一河一策管理保护方案编制

岷江都江堰段一河一策管理保护方案（送审稿）编制单位：水利部交通运输部国家能源局都江堰市环境监测中心站#5.3.投资估算5.3.1.编制原则和依据1、匡算编制主要依据《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（四川省水利厅川水发[2015]9号文）。2、“关于印发《营业税改增值税后＜四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定＞调整办法》（试行）的通知”（四川省水利厅办公室川水办[2016]109号）3、定额：建筑工程执行省水利厅川水发[2007]20号文颁《四川省水利水电建筑工程预算定额》，采用预算定额编制算单价时乘以1.13扩大系数，基本预备费按15%计取，价差预备费不计列。施工机械台班费定额：水利部水总[2002]116号文颁《水利工程施工机械台时费定额》；4、工程设计的有关资料、图纸和相关专业设计成果。5、其它费用的计算依据及计算标准：（1）本项目不计列建设征地移民补偿、环保、水保投资；（2）建设管理费按工程直接投资的2.5%计算；（3）招标代理费按工程直接投资的0.5%计算；（4）经济技术咨询费按工程直接投资的1.3%计算；（5）科研勘测试验费按工程直接投资的7%计算；（6）其他：工程质量检测费、工程保险费分别按工程直接投资的0.5%、0.45%计算。5.3.2.投资匡算情况岷江都江堰段一河一策管理保护方案总投资161001万元。其投资匡算汇总表及投资估算表见下表。工程投资估算汇总表单位：万元序号工程名称投资匡算-一一工程投资140001（一）工程直接投资123676（二）独立费用16325二基本预备费21000三工程静态总投资161001工程估算表单位：万元序号工程名称投资匡算-一一工程投资140001（一）工程直接投资1236761水资源保护措施5250黑氽子水库、龙须水库、鳌溪河取水点、双龙桥水库、洪坪水库水源地标识标牌建设，修缮和维护已建标志。各水库一级保护区建设隔离防护设施，封闭管理。450对岷江都江堰段流域内猫儿水库、水打架水库、二郎水库、大坡上水库等建设水质监测站48002水域岸线管理保护措施47606规划修建岷江大安区牛佛镇防洪堤右一段，长度为2720m；右三段，长度为3108m。47606岷江干流沿滩区瓦市镇河段，规划在该河段布置防洪堤，堤长1.6km,堤顶宽4m，平均堤高8m，采用砌石挡墙和砌石护坡的防洪堤方案。岷江干流都江堰城区段规划修建F段（左岸）堤防，长度为2153m。岷江干流都江堰县狮市镇河段，规划在该河段布置防洪堤，堤长2.7km，堤顶宽4m，平均堤高8m，采用砌石挡墙和砌石护坡的防洪堤方案。岷江干流都江堰县赵化镇河段，规划在该河段布置长为2.0km，堤顶宽4m,平均堤咼10m，米用加筋土挡墙的防洪堤方案。岷江干流都江堰县怀徳区河段，规划在该河段采用护岸工程防洪，长为2.0km，平均堤高8m，浆砌条石护岸工程。3水污染防治措施18000

序号工程名称投资匡算饮用水源地保护工程5000控制农村畜禽养殖污染工程5000城镇生活污水处理工程6500工业废水污染治理工程5500生活垃圾处理工程10004水环境治理措施5100岷江支流清淤整治工程3600水文-水质信息系统平台15005水生态修复措施47720支流河道综合治理26000干流岸线生态廊道建设18000水生生物增殖放流工程120多种手段削减岷江内源，减少累积性污染2000水土保持工程1600（二）独立费用163251建设管理费30922招标代理费6183经济技术咨询费16084工程建设监理费30925科研勘测设计费86576其他1175工程质量检测费618工程保险费557工程投资合计140001-二二基本预备费21000三工程静态总投资161001落实责任分工、强化监督考核按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，通过构建现代产业体系、推进重点污染整治、加强河道综合整治、健全长效管理机制，全面改善河道水质和水环境，不断促进经济社会与生态保护的协调发展。6.1.落实责任分工岷江都江堰段由市级党政领导担任河长。总河长办公室主任由市政府分管水务工作的副市长兼任，副主任由市政府有关副秘书长及市水务局、市环保局负责人兼任，市级有关部门负责人为成员，总河长办公室实行河长联络员制度。市河长制办公室设在市水务局，由市水务局负责人任主任，具体组织实施市级河长制工作。河长职责。第一总河长、总河长负责领导本行政区域内河长制工作，分别承担总督导、总调度职责。各级河长是所辖河湖保护管理的直接责任人。市级河长负责指导、协调所辖河湖保护管理工作，督导下级河长和市级有关责任部门履行职责。县（区）河长负责牵头推进辖区河流管理和保护突出问题整治，协调解决实际问题，检查督促下级河长和相关部门履行职责。河长制办公室职责。负责协调、督促、落实领导小组，总河长、河长会议确定的事项；拟定市级工作方案、相关制度及考核办法，指导各县（区）制定河长制工作方案、明确工作目标任务，督促县（区）同步全面落实河长制相关工作；督促市级部门按照职能职责，落实责任，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。市级相关单位职责。市委宣传部：负责组织开展河湖保护管理的宣传报道和舆论引导。市委编办：负责河长制办公室的设置和职责明确。市监察局：负责对监察对象履行河长制工作职责情况的监察。市委目督办：负责检查督促河长制工作进度、阶段目标完成情况。市发改委：负责把河长制工作纳入全市国民经济和社会发展规划，协调推进河湖保护有关重点项目。市经信委：负责推进淘汰落后产能、推广工业节水工艺、技术和装备。市公安局：负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。市财政局：负责落实河长制专项经费，协调河湖保护管理所需资金，监督资金使用。市国土资源局：负责开展土地资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障和河道及水利工程土地权属确权登记。市建设局：负责河长制相关的城乡建设、城镇园林绿化和市政工程的监督管理。市规划局：负责河长制相关的全市城乡规划工作。市交通局：负责全市通航水域内航道养护、水路运输管理等方面的污染防治。市水务局：负责开展水资源保护、河湖水情监测，推进节水型社会建设，组织实施水土流失防治、河道划界确权、河湖保洁、河道采砂管理、堤防工程建设、城镇生活污水处理设施建设和运营管理等，依法查处水事违法违规行为。市农牧业局：负责牵头开展农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治工作，实施农村生活污水净化处理，推进农业废弃物综合利用，依法依规查处破坏渔业资源的行为。市林业局：负责推进生态公益林管护和营造林建设，协调推进河流沿岸绿化和湿地保护。市环保局：负责推进工业企业污染控制，检查督促工业企业污水达标排放，开展入河污染源的调查执法和达标排放监管，实施全市地表水水质监测和饮用水源地划分、保护监管工作。市城管执法局：负责城乡环境治理工作，指导农村生活垃圾处理。6.2.严格考核问责建立工作督察制度，各级河长负责牵头组织督察工作，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制，将河长制工作纳入县（区）党委、政府目标绩效考核，考核结果作为党政领导班子及有关成员综合考核评价的重要依据。加强河长制工作的督查督办，市委目督办对落实河长制重点工作实施情况开展专项督查和通报。对落实河长制工作不力，水资源管理、水污染防治、水环境治理、水岸线管护、水生态修复责任不落实、措施不到位、执法不严的，严格追究责任；对成绩突出的河长及责任单位按国家相关规定进行表扬奖励。6.3.加强社会监督自觉接受人大、政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士、非政府组织参与河湖管理保护。认真办理群众对河湖管理的投诉举报和意见建议，办理结果要及时向社会公开。鼓励、引导民间环保组织有序参与，聘请相关专家学者、生态文明志愿者、政风行风监督员等对河湖管理保护工作进行监督和评价，适时开展河湖管理保护第三方评估。7.保障措施根据责任分工情况，在一河一策管理保护方案实施过程中，还需强有力的保障措施。7.1.组织保障岷江都江堰段河长办公室应加强对接，形成联合控力，统筹考虑整个流域情况进行工作部署，推进全流域综合治理工作。上下游要明确各自的空间管理责任，通力合作、联防联控。各成员单位根据工作需要向各自领导小组办公室申请召开专题工作会议，原则上每季度召开一次，掌握任务、工程进度，及时会商解决问题。继续实行“河长制”，严格执行流域跨界断面水质超标资金扣缴制度，构建规范有效的流域污染治理长效机制。7.2.资金保障坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则，建立政府、企业、个人、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，真正落实规划项目建设资金。根据调整后的方案，各相关部门应积极争取上级专项补助资金，并结合都江堰实际，积极落实和安排地方治理资金，加快推进现有未完成项目和方案新增项目的建设，多方面综合整治流域水污染。7.3.加强监管实行岷江都江堰段流域环境综合整治项目目标责任制、招标制、审计核查制以及项目和资金全程监督考核制度。市人民政府是责任主体，项目所在区县/乡镇政府是项目实施主体，确定业主负责制。严格项目招投标工作，保证施工质量，项目建成后及时竣工验收投入运行，充分发挥项目效益，每季度向省环保厅岷江都江堰段流域综合整治工作领导小组报道辖区项目实施情况。强化项目建成运营后续维护，验收一年后接受省级相关部门组织的岷江都江堰段流域综合整治项目环境成效评估工作。加强资金管理，规范相关文件、资料和有效票据的管理。7.4.创新机制开展岷江都江堰段河流域环境保护管理制度创新。逐步建立行政管理与市场调节相结合的流域环境保护良性机制。坚持政府引导、法律监督、市场推动、公众参与相结合，充分调动各方面积极性，建立多元化投入机制，努力形成符合市场经济规律的建设、调控、监督新机制，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。开展环境污染防治技术创新，尽快建立起符合当地特点、高效实用、低成本的污染防治和废物综合利用