高标准农田建设实施方案

10**县〔市、区〕统筹整合资金推动高标准2023-2023年总体实施方案2023年度建设方案统筹整合相关工程资金，加快推动高标准农田建设是中央、省市为保障粮食安全作出的一项重大决策，也是我县〔市、区〕夯实农业根底、补齐农业短板、提高农业抗灾力量、加快现代农业进展的重大机遇。依据全省统筹整合资金推动高标准农田建设工作电视会议和《江西省统筹整合〔202334号〕精神，结合我县〔市、区〕工作实际，制定本方案。一、指导思想、根本原则、建设任务〔一〕指导思想围绕稳粮、优供、增效目标，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入贯彻落实全省统筹整合资金推动高标准农田建设工作电视会议精神，以发改、国土、农业开发、水利和农业等部门相关高标准农田建设资金为整合对象，以体建成一批田块平坦、土壤肥沃、排灌便利、道路通畅、生态良好的高标准农田，确保粮食安全、生态安全，提高农业综合生产力量，努力把我县〔市、区〕建成粮食等主要农产品〔〔市、区〕跨越奠定坚实根底。〔二〕根本原则会经济进展水平和粮食生产根底，优化高标准农田建设布局，科学合理编制我县2023-2023年高标准农田建设规划。以粮食主产区为重点，与产业进展、脱贫攻坚、秀丽乡村建设等相结合，统筹工程安排和资金使用。2确保建一片、成一片。严格落实《江西省高标准农田建设标准〔试行〕》，加强工程治理，确保工程建设质量。环境保护，削减水土流失，掌握农业面源污染，发挥高标准农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。5、政府主导，多元投入。完善公共财政投入保障机制，切实落实政府投入责任，亩均财政投入标准为3000元。鼓舞和引导工程区宽阔农民群众乐观筹资投劳，乐观引导各类社会资本投入高标准农田建设。6、建管并重，良性运行。依据谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集体等参与高标准农田设施的运行管护，探究托付养护、合同养护和承包养护等管护长效机制，确保工程标准、良性运行，发挥长期效益。〔三〕建设目标与任务2023-2023年，全县〔市、区〕建成高产稳产、旱涝保收的高标准农田****万亩，亩均粮食综合生产力量提高100公斤以上。建成的高标准农田集中连片、田块平坦、排灌方便、道路通畅、高产稳产、生态良好、抗灾力量强、与现代农业生产和经营方式相适应。二、工程建设〔一〕工程名称江西省统筹整合资金推动高标准农田建设〔一〕工程名称江西省统筹整合资金推动高标准农田建设〔**县。〔二〕建设性质〔三〕工程建设地点估算〕工程建设地点位于**〔市、区，工程涉及**县〔区下辖的**个乡镇〔场，**〔依据4年规划任务进展估算〕〔四〕建设内容2023-2023〔〕规划建设高标准农田建设**万亩，布局于**个乡镇〔场〕、**个村。〔依据省高标准农田修编进展大致估算〕表：**县〔市、区〕2023-2023年高标准农田建设规模表序号 乡/镇 工程实施村

建设面积〔亩〕123456合计**乡镇〔场〕

石付、三沛、毛田、汶源村等民、保太、钱洲、李家等村等曾家村等等等等**村工程将主要围绕农田生产力量、灌排力量、田间道路通行运输力量、农田防护与生态环境保持力量、机械化水平、科技应用力量、综合生产力量、建后管护力量等方面，重点保障灌排根底设施建设，以及道路通行运输力量。〔以下各项工程量依据历年建设阅历大致估算〕土地平坦工程本工程实施土地平坦**亩，其中条田修建**亩、耕作层剥离与回填**亩、细部平坦**亩。土壤改进工程本工程实施土壤改进**亩，其中渍涝潜育土壤改进**亩、沙〔粘〕质土壤改进**亩、贫瘠土壤改进**亩、轻度污染土壤修复**亩。浇灌排水工程***Km**Km、管道**Km、明沟**Km、暗管***m、水闸**座、渡槽**m、农桥**座、涵洞**处、量水设施**处、山平塘**座、小型拦河坝〔闸〕*座、农用井**口、小型集雨设施**处、〔可以补充，下同〕。小型提灌站**座、电灌站**〔可以补充，下同〕。田间道路工程本工程建设田间道路**km，其中砂石路面机耕路**km、硬化机耕路**km；砂石路面生产路**km。农田防护网与生态环境保护工程本工程建设农田防风林**m、护路护沟〔渠〕**m、护堤**m、清淤疏浚**m、截水沟**m**m、护坎**m、废弃物发酵处理**处、农田废弃物收集**处、生态拦截沟*处、生物通道**处……。农田输配电工程本工程建设380V输电线路**m、220V输电线路**m、变压器*台、配电箱〔屏〕*处 。科技效劳本工程建设耕地质量监测*处、墒情监测*处、病虫监测*处，并建设安装相应的科技效劳设施设备平台*处。〔此项工程工程不进展投资，可删除〕。工程工程不进展投资，可删除〕。三、工程建设投资估算与资金筹措〔一〕工程投资估算依据省统筹整合资金推动高标准农田建设领导小组下达任务打算，我县2023-2023年需完成高标准农田建设任务***万亩，年均建设任务为**万亩，依据财政投入补贴标准，序 号建设内容单位数量估算单价〔元〕序 号建设内容单位数量估算单价〔元〕估算投资〔万元〕〔但至少包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等三部分。占总投资的比例为**%；工程建设其他费用**万元，占总投资的比例为〔但至少包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等三部分。江西省统筹整合资金推动高标准农田建设工程〔**县〕投资估算表一、工程费用〔一〕土地平坦工程费用表1条田修建亩2耕作层剥离与回填亩3细部平坦亩小计〔二〕土壤改进工程费用表1渍涝潜育土壤改进亩2沙〔粘〕质土壤改进亩3贫瘠土壤改进亩4轻度污染土壤修复亩〔三〕浇灌排水工程费用表1小型水库座2山平塘座3小型拦河坝〔闸〕座4农用井口5小型集雨设施处6小型提灌站座7电灌站座8支渠m9管道m10明沟m11暗管m12水闸座13渡槽m14农桥座15涵洞处16取水码头处17量水设施处〔四〕田间道路工程费用表1砂石路面机耕路m2硬化机耕路m3砂石路面生产路m〔五〕农田防护网与生态环境保护工程费用表1农田防风林m2护路护沟〔渠〕林m3护堤m4清淤疏浚m5截水沟m6排洪沟m7护坎m8废弃物发酵处理处9农田废弃物收集处10生态拦截沟处11生物通道处〔六〕农田输配电工程费用表1380V输电线路m2220V输电线路m3变压器台4配电箱〔屏〕处〔七〕科技效劳费用表1耕地质量监测处2墒情监测处3病虫监测处4安装设施设备平台台〔套〕二、工程建设其它费用工程前期工作费1

2%22工程监理费3工程治理费取取4招标代理费等5三、工程预备费〔不行预见费〕合计注：工程预备费〔不行预见费，按工程费用3%-5致的费用增加、隐蔽工程费用等和原材料价格上涨增加的费用等。〔二〕工程建设资金筹措2023-2023年需完成高标准农田建设任务*****2023-2023年统筹整合范围的中心和省级资金***万元作为本工程的工程资本金，拟通过贷款融资**万元。其中2023年建设**〕万亩，年度投资***〔数据以省财政下发的文件为准〕四、工程实施进度与安排〔一〕工程建设期限依据工程建设性质和建设任务，本工程建设期拟定为4年，即2023年05月至2023年04月。〔二〕工程建设进度安排〔〔工作落实方案时间为准〕**县〔市、区〕高标准农田建设集中安排在2023年520234月进展，建设期为48个月。分期建设任务在实施过程中依据先易后难的原则，结合当地的自然气候及资金到位的状况，避开雨季和凝冻天气、抓住农闲季节，分年度实施。具体实施步骤如下：1、前期工作阶段〔当年5月5日—5月31日〕。各乡〔镇〕政府负责宣传发动、摸底调查，县高标办负责统计汇202331日之前，县高标办会同县公共资源交易中心完成设计招投标工作。2、实施预备阶段〔当年6月1日—9月30日〕。7月20〔送审稿7月30日前，县发改委完成设计方案的审查批复；8月3030日前，县高标办会同县公共资源交易中心完成工程施工及监理的招投标工作。3、工程建设阶段〔101331日〕。次年3月31日前，有关乡〔镇〕政府催促施工单位全面完成工程建设，准时收集整理施工、监理及工程治理资料，做好验收预备工作；县挂点单位同步做好工程建设治理的技术指导和把关工作。4、验收审计阶段〔次年4月1日-6月15日〕。次年4月30日前，由县高标办牵头，有关乡〔镇〕政府、各相关单位协作，完成县级验收；次年5月15日前，县高标办衔〔镇〔镇〕政府工程治理人员和挂点单位审核把关，并加盖单位公章；615日前，县审计局完成工程决算审计工作。五、组织措施与保障〔一〕健全工作机制，明确职责分工统筹整合资金推动高标准农田建设工作在县政府的统县农业局作为高标准农田建设工程法人单位，履行县统筹整合资金推动高标准农田建设领导小组办公室〔以下简称县高标办〕职责，负责综合协调、下达打算、督查调度、状况汇总及资料收集上报等牵头抓总工作，并负责工程设计、监理及施工的招标和合同签订；县公共资源交易中心协作县农业局做好工程设计、监理及施工的招投标工县发改委县财政局负责制定工程资金治理方法,级财政报账制，负责工程招标掌握价评审；县审计局负责对工程竣工决算进展审计，出具审计报告；县国土局负责对高标准农田有关信息“上图入库”；县农业开发办负责抓好高标准农田示范片区建设施工治理工作；同时，从县农业局、县水利局、县农业开发办、县国土局抽调精干力气组成四个技术指导小组，负责所挂乡镇高标准农田建设的全程技术指导和效劳，并帮助做好工程设计及竣工验收等工作；县政府确认的实施主体负责在农发行开立工程专户，准时供给建设资金；乡〔镇〕政府为高标准农田建设工程实施主体，担当本乡〔镇〕工程工程建设治理职责，负责施工、监理、工程治理等资料建立档案治理，协调处理施工过程中的各种冲突纠纷，并帮助做好工程设计工作。〔二突出重点、发挥优势、留意实效”的原则，依据高标准农田省级总体规划，编制以土地利用现状图为底图的全县2023-2023年高标准农田建设规划和年度实施方案，经县统筹整合资金推动高标准农田建设领导小组批准后实施。任何部门及个人不得随便更改，以确保规划的严峻性和权威性。田成块、地平坦、渠畅通、旱能灌、涝能排的建设目标，建成后功能齐全，管护到位，便于机械化作业和规模经营。辐射区重点建或改造浇灌渠道、机耕道及水陂水坝等配套建设。〔三〕统一建设标准，确保建设质量。一是统一建设内容。在建设内容上，实行田、土、水、路、林、电、技、8个方面的综合配套，重点在浇灌排水、田间道路、土地平坦、土壤改进、高效节水、农田防护、配电设施、科技效劳和建后管护等方面加大建设力度。二是统一技术标准。县高标准农田建设依据《江西省高标准农田建设标准》进展规划、设计和施工。为确保工程标准统一，通过公开招标或“一把尺”。三是统一质量监管。严格落实工程质量责任制，各乡〔镇〕政府作为工程实施主体，具体负责工程建设治理工作，县技术指导小组要认真履行职责，在工程建设各个环节，深入一线，加强指导，对工程技术和质量从严把关。施工程序须经工程治理人员签字确认，真正做到每个乡镇都有技术人员指导，每个工程标段都有专人监管，确保工程耐用、有用、美观。〔四〕严格执行程序，标准操作流程1、设计、施工、监理招标。工程法人依照有关规定，托付代理机构代理相关招标工作，并签订代理合同，依据有关规定进入县公共资源交易中心进展招投标，确定设计单位后快速进入踏勘、设计。设计、施工及监理一般实行公开招标方式进展，在时间紧迫的状况下，设计和监理可实行邀请招标或进展竞争性谈判方式确定。2、设计方案的审查批复。设计单位完成工程设计方案后，向县发改委申请设计方案审查；县发改委组织设计方案审查，形成审查意见，并准时对设计单位的设计方案进展批复。3、分标段实施。鉴于高标准农田建设标准高，资金量较大，工程质量要求高，施工时间较短，为便于施工治理，确保工程质量，划分标段不宜过大过小。4、工程验收。工程到达竣工条件后，施工单位在自验合格的根底上，由乡〔镇〕政府向县高标办申请验收，县高标办从相关单位抽调人员组成假设干个工程验收小组，依据有关规定组织乡〔镇〕政府、设计、监理、施工等单位，实行工程质量不达标的不验收。5、工程建设审计。工程竣工验收合格后，县高标办负责连接工程决算审计，县审计局准时出具工程审计报告。〔五〕组织保障1、加强组织领导。为切实抓好统筹整合资金推动高标准农田建设工作，经县政府争论，打算成立**县〔市、区〕统筹整合资金推动高标准农田建设领导小组，由县委副书记、县长***同志任组长，县委常委、常务副县长***同志任第一副组长，副县长***同志任常务副组长，县农业局、县发改委、县财政局、县国土局、县农业开发办、县水利局、县审计局、县公共资源交易中心等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县农业局，由***同志兼任办公室主任，县农业局***、县发改委***、县财政局***、县水利局***、县农业开发办***、县国土局***等同志兼任办公室副主任，办公室其他人员从领导小组成员单位抽调，具体负责高标准农田建设综合协调、业务指导、督查、考核等工作。2、强化责任落实。推动高标准农田建设，是农业农村进展的根底性、战略性任务，也是我县当前及今后四年农业工作的重要任务。各有关单位和乡镇务必严格依据要求认真抓好高标准农田建设工作，切实增加责任意识、大局意识，统筹谋划安排，把握时间节点，细化责任分工，做到主要领导亲自部署，亲力推动，分管领导和责任人员具体实施，全力推动，确保按时按质按量完成建设任务。3、严格考核奖惩。县高标办要加强调度，准时把握各单位的工作进展状况，各有关乡镇、单位要妥当解决推动高标准农田建设过程中产生的各类冲突和问题，维护社会和谐稳定。各工程实施乡镇与县政府签订责任状，严格落实建设任务与奖惩措施。县政府将高标准农田建设工作纳入乡镇年度科学进展综合考评，对领导重视、措施得力、按时按质按量完成建设任务的乡镇，在年度综合考评时实行加分，并予没有按时完成建设任务的乡镇，在年度综合考评时予以扣分，并进展通报批判，取消当年评先评优资格。附件：1.2023年**县〔市、区〕高标准农田建设任务分解表2.2023年**县〔市、区〕高标准农田建设技术指导小组名单3.2023年**县〔市、区〕高标准农田