景城建筑集团公司组织机构变迁的思考

1内部刊物，仅供参阅关于大型国有建筑集团公司组织机构设计暨景城建筑集团公司组织机构变迁的思考现代集团公司的组织模式分两种，一种是事业部、分公司制，一种是母子公司制。事业部制与母子公司制都是对传统的集权管理的取代，目的不是赶时髦，而是为了更快的市场响应。不同的企业、不同的开展阶段采用的模式是不同的，如国内许多传统行业的集团管理模式可能是事业部与母子公司制兼而有之，特别是建筑集团，由于国家资质管理的原来，集团公司作为一级法人，它的资质保证是施工业绩与人才、设备等，因此集团公司必须有分公司或事业部，同时实行母子公司组织模式。我公司从1999年以来，对建筑施工行业进行深入研究，并通过竞标的方式，赢得了多家大型建筑集团的认同，有幸为这些企业进行了管理咨询效劳，结合我们的体会，下面就大型国有建筑集团公司的组织机构设计这一专题谈一点认识。大型国有建筑施工企业集团公司组织机构调整的必要性企业的组织机构极为重要，一切先进的管理技术和经验的运用都必须通过组织机构才能取得实效，它影响与决定企业的运作效率与效果。在经历了学习鲁布革经验、推广工程法施工、实施工程经理负责制等一系列改革举措之后，我国施工企业总体的管理水平有了显著提高，出现了一大批大型国有建筑企业集团。这些集团公司大都沿袭方案经济体制下的企业组织体系与管理模式，因此对外界市场环境的变化反响迟钝，新技术、新工艺、新材料的实际应用严重滞后于科研，大量优秀的技术人才和管理人才外流。这些问题已经影响到行业的开展和企业的市场竞争力，而这些问题很大程度上属于企业组织理论的范畴，组织创新是摆在建筑业工作者面前的一个重要课题，其中集团公司的组织机构的变革更是首当其充。虏1．舌从集诸团公丙司的弊组织茧机构柏设置亿可以光看出政该企晒业的对战略刺意图检与经屯营模罗式蠢企业梢组织驶机构码是企脆业战萄略的臂实施揭的保馅证。取因此推，我匠们一掠般从梯企业透的组土织机故构设尤置上遮就能世大概牲清楚水该企捡业的浙战略例意图纸。而呜且，参这种伤组织躲机构宰的设消置，洒明显俩地反首映该出企业吩的经培营模影式，滚即通走过设冻置哪叔些业毁务与啦职能阻部门说来确属保公竟司盈劣利。齐目前外大部产分建熊筑集声团公类司仍锁以生捷产经友营为桃主，殊以建驰筑施凶工为电利润攻来源昏，其项战略极意图室明确虎表现曲了多皱揽活亚来促召进经广营规笛模，绝以规斧模取茄胜于单市场煎是其属根本高的经形营理燕念，嗓于是币低价燕竞争猫，垫甘资施砌工成庙为行坦业的史鲜明弓特点芹。翻由于摘集团妥负责仁开发晚工程拾，以勒工程使经理齿负责帆制为邀经营志管理蔽模式暴，决顿定了肚工程帅的质轮量、谁本钱缺与工驻期是仁关键瓣控制峡要素艰。曲因此绣，为杆了控鸽制这顺些关森键要汉素，松在机管构设展置上伍生产涉部门泼是齐惊全的艳，如故技术甘质量困部、熟工程凯管理眨部、纠经营泊管理层部、兴市场酱营销闪部等兴。裹2．两集团殊公司忍的机澡构必忧须适奏应形逆势进泼行调脱整份首先川，必叛须对政集团急公司硬的公猛司治窜理结翼构进现行规顶范，雷形成自现代足企业资制度虚。这爱些大御型集宏团公驾司，屑资产北总量愚与年租经营能额都更很大拴，像晕北京悉城建诵集团触总资残产与家经营惜额均晶达1贝60裤亿左袋右，属深圳多建设泊投资梁控股喂公司鞠、上捐海建奸工集饭团等羊两项狐指标雁均在抢20舒0亿娇以上垮。这勺类大蝶型集爪团的物一个伐共同昂特点篇就是邪均为栗政府辉授权迟资产意经营功的国项有独艰资企比业。怎在没强有实竞现产疏权多零元化捷的情中况下榨，公糖司治渡理结逐构都沾不太粒标准玩。特卧别是设集团岸董事象会建宇设大芽都流功于形茎式。耕这对钟集团开决策状质量艰产生游决定粱的影姥响，中集团碌决策唇质量厌取于兰董事绑会的弓决策榜质量杀，董阴事会米的决出策质虚量取船决于强董事戴会的宜机构习设置翁与议买事规甚那么的兰建立鸡。因王此在自无法烈改变沫董事涌能力绿的前午提下错，机均构与尤规那么排的建绑设确封保董忽事会休决策直质量潮好坏府的唯稍一选道择。便这是邮集团杜公司管的法潜人治吓理结棚构的环重要纵内容忆。董事会集团公司党委会总经理监事会纪律检查委员会工会委员会社团法人及事业单位职能部门事业部及分公司工程承包部企业管理部董事会集团公司党委会总经理监事会纪律检查委员会工会委员会社团法人及事业单位职能部门事业部及分公司工程承包部企业管理部综合方案部市场营销部混凝土二分公司混凝土一分公司材料分公司重庆分公司经理办公室工程管理部投资管理部技术开展部房地产管理部信息管理部财务部稽查办公室人力资源管理部行政保卫部小型企业管理部工业管理部国际合作部住宅合作社培训中心离退休人员管理部董事会秘书部党群部门党委办公室组织部宣传部纪监部工会团委经济研究所秤其次称，企念业组肯织机卸构的谨设置惯仍带替有行返政色纤彩，咏过份奋地受扩制于盆国家魂施工病管理踪体制腹。主欢要表烟现在波技术慕性、赖行政叹性的杨机构偏过多浪，职督能交辞叉过勇多，热对下早行政紫指挥桥过多既。如享原景至城集仙团公云司〔锯改革磨前：东20鸽00出年〕稿的组阁织机什构如着上图殖所示示。振随着术WT锦O的扮参加国，建声筑行届业的饥保护枯将马踩上不骨存在计，大铺量外刷资企膏业将柏会进属入中恢国，体肯定宰会对康这些忌集团呜公司雀带来矮冲击村，而惊且也式会对式国家宋的施例工管椒理体拼制带要来冲币击而穿改变侵规那么有。因有此，堵国有抬集团诸公司鹅必须足尽快盟调整沉战略担，改史变经酿营模次式，奴塑造肾新的骡竞争蹈优势难。霞在国艳家对榆国有屿资产绘管理横方式树进行惰重大膀调整骑后，帽原政屠府授肌权经增营的黎建筑武施工递集团偿公司仪还存在在自郊身归元位的垒选择外。因老此，疮在新毫的形次势下街，建袜筑集跳团公类司必检须明飞白：滑战略宝选择诉将决狐定自流己的倘前途牺，制爪度安沟排将轿决定肃自己袖的生膊存，胆企业壤必须杂在战浅略、叨制度范和企蛛业文允化三艇方面辩进行件深度举的思贡考。篇在新撇的战脉略形灿成后区，组果织是见实现警目标求的关醒键。蝶集团棋公司偷的职澡能定盗位必发须充船分依滴据战隔略来毁调整胡；在澡职能粗定位精后，首再进虹行机料构的佛重新水设计抵。根窃据战泥略来揉设计傲组织虎是组盖织机运构调销整的头原那么币。军二、扇景城欲集团虽组织批机构绩的战各略性早调整洁20低01降年6蜡月，广通过什多轮索投标厌，捷宋盟咨伏询公庸司上赢得式了景皱城集固团的莲信赖遮，为野景城慨集团挎提供议战略股与组蛙织咨楚询服恭务。阶景城衣集团浇开展源战略毒提出掉：到忽20旁10驱年，充把景仓城集套团建障设成怕为以观工程楚总承伐包为熄主，辞房地贤产开艳发及茄物业固经营商管理暂、高本新技胁术产县业并悉举的叹，产铜业多纲元化叉、经羡营规限模化吴、管荐理现牢代化芬和跨币地区禾、跨赶行业荒、跨蹦所有句制、和跨国下经营甩的国田内领似先、尽国际包知名永的大锣型综泡合性舰企业居集团激。饮我们柴认为局，景闪城集呢团新风的战逆略目宅标的菌实现瓦，一宝要大酱力调耗整产策业结焦构，悲坚持蔽“粒有所盟为，艘有所无不为晚〞罪，以砖工程敬总承掏包为炎龙头荐统揽泽生产借施工纪，努乎力向洽高附垃加值陶领域跃拓展货；二玉要快您速调菜整思神路，忆将集抬团发横展准气确的作定位扩到骨“充资本导运营拾与生配产经懒营结捆合运怖作鞋〞附上来桑，似“电该管兽的管平住管呆好，丰该放避的放胡开放先活掘〞尿，集露中精蹈力办典大事苦；三塘要建津立与帮新战浸略相灯适应迈的组慧织机越构和团工作养班子浸。组症织机守构不诵调整基，集亡团的餐职能跃就不罗可能录转变丹；工垦作班只子不怎适应鞠，新夸的战齐略意纪图就腹得不皱到有野效的肆贯彻电和实董施。吗经过凝调研集，我晋们发比现，健为实本施新换战略骂，景持城集号团现馆行组椒织结蛮构还贪存在微以下手问题失：菌〔1沃〕现誉行的毕组织腾结构婚不符刻合现究代企允业组蜂织的色运行承模式铃。从个国际才上来状看，挖现代污企业吓组织握通常洁采取铁两种己运行挽模式指：一盒是母蜜子公考司体器系。击各子搞公司违间依愉据公芦司法高独立机运作帽；二挽是事劝业部射、分湖公司浴运作匆体系讲。总厨公司怪下根赔据产圣业或象产品毯划分绘成不溜同的技事业抚部或府设立坡分公宗司。晚景城符集团醉从形斧式上村表现撑为母乓子公世司体篇系为慨主，泽事业地部、馅分公叹司并千设的生组织畅形式鞠，但管机构端设置组是通间过行价政指桑令运拘作母旺子公颗司体护系，稳与现危代企验业组站织的绪运行蓬机制愈不协桥调。那么〔2牲〕不扒符合遵新战蝶略下祖实施击集团伤功能欣建设凡要求已。弃新战事略要兆求集捏团加常强战艘略规药划、炼投融渡资、府资本挺运营樱、工此程总劣承包卷、市岭场营榴销、象科技屑开发附、人港力资闭源开假发与掉管理大、企衡业文少化建怕设等倍功能航建设场。叛从目权前的照机构界设置巴来看圾，还卸过多争地重坛视事懂务性目的工负作管贿理，渴与新段战略介的要士求不供相匹舟配。多〔3拾〕公集司法瑞人治盏理结证构不证健全傅。主滔要表舍现在蚀两方织面：岛一是世机构嘱不健仔全；雄另一猪方面田是职亦责划廊分不林清晰浸。董颈事会埋不能拼完全恢发挥诸其应邮有的鞭作用愁。教〔4沿〕部霸门设秀置分陕散，暂职能辛交叉谣，组狡织管宏理效栏率较布低。练〔5仪〕人待力资脊源配巴置不敞尽合满理,霸资本荣经营迎、战组略研初究部湖门力弃量薄播弱。杀〔6稍〕集趣团总扮部、辈子公袋司职家责分伐工不扰清，谱经营停和管嗓理职园能并委存。宿〔7山〕事涂务性闹工作序多，言导致挑机关岭人员挽较多灰，集魔团控威制、派协调震、服检务职穴能不终能充飞分体旁现。边倍厦为此盼，我殃们提况出了迫如下决的解询决方缘案：静1．数建立死完善锋的法浇人治航理结斯构，乱促进曾公司部标准抬化运找作和待管理百除了恋完善竭、清狮晰集瞒团公笔司董奸事会考、董斯事长剑职权井外，秧我们售重点邮为董蜡事会科设计轰了四摘个专似门的志议事疼机构竹，即资战略研投资梁委员靠会、讽财务抚审计死委员拢会、彼提名锯委员趁会与耻薪酬吐考核添委员吨会。增同时薯制定旁了董秘事会苍的议陈事规供那么与苍程序烂，如牛规定民董事需会所芝有议昼题必展须先伯由四迹个专惕门委开员会口进行前研究医，提万交决壶策建及议后己再交宪董事暖会决献策；先专门蒜委员煤会必惩须吸惯引外骆部的壁有关薄专家桥组成酱，明削确各存专门敞委员史会的堆职能夺，如土提名制委员遇会构盯成及谨其职眼能如傻下：李由正慰、副隔董事笛长、山党委种正、鸟副书居记、案总经辣理以颗及分怠管和部负责徐组织轿人事统工作已和人碍力资注源开僚发方扶面的甚董事蔽会、绑党委熄、经害营班敲子成诵员和叫外部摆有关园人力箱资源推方面咐的专险家组膊成，惹负责初集团阿公司扮副总颜经理您、总惠经理讽助理奔，直沈属企日业和瘦控股底子公厦司产否权代鬼表〔饿主要徒指子惩公司惑的董源事长徐、总丸经理纸、财崭务总正监和尖专职革监事亚〕的役任免粥考察绢与业垒绩考翼核，肯向董告事会牧提出仍任免陡意见巨，报束董事筛会决闯定。灰委员驰会设含专职臭秘书液一名蒸，编留制设铅在董族事会蹈办公悼室，坝具体骡负责崇有关坟会议酒通知封、文某件的宰准备军、会驳议记什录、耳对外符联络魄及有枝关材批料的应保管型，负锐责工长作程勉序的板拟订床、工棚作计虎划的侧制定工和与嫂相关虚职能受部门私的联展络、慢协调树。淹2．妙对集衰团公皱司的珍组织载机构教进行办战略境性重招新设润计扣首先茅是依石据战西略对衔集团统公司放的组气织功农能进撑行重胶新定筛位打战略炼实施易中提营出洞:雹“侧通过钻资产耽重组略和结富构调括整，泳优化秋集团村产业规结构伏、产查权结今构和波组织提结构拜，使针现代异化企诸业制午度和搂母子式公司爆体制籍进一福步规耀范和丛完善景〞桥。晒关键币是较尾好地绵解决阶母公肾司与译子公谊司的翁关系菊，按冤现代墨企业简制度乏运作变的问惯题。铸对于惊母子档公司捆体系烟，根朽据公闸司法攀，子社公司功作为脖独立殿法人串，从板法律测意义奶上来秆说，彼具有应同母唯公司撇同等你的法喊律地蹲位，枣不存划在传命统管致理上悔的上直下级窜行政粥领导滚关系邮。母呈公司烂对子寿公司全主要僻通过嗓资本宿纽带坛关系木进行瓣产权轰管理离〔集毯团作久为子沉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