科研优势；同时鉴于我国目前的火灾防治工作是按火灾类型分部门纵向管理，各自相应开展体现本部门特点的火灾研究工作，其重点放在火灾监测和扑救等应用性技术的研究上，中国科学技术大学火灾实验室的建立定位在火灾发展规律和防治技术的共性基础的研究，并应用于各行业部门，且其开放性有利于研究成果在火灾各防治部门的转化，同时可防止低水平研究工作的重复。实验室由科研楼、火灾特殊实验楼、实验二楼、大空间建筑火灾实验厅和室外实验场构成，共投资3000万人民币，近5000平方米的建筑面积。自行设计和研制了十二套火灾实验设备，包括大型的燃烧风洞、五层模型楼、大空间火灾模型实验厅、3兆瓦释热速率实验台、80KW辐射引燃实验台、全尺寸典型客房火灾实验台、油品扬沸实验台、多功能固体燃料床等；利用世行贷款和“211工程”项目经费购置的三维激光粒子动态分析仪、锥型量热计、红外热像仪、热分析仪、热通量计、燃烧成份分析系统、超级小型机及计算机工作站等十五套先进仪器设备装备了实验室；计算机国际通讯网络业已开通。装备整体水平达到国际先进，部分设备世界一流。2.1.4行业应急分析测试机构依据中国环境监测网（cnemc）政务信息2004年第六期（上），环境监测领域的应急分析测试实例情况如下。重庆市环境监测系统圆满完成长江寸滩漏油应急监测任务2004年5月28日晚8：50分，位于重庆江北区寸滩某油库因输油管道破裂引发漏油事故，约20吨航空汽油泄入长江，事故区还有一艘装有1000吨汽油的油驳随时有起火爆炸的危险。接到市环保局通知后，重庆市环境监测中心立即启动应急监测系统，组织有关人员赶赴现场进行监测，并根据现场情况通知沿江下游渝北区、长寿区监测站作好当地饮用水源地监测，随时向监测中心报告监测结果。29日晨4：30分，事故区内油驳被安全移走，破裂的管道也被堵住，漏油事故基本得到控制。至早上8：00，据事故区内监测数据及下游各监测站上报的监测数据结果显示，水质基本恢复正常。辽宁省站完成沈阳市于洪区废气污染事故监测2004年5月25日，沈阳市于洪区大潘镇赵家村发生不明气体中毒事件。从该村铸造厂烟囱冒出的绿色烟雾导致相邻小学部分师生出现头晕、恶心、呕吐、失语等症状。辽宁省环境监测中心站连夜对铸造厂残留的废渣等样品进行了分析检测。为获得准确结果，实验室模拟现场燃烧条件加热取样，因该废渣具有强烈刺激性气味，化验员也相继出现了头晕、恶心等症状，大家为了拿出及时、准确的实验数据，带着防毒面具继续工作在实验室，采用多种手段一直工作到深夜。检测结果表明该物质为含有多种有机污染物和氰类物质的混合物，为省局执法管理提供了及时、有效的技术支持。辽宁省站与辽阳灯塔市站共同完成稻田污染事故监测2004年6月4日，辽阳灯塔市环保局接到群众上访,称大河南镇一千多亩水稻受到不同损害。6月9日，根据省局要求、受灯塔市环保局委托，辽宁省环境监测中心站对该受灾地区的土壤、水质样品、相关企业的废水排放口进行了检测。因监测时间与事发时间相隔数日，当时环境已被破坏，省站同志在没有明确的发生源及目标污染物的情况下，仍以高度的责任心对该水质、土壤样品进行全分析，包括无机物、重金属、有机物等十三种污染物，获取监测数据130多个，为事故的最终处理提供了有效的依据。辽宁省站与盘锦市站共同完成危险废物转移污染事故监测2004年6月21日晚九点，盘锦市双台子区宋家村发生一起环境污染事故，一辆罐车将含有大量硫化物的渣油卸入一个废弃的小化工厂院内坑中，坑内积液为酸性，硫化物在酸性条件下迅速发生化学反应，产生大量的硫化氢气体，司机当即中毒倒地，距离事发地约200米处的村民受到了硫化氢气体影响，还有数只鸭子相继死亡。辽宁省环境监测中心站在次日凌晨接到通知后，立即赶往现场与盘锦市站共同开展监测，对现场的废渣、原渣、处理前后的土样、水样以及环境空气中的硫化氢、挥发酚和非甲烷烃进行了现场采样和检测分析，及时准确地为有关部门对事件的处理提供了技术支持。镇江市站圆满完成苯乙烯泄漏事故应急监测任务2004年5月13日下午3时10分，镇江新区来泰祥化工（江苏）有限公司在生产过程中苯乙烯循环系统中金属软管发生爆裂，使约40立方米的苯乙烯从400立方米的苯乙烯储罐中泄漏，进入了公司的雨水管网中并排入韩桥河，苯乙烯聚集河面引发燃烧，将停泊在韩桥河内的四条小渔船烧毁。事故发生后，镇江市环境监测中心站立即派人赶赴现场开展应急监测，协助事件的调查与取证，并连夜对韩河及附近的长江水体进行采样分析。监测结果表明此次事故未对长江水质造成影响，仅对韩河桥造成短暂污染。截至5月14日，该地区环境质量基本恢复正常。南昌市站对城内四湖死鱼事件进行水质监测2004年从5月24日19时开始，南昌市城内东、南、西、北湖相继出现鱼类“抬头”现象，并有大量鱼类死亡现象。25日上午9时，接南昌市环保监察大队环保热线通知后，南昌市环境监测中心站立即对相关湖泊进行了水质采样分析。结果表明，该市城内四湖富营养化程度较高，水体缺氧，石油类、非离子氨超标可能是导致鱼类死亡的主要原因之一。南昌市站圆满完成农药泄漏应急监测任务2004年5月22日晚22：50，南昌市环境监测中心站接报南昌工贸一村发生仓库农药泄漏事故。南昌市站站长张文平、副站长左小明与站现场监测人员在接到通知后于20分钟内赶到事故现场，迅速展开了对事故现场周边环境空气中有机物及仓库中的有机物的监测工作。鉴于此次事故是由于仓库内数十箱“增效敌多螟5号”农药的某些瓶子没有密封好导致的，现场事故处置小组及时组织人员转移了农药。由于发现及时，措施得当，此次事件未造成人员伤害。新疆站圆满完成“6.22”危险化学品爆炸事故应急监测任务2004年6月22日上午12：30，位于国道312吐鲁番段3980公里处发生一起危险化学品爆炸事故。一辆拉运过氧化甲乙酮、二甲酸、环氧丙烷等有机物的货车运行至吐鲁番境内时，因有机物泄漏并受高温酷热天气的影响，导致起火爆炸。新疆环境监测中心站在接到通知后立即启动应急监测预案，会同自治区环保局有关人员携带应急装备赶赴现场。在听取了现场情况介绍后制定了防渗掩埋的临时处理方案，并提供了防化装备，将遗留在现场未爆的钢罐降温后拉运掩埋封存，同时将已被污染的土壤及有机残留物进行清运填埋。由于事故处置及时，措施得当，有效地遏止了事态的发展，未对周边环境造成严重影响。沈阳市站完成赵家小学污染事故应急监测任务2004年5月21日16:45分，沈阳市环境监测中心站接到市环保局关于赵家小学师生18人污染中毒事故的紧急通知后，立即组织应急监测人员赶赴现场进行应急监测，并对现场采样结果进行了分析，定性了34种有机物。有机物的定量分析结果表明，检出的有机物大部分为多环芳烃类化合物，如萘、芴、苯并(a)芘、苯并(b)荧蒽等。沈阳市站及时将情况反映给上级管理部门，为赵家小学污染事故的最终处理提供了有效的技术支持。长春市站完成应急监测任务2004年6月3日，在长春市东营新型燃料厂内，一辆装有易燃易爆危险化学品的罐车因司机违规操作引发大火。接到有关部门的通报后，长春市环境监测中心站迅速出动人员和车辆，携带仪器装备，赶赴现场，及时采样分析，为有关部门及时妥善地处理这起事故提供了科学的依据。合肥市站重视县级站应急监测培训工作2004年6月18日中午，合肥市环境监测中心站接肥东县环保局求援，该县一倒闭的食品厂发生液氨泄漏事故，急需合肥市站对事故影响范围进行监控。接到电话后，市站技术人员以最快的速度赶往现场，协助肥东县环保局做好了污染事故的处置和监测工作。事故发生后，为提高三县监测人员的应急监测水平，合肥市站立即着手对该县所有监测人员进行了应急监测设备、安全防护器材的使用及常见污染事故的处置等基础知识的培训，并计划7月份组织一期三级站监测人员应急监测知识培训班，切实提高三级站监测人员应对突发性污染事故的能力。合肥市站完成“不明化学品”应急监测任务2004年6月11日22：00左右，合肥市环保局接到群众反映，该市塘路与二环路交叉口附近有不明化学品污染周边环境。合肥市环境监测中心站接到通知后，现场监测人员立刻准备好应急监测装备，以最快的速度赶到现场进行调查、取样。分析人员用最短的时间对样品进行了分析，监测出废弃化学品为工业用甲醛溶液，为市环保局对化学废液进行有效处理提供了及时、可靠的技术保障。南京市站及时跟踪监测“秦淮河水质一日发生三色变化”现象2004年5月23日，市民反映南京市秦淮河定淮门段水质一日内发生黑、黄、红三色变化，并伴有臭味。对此，南京市环境监测中心站监测人员连续两天沿外秦淮河下游进行监测调查，对9个断面水质进行了监测分析，并及时将监测结果及原因分析上报到上级有关主管部门。南宁市站圆满完成右江水质污染跟踪监测任务2004年5月31日，右江南宁市隆安县江段沿江两岸发现大量网箱养鱼浮头和死亡，江面上出现一条浅黄色，长约9公里的污染带。6月1日，南宁市环境保护监测站接到通知后，立即组织监测人员赶赴现场，与当地环境监测人员一起对该江段的水质进行跟踪监测，并及时向环境管理部门报送了监测快报。由于此次污染强度较大，沿江污染持续时间可能较长，跟踪监测工作又持续了3天，直至右江水质基本恢复正常，污染对下游水质影响基本消除。3.3突发事件应急分析测试基本要求（设备、技术、手段、人员）应满足以下基本条件： 人员：应急分析测试体系的人员配备必须具备以下的条件：扎实的技术基础，合适的年龄匹配， 设备：应急分析测试体系在配备完善的设备基础之上，必须还应具备以下特点：快速、便携、流动。 技术手段： 运营模式：3.4应急分析测试体系建设模式（以现有分析测试体系为基本依托；针对性完善现有仪器设备，提高人员素质；把实验室检测与现场检测相结合；发展趋势；） 我国目前已经建有13个分析测试体系，主要有：，应急分析测试体系的建设必须依托精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档《中小企业管理全能版》183套讲座+89700份资料/Shop/40.shtml《总经理、高层管理》49套讲座+16388份资料/Shop/38.shtml《中层管理学院》46套讲座+6020份资料

/Shop/39.shtml《国学智慧、易经》46套讲座/Shop/41.shtml《人力资源学院》56套讲座+27123份资料/Shop/44.shtml《各阶段员工培训学院》77套讲座+324份资料/Shop/49.shtml《员工管理企业学院》67套讲座+8720份资料/Shop/42.shtml《工厂生产管理学院》52套讲座+13920份资料/Shop/43.shtml《财务管理学院》53套讲座+17945份资料

/Shop/45.shtml《销售经理学院》56套讲座+14350份资料/Shop/46.shtml《销售人员培训学院》72套讲座+4879份资料/Shop/47.shtml在全省第二期应急管理工作培训班开班仪式上的讲话省政府秘书长谭晓林(2010年11月8日)尊敬的凌成兴常务副省长、陈胜副主任、同志们：为进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，经省政府同意，今天我们在这里举办全省第二期应急管理工作培训班。主要任务是：学习应急管理理论知识，总结和交流应急管理工作经验，研究探讨应急管理工作存在的重点难点问题。省政府对这次培训十分重视，凌成兴常务副省长在百忙之中抽出时间出席今天的开班仪式。这次培训还得到了国务院应急办的大力支持，陈胜副主任专程来赣莅临开班仪式并将给大家授课。借此机会，我提议向两位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受成兴常务副省长委托，下面，我讲三点意见：一、认清形势，充分认识做好应急管理培训工作的重要性加强应急管理培训，是有效增强各级领导干部应急管理意识及素质的重要手段，是全面提升应急管理水平的基础性工作。近年来，全省各地以科学发展观为指导，坚定不移抓发展，加大力度促和谐，全省呈现经济快速发展、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。但我们也要清醒地认识到，我省正处于工业化、城镇化快速发展，经济转轨、社会转型的关键时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，各类突发事件发生概率高、破坏性大、影响范围广，应急管理工作面临着更加严峻的形势。一是自然灾害进入多发频发期。我省是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成的危害大。近几年来，极端天气气候事件频发，自然灾害及其次生、衍生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加大。今年我省遭遇特大洪涝灾害，降雨之强、范围之广、险情之多、灾情之重历史罕见。特大洪水造成全省1871万人和1483千公顷农作物受灾，15.9万余间房屋倒塌，32个城镇受淹。水利、交通、通信、电力等基础设施损毁严重，2座小二型水库垮坝，17座千亩以上圩堤决口，特别是“5·23”浙赣铁路东乡段因山体滑坡致火车脱轨，造成重大人员伤亡；“6·20”沪昆高速公路余江段多处被水毁，造成我省东西向交通大动脉中断多时；“6·21”抚州市临川区唱凯10万亩圩堤决口，造成10万群众被洪水围困。全省直接经济损失502亿元，其中水利设施直接经济损失120亿元，因洪灾死亡26人，失踪2人。二是安全生产形势不容乐观。改革开放30年来，我省经济发展不断加快，特别是近年来，随着鄱阳湖生态经济区建设的深入推进，全省经济发展进一步提速，但由于安全生产基础薄弱，一些地方和企业安全生产责任不够落实，措施不够得力，监管不够到位，致使生产安全事故居高不下，重大事故时有发生。据统计，今年1至9月全省共发生各类事故6556起，死亡1218人，其中:较大事故48起，死亡173人，重大事故4起，死亡44人。

三是公共卫生事件防控难度增大。近几年来，SARS、甲型H1N1等重大疫情和群体性不明原因疫病时有发生，随着人口流动量的加大和流动速度的加快，疾病的防控难度加大，造成的损失更加严重。食品、药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力度薄弱等问题尚未根本解决。农村人畜疾病防控力度仍需加强。据统计，今年1至9月份，全省共报告突发公共卫生事件17起，发病330人，死亡8人，波及人口14256人。四是社会安全面临新的挑战。我省改革发展进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，社会矛盾明显增多，少数企业下岗职工和涉军上访等历史遗留问题比较突出，特别是山林纠纷、边界纠纷、宗族械斗、农村土地征用、房屋拆迁等诱发群体性事件时有发生，社会安全形势不容乐观。如处置不及时，方法不得当，疏导不得力，稍有一丝疏忽，都可能酿成严重后果，宜黄“9·10”事件就是一个最好的例证。这些都给应急管理工作带来前所未有的挑战，对我们从事应急管理工作的领导和干部的素质及能力提出了更高的要求。因此，加强应急管理培训显得十分必要。党中央、国务院，省委、省政府历来十分重视应急管理培训工作。胡锦涛总书记、温家宝总理就加强应急管理培训工作多次作出重要批示，要求有关部门认真研究，采取有效措施，对干部进行应急管理知识、防灾救灾知识等必要的培训，提高各级干部处置突发公共事件的能力。我国《突发事件应对法》第25条就应急管理培训工作作了明确规定，“县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负责处置突发事件职责的工作人员定期进行培训”。省委书记苏荣，省长、省应急委主任吴新雄多次强调，要进一步加强应急管理培训工作，增强应急管理领导和干部的应急管理意识，提高应急决策指挥能力和应急管理综合素质，提升应急管理工作水平。凌成兴常务副省长在今年1月23日全省应急管理工作会上专门提出，要加强应急管理培训工作，并明确把县级政府分管领导作为培训的主要对象。面对新形势，新任务，新要求，全省各级干部一定要充分认识到加强应急管理培训的重要性和必要性，进一步统一思想，加强领导，强化责任，真正把应急管理培训工作作为各级政府的一项重要职责，抓紧抓实抓好，抓出成效。二、突出重点，进一步加强应急管理工作近几年来，各地各部门认真贯彻落实《突发事件应对法》，注重加强“一案三制”、应急平台、应急救援队伍、应急物资保障、宣教培训等体系建设，全省应对突发事件的综合能力不断增强，应急管理工作水平得到明显提高，为应对各类突发事件，特别是为成功应对今年我省特大洪涝灾害发挥了重要作用。但我们也应清醒地看到，由于种种原因，我省应急管理工作还存在不少问题和薄弱环节，其主要表现在：应急管理政策法规有待完善；应急管理体制、机制有待健全；应急平台建设有待推进；应急救援队伍有待加强；应急物资保障能力有待提高；全民应急意识有待增强。因此，下大力气进一步加强应急管理工作显得十分必要，下一阶段，我们要重点抓好以下几项工作：一是圆满完成“十一五”规划，科学编制“十二五”规划。今年是“十一五”最后一年，各地、各有关部门一定要抓紧对《突发事件应急体系建设“十一五”规划》各项指标、主要任务、重点项目等落实情况进行终期评估，并逐项抓好落实。同时，要在充分调研的基础上，广泛征求各部门、有关专家及社会各界的意见和建议，反复进行论证，科学编制好“突发事件应急体系建设‘十二五’规划”，确保《规划》的前瞻性和可操作性。二是认真做好应急预案修订工作。省总体应急预案及省各有关专项应急预案大多数是2005年颁布施行的，已过去了5年，随着形势的快速发展，该预案的一些条款已不能适应形势的需要。省政府应急办要会同省直有关部门抓紧对这些预案进行评估和修订，各市(县、区)政府也要视情修订相应的预案。在预案修订时要注意预案之间的衔接，增强预案的针对性、实用性和可操作性。同时采取各种形式，组织开展必要的应急预案演练。三是加快推进全省应急平台建设。各地、各有关部门要在现有基础上，继续加大工作力度，加快应急平台体系建设，尽快与省政府应急平台实现互联互通，努力实现成兴常务副省长今年初提出的目标，确保年底全省应急管理工作会通过应急平台顺利召开。最近，省政府应急平台二期工程可研报告已通过国务院应急办审查，省政府应急办要根据国务院应急办审查意见，尽快修改完善，报省政府批准后抓紧实施。四是加大应急管理保障资金投入。应急管理资金保障是应对突发事件的必备条件。各地要按照《突发事件应对法》的规定和要求，将应急办工作经费列入同级财政预算，加大应急专项投入，配备必要的设施装备，完善应急物资保障体系，确保应急管理工作有机构管事、有人做事、有钱办事。在这一点上，同志们务必要认识到我们今天花小钱防灾，就是为了防止日后花大钱救灾，正确处理好“建”与“用”的关系，欲用必先建，真正做到“无急可应、有急能应”。五是注重加强应急救援队伍建设。加强应急救援队伍建设，提高应急救援工作能力，可以最大限度降低灾害事故造成的伤亡和损失。最近，省政府依托省公安消防总队组建了省综合应急救援总队，各地也应在公安消防队伍及各地其他优势专业应急救援队伍的基础上，抓紧组建相应的综合性应急救援支队、大队，承担综合性应急救援任务。同时，也要注重加强专项应急救援队伍建设，发挥好应急管理专家队伍和志愿者队伍作用。六是积极开展应急管理培训工作。各地、各有关部门要按照有关法律法规要求，创新应急管理培训方式，采取灵活多样、寓教于乐、喜闻乐见的形式，加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训，提高应对突发事件的协调应