零售商促销行为管理办法范文10篇

零售商促销行为管理办法范文10篇

其次条零售商在中华人民共和国境内开展的促销活动适用本方法。

第三条本方法所称零售商是指依法在工商行政管理部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。

本方法所称促销是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。

第四条零售商开展促销活动应当遵循合法、公正、诚恳信用的原则，遵守商业道德，不得开展违公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

第五条零售商开展促销活动应当具备相应的平安设备和管理措施，确保消防平安通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定平安应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身损害和财产损失。

第六条零售商促销活动的广告和其他宣扬，其内容应当真实、合法、清楚、易懂，不得使用模糊、易引起误会的语言、文字、图片或影像。不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。

第七条零售商开展促销活动，应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销缘由、促销方式、促销规章、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等。

对不参与促销活动的柜台或商品，应当明示，并不得宣称全场促销；明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规章时，其文字、图片应当醒目明确。

零售商开展促销活动后在明示期限内不得变更促销内容，因不行抗力而导致的变更除外。

第八条零售商开展促销活动，其促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）应当依法纳税。

第九条零售商开展促销活动应当建立健全内部价格管理档案，照实、精确     、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥当保存并依法接受监督检查。

第十条零售商开展促销活动应当明码标价，价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清楚、货签对位、标识醒目。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予明示的费用。

第十一条零售商开展促销活动，不得利用虚构原价打折或者使人误会的标价形式或价格手段哄骗、诱导消费者购买商品。

第十二条零售商开展促销活动，不得降低促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）的质量和售后服务水平，不得将质量不合格的物品作为奖品、赠品。

第十三条零售商开展有奖销售活动，应当展现奖品、赠品，不得以虚构的奖品、赠品价值额或模糊的语言文字误导消费者。

第十四条零售商开展限时促销活动的，应当保证商品在促销时段内的充分供应。

零售商开展限量促销活动的，应当明示促销商品的详细数量。连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的详细数量。限量促销的，促销商品售完后应即时明示。

第十五条零售商开展积分优待卡促销活动的，应当事先明示获得积分的方式、积分有效时间、可以获得的购物优待等相关内容。

消费者办理积分优待卡后，零售商不得变更已明示的前款事项；增加消费者权益的变更除外。

第十六条零售商不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动。

第十七条消费者要求供应促销商品发票或购物凭证的，零售商应当即时开具，并不得要求消费者负担额外的费用。

第十八条零售商不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍。

第十九条鼓舞行业协会建立商业零售企业信用档案，加强自律，引导零售商开展合法、公正、诚恳信用的促销活动。

其次十条单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后十五日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县级以上（含县级）商务主管部门备案。

其次十一条各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。

其次十二条对违反本方法规定的行为任何单位和个人均可向上述单位举报，相关单位接到举报后，应当依法予以查处。

其次十三条零售商违反本方法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。

其次十四条各省、自治区、直辖市可结合本地实际，制定规范促销行为的有关规定。

为规范零售商的促销行为，*年3月30日，国务院办公厅了《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（21号），打算用一年左右的时间，开展包括整治零售商不规范促销行为在内的专项行动工作。开展此项整治工作有利于爱护消费者的合法权益，构建和谐的商业环境，促进零售行业的健康有序进展，维护社会稳定。

*年5月18日，商务部等11个部门联合下发了《关于印发打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案的通知》（商整规发269号），明确将零售商不规范促销行为等六类商业欺诈行为纳入专项整治工作。*年6月9日，国务院下发了《国务院关于促进流通业进展的若干意见》（国发19号），明确提出要“引导和规范零售商的促销和进货交易等行为，依法打击商业欺诈，整顿规范流通秩序”。

为贯彻落实国务院文件及顺当开展专项整治工作，制定本方案。

一、工作目标

制定相关规定，建立长效机制；提高零售商的诚信兴商意识，使企业通过不正值促销手段进行恶性竞争的现象得到明显好转，促销行为更加规范，消费者反映较为突出的促销活动中存在的欺诈行为基本得到治理；建立公正、规范的促销环境，维护零售行业的公正竞争秩序。

二、主要任务及详细分工

（一）制定有关规定，建立协调处理机制。商务部要牵头会同进展改革委、公安部、税务总局、工商总局等部门制定《零售商促销行为管理方法》（以下简称《方法》），明确零售商在促销平安、促销宣扬、促销价格、促销商品质量保证等方面应当遵守的基本准则，并规定相应的法律责任。同时，商务部要会同有关部门讨论贯彻落实《方法》的详细措施，建立部门间的协调管理机制。

（二）加强对零售商开展促销活动的引导和管理。商务主管部门要切实加强对零售商促销活动的行业管理，依据法律法规及《方法》，引导零售商依法开展促销活动。要通过实地调研、召开座谈会等方式，对本地区存在的零售商不规范促销行为进行调查摸底，确定重点整治的不规范促销行为。零售商开展促销活动没有实行相应的平安管理措施，造成治安大事，产生恶劣社会影响的，公安机关要依法查处。

（三）整治零售商在促销活动中的价格违法行为。价格主管部门要加强市场价格监管，加大监督检查力度，依法查处零售商在促销活动中利用虚假的或者使人误会的标价形式或价格手段，哄骗、诱导消费者或者其他零售商与其进行交易，以及不按规定明码标价等价格违法行为。要将促销时谎称降价、虚构原价、价格表示无依据或者无从比较、不标示或者模糊标示价格附加条件、降价销售与标示的折扣幅度不符、不履行或者不完全履行价格承诺等价格欺诈行为作为检点。同时要乐观推动零售商价格诚信建设，引导零售商树立诚信兴商意识，自觉抵制价格欺诈行为。

（四）整治零售商虚假促销宣扬的行为。工商行政管理部门要规制零售商的欺诈性促销宣扬行为，禁止零售商在促销活动中使用模糊的、易引起误会的语言文字，或以虚假的“清仓”、“换季”、“拆迁”、“歇业”等事由开展促销活动。对零售商从事哄骗性有奖销售、巨奖销售等不正值促销活动的，依法查处。

（五）整治零售商在促销活动中销售假冒伪劣商品的行为。工商行政管理部门要加强市场监管，依据相关法律法规及《方法》，对零售商在促销活动中销售假冒商品、不合格商品以及掺杂、掺假，以假充真，以次充好的商品的行为依法查处。对促销活动期间或促销活动结束后，消费者购买的促销商品因质量等正值缘由要求退换货，零售商以促销为由拒绝，以及零售商将假冒伪劣、失效、变质、过期或无生产厂家、无厂家地址、无生产日期的物品作为有奖销售的奖品、赠品的行为，工商行政管理部门要责令其限期改正或作出相应的惩罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（六）整治零售商在促销活动中偷逃税的行为。税务机关要严峻查处零售商在促销活动中的偷逃税行为；构成犯罪的，依法移交公安机关处理。

三、组织领导

商务部会同进展改革委、公安部、税务总局、工商总局建立全国打击不规范促销专项行动部际协调小组（以下简称部际协调小组），组长由商务部分管领导担当，成员由各有关业务对口司（局）级领导组成。部际协调小组通过召开联席会议等方式统一协调各部门的行动，指导、督促和检查各地开展专项行动工作，督查督办大案、要案，并依据整治工作进展的需要，适时组成联合督查组，分赴重点地区进行督查，发觉问题准时提出整改意见。

部际协调小组下设办公室，成员由各有关部门的处级干部组成。办公室依据部际协调工作会议的决议督促各地、各部门开展相关工作，汇总各地状况向部际协调小组报告。办公室日常工作由全国打击商贸活动中欺诈行为专项行动领导小组办公室专项二组（设在商务部市场体系建设司）担当。

各省、自治区、直辖市、方案单列市商务、进展改革（物价）、公安、税务、工商等部门要建立本地区整治零售商不规范促销行为专项行动协调小组，负责统一协调本地区整治工作。各地商务主管部门要根据工作部署，切实负起牵头责任，保证专项整治工作落到实处。

四、工作要求

（一）统一思想，狠抓实效。零售商促销活动与人民群众日常生活息息相关，各地、各有关部门要充分熟悉打击不规范促销专项行动工作的重要性、长期性、艰难性和简单性，要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，把此次专项行动作为改善消费环境，维护社会稳定，推动经济进展工作的重要内容，狠抓落实，要见成效。

（二）加强协作，亲密协作。在开展专项整治工作过程中，各地、各部门要从大局动身，各司其职、各负其责，通力合作、亲密协作。各地要加强专项行动的信息沟通与沟通，结合《方法》的有关规定逐步建立协调管理、监督机制。

（三）加强舆论宣扬，建立投诉处理机制。各地、各部门要以“规范商家促销，保障百姓权益”为主题，通过广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣扬法律法规、《方法》及有关规定，宣扬整治状况，准时曝光查处的违法案件，跟踪报道大案要案；大力弘扬诚恳守信的商业道德，提倡明码实价，诚信兴商，营造消费者放心的良好购物环境。

鼓舞社会公众对零售商的不规范促销行为进行举报。部际协调小组办公室设立举报电子信箱，并对举报人保密。部际协调小组成员单位按各自职责对举报事项进行查处；举报事项不属于部际协调小组成员单位职责范围的，要准时转送有关部门。各地也要设立举报电话及电子信箱，建立相应的投诉处理机制，并对举报人保密。

（四）加强信息沟通，对不规范促销行为进行公告。各有关部门要建立和完善打击欺诈行为的信息共享机制。零售商违反有关规定开展不规范促销活动的，负责查处的部门要依据《方法》将查处状况向同级有关部门通报；县级以上地方商务主管部门要将依职权查处的状况及有关部门通报的查处状况逐级上报至国务院商务主管部门。国务院商务主管部门对查处状况予以汇总，对情节严峻的违法违规行为，经征求有关部门意见后，通过商务部网站和全国性报刊向社会公告，公告信息包括：零售商的名称、住宅、经营场所、法定代表人、工商登记注册号码；违法违规行为；查处机关依法查处的事项、惩罚内容。受处处罚的零售商具有下列情形的，暂不予公告：在法律规定的有效期限内对行政惩罚申请行政复议或提起行政诉讼，受理机关或法院尚未作出终局打算、裁定或判决的。

五、工作步骤

（一）组织预备阶段

商务部会同进展改革委、公安部、税务总局、工商总局等部门抓紧制定《方法》，争取10月底前联合。

各地依据本方案精神成立协调小组，设立举报电话及电子信箱，并在9月30日前将协调小组人员名单及举报电话、电子信箱报部际协调小组办公室。

《方法》颁布后，各地、各部门要结合实际，通过多种方式宣扬贯彻《方法》。省级协调小组要结合前期调查摸底过程中把握的状况，确定下一步整治工作重