承包商违章施工处罚实施细则

PAGEPAGE1承包商违章施工处罚实施细则第一篇：承包商违章施工处罚实施细则承包商违章施工处罚实施细则为加强对承包商的管理，保证施工和生产安全，根据国家有关法律、法规、标准、规范、规程制定本组则。在集团所属企业施工的承包商适用本细则。承包商违章施工的罚款从上缴的安全风险抵押金中扣除。4有下列行为之一的一次罚款100-20XX元。4.1未经安全教育，进入施工现场作业；4.2不戴安全帽。包括不系安全帽带或戴不合格的安全帽；4.3在易燃、易爆区使用非防爆工具、携带火种及穿带钉的鞋（无防止产生火花措施）；4.4安全员不到位；4.5强令员工违章作业；4.6不按规定按时参加工程碰头会；4.7不按规定期限整改隐患；4.8不服从安全人员管理；4.9立体交叉作业不采取隔离措施4.10违反企业出入门管理制度，不佩带出入门证出入，不服从管理、无理取闹的；4.11施工人员未经允许，擅自进入生产装置区；4.12随意堵塞消防通道或取用消防水；4.13酒后上班或酒后作业；4.14站在石棉瓦、油毡、苇箔等轻型、简易结构的屋顶上施工，未采取防护措施；4.15施工现场的孔、洞、沟未设安全围栏，夜间无安全警示灯；4.16擅自变动安全措施或扩大工作范围；4.17高处作业不戴安全带和不按规定正确使用安全带；4.18高处作业上下抛掷物件、垃圾或堵塞通道；4.19高处进行切割和焊接作业未采取隔离措施；4.20XX空作业、高处交叉作业、起重作业、深沟、深坑拆除工程等工作现场四周无安全警戒线和无安全监护人；4.21高空作业中无保护移位；倚坐在高空平台栏杆上；在高空无栏杆的构架上直立行走；4.22高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近而未采取防坠落措施；4.23高空作业区域地面不设围栏、发生高空落物、冬季高空作业无防滑措施；4.24高处平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆；4.25在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或对机械转动部件进行检查、维修和清扫的；4.26进入施工现场，穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋、短裤、裙子、背心或赤臂、赤脚、长发未盘入安全帽内；4.27氧气瓶与乙炔瓶混装、混放、安全距离不够；气瓶压力表超剑或损坏、胶管老化破损；4.28使用不合格的梯子或未按规定使用梯子，以及人在梯子上移动梯子；4.29擅自拆除挪动啊警戒装置、穿越安全警戒区；4.30不履行安全、文明施工责任，岗位责任没上墙；4.31未制定或不执行安全文明施工方案；4.32单项工程施工无具体的安全文明施工措施；4.33无证或无效证件的特种作业人员上岗；4.34施工现场自行车、摩托车乱停乱放，未停放在指定区域；4.35不走安全通道翻爬结构、管道、脚手架；4.36转动机械操作人员戴手套作业；4.37使用砂轮机、角磨机、切割机等打磨工具时不戴防护眼镜；4.38施工车辆未经允许，擅自进入生产区域；4.39进入易燃易爆区的机动车辆排气管未加符合要求的防火罩；4.40违反规定驾驶车辆或擅自将车辆交由他人驾驶；4.41现场车辆装运设备不封车、不捆扎；4.42机动车辆在现场超速行驶；4.43坐在未捆绑的运输材料、设备的车厢内；4.44站在行驶的机动车驾驶室外；4.45材料、设备、工具器械不按规定堆放；4.46在设备、管道上随意用电焊打火；4.47未经许可在屋面、墙面、地面、防火堤（围堰）上开孔、洞；4.48在厂房内、施工现场、容器内或机械设备等处随地大小便；4.49损坏绿化带和花草树木；4.50脚手架材料不及时清运或没按规定码放，不整齐、不牢固；4.51用电设备没有接零接地保护；4.52非电工私接电源或拆、装电气设备；4.53施工现场临近带电设备未设围栏和悬挂警示牌等；4.54电力设备拆除后仍留有带电部分未处理；4.53在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺进行测量工作；4.56使用的电气开关、电源线绝缘损坏或带电部分外露；4.57电源线、电焊机二次线跨过通道无可靠的保护措施；4.58电焊机二次线接头铜芯线裸露未包扎绝缘；4.59配电箱、盘、非防雨型临时开关箱等配电设施，无可靠的防雨措施；4.60电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠的防雨措施；4.61使用不规范的移动式电源箱、刀闸电源板；4.62不使用插头直接插入取电；4.63铁皮工具房、集装箱不接地；4.64闸刀、空气开关缺罩；4.65带电作业不穿绝缘鞋和不戴绝缘手套；4.66接地线、零线缠绕在设备或桩头上；4.67私接乱拉电源；4.68起吊钢板、管子、钢材等较长易滑构建采用兜吊的方式；4.69带棱角、刃口的物件未包、垫起吊；4.70操作链条葫芦时，站在葫芦的正下方；4.71起吊大件或不规则件不拴溜绳；4.72使用不合格的吊装工具，或未按规程要求定期检验；4.74乘电梯、吊笼人体部分伸出外面；4.75进入受限空间作业，无安全措施或作业用具不符合安全规定要求，监护人员救助器具落实不到位。有下列行为之一的一次罚款500-20XX元。5.1在易燃、易爆区吸烟、动用明火；5.2在易燃、易爆区动火工作没有动火证，擅自动火作业；5.3焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，留下火种；5.4利用管道、栏杆和脚手架等悬吊重物的；5.5在易燃物品、下水井沟、槽盖板上及重要设备上方进行动火，下方无监护人，未采取防火等安全措施的；5.6无安全施工措施就布置施工；未进行安全交底就布置施工；应参加交底而不参加；6.7进入受限空间作业，没有进行氧含量和有毒易然介质分析进行作业；6.8施工前未按要求办理相关施工审批手续；6.9在易燃易爆有毒现场区域作业，设备、线路、防护用具不符合相关安全规定、要求的。6违章行为被查实后，拒绝在处罚单上签字的，扣压其交纳的风险抵押金，不再反还。继续违章的，违章罚款将从工程款中扣除。违反国家、企业其它安全生产规定的，视情节轻重，酌情处罚。承包商因为施工引发企业安全生产事故的，对企业所造成的财产损失承担赔偿责任。第二篇：习惯性违章分类及处罚习惯性违章分类及处罚习惯性违章按危害程度分类一类违章：1、进入生产现场不戴安全帽（控制室、班组休息室、在规定时间内的安全通道除外）。2、高空作业不按规定系好安全带。3、高空作业上下投掷工具和材料。4、电气设备停电作业未按规程停电、验电、挂地线和悬挂标志。5、无票工作、无票操作、无证操作、无证驾驶。6、不执行安全技术措施、随意作业。7、转动机械检修不停电。8、在运行或备用皮带上站立、跨越皮带或传递各种工具。9、作业人员随吊物上下或吊车起吊、行走时不鸣铃。10、吊车起吊时斜拉、斜拽物件。11．吊车行走时吊件下有人逗留。12、用不符合规定的钢丝绳吊物。13、违章指挥、强令冒险作业。14、酒后作业、酒后驾车、疲劳驾车。15、在没有装设栏杆的平台或脚手架上不系安全带工作。16、超速开车或违章强行超车。17、各级领导和安监人员在发现违章作业不制止。18、在管沟或容器内动用电火焊不设监护人。19、电工、电焊工、吊车工或其它直接从事电气工作人员，作业时不穿绝缘鞋。20XX明火带入禁火区。二类违章：1、监护人擅自离岗。2．工作负责人和许可人不履行工作票手续，工作票制度流于形式。3．不执行调度命令。4．在岗职工不按规定着装，女工长发未盘在帽内。5．不按工作票要求布置安全措施。6．检修或施工项目没有安全措施。7、检修人员擅自扩大检修工作范围。8．低压线路私拉乱扯，电线绝缘破损漏电。9、行灯电压不符合规定要求。10、使用手持电动工具时电源无漏电保护器。11、开关场和母线室用导电的金属或非绝缘用器具测量距离或从事其它工作。12．操作低电压设备电源时不戴防护手套。13、湿抹布擦拭带电的低压电器或电灯。14、将运行中转动设备的防护罩或遮拦打开或将手伸入遮拦内，带手套或用抹布缠在手上在裸露的球轮、齿轮、链条、钢丝绳、皮带、轴头等转动部分进行清扫或其他工作。15、启动输煤系统前，没有进行联系，未打警告铃。16、磨煤机、风机、泵、皮带等转动设备停运检修，未履行工作票手续，未采取防止误启动设备的安全措施；工作结束后未会同运行人员一起检查、确认无人在设备内工作，就启动运行。17、未经批准使用万能钥匙解除防误锁。18、作业中乙炔、氧气瓶距离小于8米或不按规定储存。19、电焊机一、二次接线不符合规定或接触不良。20XX旋转机械无防护罩。三类违章：1．已执行的工作票、操作票漏项、错误的。2．地面、平台有孔洞、电缆沟、地沟盖板掀开，在孔洞周围未设遮拦和设置警告标志。3.未正确使用梯子或使用不合格的梯子。4．跨越工作中的卷扬机等设备的钢丝绳。5．公司内机动车辆违章载人。6．作业开工前不列队宣读工作票。7．不按规定戴防护眼镜。8．使用不合格的起重工具、绝缘工具。9．检修作业不按规定接电源线，电气设备刀闸保护罩不齐全。10．流动吸烟，在禁烟场所吸烟。11．进入禁火区未交出火种。12．在岗期间从事与工作无关的事情，监盘时打瞌睡。13．进入生产现场虽戴安全帽但未系下腭带，在粉尘、噪声危害区工作未按规定佩戴防护用具。14、其他未列出的违章现象。习惯性违章处罚一、对习惯性违章实行公司、单位、班组分级管理、分级处罚、分级培训，即班组对习惯性违章进行日常管理、处罚和培训；单位进行检查、处罚和培训；公司进行抽查、处罚和培训。二、处罚标准1、对一类违章当事人扣罚300元,进行安全教育1天;2、对二类违章当事人扣罚20XX;3、对三类违章当事人扣罚100元;4、发现违章除按规定对当事人进行处罚外，对负责当事人工作的上一级领导者予以相应的处罚；5、一个月内同一班组发生两人次违章时，处罚班长100元，超出两人次的处罚20XX;6、一个月内同一个单位发生三人次违章，处罚该单位主任、书记各20XX，副主任、安全员各100元;7、上级部门检查时发现的习惯性违章按本办法加倍处罚第三篇：交通违章的处罚交通违章的处罚最严厉违章行为是怎样的处罚交通违章的处罚醉酒驾驶机动车:对醉酒后驾驶机动车的,一律处15日拘留,暂扣6个月机动车驾驶证,并处1000元奉。对醉酒后驾驶营运机动车的,一律处15日拘留,暂扣6个月机动车驾驶证,并处20XX元奉。饮酒后驾驶机动车:对饮酒后驾驶机动车的,一律处暂扣3个月机动车驾驶证,并处300元奉。对饮酒后驾驶营运机动车的,一律处暂扣3个月机动车驾驶证,并处500元奉。超载或超员:对公路客运车辆载客超过额定乘员尚未达到20XX货运机动车超过核定载质量尚未达到30%的,一律处500元奉。对公路客运超过额定乘员20XX或货运机动车超过核定载质量30%的,一律处20XX元奉。超速:对机动车行驶时超过最高限定50%的,一律处1000元奉,并处吊销机动车驾驶证。无证驾驶:对机动车驾驶人驾驶证被暂扣东莞违章期间继续驾车的,一律处500元奉,并处15日拘留。对未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销驾驶机动车的,一律处15日拘留,并处20XX元奉。驾驶拼装或报废机动车:对上道路行驶的拼装、改装或者应该报废的机动车一律予以收缴,强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾a9k4cwww.驶人,一律处1500元奉,并吊销机动车驾驶证。使用伪造驾驶证:对伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其它车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,一律处20XX元奉。记满12分继续驾车:对机动车驾驶人记满12分继续驾车的一律处800元奉。发生重大交通事故构成犯罪:依法追究刑事责任,一律吊销机动车驾驶证。肇事后逃逸:一律吊销机动车驾驶证,终生不得重新取得机动车驾驶证。a9k4cwww.第四篇：施工承包商安全协议书施工安全协议书甲方：乙方：身份证号：为了加强施工的安全管理，深入贯彻“安全第一，预防为主、以人为主、综合治理”安全生产方针，保证人身、设备安全，确保施工期问乙方的工作顺利进行，根据国家有关法律规定，经甲乙双方平等协商、意见一致，自愿签订如下安全生产协议：第一条：甲乙双方必须认真贯彻执行国家制定的安全生产政策、法律、法规。第二条：甲方承担的安全责任、权利；(一)甲方有权要求乙方必须严格遵守安全生产法律、法规、标准、安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理预案；(二)甲方管理人员有权制止乙方人员违纪作业，并按规定给予处罚；(三)甲方有权对安全意识差、不听安全生产指挥的乙方人员责令退场。第四条：乙方的责任、权利；(一)乙方必须严格执行国家有关安全生产的规定、制度；(二)乙方负责为所有乙方工作人员办理医疗及工伤社会保险，并根据需要为从事高度危险工作的人员购买适当的人身意外伤害保险，在施工过程中如发生人身伤亡事故，由乙方承担全部负责；(三)乙方应对工作现场的行为完全负责，乙方工作人员不得违章作业，冒险作业，不能疲劳作业，并按规定做好保护工作；(四)乙方在工程现场人员必须有配备齐全的安全防护用品，不能满足安全工程需要时，人员不得进入工程现场。第三条：乙方工作人员必须严格遵守和服从现场安全规定及安全管理，在施工现场必须做到：(一)高空悬空作业必须系好安全带；(二)班前不得喝酒，在禁止吸烟的区域不得吸烟；(三)现场内不得赤脚．不得穿拖鞋、高跟鞋，高空作业不得穿皮鞋和带钉易滑鞋;(四)未经甲方施工负责人批准，不得随便拆除已架设的安全防护设施及安全装置和安全标牌；(五)不得私自乱接乱拉电线，保护工地上临时用电电缆及配电箱的完好，不得用材料、工具等压砸电缆电线，确保用电安全；(六)不得在工程现场烧火；因楼面为彩钢轻体易燃材料，绝对禁止现场吸烟！如有违者，甲方有权每人每次扣除总施工费用的10%。(七)不得从高处向下抛扔任何物资、材料，堆放时不得超过支撑限重的70％：(八)不得在高处临边一米范围内堆放活动材料；(九)不得在操作面上及高处临边竖立放置工具和线材；(十)使用电动工具，必须按操作规程和说明书要求正确佩戴防护用品；(十一)施工过程中必须严格遵守安全操作规程。第四条：安全责任本协议约定期间由于乙方造成安全事故的，乙方负全部责任，并由乙方承担造成的经济损失和刑事责任；第五条：本协议自签订之日起生效，一式两份份，甲乙双方各一份。甲方：(签章)乙方：(签章)甲方负责人(签章)：乙方负责人(签章)：年月日年月日第五篇：承包商施工索赔研究网络教育学院本科生毕业论文（设计）题目：承包商施工索赔研究学习中心：重庆万州奥鹏学习中心[16]VIP层次：专科起点本科专业：土木工程年级：20XX年春季学号：***4学生：张永成指导教师：祝双完成日期：20XX年11月29日建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究内容摘要在工程建设过程中索赔是必然而且经常发生的，是合同管理的重要组成部分。索赔既是当事人的权利，也是保护和捍卫自己正当权益的手段。在工程中如果索赔运用得法，可变不利为有利，变被动为主动。在工程项目管理中，施工索赔是一项复杂的经营管理工作。由于索赔涉及到业主和承包商的自身利益而受到双方的高度重视。同时施工索赔也是承包商获取利润的重要途径,是承包商保护自己并获取利益的手段。工程索赔管理不仅是工程项目管理的重要组成部分，也是工程项目管理工程师热点关注的领域。加强索赔管理，研究索赔方法，对规范合同管理，提高工程项目管理水平有着重要的现实意义。关键词：索赔；承包商；合同管理I建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究目录内容摘要I引言11建筑工程施工合同示范文本中各方的权力与义务21.1勘察、设计合同当事人的权利义务与责任21.1.1发包人的权利义务与责任21.1.2勘察、设计人的权利义务与责任21.2施工合同当事人的权利义务与责任21.2.1发包人的权利义务与责任31.2.2承包人的权利义务与责任32索赔52.1索赔概述52.2施工索赔52.2.1施工索赔的定义52.2.2施工索赔的分类52.2.3施工索赔的原因93工期索赔与费用索赔113.1工期索赔113.2经济索赔114施工索赔案例124.1案例背景124.2案例分析与评价12结论14参考文献15II建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究引言改革开放以来，我国建筑业发展迅速，建筑市场逐步与国际接轨，一些国际上通行的做法逐渐为业界所接受，施工索赔便是其中一种，它最初是由国际工程承包市场引入国内的。工程建设索赔在国际工程承包市场中已司空见惯，它是一种以合同和法律为依据处理损失补偿的正当行为。随着我国社会主义市场经济的发展和工程建设规模的不断扩大，工程实施环境越来越复杂，工程合同履行过程中面临的风险因素也越来越多。合同的谈判及签定是合同双方第一次明确了各自分担风险的责任，在合同履行过程中发生的各种施工索赔则是合同双方对工程风险的合理再分担，施工合同管理的重要内容之一就是施工索赔管理。本论文主要分为四大部分。第一部分介绍了建筑工程施工示范文本下合同中各方的权力与义务；第二部分是对施工索赔相关概念、特征、分类、程序等相关问题的论述；第三部分是对工期索赔和费用索赔这二种索赔的论述；第四部分结合相关索赔案例，对索赔做了进一步的论述。索赔不仅是承包商综合管理能力的具体体现，更是承包商保护其利益的最基本的管理行为和保本创收的一种必要手段。但是，目前在我国对索赔的认识和运用还有许多不足，不管是业主还是承包商、监理单位都没有充分意识到索赔条款(或权力)是保护合同双方合法利益，约束合同双方履行合同义务，承担风险责任的重要手段，以致合同双方都不能合理运用索赔这一有力的手段来保护自己的合法权益。因此，加强施工合同索赔管理不管是对业主、承包商，还是对监理工程师都有十分重要的意义。建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究建筑工程施工合同示范文本中各方的权力与义务1.1勘察、设计合同当事人的权利义务与责任勘察、设计合同是承包人进行勘察设计，发包人支付价款的合同。工程勘察是根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动，包括工程测量、地质状况和水文地质调查等工作。工程设计是根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，并编制建设工程设计文件的活动，包括设计工程结构、绘制施工图纸、选用设备材料和预算工程价款等工作。勘察、设计是建设活动的首要环节，直接决定工程质量。当事人应当订立书面勘察、设计合同以明确权利义务和责任，合同内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。1.1.1发包人的权利义务与责任（1）按照合同约定向承包人提供开展勘察、设计工作所需的技术资料和工作条件。因发包人变更计划、提供资料不准确、或者未按照期限提供必需勘察、设计工作条件而造成返工、停工或修改的，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增加勘察、设计费并赔偿损失。（2）按合同约定向勘察、设计人支付勘察、设计费。发包人未履行付款义务的，勘察、设计人可以拒绝交付工作成果；逾期付款的，应当承担迟延履行的违约责任。（3）不得擅自修改勘察、设计成果，不得擅自许可他人使用。擅自修改勘察设计成果造成质量缺陷的，应当自行承担责任。1.1.2勘察、设计人的权利义务与责任（1）按照合同约定按期完成勘察、设计工作，并提交工作成果；对勘察、设计成果负瑕疵担保责任。勘察、设计成果不符合质量要求或者未按照期限提交勘察、设计文件造成工期拖延的，勘察、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收费用并赔偿损失。（2）按合同约定完成协作事项。设计人应当配合施工，进行设计交底，解决施工人对设计文件的疑问；参与工程质量事故分析和工程竣工验收等工作。1.2施工合同当事人的权利义务与责任建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究施工合同是承包人完成工程建设与安装任务，发包人验收合格后支付工程款的合同。工程施工是将建筑材料和劳务物化于建筑产品中的过程，是将设计文件付诸实施的过程，是工程建设的中心环节。施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。1.2.1发包人的权利义务与责任（1）按照合同约定做好施工前准备工作，提供原材料、设备、场地、资金和技术资料。发包人未按照约定的时间和要求提供的，承包人可以顺延工程日期并有权要求赔偿停工、窝工的损失。（2）与承包人相互配合，保证工程建设顺利进行。因发包人原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当及时采取弥补措施以减少损失，并赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等实际损失和费用。（3）组织工程验收。隐蔽工程在隐蔽以前，发包人接到通知后应对及时检查，没有及时检查造成工期拖延的，承包人可以顺延工期，并有权要求赔偿停工、窝工的损失。建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸、施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（4）接受建设工程并且按照约定支付工程价款。建筑工程完成并经验收合格，发包人应当及时接受并支付工程价款。未支付价款的，经催告后在合理期限内仍未支付的，承包人可以根据《合同法》286条行使优先权，以工程折价或者拍卖的价款优先受偿。1.2.2承包人的权利义务与责任（1）按照施工合同和设计文件严格施工。严格按照工程设计图纸、施工技术标准和施工合同进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷减料。对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土应当进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。因施工人原因致使建设工程质量不符合约定的，应当在合理期限内无偿修理或者返工、改建。（2）接受发包人的必要监督。发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究以随时对作业进度和工程质量进行检查。承包人应当进行协助和支持发包人的监督工作，接到整改指令后及时进行修复或返工。（3）按期完成和交付合格工程。完成和交付合格工程是发包人的缔约目的，也是承包人取得工程款的前提。因承包人原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。承包人拒绝的，发包人可以要求承包人支付修复费用或请求减少工程价款。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。（4）保修责任和损害赔偿责任。建设工程实行质量保修制度。建筑工程竣工验收后，在保修范围和保修期限内出现质量问题的，承包人应当及时履行保修义务，因保修不及时造成人身或财产损害的，应当承担赔偿责任。因承包人原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究索赔2.1索赔概述从广义的角度讲，索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，或一方在对方要求或同意时，尽了比原合同约定的更多的义务，因而向对方提出赔偿要求。2.2施工索赔2.2.1施工索赔的定义施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。从广义上讲，施工索赔还包括业主对承包商的索赔，通常称为反索赔。项目施工索赔的本质是按照承包合同的约定、法律法规规定或国际惯例，当一方受到特定损失时，为了弥补受损方不应承担的额外损失，由另一方给予赔偿（当有过错时）或补偿（当无过错时），使合同双方风险分担趋于合理。在建筑工程中，索赔是合同双方经常发生的正常管理业务行为，是合同当事人就自己受到的损失依法求偿的权利。但在在实践中存在较多的主要是承包商的索赔。2.2.2施工索赔的分类施工索赔分类的方法很多，从不同的角度，有不同的分类方法。如按索赔的有关当事人可分为：承包商同业主之间的索赔，承包商同分包商之间的索赔，承包商同供货商之间的索赔，承包商向保险公司索赔。按索赔的业务范围分类可分为施工索赔，即在施工过程中的索赔；商务索赔，指在物资采购、运输过程中的索赔。按索赔的对象分类可分为索赔和反索赔等等。本书主要介绍与处理索赔有关的几种分类方法。1、按索赔的目的，索赔可分为工期索赔和经济索赔这种分类方法，是施工索赔业务中通用的称呼方法。当提出索赔时，要明确提出是工期索赔还是经济索赔，前者是要求得到工期的延长，后者是要求得到经济补偿。当然，在索赔报告论证的文件中，也是为达此目的提出论证材料和合同建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究依据。2、按索赔处理方式和处理时间不同，可分为单项索赔和一揽子索赔⑴单项索赔。它是指在工程实施过程中，出现了干扰原合同的索赔事件，承包商为此一事件提出的索赔。如业主发出设计变更指令，造成承包商成本增加、工期延长。承包商为变更设计这一事件提出索赔要求，就可能是单项索赔。应当注意，单项索赔往往在合同中规定必须在索赔有效期内完成，即在索赔有效期内提出索赔报告，经监理工程师审核后交业主批准。如果超过规定的索赔有效期，则该索赔无效。因此对于单项索赔，必须有合同管理人员对日常的每一个合同事件跟踪，一旦发现问题即应迅速研究是否对此提出索赔要求。⑵一揽子索赔，又称总索赔。它是指承包商在工程竣工前后，将施工过程中已提出但未解决的索赔汇总在一起，向业主提出一份总索赔报告的索赔。这种索赔是在合同实施过程中，一些单项索赔问题比较复杂，不能立即解决，经双方协商同意留待以后解决。有的是业主对索赔迟迟不作答复，采取拖延的办法，使索赔谈判旷日持久，或有的承包商对合同管理的水平差，平时没有注意对索赔的管理，忙于工程施工，当工程快完工时，发现自己亏了本，或业主不付款时，才准备进行索赔，甚至提出仲裁或诉讼。由于以上原因，在处理一揽子索赔时，因许多干扰事件交织在一起，影响因素比较复杂，有些证据已事过境迁，责任分析和索赔值的计算发生困难，使索赔处理和谈判很艰难。加上一揽子索赔的金额较大，往往需要承包商作出较大让步才能解决。因此，承包商在进行施工索赔时，一定要掌握索赔的有利时机，力争单项索赔，使索赔在施工过程中一项一项地单项解决。对于实在不能单项解决，需要一揽子索赔的，也应力争在施工建成移交之前完成主要的谈判与付款。如果业主无理拒绝和拖延索赔，承包商还约束业主的合同“武器”。否则，工程移交后，承包商就失去了约束业主的“王牌”，业主就有可能“赖帐”，使索赔长期得不到解决。3、按索赔发生的原因分类按索赔发生的原因分类，会有很多很多。尽管每种索赔都有独特的原因，但可以把这些原因按其特征归纳为四类：即延期索赔、工程变更索赔、施工加速索建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究赔和不利现场条件索赔。⑴延期索赔。延期索赔主要表现在由于业主的原因不能按原定计划的时间进行施工所引起的索赔。由于材料和设备价格的上涨，为了控制建设的成本，业主往往把材料和设备自己直接订货，再供应给施工的承包商，这样业主则要承担因不能按时供货，而导致工程延期的风险。如某公司为了建设一个生产工厂，与一家设备安装公司签订承包合同，其中比较昂贵的三个锅炉由业主直接供货。按合同规定，三个锅炉应在开工后的第三个月、第六个月、第九个月先后运到施工现场，工程一年内完工，合同总价100万美元。在最初的六个月内，已顺利安装第一个，在准备接着安装第二个时，设备安装公司接到通知，因生产厂家的工人罢工，余下的锅炉不能及时地供给，何日供货不能确定，致使锅炉安装工作拖延六个月，共花了18个月的时间才完工。建筑法规的改变最容易造成延期索赔。如某大学的医院要建设一附属机构，在医院和附属机构之间要埋设一条电缆管道，按设计图纸是埋设4英寸的管道，当工程完成到1/3时，市政府颁布了新的建筑法规，应埋设5英寸的管道，这样造成工程返工，需要清除原管道，重购新管道，使工程拖延10天，劳务成本、材料成本、设备租金、现场管理费增加，承包商索赔金额达数万美元。还有设计图纸和规范的错误和遗漏，设计者不能及时提交审查或批准图纸，引起延期索赔的事件更是屡见不鲜。⑵工程变更索赔。工程变更索赔是指对合同中规定工作范围的变化而引起的索赔。其责任和损失不如延期索赔那么容易确定，如某分项工程所包含的详细工作内容和技术要求、施工要求很难在合同文件中用语言描述清楚，设计图纸也很难对每一个施工细节的要求都说得清清楚楚。另外设计的错误和遗漏，或业主和设计者主观意志的改变都会向承包商发布变更设计的命令从而引起索赔。设计变更引起的工作量和技术要求的变化都可能被认为是工作范围的变化，为完成此变更可能增加时间，并影响原计划工作的执行，从而可能导致工期和费用的增加。⑶施工加速索赔。施工加速索赔经常是延期或工程变更索赔的结果，有时也建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究被称为“赶工索赔”，而施工加速索赔与劳动生产率的降低关系极大，因此又称为劳动生产率损失索赔。如果业主要求承包商比合同规定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一阶段工程弥补已经损失的工期，使整个工程按期完工。这样，承包商可以因施工加速成本超过原计划的成本而提出索赔，其索赔的费用一般应考虑加班工资、雇用额外劳动力、采用额外设备、改变施工方法、提供额外监督管理人员和由于拥挤、干扰加班引起的疲劳的劳动生产率损失所引起的费用的增加。在国外的许多索赔案例中对劳动生产率损失的索赔通常数量很大，但一般不易被业主接受。这就要求承包商在提交施工加速索赔报告中提供施工加速对劳动生产率的消极影响的证据。⑷不利现场条件索赔。不利的现场条件是指合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性的不同或虽合同中未作描述，是一个有经验的承包商无法预料的。一般是地下的水文地质条件，也包括某些隐藏着的不可知的地面条件。有人认为，因为现场条件不可能确切预知，是施工项目中的固有风险因素，承包商应把此种风险包括在投标报价中，出现了不利的现场条件应由承包商负责。因此，几乎所有的业主都会在合同中写入某些“开脱责任条款”，如有的合同中写道：“因合同工作的性质或施工过程中遇到的不可预见情况所造成的一切损失均由承包商自己承担”。但实际上，如果承包商证明业主没有给出某地段的现场资料，或所给的资料与实际相差甚远，或所遇到的现场条件是一个有经验的承包商不能预料的，那么承包商对不利现场条件的索赔应能成功。不利现场条件索赔近似于工程变更索赔，然而又不大像大多数工程变更索赔。不利现场条件索赔应归咎于确实不易预知的某个事实。如现场的水文、地质条件在设计时全部弄得一清二楚几乎是不可能的，只能根据某些地质钻孔和土样试验资料来分析和判断。要对现场进行彻底全面的调查将会耗费大量的成本时间，一般业主不会这样做，承包商在短短的投标报价时间内更不可能做这种现场调查工作。这种不利现场条件的风险由业主来承担是合理的。建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究2.2.3施工索赔的原因据国外资料统计，施工索赔无论在数量或金额上，都在稳步增长。如在美国有人统计了由政府管理的22项工程，发生施工索赔的次数达427次，平均每项工程索赔约20XX索赔金额约占总合同额的6%左右，索赔成功率占93%。施工索赔发生的原因大致有以下四个方面：1、建筑过程的难度和复杂性增大随着社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质量和功能要求越来越高，越来越完善。因而使设计难度不断增大，另一方面施工过程也变得更加复杂。由于设计难度加大，要求设计人员在设计图纸中规范使用不出差错。尽善尽美是不可能的，因而往往在施工过程中随时发现问题，随时解决，需要进行设计变更，这就会导致施工费用的变化。2、合同文件（包括技术规范）前后矛盾和用词不严谨一般在合同协议书中列出的合同文件，如果发现某几个文件的解释和说明有矛盾，可按合同文件的优先顺序，排在前面的文件的解释说明更具有权威性，尽管这样还可能有些矛盾不好解决，如在某高速公路的施工规范中在路基的“清理与掘除”和“道路填方”的施工要求的提法不一致，在“清理与掘除”中规定：“凡路基填方地段，均应将路堤基底上所有树根、草皮和其他有机杂质清除干净”。而在“道路填方”中规定：“除非工程师另有指示，凡是修建的道路路堤高度低于1m的地方，其原地面上所有草皮、树根及有机杂质均予以清除，并将表面上翻松，深度为250mm”。承包商按施工规范中“道路填方”的施工要求进行施工，对有些路堤高于1m的地方的草皮、树根未予清除，而业主和监理工程师则认为未达到“清现与掘除”规定的施工要求，要求清除草皮和树根，由于有的路段树根多达1000余棵，承包商为此向业主提出了费用索赔。这里不谈及此索赔如何处理，主要说明由于施工规范前后矛盾而产生索赔的原因。另外用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解，从而引起工程索赔，例如“应抹平整”、“足够的尺寸”等，像这样的词容易引起争议，因为没有给出“平整”的标准和多大的尺寸算“足够”。图纸、规范是“死”的，而建筑工程是千变建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究万化的，人们从不同的角度对它的理解也有所不同，这个问题本身就构成了索赔产生的外部原因。3、建筑业经济效益的影响有人说索赔是业主和承包商之间经济效益“对立”关系的结果，这种认识是不对的。如果双方能够很好履约或得到了满意的收益，那么都不愿意计较另一方给自己造成的经济损失。反过来讲，假如双方都不能很好地履约，或得不到预期的经济效益，那么双方就容易为索赔的事件发生争议。基于这个前提，索赔与建筑业的经济效益低下有关。在投标报价中，承包商常采用“靠低价争标，靠索赔盈利”的策略，而业主也常由于建筑成本的不断增加，预算常处于紧张状态。因此，合同双方都不愿承担义务或作出让步，所以工程施工索赔与建筑成本的增长及建筑工经济效益低下有着一定的联系。4、项目管理模式的变化在建筑市场中，工程建设项目采用招投地制。有总包、分包、指定分包、劳务承包、设备材料供应承包等，这些单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。在工程实施过程中，管理上的失误往往是难免的。若一方失误，不仅会对自己造成损失，也会连累与此有关系的单位。特别是如果处于关键路线上的工程的延期，会对整个工程产生连锁反应。对此基不能采取有效措施及时解决，可能会产生一系列重大索赔。特别是采用边勘测边设计边施工的建设管理模式尤为明显。建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究工期索赔与费用索赔3.1工期索赔因发包人原因导致的工程顺眼，发包人应当给予顺眼工期，并可能需补偿承包人停工窝工损失。工期延误是指工程实际进度落后于计划进度的情形。工期延误可分为：甲方原因、甲方风险、工程变更、自然风险、第三方风险、乙方风险。其中前五类情形可以顺延工期，前三类可以索赔费用，前一类可以索赔利润。进度计划是工期顺延的参照物。承包人应该加强进度计划管理，及时报批进度计划。在计算可顺延工期时，首先确定实际开工日期及实际竣工日期，以确定延误时间。其次，要注意多时间计算，比例分摊法是司法实践中使用较多的方法。再次，要区分延误事件是否在关键线路上，只有在关键线路上才可以要求顺延工期。3.2经济索赔经济索赔是指承包人在施工过程中根据合同约定及法律规定，要求发包人补偿由发包人责任或风险造成的实际损失和主张，广义经济索赔往往包括工程结算。工程范围争议属计量估价、工程变更、物价上涨属变动调价等式经济索赔的主要情形，但其本质属工程结算。结算对象是固化为工程一部分的工程造价，经济索赔对象是费用和损失。结算方法是估价三原则等，经济索赔方法各有不同。工程结算即便未达成一致也应计算利息，但经济索赔未达成则不计算利息。经济索赔情形有三种：甲方原因、工程变更、甲方风险。甲方原因是指因为发包人违约或归属于发包人的原因，如拖延提供图纸，设计错误，该情形下可以索赔利润。工程变更一般导致工期延误，从而可以索赔费用。甲方风险指并非甲方原因造成的依约应由发包人承担费用的风险，如不利地下条件，该情形不可以索赔利润。加速施工及合同解除是可索赔的特殊情形。承包人应该按照合同约定的程序提起经济索赔。许多工程合同约定，承包人未及时提出索赔的，视为放弃追加价款的权利。对此承包人应该映其中是。此外，经济索赔最晚不应晚于法律规定的两年诉讼时效。除非合同另有约定，竣工结算一般不能否定承包人的索赔权利。承包人在经济索赔时，应该收集齐全的证据，特别是经监理人确定的同期记录，进行合理的计算，撰写恰当的索赔报告，及时提起诉讼。建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索赔研究施工索赔案例4.1案例背景某电站工程钢筋材料计量与支付条款规定：“钢筋的支付以公斤为单位进行计量，支付数量按施工详图、有关文件或监理单位通知修正的钢筋表为基础，并按钢筋长度折算为重量，钢筋架立筋、支撑筋及模板拉筋不另计量支付，其费用包含在相应钢筋或混凝土单价内”。承包商在施工过程中，发现钢筋项目结算工程量与实际钢筋领用量差距比较大，即结算量价款小于领用量价款。究其原因，由于结构复