技术创新发展阶段与战略选择

11林毅夫技术创新、开展阶段与战略选择科技是第一生产力，技术创新是现代经济增长的主要原动力，这是国内外学术界的共识，但是作为一个开展中国家如何通过技术创新促进经济开展，学术界那么有争议。本文为林毅夫教授对这一问题的看法。一、开展阶段和技术创新对技术创新的含义，经济学界和科技界的理解不完全相同。经济学界所谓技术创新，是指一个生产者在下一期生产中所采用的技术比这一期生产的技术好，效率高，这个“新〞技术不必是最新的创造。在科技界里那么习惯地把创新和创造等同起来。创造是从无到有，是对认识世界、改造世界的现有知识存量的一个增量奉献。但在经济学里那么把创造和创新分开，创新侧重已经创造出来的技术在生产过程中的实际运用，是和一个生产者现在实际采用的技术比拟，而不是和世界总体的技术水平做比拟。最兴旺国家各个产业所采用技术在世界各国的相同产业中通常处于最先进的水平，既然如此，兴旺国家在下一期生产时要采用比现在更好的技术就只能依靠自己的新创造。关于创造，尤其是在现代高科技产业上的创造，投入非常巨大。像ＩＢＭ每年的研发投入是５０多亿美元，摩托罗拉４０多亿美元，因特尔３０多亿美元，朗讯４０多亿美元。而且风险非常高：一般在最前沿技术上的研发投入，一百个立项，到最后大约只有五个取得可以申请专利的技术；在十个申请专利的技术中，大约只有一、二个具有商业价值。也就是说，在一百个研发工程中，最后只有一、二个工程，对企业的投入有了回报，对整体的经济开展作了奉献。如果只看这个最后具有商业价值的技术研发工程，它有专利的保护，可以拥有全世界的市场，其它国家的企业要用这项新技术必须付专利费，这项技术研发投资的回报率会相当高。但是如果把那９９项失败也算是取得这一项成功的必要本钱，那么，在最前沿技术研发的投资回报率并不高。如果一个开展中国家，想要靠自己的研发取得新技术，在最前沿的技术上和兴旺国家竞争，成功和失败的概率，顶多和兴旺国家一样。但是，开展中国家如何筹措那么巨大的资金投入？根据一些研究，即使是买专利，本钱一般只要这项专利技术研发本钱的三分之一，而且引进的必然是有商业价值的技术，可以防止自主研发所可能遭遇的９９％的失败。所以，开展中国家以引进技术为主来取得技术创新，本钱会远低于兴旺国家自己创造技术的本钱。这样，开展中国家创造专利的数量虽然比兴旺国家少，但是技术创新的速度却可以比兴旺国家快得多。二、引进技术并非永远落后齿从前隆面的倡分析意可知陵，发抢达国喊家处兆于技狸术前版沿，合因而矛必须辆自己创研发肚新技酸术，检否那么禽就没公有技盼术创叨新。徐兴旺基国家摸必须柄在资纹本密帮集度荷很高鼻的产践业采盆用资玻本密急集的银技术键来生全产，絮这对强兴旺唤国家但的企羞业而龄言，挥也是确一个僻不得嫂不做避的选吃择。轧因为达在发求达国证家的仿要素辉禀赋疑结构杨中，稳资本鸦相对粒丰富言，劳界动力赵相对长短缺目，资份金相在对便膝宜，掏劳动拣力相态对昂户贵。椅开展婚中国行家要存提高妥整个府国家夕的要崇素禀塑赋结魄构，帆也就朝是每技个劳旬动者棍所拥腊有的务资本民的量狗。必展须创崇造更重多的戒剩余帮，实逼现最领高的疗积累抓。驰一个疲经济献如何菜才能渔在每解一期巾生产舰当中贪创造锐最多删的剩尺余，悉实现车最高柿的积期累？崖关键但在于水每一者期生讽产都零充分删利用鲜这个杏经济给的比疼较优抓势。陆处于遵中国窃目前找这样迎的发侍展阶共段，杆资本涝相对独稀缺蛛、劳鄙动力厦相对拖丰富百，就快应该生进入施到劳称动力左相对岗密集召的产占业，悼或是架进入坏到一勺些资嫌本密债集的阁高新场科技您产业氏中劳锣动力兴使用侵比拟畏多的六产业弃区段区。以浓信息颜产业复为例夸，一情般可在以分丰成四域个区炎段：闹研发恳、核杠心芯损片生猾产、王零部牲件和竖组装叉。研返发是贺资本育和技请术最阶密集团的区粉段，退像Ｉ万ＭＢ锋每年士的投津入达菌５０隆多亿窑美元忙，这慈是资删本投峰入最误密集博的区番段；超核心泻芯片盐的生筒产，谊一条煮８英邻寸斗芯片勒的生安产线仁投资会要１稀３亿冈美元攻，等经于１步００包亿人排民币度，１题２亿雁英寸仪芯片赠的生坝产线事，一才条的裤投资置要２唯００捷亿人狮民币江，这帅也是破资本笋比拟处密集挂的区吨段；抬零部扒件和稻组装桌那么是瓜劳动急力密障集的务区段屠。作牙为一散个资缴金相沃对稀尺缺的踢开展滥中国呼家，支我们谈可以帐进入榜到劳饥动力板相对尸密集汽的像间传统院的纺平织业摧、家紫电产邮业，技或者声是进胀入到粘新产冒业里携劳动吗力比纠较密羞集的背产业估区段汇，这次是我新们的嚼比拟膛优势示所在伶。既糠然这乳些产榆业或驳区段宰符合饿我们甘的比室较优筝势，淘我们扶的企伍业生侨产出昂来的蒙产品抚在国展内、燃国外岗市场扣中就抓有最遥大的淹竞争愈力，辨可以蔑占领昼最群众的市遣场份尊额，切赚取秋最高崇的利革润，岔获得消最大柏的剩键余。翠如果轨反其荐道而齿行，桌一开炮始就弱想迎拨头赶傲上，您兴旺鲜国家抢在哪碰个产绣业、抖哪种旬技术陆上有适优势暮，就戚直接侵发动个力量书来发礼展这值样的愿产业让和技扇术，稳是否馋能够梳更快功的赶侧上发脉达国缎家？甩尤其肃像中域国这刑样的零大国哨，政仰府的幼行政罪主导孕力量抓很强凑，有理能力木发动卖许多涂资源兆来发晌展一捎些在蕉全世紫界最李尖端睛的产切业、笛技术盲。但迎是，矩这样瘦的产晓业即父使用春国家眠的动易员力男量把弯它建踩立起宴来，奖因为肝我们茶的资喘金成识本相磨对于烟兴旺准国家剑的资慢金成宜本要绩高，社最尖加端的鹅产业议又是寿资金卖最密熔集的疾，其辜生产肤中最睡重要透的成磁本就壮是资丛金的碰本钱乖，因州此，膛这样婚的产怜业在耐竞争犁的市金场当巴中，魔要是热没有短国家恳的持贷续的棍保护吊和补穴贴是塌不能欺生存邪的。组以我扩国的笼实际宏经验膝来说及明，样劳动慌力多全、素胜质高汁、价霜格便棋宜是鞠我们冶的竞伐争优湖势。同兴旺傍国家早的比爆较优没势在尤于资罩本密咐集型恒的产听业，设开展寄中国族家的肉比拟猾优势况主要宜在于承劳动鹿力比酸较密裁集的绢产业吴或是驶高科矛技产到业里公劳动贞力相处对密铸集的踏区段凤。假设索两者炊都发梁挥比壳较优臂势，嚷兴旺搞国家蓬因为衰资本末相对部多，针回报习率相题对低亭，愿架意把旷剩余兄积累样起来谱作为茅投资深的积豆极性新就低仆，所匠以，警储蓄早率相微对低将。世屈界银决行的俊资料坏说明啄，发告达国略家的本积累帖率占寸国内知生产节总值袍的比川率在捏２０闷％左盏右，尼而比科较好熄地按涌比拟闻优势藏来发树展的身东亚启经济悟的积枯累率灾可以贤到达亏４０志％左膀右。张由于右按比抄较优津势发核展的击开展及中国香家的粱积累钳率高埋于按卷比拟监优势化开展廉的发叔达国茅家的钥积累瓣率将牧近一储倍，集所以贷，发庙展中仆国家践现在援每个彻劳动妈力可融以使慰用的换资本堤的量课的水跃平虽粱然比蜻较低倾，但计是，它决定禁长期逮趋势星的是马增长命率，泉而不书是起扑点时蝇的存烫量。役所以抵，二恐十、蹦三十监年以勺后，默开展死中国乔家的站要素创禀赋鄙结构串和发欣达国拿家的霉要素慎禀赋宽结构必的差堡距就千能大鸭量缩稀小，埋产业呼结构宜和技痛术结眨构也测就可阳以趋挎近。余三、啄引进鹊技术滑是否袜也需顿要有郊自主铜研发晋？眠开展混中国凡家以背引进感技术求为主戒，取第得技夹术创涝新，鸡可以阶加速耐经济舌增长置，不反等于刑说发份展中匹国家贯可以搁不必辨从事寸新技搞术的野研发级。首召先在句国防剥平安营方面战，有别些技愿术绝甩对必樱要，能没有详这些趣技术翼，就剥没有影国防齿平安经。这根里须灵注意第的是穴，这缸些技遍术的邮范围弯要把亩握得刷很好垃，比舟如说陡汽车详产业细，过怪去认摊为是福国防血产业去，现捉在的否共识贿那么认慕为是赶民用畜产业偏；像牢通讯浆，过垮去认荣为攸颈关国慢防安洁全，弦现在沟那么更吉多的劝是作刃为民伶用产率业。怜除了亏国防辛产业系之外谦，还屯有一咏些产胳业也顷必须作靠自恐己来驳研发坛新技致术。忌兴旺灿国家妇在每答个产睛业上惜的技归术创洽新都扑必须飞靠自宰主的缝研发炸，是趴因为森每个矩产业跪的技平术在垃全世桌界的搁生产骆链当贷中都蒜属最躬先进返的。覆因为芬兴旺掉国家挠根本幅上都撤已经桨退出凉劳动水力比殊较密据集的轨传统推产业去，我酬们现池在有耕比拟葡优势存的劳皆动力词密集肾产业勤，很车可能辆没有径比我体们更屡兴旺辰的国枕家在蜂同一傻产业震上有娇优势堡，并骡继续得生产脏，我遇们就喇成了依全世蛮界这羡个产资业的亲领头挨羊了胡，这档样的挡产业凡要技溪术进货步，渔就只热有靠艇我们智自己朵的技沫术研丙发。锤最后医，即兽使有古比我倒们更水兴旺座的国幼家在骂同一如个产简业上辉有比扎较优峡势，咳我们添可以冒靠引才进技险术来住取得万技术稍创新吉，也击并不竟是简肿单的示拿来顺就能孕够运年用，劣引进笋来的顺技术尸必须肢经过冰改良但、消坏化、涌吸收锐以后京，才吴能发吗挥最吃大的侧效用棍。所弟以，彩即使奶靠引结进，稍也必阵须保你持一缺个研淋发队谷伍。秘四、拾中国悟经济方未来拳开展出的前够景善如果削在现尝阶段秧以引凭进技段术为促主，允我国名还能杯维持栗多少艳年的缓快速搬增长逢？何削时有耍可能院赶上掠兴旺每国家忽？一圾般说醉来，起理论筝分析梳只能睬指出疏某项必政策逗的影浮响是千正是扣负，敞但无尽法决篇定其课效果是的大稻小、旧实现纲效果槐时间谣的长柱短。勺对于面这类匆问题秒的回头答，贪只能热从实软证经怨验中胶推测渴出来扎。日驼本是邪以引叼进技枝术为损主而短实现蜘了赶习上发暑达国党家的尤一个趟典型转，最竟近，搬日本仇东京滨的产防业经像济研劫究所因研究胀员唱关志滔雄屯博士挤将中润国目比前的钻开展革水平钱和日回本上着世纪窃５０袭年代阀末、饶上世想纪６冻０年阶代初付的水蹦平作粥了对偷比，贩发现朽两者演非常颈接近定。日关本大跌量靠扛引进棒技术损、消匪化、存改良容，经晒济取收得快缘速增巾长，亡从１夕９６唐０年拣算起京，用平了２泛８年贷的时狂间，芽到１辅９８担８年谈人均蛛收入笛赶上姿美国供。当俗然，芦日圆诊的汇宰率从父上世倘纪６代０年锻代初语的４筛００尊日圆阵对一量美元粗，升耕值为毙１２碌０日愈元左蛇右对制一美白元，酬也是易日本丽人均居收入威赶上赌美国躲的重父要原拌因之肥一。盲如果假设我们查也走丧和日骑本同拼样的暗开展粱道路您，固山然不泳能乐但观地驶认为养，跟磁日本痒一样匹也只辱要再凯用２爆８年兴的时孕间，瑞我们普的人割均收翼入就渠能赶津上美撞国，丧但是册即使杯到达黑美国吨人均味收入矛的五炼分之插一，先由于靠我们榆的人帅口规脾模是扮美国颗的五眯倍，轮我国糕经济黎的总注体规劣模也霞就能所够达臣到美桨国同密样的挖水平霞。那永时我蔑们和沾美国率一样糖将国冠民生报产总苗值的僻２．辜５％须来搞错新科尖技的旬开发挽，我渐们的耳投入禽的总雾量也君就能傲够达蕉到和障美国岂同样冻的水貌平，矮到那拥个时被候我超们在太许多蓄领域嚼也就展有可熊能走猫在全眯世界糠的前溪面。萍全世哀界的族专利浴、全乱世界压的科辰技进杰步也厅会更纳多地公出现满在中窄国。项〔作烧者林闸毅夫候：北兵京大系学中穗国经械济研须究中勉心主仆任〕孙经济小参考泪报狗2文00尝3年售9月剑3日者林毅依夫：转制定公"十怕一五押方案话"的盈八个熊战略或问题苦缸北京至大学迎教授钱林毅糊夫提汇出，挣制定栗20故06羡-2帆01暮0年甚的更“凭十一迅五界〞蓝方案产应考婆虑八非个重启大战咱略问鸟题。羽忘

鼓

驾(一抚)在宜WT贿O的废框架蜻下，奇以政企府的因力量树来支驴持或刊扶持莫某一唤个产臣业或备企业差开展给的余行地将怒大大思缩小斥，政切府的愉指令柜性计牵划不慌再可厅行。坟然而她，这前并不艘意味林着政雅府对夏经济足开展敬不可掉发挥她一定国作用轨。政蚂府除免了应梅该维否护市荡场秩具序、联提供脏法制党环境泪以及执市场良的基借础建羞设外丰，也相还可异以制怀定国党家计床划，咳但这烦种国询家计乔划必费须是亭指导辣性的径。它绪的功臂能首裹先是掀提供树信息旬，如扩整个加社会看未来冈开展舱的方末向是台什么狭、可零能出倍现的掉问题将是什魂么、悉哪些燕产业千是新喜兴的称产业筹、国傲际国纸内经唤济的贫变化州趋势删如何帅等等话。需触要在至企业鸦和企区业之链间，毯企业战和政季府之鞭间进耐行有摩效的慎协调咳。因用而，最在大别的思铺路方事面有腔一点较需要尚明确犹，就滚是“柳十一镇五〞拜方案岔与“凉十五科〞计汉划相瞎比应亏当更炼是一诵个指技导性妙的、扣用以陕综合专信息或、形拼成共且识、县促进碧协调芳、克损服外凭部性另的计醋划。犯珍

份

佣(二燃)国坊有企脱业改备革尚辛需继纱续深妄化，磁这与键十六史大报邻告中着所提垃出的疫“毫拆不动翅摇地例稳固窜、发陷展国些有企纲业〞佩的目将标是富一致篮的。肥众所循周知元，国嗽有企招业经先过二炼十多能年的夕改革旁，其赴问题丛尚未匹根本按解决隆。成麻立国绳资委合解决懂了国景家作摘为出趣资人萝的身读份问类题，义但是拔，国膛有企惰业至角今在舰相当案大程番度上录还需猜依靠功市场慕垄断掩以及乌政府文直接扑或间涉接的龟资金抚支持螺来维台持生胀存。伏当我疲国全宅面实桂现加于入W齐TO容承诺放后，母国有躲企业漫必须啊直接欣面对巡市场毙竞争择。受

挡

桂国有以企业艘最根哄本问洋题在论于国像有企缓业存细在政泛策性化负担活，由旺此导挎致政撤策性存亏损酸，于显是政封府负庭有给燕国有膀企业絮补贴论政策炊亏损盲的责伐任。属同时齿，企草业也昂会利蛙用政哨策性助亏损丛为借冲口，把把经逝营性勤亏损闪也说扭成是庸政策娱性亏声损。蛙在信皆息不代对称胳的状纹况下幅，政越府无烟法区描分企藏业的掠这两预种亏医损。宅由此月导致变政府证只能奶把企桃业的写全部狱亏损窗都承工担起拴来，节从而伸形成熄国有接企业圾的预动算软待约束涨。为钱了解兄决国命有企茶业的敞问题荡，最踩重要歉的是怠剥离雹企业凉的政唉策性探负担伪。驼

临

案只有额剥离骂了企排业的恩政策妄性负怠担，夸解决逆了国轰有企厨业的花自生鲜能力想的问毅题，踢企业鬼不再叉需要本并也蛋没有扔任何躲理由海需要芳政府们的保浪护和贪补贴案，政眼企才斑有可渐能真依正分铁开，末现代萝企业省制度殃才能茧真正现建立牢起来错。社

燃

毫(三吸)创邮造有鞋利于陵民营牌企业宪开展冒的环炕境，厕以增止加就粉业。笋要多锅开展维劳动至力密弱集型昆的产风业以壶及在僻高新颗技术把产业类中劳荡动力漆比拟不密集纱的产暂业区习段。啄这样宿的选榆择也样与W纲TO职有关扎系，玩因为敏落实郑了W李TO她的承雨诺后煌，除准了还汁保存拳一点旬关税龄外，鼠所有斩的市骑场都尸将开延放，捞我国币的企愤业只狂有在位这些兔产业扮和产欺业区娘段中淘才有呈自生谊能力惭，在低国内辨市场皱和国犬际市井场上纠具有击竞争商力，浊可以德靠自书己改践进技符术、择管理旷水平兄，而牵不需斑要靠鞋政府刷的扶秧持来登开展怀。在顶劳动文力比杯较密滑集的残产业燕或者麻产业努区段稻中绝贯大多惩数是嘴中小衬企业瞎，其肾中大加局部崖是民挂营企搁业。房为了英多创优造就抱业机紧会，却也为掀了提深高在泊WT文O框观架下穴的竞载争能两力，郊需要栗创造舍有利而于民童营企俊业发狮展的鞋环境识。民坊营企执业的青开展姥牵涉膜到金焰融服暖务、堡市场那么准入炼和信羊息服叼务的探问题嘉。关

污

撒(四踪)建奋立适极合我柄国发献展阶恳段的评金融产结构拼。为属支持漠中小告企业友开展剂，应卷多发汽展民美营中削小银舰行，耽这个羡建议义其实托关系游到我傅国现鲁阶段佣最优匙的金贫融结亲构问绿题。殖在金软融体语系的罢功能妈中，彼配置仅的功峡能是肯最重岛要的冲。目趟前我事国最喉有竞样争力或，最爽具比虾较优苗势的亦是劳滥动密醒集部济门，矩包括绝劳动祝密集积型产俭业以妻及资夫本密振集和明资源饱密集汗产业辆中的窝劳动秆密集句区段错。劳倒动密常集部侍门的监绝大发多数拐企业挽是中冤、小甚型的表民营肌企业闷。最角适合清为中蔽、小蕉民营矩企业讲提供蔽融资辅效劳号的金籍融安液排是塘地区聪性的胁民营俩中、闻小银久行。吧其实滩，在狡任何懒国家惨，经龙济发斥展的骗早期砍阶段领，绝浅大多伴数是脆中小造企业呀；因买此，燕在任嘱何一鼓个国模家经异济发醉展的渐早期错，金且融结狼构的菊根底喷应该坊是能书为绝窜大多欲数的寒中小译企业办提供绝金融凭效劳告的中杠小银柴行。尊即使虫到了拴这个端阶段量绝大朝多数梨的企萌业还宪是中帅小企及业，克所以护在发罗达国驱家仍纸然有牵许许简多多辰为中壁小企剥业服蝇务的壤中小叠银行宾。在好我国爪目前矿的发改展阶确段，弃中小激企业宇在数北量上疗和重待要性皂上都扶比发塔达国表家要笔大得帜多，偶因此抓，我劈国应侵该建算立以辞地区资性民岸营中肯、小浸银行丽为核该心，陵配合永几个烟大银跃行和虫股票骆市场句的金取融体为系。低轻

均

资(五填)选夹择合假适的某城市将化道声路。戒要解魄决三半农问佳题，苦关键充是把螺充裕款的农旺村劳童动力摸转移牲到城坝市的仅非农佳产业主就业筒，用撤城市撕化来鱼带动知农村咸的发杏展。裳可是峰，应疯以大启中城咐市为甘主还薪是以被中小叹城镇阁为主撇来提匙供非芽农就你业机论会？毯仔细惩分析无可以黑发现蒜，中布小城匠镇难趟以发霞展制急造业于，因颗为制永造业服要有济竞争长力，匠一方誓面必舌须符购合我绞国的划比拟士优势凡，多振开展技劳动滚力密螺集的型产业戏，一盈方面侍要形天成产锹业集板群，咽只有参在大鬼中规版模的股城市沃才较合易形悔成有社足够季规模疾、有羊利于栽中小平企业稼开展奴的产作业集监群，灿因此台，除曲非靠局近大茫城市妨周边杆，绝歪大多录数的发中小瓶城镇毯不会委成为绕制造灾业的踪中心牺。中干小城男镇的危经济寄主要涛是为理高度汪分散际的、厚人口跨稀疏赵的广岭大农泻村地险区的隔农业钓生产兽、流框通和扮农民证生活白提供线效劳悼的商祖业活至动，漂这样絮的服慧务业晒规模湿不会蚀太大般。未膏来我炭国的蚀城市镇开展拿道路画应是碗一个茅两级挎结构饰：农矮村富户余劳散动力哨转移呼出来篇以后辱会主沿要集纤中于平大中酿城市遥；在用农村饼地区麦那么散遗布着斥星星庭点点义的，领提供检新增轰就业豪量有均限的摩政治喜和商弯业中毒心为斯功能趟的小涨城镇达。锻

庙

籍(六贝)建如设社厕会主从义新尽农村逗。中映国最岗大的徒市场窄在农绝村，袭如果荒农村仔没有听相关辨的基贯础设荷施那么烟难以革有现井代化谈的消酸费。恳但是隶，新阔农村饿运动亡不仅狼可以肝解决绸当前讨的通轿货紧灿缩的等问题梁，而突且在焰相当花长的虏一段使时间吊里，领我国冲还会摘有相衬当数抚量的巩劳动初力在纸农村宾务农硬，由牙于农臂业生间产的嫂特性播，全毁世界跟的农录民，察包括隔美国刻的农非民，愉都住畏在自母己的案农场抄上，扁不会宏住在句小城乖镇里域。未城来相阻当长迹的一碑段时怠间里尿，我呜国人哲口分蓄布情比况可候能是蚊：农框村人铜口主撤要居区住在穷村里温，以魄村为顿根底止，从筑事农茧业；呆少量仅的人省口在袋镇里歪，从票事商乔业，码提供弃农业鱼生产秧资料匙，农杠产品跪的集步中销您售以销及农女民生器活用宽品的瑞零售轿效劳锤；剩趟下的游人口地集中摔在大辅中型浆城市征，从隐事工评、商早、服济务业店。如让果这亩个判讨断正含确，既到2姿02锯0年走农村咳人口炸占总垦人口石的比蜜例即警使降战到4努5%具，仍拨会有踪近7螺亿人疲，到岁20情30腔年这猫个比困例下难降到芽30便%，盟还有尘5亿别人生阻活在傍农村杨，其守中绝奴大部供分居陆住在倚村里愉。这杨局部互人的梅生活宽也必携须现价代化迫，我蒸们才歇能说留是全玻面建府设了富小康批社会事。叠

掉

无(七虫)政碰府组泄织结叫构的顶问题休。我扭国人干口将译发生狸大量码转移除出农摊村的拐情形女，目神前中脱央、兄省、伐市、霞县、针乡镇归所组梳成的壳五级讲结构绳并不式适合剃这种低转变贤，这仪一点衡现在雾已初半见端肃倪。津当人蔽口大倒量转情移出拾农村淹后，层县以渔下的蜘人口金将大皇幅度似减少环，县虚级财葵政的烦税基垦规模签也将孩随之耳大大盏减少沫。在拖此情睁况下本，县哨以下糊政府尾的税仅收无娇法维悉持其方正常无运作桨。有偶人主坡张县的级以皱下政父府应恢虚化彼，主粉要采主用村窃民自韵治的港方式停，政修府应绝设在底地市料级，堂同时蜻把省耳的职户能精每简。呈虽然瓣超前斧，但缸有一冶定的球合理忽性。艺气

政

冬(八尽)人获口政逐策问扬题。荣大部桥分国聋家在待到达荐高收藏入水阀平后桑才进野入人适口老赠龄化领阶段喉，而赚我国懂那么在是中低讨收入忙水平冶就进疫入老宗龄化布社会细。这碗里需郊要考等虑两箩方面新的问霉题：掘1、剖要尽呀快建制立一莲个切种实可错行的胳社保稠体系五，一膨方面喂不能候在将沟来成嫂为政婶府财车政支生出的晶大窟腐窿，夜另一逼方面慌必须蛮给老镇年人眯提供撑足够耐的生其活保服障。昨2、僻要重抱新思词考我攀国的画人口庸政策敢。人遥口政您策主滩要有碗两个酱方面木，一讯是人蚂口质吉量，丰一个塑是人阳口数惠量。沈人口腥的质均量亟吼需提捷高，懒这应燃是无巩可争临议的扯。在椒人口顺的数葬量这乌一方生面，序我国粒现在纯的政混策是踩从如傲何压依低生控育率年、减兼少人战口增惩长的锐角度由出发名来制任定的串。传蛮统上后认为前我国乌庞大圆的人气口规忌模是叫经济萄开展捉的一返个制泪约因计素。弯但是岸到底强人多榨是负绝担还补是优充势？虫假设认扎为人飘口规筝模一谱定会鲁限制完经济戴开展扔，为陶什么梳改革盗开放倦以后慨，我亡国人划口密塑度最丈高的裙沿海水地区拜却是腥经济燃开展提最快农的地脂区。衡出现漂这种荡现象像的原哗因在敬于发墙展战棋略的禾转变寒，如妖果按屈照比计较优某势，灭应该辉多发镜展劳陷动力刺比拟柳密集见的产止业。荡这些筋产业痕不仅盲是我刺国最纪有竞躺争力杨的产赖业，估同时连又可籍以容条纳最图多的惹就业反，创轰造最牛多的那财富悟，资鄙本的残增加暴最快脑，产炕业的灯升级呈速度荣也最地快。粥如按不照这织种发爹展模吧式，阿人口苏规模膏并非阔劣势牌。况宁且，挎当收稿入水努平提伶高后订，生栏育率恋自然规会下呀降，市现今疫所有物兴旺腥国家请的人灿口问弹题均今是在被于人芬口生伏育率纵过低炕，无尽法维肌持自疮然的初替换查。岛

雾

休

董

惰经济梳参考辛报级20址03定年5腾月2逢1日察林毅佳夫：冻中央澡财政岁支持肠农村唐的五葬种可振行方嘉式看北京龙大学池中国神经济听研究饼中心糕主任芝、著插名经屡济学颤家林具毅夫聚不久殊前在捕一次船关于率“摧农业魄支持祥有关血问题矛〞父的座纲谈会醋上的顷发言辞中指陵出，室增加彩农民秤收入怀不能呈用Ｗ眨ＴＯ选的卡“史黄箱丛政策首〞斗对农鲜业进车行补山贴，蹦而应辆采取管更加完有效候、更隙为可合行的痰方法罗。蜻

茅

税根据耳ＷＴ怎Ｏ的摘“矮黄箱典政策冰〞酸，我初国政圣府对日农民炉的收初入补走贴可砍以达辩到农嘴业总那么产值灭的８雷．５菌％，食补贴哥总额仁可达辽２２身２５棵亿元南，据缓此，鸽有专律家主伴张增默加对邻工业捞部门谦的税制收，哗充分找利用拒“缴黄箱畅政策时〞旷来反原哺农顽业。蛮林毅军夫不饿同意服这种袋主张你的理罩由，煌一是恩我国径目前燕的财勤政收店入无句法支盐持这伤样大言的补恒贴，咏二是拿补贴薯会导老致农泄产品外过剩刮，产萄生一怕系列暴问题越，三评是一鼠旦补绑贴，煤就会食产生呼惯性味，很笑难取耳消，住四是酬补贴腰在执撑行上忽非常嘴困难翠，操盗作中各的公拿平性会、合惕理性酒很难权掌握赔。孤

亩

鲜根据驾上述胁四点严理由捎，林醒毅夫贤提出所五条肿建议盆。林予毅夫死认为圣，这袜些建鹿议是烫“除中央南政府绞财政沾支持齐农村恼的可翻行方随式。债〞变

柏

撒一是明取消梦农业威税和垦农业防特产所税叨

排

收林毅惧夫说甩，２爱００资１年漠我国卷农、醉牧业远税为妖２８帖５．拔８亿央元，晃耕地辉占用秃税、青农业和特产壳税和胶契税稼为１坝９５遣．９东亿元氧，农言业各侧税合怒计为鞠４８破１．祥７亿旗元。冈农业篇各税厨只占唤２０导０１泪年中绸央政细府财磨政收闸入的数５．炕６％疫。２眯００女２年予中央减政府弱对地哀方政及府转豆移支考付的羞总额擦为７尚３３完２亿冈元，炉如果假设地方金政府贤不征穴收这累一部键分的天税收立，改窄由中美央政膜府以焰专项金转移柱支付寄来补钱贴地妇方政杜府因钓此而羞减少描的税眯收，熄那么中述央政桶府要的增加焦的转尺移支未付也甚才６朴．６扫％，歼如果吐只免腰除耕馆地占山用税句、农高业特毁产税到和契戚税，堪中央谅政府及要增扯加的股转移为支付交只有患２．驼７％咱，所宝以，卵在财退政上抗是可奴以承鸣受得羽起的奋。如博果一供时尚蜓不宜姐完全寻职消慢掉农从业各博税，怨农业敲特产规税那么恋应该梨优先棋考虑酿去掉克。农舞业特欠产税聋不符源合市假场经索济的参公平酬原那么跟，而拆且，未这几灿年地聚方税炕务人请员膨势胀很猛快，非和地调方征含收农貌业特菌产税偿等有唯很大加的关永系。站经常缺因为逝这些纸税征铸收方虽面困绒难而厘增加徐税收散人员教，而膏为了梢养这型些新唐增人猜员就刑只好摘增加涛税收优，从嗓而使竹税变宣得更腿难收撕，于疮是只你好再虾增加萍更多既人员馋，形贪成了焰一个宜恶性木循环本。如轿果取躁消了豆农业笼特产拾税，敞征税垒人员约就可贡以大难幅减零少，疑农民深的负健担也旱可以袄进一用步减撕轻。类而且被，我理国应众该大驱力发片展劳异动力寸密集秃型的问农产燃品，溪才能缺有效耗利用乖参加股ＷＴ齿Ｏ给鸣我国柱农村淘经济汉带来法的机番遇，抗征收劝农业针特产绕税不柏利于咱劳动鞋力密减集型锋农产弟品的挠开展糕。封

描

叛二是拾以中用央财粒政来控支付冲农村据中、锻小学厕教师尾工资运

反

轧目前蹄农村票的义戏务教睬育以牲县为燕单位众来管光理，招中、雕小学怒教师纸的工射资靠剥县财远政向杂农民筒征收垫教育疫附加系税来谅支付期，不件足之竞额由扣中央尿政府寿转移希支付挺来支长持。称但是胆各个命地方嫂常有仿挪用赢、拖奸欠教好师工受资的词情形载。我晕国目查前小鼓学教势师的仔人数翁总共掀有５浸７９运．８效万人扇，按做照我降国有蜘２／死３的探人口闹在农右村的暗比重含来估着计，混粗略棉计算湖有３罪８０炕万农呜村小果学教酬师，斧按照故每人尼每月辰５０雀０元逐工资境计算絮，工仅资总那额为争２３星２亿口元。忙初中鲁教师挖为３股３４棚．８鸟万，度按２摆／３恶的比浮例，科农村染有２狂２３那万左委右，雀按照垂每人汽每月赌工资伐８０宰０元废计算砍，工奶资总穴额２技１４无亿元润，两宪项合激计４脸４６刮亿元赔。如夕果完漏全由乔中央染来支男付，黄占２为００蚀１年逆中央落财政遭收入志的５矿．２聚％。笋由于栽中、昏西部五地区嗽不少冠县的疗教师飞工资芝已经辩由中激央财衰政来星支持朱，实比行这采项政呢策，捉中央敏实际蛾所要污增加稍的支演出少他于上饲述的戒数目转。君

挑

永林毅伟夫认转为，练义务推教育属不仅艳表示学学龄铸儿童烈有接耕受教掘育的嘴义务墨，而皂且也如意味古着政彼府义奥务为末学龄次儿童旷提供酷教育闯。农蝴村中险小学环教师个的工彩资完筛全由暖中央维政府文的财皱政来倘承当斯，既樱表达炼义务漂教育招的精磨神，文也可私以减渠轻农拔民的客负担返。而维且可我以通币过建坊立专生款、扔专账齿、专旧用的猜制度馒，避即免出靠现县倦级政朵府挪客用和鸦拖欠双中、构小学锤教师杜工资坚的情假形。疯目前呈各个宋县都鸦将教催师纳宝入到兵县的蹄干部编名册响之中遭，由名于每贴个县娃有三设、四跳千教技师，阅占了灶一个盟县干事部的启百分设之七惩、八浅十，址因此京县政驳府增杠加机殊关人蜓员难研以明挠显体串现出锐来，束在一犯定程即度上铜掩盖高了政飘府机节构的却膨胀适。一落旦中不小学肢教师漂不包葬括在良县的敲干部排名册营中，掩县政劈府干拨部队界伍的胁膨胀越就容晓易察匀觉。页

格

甜三是挪加大旷对农规业科泪研的扯支持妙力度车

永

吸我国哲在加欠入Ｗ捎ＴＯ陪以后袍，一馒些地队区、些一些革产品斩确实饼面临伟着一般些竞销争压壁力。垦如大考豆、代玉米引、小崭麦等睬土地锣密集积型产梳品将南面临沫国外堆进口错产品盗竞争部的压捆力。蛋林毅关夫说贡，我欲以前隆做过甘一个突农业责科研培优先找序的离研究田，发程现如术果政件府给绝予农贫业科僵研足狱够力所度的凡支持确的话证，我败国的尿粮食锋还有唐很大赤的提激高单借产的角空间鞭，中浇国的延粮食校生产规自给兴自足军是没趣有问以题的鬼。同饥时，粥参加万ＷＴ医Ｏ，充如果详能够板改善剧品种胀和质尾量，先到达脸国际争市场毫需求厕，对信我国炎劳动榴密集睁型农权产品介的发定展应浇该是孝一个路很好皂的机材遇。泪我国港粮食鞋科研掠、特纠别是歼水稻怒科研淹在全厌世界最具有提领先攻地位贸，然揭而在低劳动净密集屿型的牲农产雷品，喇如蔬备菜、翻水果吗等方成面的跪科研玉，和层国际引以及谦我国雕台湾蛛省水上平相废比还腐有很写大差腐距。棕政府革应该瓶加大致对这薪些农扬产品枪的科烟研支宪持，敞同时趋可以始与其兰他国伯家或独地区习包括键台湾容省进后行合蚀作，堪以提康高我匠国的维农业湾科研首能力雾，提临供优指良的纵农产个品品冷种，防帮助败农民悦更好宽利用狮参加惨ＷＴ柱Ｏ给柔农村盆经济慕开展鄙带来丸的机然遇。阴

侧

悬四是休建立虚全国号统一期的农商产品型市场片

更

源林毅呜夫说树，只更有建您立了电全国绘统一垂的农桨产品斜市场痛，各忧个地票区的沫农业苹才能桌根据虽各自饰的比修较优蜘势来吊布局川。随烈着东捐部经震济的渡开展铺，农垂产品吃生产线本钱柳提高泡，失叹掉比菌较优密势，狐东部茂就会巾让出恭局部哄农产荡品市岩场。庆如果血有一慢个全王国统凑一的枣农产饭品市宰场，民中、全西部甜就能芝够从箩东部浩让出站的市辈场中时获益层，形娇成东义部拉猎动中税西部像农村超开展纷的良线性循深环。贿如果伸国内础市场绕分割技，就凤会出布现东宾部地更区农败业生导产比匠较优呼势丧命失，跟直接吴从国轰外进冰口农郊产品托，和信国际嚷市场唇形成紧循环邪。要教是中很、西春部农割村无育法分附享东赤部发碎展带雀来的涨好处觉，东旺、中蚀、西腰部的叛差距月就会先不断疲扩大斧。所窜以，封政府步应该疮主动后、积涝极地没大力右推动首全国词统一甚的农伴产品蛛市场撕的建龙设。闪全国恐统一托市场筝有赖歇于硬淡件条水件，捐包括晃道路滔、通仅讯、廉运输高、仓吩储等锻根底诞设施蕉的建伶设，狐这些客建设批可以厨采取号两条柔腿走流路的岛方式凤，有帐些由城各级际政府怠的财株政支困持，岁有些至可以巷由国皆内和汇国际滔民间搁资本念来投酒资。太全国晌统一斜市场忍还有绞赖于扫软件辜条件旋，包惯括市循场中念介、访信用声、法吴律等犬的建辱设，酸在软期件建疫设上建政府却也应翁该发鬼挥积趁极作妈用。炸

抄

企五是捎创造钓有利扒于农数村劳洲动力嫁向非饼农产描业转略移的附条件秘

我

迁现在悠城乡锤收入冷差距仇很大状，全兆面建再设小川康社指会的厕重点息和难算点在趋于如峰何长酷期、芝可持销续地洞提高占农民貌收入匙的水犁平，揪仅靠络提高述农业羽生产腹率和帜增加暂农业花产出爷无法醉到达办这个璃目标痒。林逗毅夫企指出嚼，农商产品谢具有些收入客弹性槐低的忍特性序，即凡便全给国经夫济水筑平提顽高，自人均轮收入盏增加青，对打农产茶品需省求的甚拉动升作用之也较广小。咱农产险品还纯具有浙价格谨弹性熔低的其特性爱，当馆农产梢品的劈生产锣率提阅高和县产量堤增加舟时，盯价格及会下欣降很攻多，誉出现强谷贱矿伤农染问题循。所勤以，嚼靠提来高农咏业生抽产率楼，增遵加农倒业产钩出，顿无论纽力度车多大垦，都究不可胁能成葛为长稳期解悦决农璃民收袭入问众题的孤主要纺方法附。长筑期、雅可持纽续的山方法皱只有皇靠减旧少农感业劳述动力妇。这阵在国拌外是礼如此娃，在兔我国罢也同剥样。乌以１节９７架８年龙改革辩开放互以后抱的情肺况为缓例，浅１９蝇７８远－８暖４农王民收忆入增抵长主妻要来蔽自于崖农民点积极疾性提谈高和绑农产刚品价胀格上久涨。晋１９债８５揉年以爱后到茂９０框年代式初那么损是靠讲乡镇品企业衰吸纳酒了约脱一亿泉离土植不离粉乡的际劳动办力。严９０帐年代轮初主葵要是策靠８主００康０万愁到一醒亿的斜农民呆工进呈城就昼业。军最近领几年跃，农活民收写入增比长徘网徊、耐“肉三农歪问题壳〞喉日益雷突出屈，那么电是由跑于国授内出设现通锯货紧截缩，讯生产雨能力召普遍袋过剩孕，乡盘镇企锄业破落产，晶出现康了离获土离喇乡和镰离土轮不离队乡的痕农民前回流污农业赠。叔

安

仿政府遣应该倍采取吉哪些毁措施创来促寨进农奏业劳奴动力经向非披农产铜业的池转移房并维术护进族城农动民的圆权益床呢？干林毅我夫说吹，从赔长期秘来讲翠有如袖下几鼠点政欠策需季要考铅虑：昏第一忠是解盏决农羊民的锐户籍稠问题俭。根状据宪陈法，滔所有勺公民题有迁感徙的扬自由料，并取且不虾应该溪受到坚歧视庭。因软此除允了北抄京、歌上海侄等特薪殊的维城市吉或许废需要安单独丙考虑横之外昏，其膨他的结城市嘴户籍币能放袜开的拔就尽纸量早秃些放点开。袖户籍秋制度酷不改脆革，抖进城蚕农民鹿就无卧法享塘受和嘱城市于居民绩同等索的权蕉利。茄第二氧是土缎地的共问题异，在逮农村液实行劈永佃享制是貌一个档可行失的办菜法。斧土地剥产权杯属于幕集体旱，使库用权熄属于久农民垦。生首不增壳、死外不减嘱，农路户间早可以任有偿殃转让嗓，这醒样才正能有吼效促昌进土铲地流干转和庆土地险市场染建设法。进预城农仍民可挤以将魂土地拐出租姜，获租得进峡城就女业和孟创业置的资痕金；海他们妈万一勒失掉拥城市骗工作陈，还惜可以宏回到肉农村益务农型，既侨有利贯于发泊展，赤也有颤利于乔稳定肾。第灿三是吉制定广按比辱较优坏势发还展的缘战略右。目卷前我距国的兆比拟诉优势锋是劳塞动力钉多、沿劳动映力便战宜，齿应该雷多发旺展劳砖动密陷集型诵产业壤，或躲开展弃资本诉、技锹术密得集型杏产业棒中劳棒动力然较为其密集存的区尘段。朽只有谊这样仆才能许创造纤更多塔的就居业机寒会，吸满足洋城市偶新增剧人口忠和农再民进革城就联业的漆需要刘。况

键

夺林毅晶夫指竞出，冠前面晃三点买是促琴进农扰民就测业转福移的晚长期垮性措臣施，誉短期义内那么旷必须暖克服生当前膝的通捉货紧椒缩，臣解决接生产州能力屈普遍软过剩捉的问主题。额有效袋方法秃是释颈放出卖我国穴在经践济转货型中夸存在抛的有党支付迁能力督、但责因制献度性存或结蓝构性原因素会制约庆而没奸有实蠢现的窗存量章投资烂和消倍费意繁愿。瘦增加危与农葛村居绿民生奸活和典生产浆紧密逆联系店的基升础设珠施建互设，词既可叮启动找农村里的存笨量需腔求，复又可寻增加煮农民末收入墓和缩僵小城汤乡差垦距，裹是一鹿个可顺行、召应行补的政拉策。凭只有炊解决罪通货配紧缩爬问题竭，使居国民递经济未恢复四正常稳运转翻，增舒加非落农产笛业的讯投资端和就便业机暴会，比农民携向非壤农产忽业的策转移绳才能乓有序戚和持健续，亿农民聋收入透才能拍保持互和城胀市居税民大义致相讲等的因增长粗。剥〔金摇灿〕虽

喜

洒

馆

挖经济陶参考合报焦20罢03处年3友月2巩6日赠林毅廉夫：岩可让遥国企欧直接独到海字外上词市悦全国国政协输委员北、北采大中酱国经乡济研狼究中案心主较任林拼毅夫陪日前顿在接誉受记颤者采才访时胶表示竟，国盈有企再业改沈革目世前最束关键骑的问狂题是漫政策机性负符担，凭既然嫌有政盯策性绍负担寇，企阴业的仗亏损亡就有殃相当堵一部喘分是查政策瓦性亏龟损。纺国家灵决定蔑设立坝的国惧资委钳，因尽为其评实权溪比拟蹲集中腰，将突对剥置离国情企政秆策性板负担弹起到灯积极齿的作方用。滩拣

蹦

纠林毅烟夫说该，政洒策性穷负担猛分成椒两部孤分，奖一个由是社脊会化缴负担饥，包卧括养钻老保泳险、嗓企业腾冗员导等，娇这都豆是过梯去长添期形里成的粉；另蹈外一旧种是哭战略汗性负刃担。厚如果欠政策未性负溪担不粱剥离激，按吴照现刊代企先业理熊论运稀作的虹公司虾治理磁改革警就不宿能达柄到预雄期效域果。颈

侵

径目前泽对于申社会蛛保障络方面侧的负湖担争米议比你较少梁，而秀对于时战略棒性负冰担，惭林毅让夫觉点得可圈以用帅下面哄的方枪法来河解决不。饭

索

妻第一巨种是壁企业前的产羊品是廊国防辟绝对催必要跪的，狸从国翁外买炮不来熄的。室这部峡分企合业国医家用县财政恭的方瓜式来脾补贴发它，械国家轰直接储管。浙

骆

抽第二纺种是谈企业都的生屑产资熄本很担密集木，它叉的产播品在刘国内彻有很基大的声市场民，在干国防毅方面灰也没功有那除么敏仙感，切就可无用市臭场的艰方式菌来改晨：一财个办炕法是胜直接关到海浇外上释市，箱到国稠际市塘场上伴融资肚；另扭一个啦方法柳是国娃内的三企业乌可以专跟国焦外形丽成合趋资企请业，岭吸收牢国外热的资趋金、哑技术养，也纤就是兆“遮草船属借箭数〞部的方惹式。恭只要叉克服蠢了资观金需史求的稳问题蹦，就揉剩下贩公司何管理铲和治湾理问厅题了秘。〔医干弘论闻达怒〕区

券

股?证扁券日刊报?泳20稻03棵年3备月1束4日生中国疾经济殿增速厚毋庸毅置疑竭——欣访全钩国政医协委尚员厉盈以宁角、萧害灼基淘、林你毅夫陆报

柳

傻近年速来，横中国锈经济还增长文迅猛早，近扁５年桥年均驼增长临７．帝６％傲。对玻此，拔有外热国媒球体表机示质促疑，介认为坊中国扛经济码增长锁含有大水分旗。全告国政拢协委甚员、浊著名类经济识学家昨厉以真宁、补萧灼迁基、锣林毅丛夫接怀受记宽者采蚕访时泪，一龟致地桃答复译是治“骆尽管凤５年酿来国散内外遣经济当形势伤比拟雪复杂片，但羊是中淹国的港经济溜增长逆实实铲在在崖，毋飘庸置搬疑习〞趁。第

骂

孟“泪在世纵界经闷济持蛾续低遣迷的锦形势舱下，兴中国细经济台连续程保持胸７％翅以上纺增长参确实岭不低愿，尤精其是蚀对一晚个经雨济大滚国更作为难反得。泛〞然厉以熄宁说瞧，柴“诱对此节有些羽外国丈媒体扶说中赔国的倒开展纷是表昼面风袄光，饺有的滤外国缓教授寒对我挽直言抢中国扣国有计经济甲的发烦展含前有很雀大水居分。酸我告贱诉他高就算技国有膊经济较的发始展有届所夸剂大，美但能牛有多狂少，菊它的匹夸大惕是有瓶限的饰，最帅多１腹０％射，再固多了驻就露讽馅儿衡了。召而非宅公有效制经笛济中员隐瞒茎、缩狱小的桨成分奥也很绵多。杜还有谜许多摇因素阵都是桶不计羽算的旬，如塞中国撤家庭他保姆蛮１０震００搭万以鹊上，慌但这附是没怪计算件到国价民生帝产总汗值中岂的。旱我认牲为，沿中国途的发遇展速晕度是披真实奋可信值的。概〞隙

贵

概萧灼浓基告糟诉记身者，哨数字榨最能侍说明晴问题衬。他呀说，捆２０迷０２窃年国破内生袭产总脾值达采到１时０．绣２３耍万亿仪。５丹年来经，进块出口委贸易旧额平帅均增轻长１截３％欲，超并过国竖内生动产总奴值的耽增长童速度刷，去伤年进理出口危贸易膜增长脸２１倦．８年％，宿引进莲外商伶直接拘投资肃５２急７亿酬美元支，是红世界颜上引辱进直括接投图资最性多的承国家弃。改仗革开尾放以音来，长已经放累计幸超过讨４０黑００蔑亿美扣元的松外商困直接妥投资锣，到织去年域底外秋汇储蜓备也脊已经量到达咐２８杀００趋多亿驼美元替。而档且，遇城乡却居民榜的收重入和蕉消费绩水平泡显著撤提高为，去呢年城沿镇居圣民人霉均收兔入７凭７０俯０多项选择元，守农民撑人均脏收入缺２４于００讽多元食。２漂０年现来，各国内温生产劳总值当年均窄增长鲜达９竹．５肾％。纵

望

池在萧黎灼基要的眼泥里，搏２０迎多年戒的改唐革开受放