应急管理工作培训班开班仪式分析

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档《中小企业管理全能版》183套讲座+89700份资料/Shop/40.shtml《总经理、高层管理》49套讲座+16388份资料/Shop/38.shtml《中层管理学院》46套讲座+6020份资料

/Shop/39.shtml《国学智慧、易经》46套讲座/Shop/41.shtml《人力资源学院》56套讲座+27123份资料/Shop/44.shtml《各阶段员工培训学院》77套讲座+324份资料/Shop/49.shtml《员工管理企业学院》67套讲座+8720份资料/Shop/42.shtml《工厂生产管理学院》52套讲座+13920份资料/Shop/43.shtml《财务管理学院》53套讲座+17945份资料

/Shop/45.shtml《销售经理学院》56套讲座+14350份资料/Shop/46.shtml《销售人员培训学院》72套讲座+4879份资料/Shop/47.shtml在全省第二期应急管理工作培训班开班仪式上的讲话省政府秘书长谭晓林(2010年11月8日)尊敬的凌成兴常务副省长、陈胜副主任、同志们：为进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，经省政府同意，今天我们在这里举办全省第二期应急管理工作培训班。主要任务是：学习应急管理理论知识，总结和交流应急管理工作经验，研究探讨应急管理工作存在的重点难点问题。省政府对这次培训十分重视，凌成兴常务副省长在百忙之中抽出时间出席今天的开班仪式。这次培训还得到了国务院应急办的大力支持，陈胜副主任专程来赣莅临开班仪式并将给大家授课。借此机会，我提议向两位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受成兴常务副省长委托，下面，我讲三点意见：一、认清形势，充分认识做好应急管理培训工作的重要性加强应急管理培训，是有效增强各级领导干部应急管理意识及素质的重要手段，是全面提升应急管理水平的基础性工作。近年来，全省各地以科学发展观为指导，坚定不移抓发展，加大力度促和谐，全省呈现经济快速发展、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。但我们也要清醒地认识到，我省正处于工业化、城镇化快速发展，经济转轨、社会转型的关键时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，各类突发事件发生概率高、破坏性大、影响范围广，应急管理工作面临着更加严峻的形势。一是自然灾害进入多发频发期。我省是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成的危害大。近几年来，极端天气气候事件频发，自然灾害及其次生、衍生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加大。今年我省遭遇特大洪涝灾害，降雨之强、范围之广、险情之多、灾情之重历史罕见。特大洪水造成全省1871万人和1483千公顷农作物受灾，15.9万余间房屋倒塌，32个城镇受淹。水利、交通、通信、电力等基础设施损毁严重，2座小二型水库垮坝，17座千亩以上圩堤决口，特别是“5·23”浙赣铁路东乡段因山体滑坡致火车脱轨，造成重大人员伤亡；“6·20”沪昆高速公路余江段多处被水毁，造成我省东西向交通大动脉中断多时；“6·21”抚州市临川区唱凯10万亩圩堤决口，造成10万群众被洪水围困。全省直接经济损失502亿元，其中水利设施直接经济损失120亿元，因洪灾死亡26人，失踪2人。二是安全生产形势不容乐观。改革开放30年来，我省经济发展不断加快，特别是近年来，随着鄱阳湖生态经济区建设的深入推进，全省经济发展进一步提速，但由于安全生产基础薄弱，一些地方和企业安全生产责任不够落实，措施不够得力，监管不够到位，致使生产安全事故居高不下，重大事故时有发生。据统计，今年1至9月全省共发生各类事故6556起，死亡1218人，其中:较大事故48起，死亡173人，重大事故4起，死亡44人。

三是公共卫生事件防控难度增大。近几年来，SARS、甲型H1N1等重大疫情和群体性不明原因疫病时有发生，随着人口流动量的加大和流动速度的加快，疾病的防控难度加大，造成的损失更加严重。食品、药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力度薄弱等问题尚未根本解决。农村人畜疾病防控力度仍需加强。据统计，今年1至9月份，全省共报告突发公共卫生事件17起，发病330人，死亡8人，波及人口14256人。四是社会安全面临新的挑战。我省改革发展进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，社会矛盾明显增多，少数企业下岗职工和涉军上访等历史遗留问题比较突出，特别是山林纠纷、边界纠纷、宗族械斗、农村土地征用、房屋拆迁等诱发群体性事件时有发生，社会安全形势不容乐观。如处置不及时，方法不得当，疏导不得力，稍有一丝疏忽，都可能酿成严重后果，宜黄“9·10”事件就是一个最好的例证。这些都给应急管理工作带来前所未有的挑战，对我们从事应急管理工作的领导和干部的素质及能力提出了更高的要求。因此，加强应急管理培训显得十分必要。党中央、国务院，省委、省政府历来十分重视应急管理培训工作。胡锦涛总书记、温家宝总理就加强应急管理培训工作多次作出重要批示，要求有关部门认真研究，采取有效措施，对干部进行应急管理知识、防灾救灾知识等必要的培训，提高各级干部处置突发公共事件的能力。我国《突发事件应对法》第25条就应急管理培训工作作了明确规定，“县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负责处置突发事件职责的工作人员定期进行培训”。省委书记苏荣，省长、省应急委主任吴新雄多次强调，要进一步加强应急管理培训工作，增强应急管理领导和干部的应急管理意识，提高应急决策指挥能力和应急管理综合素质，提升应急管理工作水平。凌成兴常务副省长在今年1月23日全省应急管理工作会上专门提出，要加强应急管理培训工作，并明确把县级政府分管领导作为培训的主要对象。面对新形势，新任务，新要求，全省各级干部一定要充分认识到加强应急管理培训的重要性和必要性，进一步统一思想，加强领导，强化责任，真正把应急管理培训工作作为各级政府的一项重要职责，抓紧抓实抓好，抓出成效。二、突出重点，进一步加强应急管理工作近几年来，各地各部门认真贯彻落实《突发事件应对法》，注重加强“一案三制”、应急平台、应急救援队伍、应急物资保障、宣教培训等体系建设，全省应对突发事件的综合能力不断增强，应急管理工作水平得到明显提高，为应对各类突发事件，特别是为成功应对今年我省特大洪涝灾害发挥了重要作用。但我们也应清醒地看到，由于种种原因，我省应急管理工作还存在不少问题和薄弱环节，其主要表现在：应急管理政策法规有待完善；应急管理体制、机制有待健全；应急平台建设有待推进；应急救援队伍有待加强；应急物资保障能力有待提高；全民应急意识有待增强。因此，下大力气进一步加强应急管理工作显得十分必要，下一阶段，我们要重点抓好以下几项工作：一是圆满完成“十一五”规划，科学编制“十二五”规划。今年是“十一五”最后一年，各地、各有关部门一定要抓紧对《突发事件应急体系建设“十一五”规划》各项指标、主要任务、重点项目等落实情况进行终期评估，并逐项抓好落实。同时，要在充分调研的基础上，广泛征求各部门、有关专家及社会各界的意见和建议，反复进行论证，科学编制好“突发事件应急体系建设‘十二五’规划”，确保《规划》的前瞻性和可操作性。二是认真做好应急预案修订工作。省总体应急预案及省各有关专项应急预案大多数是2005年颁布施行的，已过去了5年，随着形势的快速发展，该预案的一些条款已不能适应形势的需要。省政府应急办要会同省直有关部门抓紧对这些预案进行评估和修订，各市(县、区)政府也要视情修订相应的预案。在预案修订时要注意预案之间的衔接，增强预案的针对性、实用性和可操作性。同时采取各种形式，组织开展必要的应急预案演练。三是加快推进全省应急平台建设。各地、各有关部门要在现有基础上，继续加大工作力度，加快应急平台体系建设，尽快与省政府应急平台实现互联互通，努力实现成兴常务副省长今年初提出的目标，确保年底全省应急管理工作会通过应急平台顺利召开。最近，省政府应急平台二期工程可研报告已通过国务院应急办审查，省政府应急办要根据国务院应急办审查意见，尽快修改完善，报省政府批准后抓紧实施。四是加大应急管理保障资金投入。应急管理资金保障是应对突发事件的必备条件。各地要按照《突发事件应对法》的规定和要求，将应急办工作经费列入同级财政预算，加大应急专项投入，配备必要的设施装备，完善应急物资保障体系，确保应急管理工作有机构管事、有人做事、有钱办事。在这一点上，同志们务必要认识到我们今天花小钱防灾，就是为了防止日后花大钱救灾，正确处理好“建”与“用”的关系，欲用必先建，真正做到“无急可应、有急能应”。五是注重加强应急救援队伍建设。加强应急救援队伍建设，提高应急救援工作能力，可以最大限度降低灾害事故造成的伤亡和损失。最近，省政府依托省公安消防总队组建了省综合应急救援总队，各地也应在公安消防队伍及各地其他优势专业应急救援队伍的基础上，抓紧组建相应的综合性应急救援支队、大队，承担综合性应急救援任务。同时，也要注重加强专项应急救援队伍建设，发挥好应急管理专家队伍和志愿者队伍作用。六是积极开展应急管理培训工作。各地、各有关部门要按照有关法律法规要求，创新应急管理培训方式，采取灵活多样、寓教于乐、喜闻乐见的形式，加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训，提高应对突发事件的协调应对能力。利用各种网络、电视、广播等媒体，介绍应急知识，宣传应急预案，推进防灾避险、自救互救等应急救援知识进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。七是强化突发事件信息报送工作。突发事件信息报送是有效预防和正确处置突发事件的基础和依据。关于突发事件信息报送工作，省政府召开过多次会议进行强调，今天分管应急管理工作的县政府领导都在这里，希望大家一定要从讲政治的高度，把这项工作抓实抓好。要进一步研究和改进突发事件信息报送手段，提高突发事件信息报送的时效性和处置效率。省政府应急办要借鉴其他兄弟省市在信息报送上的先进手段和好的做法，尽快去学习调研，拿出可行方案，推动我省突发事件信息报送工作上一个新水平。三、珍惜机会，圆满完成培训班各项学习任务这次培训班多数学员是各县(市、区)政府领导，你们平时工作都很忙，肩负着抓经济、促发展、保稳定等重要职责，这次抽出专门时间参加培训，实属不易。吴新雄省长和凌成兴常务副省长对举办好这次培训班非常重视，为培训班举办专门拨了经费，并要求省政府应急办要精心筹备，认真组织，确保培训效果。省政府应急办根据领导要求，有针对性地挑选了一批长期从事应急管理工作的专家型领导担任授课老师，他们不仅具有较强的应急管理理论功底，而且具有丰富的应急管理工作实践经验。其授课内容既有对应急管理理论的深刻阐述，又有对国内外各类突发性事件典型案例的深度评析，理论性、操作性都很强，对我们进一步做好今后应急管理工作具有很强的指导作用。希望大家一定要珍惜这次难得的学习机会，不辜负省政府领导及人民群众的殷切期望，圆满完成各项学习任务。一是端正学习态度。以强烈的求知欲望为原动力，主动地学，带着强烈的责任意识，刻苦地学，以甘当“小学生”的姿态，向专家、同志们虚心地学，在学习中真正做到人到、心沉、脑勤、手快。二是创新学习方法。带着问题，针对性地学，理论联系实际辩证地学，相互交流探讨地学，真正做到学有所求、学有所思、学有所悟、学有所获。三是严守学习纪律。参加培训班各位同志，绝大部分都是领导干部，希望大家一定要以身作则，遵守培训班的有关规章制度，认真上好每堂课。这次培训时间不长，只有2天半时间，原则上不要请假，请大家事先安排好手头上的工作，沉下来集中精力学习，如确有特殊情况，必须履行请假手续。总之，希望同志们通过这短短几天时间的学习，对应急管理工作有一个较全面的了解，对做好应急管理工作重要性、必要性的认识有一个较大的提高，对应急管理的政策法规及处置突发事件的基本操作程序等相关知识有一个较系统的掌握，防范及应对突发事件的综合能力有一个较快的提升，以推动我省应急管理工作跨上一个新的台阶。同志们，人类社会发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难，不断前进的历史。江西正处于崛起征程中的重要阶段，改革、发展、稳定的任务繁重，我们要一定加强学习，积极探索，勇于创新，不断提高自身的综合素质和应对突发事件的能力，为推动全省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大的贡献!最后，预祝培训班圆满成功，预祝同志们学习进步、身体健康、生活愉快！谢谢大家。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档应急管理“十四五”规划“十四五”（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我市建设中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区，为深圳创建社会主义现代化强国城市范例的重要时期，也是地区打造应急管理事业、营造安全稳定发展环境的关键时期，编制和实施好地区应急管理“十四五”规划具有重要的意义。一、“十四五”时期专项规划所在领域面临的机遇和挑战（一）面临的机遇“十四五”时期，安全生产、防灾减灾、应急救援工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产、防灾减灾、应急救援工作，并作出了一系列重大决策部署，习近平总书记关于安全生产的系列讲话，尤其是10月23日关于应急管理体系建设的指示和党中央国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，提出了“提升城市灾害防御能力，加强粤港澳大湾区应急管理合作”的理念，深入推进安全生产领域改革发展，为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了强大政策支持；地方各级党委政府加强领导、强化监管，狠抓责任落实，为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了有力的组织保障。二是建设先行示范区、粤港澳大湾区和推进深莞惠一体化发展的机遇。只要紧紧抓住这一重大历史机遇，统筹协调好应急管理方方面面的工作，按照“高、统、快、防、实”的工作标准，以“三个严防”和“四不发生”的工作要求，建设更高水平的灾害防御体系，在提升防灾减灾救灾能力上走在前列；争取三年内率先实现自然灾害防治体系和防治能力现代化。三是随着社会治理能力不断提高，社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境进一步优化。四是经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能，自然灾害预警能力提升，“科技强安”战略有利于降低安全风险，提高本质安全水平。五是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安全的高度关注，为推动安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了巨大动能。六是区应急管理局挂牌成立以来，我们积极适应新体制新要求，以创新的思路、改革的办法和有力的举措奋力破解难题，努力逐步厘清应急管理横向及纵向各职能部门之间的关系，下一步将逐步构建防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的“大应急”管理格局，实现了新时代应急管理工作的良好开局。（二）面临的挑战由于特定的历史原因，导致地区这经济先行中心的安全生产基础薄弱，历史欠账较多，面临建设国际化城区，安全生产应急管理挑战巨大。作为深圳市行政大区、传统产业强区，地区企业云集、人口密集，城市建设规模大，公众聚集场所多，道路交通压力大，安全生产、防灾减灾、应急救援基础薄弱。受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、自然灾害预警和应急救援能力、社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我区安全生产、防灾减灾、应急救援工作仍存在一定的不足，主要表现为：一是事故总量偏大，2017年，发生事故793起占全市,2018年发生事故530起占全市14.93。我区百万人口事故死亡率、亿元GDP死亡率均高于市平均水平，与国外先进水平也有较大差距。二是较大以上安全事故仍时有发生。2015年6月3日，龙城街道一家“三小”场所爆燃事故造成3人死亡；2019年8月9日，布吉街道“8.9”较大火灾事故造成4人死亡。三是企业主体责任落实不到位，造成事故多发；经济下行造成企业安全保障条件欠缺，特别是中小企业在追求效益最大化中，安全生产主体责任落实得不够，安全基础工作不扎实、管理不到位。四是减灾救灾体制机制还不够完善，自然灾害防御能力还有待进一步提升，救灾救助综合协调机制还需进一步完善，减灾救灾科技支撑和人才保障还需加强。五是应急管理能力仍然相对落后，应急指挥信息化水平不高，迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征，与经济强区应急指挥能力相适应的现代应急指挥体系。六是随着经济社会的发展，城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，城市安全管理难度增大。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件也日益增多，使得我区在“十四五”时期的城市公共安全管理面临愈加严峻的挑战。二、“十四五”时期发展目标贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援等方面重要论述精神，以推进大安全大应急大减灾建设为主线，进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设，进一步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。安全生产方面：到2025年，地区安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，“科技新安”效果明显，监管体制机制基本完善，市民安全素质显著提升，生产安全事故控制指标全面下降，亿元GDP死亡率2018为0.0154；2019年截至12月23日为0.0158；“十四五”期间亿元GDP死亡率下降（降幅为2025年末较2020年末下降的幅度）。防灾减灾方面：到2025年，减灾救灾体制机制进一步健全，基本建成与全面小康社会相适应的自然灾害预警、救助体系。应急救援方面：到2025年，全面形成应急管理信息化体系，信息化发展达到国际领先水平；打造与中国特色社会主义先行示范区相匹配的应急救援队伍，应急救援能力达到国内先进水平。（将根据深圳市“十四五”安全生产、防灾减灾、应急救援专项规划内容及我区下一步重点工作适当调整）三、“十四五”时期工作思路和主要任务（一）工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话及对深圳重要批示指示精神，认真贯彻落实省市决策部署，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推进改革发展为动力，以提升应急管理能力为主线，以狠抓“作风强安、科技强安、合力强安”为着力点和突破口，建立完善应急管理体系，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，守牢安全生产底线，坚决防范遏制重特大灾害事故，为深圳在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，建设“先行示范区、强国城市范例”提供坚实的安全保障。1．以安全为支撑。以安全管理、安全技术、安全文化等三大要素为支撑，努力打造自适应完整性安全城市，让城市自动适应各类风险及其变化，并使这些风险时刻处于受控状态，即使在突发事件冲击下，城市的各类功能始终处于完整状态。2．以防控为重点。应急管理工作的意识转变，由原来的事故导向逐步向主动应急提前防范转变，区域性重点风险隐患问题利用科技手段做到提前准备，把“四预”落到实处，以安全风险感知敏锐、预警正确、预测超前、预防及时有效作为目标，推行风险管理关口前移，对各类风险的源头进行精准识别和全面综合管理，力争做到标本兼治，全面提升应急管理和服务群众的能力。3.以科技为手段。持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。不断深化工矿商贸企业自动化控制技术的应用，深度推进各行业领域的风险监测预警科技化、信息化水平，大力推广重点行业领域实时监测预警和智能化监管新技术的应用。同时深入推进重点行业领域的技术攻关，加快推广应用先进的技术装备，提高本质安全水平。4.以人才为依托。借助高校的优势资源，推动高校安全工程、应急管理等相关本科或研究生学科建设工作，着力为地方培育一批专业的应急管理生力军。同时，通过树立典型，培养一批安全标杆企业、应急管理优秀人才等，发挥先锋模范作用，推动行业自律、企业自治。（二）主要任务安全生产方面：深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平；进一步压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领，提升科技兴安发展水平；强化基础配套建设，夯实安全生产基层基础；强化宣教体系建设，提升全民整体安全素质。防灾减灾方面：完善综合监测预警机制，加强三防应急体系建设；建立健全灾害救助平台，完善自然灾害应急救助体系建设；引导社会组织积极参与减灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局，增强自然灾害风险防治能力。应急救援方面：健全应急管理组织体系，加强应急指挥体系建设；完善应急预案体系并强化应急演练，推进应急救援队伍体系建设，不断增强应急实战能力；以地区智慧平台为依托，加快应急平台系统建设；推进应急避难场所建设，完善应急物资保障系统，推进应急物资建设和管理，加强信息发布和舆情引导。1．坚持依法管理。运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理应急管理相关法律法规。针对一些尚无国家、行业标准的行业领域，充分利用特区优势，借助“先行示范区和强国城市范例”发展机遇，探索研究制定我区相关规定和要求，加强安全生产监管执法工作。2．加强源头管控。强化风险隐患排查治理机制，加快推进安全生产领域突出问题整改，强化监管执法力度，认真落实企业安全生产主体责任；健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加强风险评估和监测预警，加强对道路交通、消防、建筑施工、危化品等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。3.强化改革创新。一是全面深化传统行业领域技术革新与设备升级改造，特别是粉尘涉爆、涉氨制冷、锂电池、危化品、建筑施工、有限空间作业等传统高危行业，着力推进“机械化换人、自动化减员”工程项目，积极推广可有效降低安全风险的新工艺、新设备、新材料。二是全面推广重点行业领域风险监测预警科技手段，探讨组建城市安全风险监测预警中心，探索运用光纤传感、智能雷达、视频识别等先进技术，实现城市安全风险（如城市轨道交通、桥梁、隧道、边坡、地下管网等基础设施）的自动识别、检测预警及报警处置一体化、智能化管理。三是依托智慧城市建设推进我区应急平台系统建设，充分利用互联网+、物联网、云计算和5G信息技术等先进科技手段，提升应急管理的科技含量和智能化水平。4.深入宣传教育。一是提升各级监管执法人员的业务水平，特别是一线执法人员,强化相关法律法规、标准规范、风险管理、安全技术、事故案例分析等相关内容学习。二是强化企业各级人员的培训，探索开发针对企业不同岗位员工的线上、线下多种培训课程，拓展安全知识获取渠道，着重关注企业主要负责人、安全管理员、第一风险人的业务提升。三是提升社会公众安全意识。通过“龙岗第一课”、公益宣传、“三微一端”等多渠道、多形式开展安全宣传教育，推动安全教育进企业、进社区、进学校、进机关、进家庭，普及安全知识，培育安全文化。5.加强应急管理。一是健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。实施精准治理，实现预警发布精准，抢险救援精准，恢复重建精准，监管执法精准。二是加强应急救援队伍建设，多举措加强综合性救援力量建设，强化区应急救援专业队伍与志愿者队伍的训练，发挥好各方面力量作用。要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。三是强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。全面适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。6.推动学科建设。一是利用高校教育资源积极推动应急管理和安全工程相关学科建设工作，特别是研究生学科（目前广东地区安全工程相关专业匮乏，研究生学科更缺），积极培养应急管理人才，同时依托学科建设不断引进国际国内的先进应急管理经验，为应急管理工作提供人才支撑和智力支持。二是围绕龙岗应急管理发展需求，整合高校和应急管理研究机构相关资源，促进校企产、学、研深度融合，加速推动高校研究成果的应用，提升企业技术创新水平，积极推进应急管理事业的现代化建设。（将根据深圳市“十四五”安全生产、防灾减灾、应急救援专项规划内容及我区下一步重点工作适当调整）四、“十四五”时期重大工程项目（一）项目名称：智慧龙岗项目之地区应急管理建设单位：地区政务服务数据管理局计划投资金额：6000万元建设内容：以地区智慧平台为依托，加快应急平台系统建设，推进应急指挥技术支撑系统相关技术的发展和应用，进一步完善区应急指挥平台和各专项应急指挥部应急指挥平台功能，提高指挥系统的先进性、实用性和安全性；进一步整合各层级、各有关单位的应急资源，建立完善应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所、大型应急装备和设备、风险源信息等基础数据库。结合公共安全监管的实际需求，充分利用互联网+、物联网、云计算和5G信息技术等先进科技手段，推进城市安全和应急管理领域物联网应用建设，建立地区应急系统物联网应用体系，全面提升区应急指挥技术支撑系统的科技含量和智能化水平。建设地址：地区智慧中心建设周期：4年资金渠道：区政府财政资金建设意义：建成后，可充分运用先进信息技术手段，大力推动资源整合、信息共享和业务协同，不断优化地区应急管理水平。依托大数据平台构建科学、高效的应急指挥平台，逐步构建快速、有效的应急指挥体系，提升龙岗应急指挥“智慧化”水平和城市公共安全“自我完善”功能。目前进展：目前，地区智慧平台已建设完成，应急平台系统建设已立项，并通过招投标，华为公司、海科思公司正在开发，基本框架已形成，建设单位正进一步完善区应急指挥平台和各专项应急指挥部应急指挥平台功能，提高指挥系统的先进性、实用性和安全性；进一步整合各层级、各有关单位的应急资源，建立完善应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所、大型应急装备和设备、风险源信息等基础数据库。（二）项目名称：地区安全体验基地建设单位：地区应急管理局计划投资金额：1.593亿元（不含场地租赁费用）建设内容：8个实体体验馆，包括自然灾害体验馆、公共安全体验馆、交通安全体验馆、消防安全体验馆、家居安全体验馆、生产安全体验馆、应急救援体验馆和青少年儿童安全体验馆。1个线上仿真安全体验馆，包括：少儿安全教育游戏城、社区安全之家、安全管理人员培训学院、安全应急百科四个模块。安全体验基地将采用多媒体等多种先进技术，综合运用视频及知识挂图、实物展示、实景模拟、多媒体互动游戏等形式，融合声、像、光、电效果，展示职业安全、消防安全、公共安全等领域内最基本、最常用的安全知识和安全技能，重点面向地区从业人员和普通市民、学生，重点加强安全生产作业场所的公众安全意识和安全自救互救能力，提高应对突发事件的处置能力，最大程度避免辖区内群死群伤安全生产事故。建设地址：拟租赁龙岗街道龙西社区添利鑫创业园商业大厦建设安全教育基地，项目总建筑面积为12000平方米，共12层。其中，各类安全体验区面积为10400平方米，其他配套面积为1600平方米。资金渠道：政府全额投资建设意义：安全体验基地的建设，将为全区市民和从业人员提供一个学习安全知识、讨论安全热点问题的理想场所，构建地区市民安全教育培训体系，弥补地区在安全生产实景模拟宣教培训方面的空白、提升全民安全文化意识。加快推进全国安全文化示范区建设的需要。目前进展：目前处于项目建议书阶段，2014年起已完成前期的选址、编制项目建议书，向区发改、交通运输、交警、物业管理等单位征求意见。但因地块条件不符合建馆，区委常委会认为建馆条件暂时不成熟、要求进一步完善可行性建设方案等原因，导致项目暂时搁置。五、“十四五”时期重大政策依据党的十九大、十九届四中全会精神，以及中共中央国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等一系列重大决策部署要求，充分依托智慧城市建设，探索应急管理事业的管理体制机制建设。1.落实安全生产主体责任。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。2.健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。3.提升城市灾害防御能力。加强先行示范区、粤港澳大湾区应急管理合作，在推进新时代安全示范城市建设上实现新突破，努力建设更高水平的灾害防御体系，充分发挥示范区与大湾区的“双区驱动效应”，在提升粤港澳大湾区应急管理水平上创造经验。要建立健全特事特办、绿色通道、对口指导、改革创新、先行实验、督办落实、信息共享等应急工作机制。及时总结推广大安全、大应急、大减灾先行示范经验，为全市应急管理工作作表率、竖标杆、开新风。4.推动产学研深度融合发展。加强基础研究和应用基础研究，实施关键核心技术攻坚行动，夯实产业安全基础。5.推进应急管理现代化建设。发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进全区应急管理体系和能力现代化。六、“十四五”时期重大改革举措（一）完善三防体系建设。1.不断完善三防应急预案体系。系统构建三防相关行业领域的应急预案体系，健全完善行业主管部门和重点企事业单位的应急预案；完善极端天气情况下应急预案体系，明确不同级别应急响应下三防指挥、排险除险、专家支撑等具体工作要求；完善高级别应急响应启动机制。2.研究制定（超）高层建筑物极端天气情况下疏散预案及指引。系统分析极端天气情况下（超）高层建筑物安全风险，指导监督基层单位和组织制定相应的人员疏散、转移预案及操作指引；强化人员培训并开展演练。3.完善灾害威胁区域人员转移安置工作指引。制定灾害威胁区域人员的转移安置指引，明确避险转移路线、转移方式和时间要求，固化避险救助渠道、转移安置方式、工作流程，优化应急响应各个环节和流程。4.建立灾害调查评估机制。建立灾后常态化、规范化开展台风暴雨和地质灾害调查评估机制，分类评估灾害损失，明确灾害防御重点。5.编制各行业台风暴雨灾害应急救援操作手册。依据《台风暴雨灾害防御应急响应操作指令》和有关文件要求，结合各行业领域台风灾害损失统计数据、风险评估成果和相关应急预案，编制符合行业领域特点的台风暴雨灾害应急救援操作手册。6.完善基于水利工程险情情景构建的应急救援处置指南。梳理水库险情、河岸险情应急救援处置任务，完善应急救援程序和保障措施，编制水库险情、河岸险情应急救援处置技术操作指南；制作水库险情、河岸险情应急救援处置宣传培训视频。7.提升城市防洪、排涝能力。根据区水务发展规划，开展易涝风险区整治、河道综合整治、排涝泵站等防洪、排涝能力提升等建设项目。8.提升极端天气情况下应急通信保障能力。研究制定区级层面应急通信保障专项预案