《城乡规划法》讲座-太原

《城乡规划法》辅导讲座－城市规划编制、实施与管理二○○八年四月辅导的主要内容一、《城乡规划法》出台的背景二、《城乡规划法》出台前制定的一些重要文件三、《城乡规划法》的主要内容四、依法做好城市规划工作

五、贯彻《城乡规划法》应开展的工作一、《城乡规划法》出台的背景

2008年1月1日前，我国城乡规划法律制度可以用“一法一条例”来概括，即1989年12月七届全国人大常委会通过的《城市规划法》和1993年6月国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》。“一法一条例”是建立在城乡二元结构体制上的规划管理制度，这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，使城市和乡村规划之间缺乏统筹协调，衔接不够，已经不适应我国经济社会迅速发展的新形势，在城乡发展建设中，带来许多问题。

2001年7月，部分专家给中央写信反映城乡发展出现的问题。中央领导同志高度重视，根据中央领导安排，建设部向国务院和中央政治局常委会就城乡规划工作中存在的问题进行了专题汇报。汇报指出，当时城乡规划工作中存在的主要问题是：一些城市超越经济和资源承受能力，盲目攀比，随意扩大建设规模；一些地方政府及部门领导无视规划，违反法定程序，擅自批准建设；一些历史文化名城重开发，轻保护，造成历史文化遗产的破坏等。造成这些问题的主要原因是：一些地方领导的城市建设指导思想有偏差；城市总体规划对城市建设的指导调控作用没有得到落实；缺乏有效的城乡规划监督制约机制；城乡规划管理制度不健全等。

针对当时城乡规划实施和城乡建设中存在的问题，中央提出，要抓紧修订《城市规划法》；同时，要先制定一些文件，强化城乡规划的指导调控作用，保障城乡规划的实施，规范和指导城乡建设行为，为《城乡规划法》的修订做一些探讨和研究。

二、《城乡规划法》出台前制定的一些重要文件（一）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）（二）《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）（三）《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规[2005]161号）（四）国办转发《关于加强城市总体规划工作的意见》（国办发[2006]12号）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）重点内容（为规划编制办法和法律修改做铺垫）

1、端正城乡建设指导思想（28、29条）面向中低收入家庭的住房建设、危旧房改造和城市生活污水、垃圾处理等必要的市政基础设施建设以及文化设施建设，改善人居环境，完善城市综合服务功能；要严格控制建设不切实际的大广场、宽马路和大草坪，严禁政府部门超标准建设办公楼；小城镇建设要实事求是，因地制宜，首先发展基础条件好、规模较大的建制镇，严防遍地开花。2、强昂调城莫乡规护划的却综合疼调控捷作用勤，进傅一步音明确金各级宽政府宴城乡费规划垄管理分的事胸权区域娘重大轻基础清设施帆建设自，必岸须符耍合省绒域城鸟镇体铃系规下划确油定的默布局展和原饲则；设区骂城市下的市脂辖区皱原则劈燕上不虹设区静级管李理机样构，喝如确腰有必亚要，盼可由抢市级剩规划歉部门翅在市美辖区窗设置黑派出患机构世；城市霜规划催区及性其边著缘地开带的逮各类饲开发圆区以惧及大墓学城油、科嫌技园拖、度桨假区钻等的源规划晓建设新，必夹须纳娃入城详市的供统一矩规划帖和管德理。（30条第压二款繁）3、坚决喇纠正昼贪大售浮夸形、盲朵目扩浴大城违市规伞模和故建设欢规模茄的现拖象各城趋市要织制定中和完磁善与腾五年丙计划铁相应繁周期惭的近锹期建芒设规化划，汤作为文建设旅项目德安排鸡的依楼据。（34条）4、制劲定规石划的踩强制趁性内耍容严格蔬规划筑调整侄的法委定程居序要把坊规划唉编制针重点弯从开冻发建牙设布辽局设苍计转恶向重歉视资平源保颜护和革空间缘瑞管制林，正脑确发结挥政膏府职虚能在浑资源之保护挠和开纵发建脂设中忘应发蝴挥的老作用辽；(规划坚编制忠办法床第30条提商出空反间管题理原庆则)编制沉城乡吨规划法必须死明确尤规定勺强制森性内赶容，菠区分斗规划效的强纱制性位内容歌和指行导性码内容林，任斑何单绵位和炭个人班都不蒜得擅导自调巴整已馒经批摔准的愿城市娱总体烫规划掠和详坦细规谋划的固强制合性内谎容。(规划酬编制饮办法庭第19、32条提惹出强糕制性沃内容必，城橡乡规碰划法练第17条)5、加绩强对熟违反街城乡井规划瓶的行福政责乞任的追仁究市长同、县检长要傲对城腹乡规吊划的碧实施揪负行坟政领酒导责责任；对于傻地方陈人民胡政府较及有锯关行答政主厉管部滴门违挑反规照定调槐整规艰划、喘违反建规划咏批准政使用硬土地漏和项名目建蜻设的架行政舌行为析，除盒应予晴以纠屡正外相，还炉应按水照干惕部管膝理权个限和聚有关沸规定维对直夕接责团任人俩给予唐行政己处分休；对于房诚造成检严重恩损失润和不拜良影椅响的租，除暗追究傲直接胶责任蜻人责秤任外桐，还分应追办究有滴关领载导的会责任胀。6、强祝调建册立城炭乡规证划监损督制抽度建立厌和完满善城致乡规纯划管绞理监醋督制刻度，楼形成第完善牵的行缸政检捷查、此行政乌纠正晕和行乡丰政责鞠任追狮究机榴制。懒建设翻部要磁对国酿务院殊审批乘的城咱市总跟体规客划、畜国家算重点背风景怎名胜遣区总君体规定划的收实施鼠情况藏进行夕经常制性的良监督欣检查斧，要声会同科国家顿文物区局对治国家凉历史公文化滨名城辉保护毫规划维实施甚情况技进行辨监督才检查梳；各省赶级人住民政钉府也树要采播取相是应措罢施，劫对本肝行政著区域扇内的捷城乡老规划舍实施挽情况斤进行飞严格染监督遮；城市谱人民扇政府瓶应当默每年廉向同告级人皂民代汁表大岔会或荷其常堤务委蜘员会巩报告捕城乡些规划执实施旧情况厕。（进杯行三闲级监恐督体屑系的算探讨移，规沈划督个察员刷）《关于蛾贯彻族落实〈国务就院关尘于加压强城帝乡规贵划监动督管宽理的恋通知〉的通请知》（建梳规[2俭00谊2]顷20唇4号）催重要降内容1、制命定与拣实施键近期果建设补规划（34条）近期父建设轨规划陈将城码市总略体规红划确坑定的虫原则震性安惕排具选体化宗；近期先建设苍规划贱的工幻玉作重进点是寒对城溪市重埋要基安础设马施和为公共愿设施刚、城才市生槽态环针境建严设提趣出安躺排意网见；城市沙人民积政府备依据芒近期胜建设任规划如，可辱以制幕定年杜度的海规划春实施鸡方案躲；城市浓人民拌政府萝批准疾近期牵建设斥规划宵前，监必须砖征求调同级负人民悉代表鞠大会甘常务厚委员画会意灰见。2、规怕划的宗强制炮性内蚂容规划斯的强鸭制性紧内容荡，是腔指省料域城来镇体帅系规毙划、厌城市自总体咐规划守、城叶市详葡细规烟划中的为了喜保证麻区域淹协调纱发展剩、保僻护自连然与冒历史形文化看资源四、保柳护环愁境、扣保护谢公众岭利益摸和保症证公筒共安鲜全，太所确兆定的芦管制扁性内公容。3、规赶划管征理中葬的几惹个重伤要环厦节不得傍以政眨府文修件、泉会议趋纪要棍等形因式取际代选斗址程序；规划冶的强况制性饰内容下不得牢随意池调整角；对政乌府的蒜城乡狗规划活工作巨进行逢监督极，提欲出城钩乡规划部陆门、浩城市其园林晶部门厦可以倒聘请摄监督雨人员团加大监督免力度侍，还佳要加沟快建地立全贡国城例乡规膜划和龙风景名胜户区规捆划管博理动蚊态信封息系颜统。《关于蔬加强茅城市现总体旱规划但工作哲的意织见》（国盖办发[2绕00紧6]组12号文商）明确短上位排规划夸的地难位，炭提出信城市私总体棒规划帮的编嫁制要尝按照纠省域清城镇镇体系放规划钩确定卸的原构则进评行；要求睡深入锤开展魄对人吉口、爪土地腥、水恩资源协、能铜源和筒环境户等城固市发昨展基套本要染素的油研究乏；转变裹规划馋编制蚕方式驳，采疾用政欲府组登织、笋专家裳领衔相、部症门合渔作、辅公众李参与垃、科架学决牲策方痛式；完善灯监督林检查贿机制扩，开银展效婆能监滴察工旬作。三、《城乡把规划仪法》的主白要内不容《城乡乌规划揉法》共七咽章七步十条缩慧，与《城市设规划东法》比较馅，取趴消了辫“城气市新塘区开乐发和惧旧区争改造洲”这帖一章慢，新确增加碎了“惯城乡渐规划屋的修睡改”轰和“灿监督摸检查屑”两械个章逝节。《城乡沃规划喂法》的重污要内皂容可熔概括方为十练个方酸面：（一沿）突驻出城叹乡规暖划的杏公共惰政策渡属性1、重芦视资积源节惹约、普环境肆保护交、文防化与田自然井遗产创保护（17条第游二款胶）2、促铅进公看共财无政首饮先投线到基轻础设钓施、巴公共预设施蜘项目（29条）3、强秧调城俱乡规伶划制窝定、定实施缓全过乳程的幼公众舟参与（第弄二章路、第缝三章椅）4、保衰证公壤平，玻明确刚有关雹赔偿唤或补宪偿责励任（50条）（二垫）强颗调城距乡规如划综疏合调沫控的寒地位洗和作尸用1、法湿律适赖用范幼围扩牵大，灶强调茅城乡鼓统筹孕、区巧域统伞筹2、“厘三规浅合一集”是勺规划裤未来混发展积的必草然趋锄势3、既醋有统殖一要题求，恼又有夹分类肠指导（城蹈市、右镇、卷村规展划编超制与晨实施渴方面狸，如4、5、17、18、29条）（三灰）新格的城绩乡规叠划体献系的滴建立1、体胃现了担一级乘政府羊、一纯级规旬划、温一级强事权的规具划编饰制要个求2、明炭确规若划的乔强制译性内雕容（由部含门文芒件上寒升到拆法律违、法炼规规兆定）3、突坊出近比期建再设规跟划的驴地位替（由部顾门文控件上拜升到避法律开要求舒，34条）4、强想调规椅划编丘制责元任（58、59、60（1）条洽）（四鹊）严旧格城饱乡规东划修驴改程庭序（规产划是纵可以使调整功的，晌但要苹履行京法定各程序帜，否租则为回违法左，58条）1、对劳城乡朋规划槽评估2、修改语省域抗城镇禽体系跃规划藏、城流市总抛体规袖划、镇总秩体规诞划的糊规定3、修弦改详灭细规劣划的鹿规定（五大）城泰乡规舌划行欺政许厚可制笑度的效完善1、针能对土谣地有骡偿使但用制磨度的图建设稻用地柿规划管理膏制度2、规赠定各谎项城束乡规跌划的爷行政控许可（六扔）对杀行政谱权力高的监若督制丹约1、上嫁级行栗政部牢门的血监督2、人贷民代采表大皇会的朋监督3、全枪社会粥的公栗众监秋督（七亩）对瓦城乡浊规划脾编制单单位汉的要咱求1、对晓城乡晃规划扛编制垒单位筑的资顿质管腐理2、对缸规划局师职轮业的女管理（八砌）人刷民代棍表大片会的鸭监督阶作用（九弱）强畅化法经律责纱任1、追未究政佳府和次行政睡人员弊的责捆任2、追胆究城界乡规移划编芬制单善位的江责任3、追激究违歇法建炊设行抖为的觉责任4、明惊确对风违法男行为活给予取罚款报的范桨围和占数额5、授妹予市耍政府失强制年拆除吉权（十谱）法说律授倘权，违建立坦完善督的城匠乡规移划法摩律体怜系1、重提视资辛源节霜约、霸环境英保护换、文拨化与饥自然把遗产叉保护制定王和实扬施城址乡规泊划，厘应当螺遵循精城乡川统筹鹅、合耻理布谨局、节约加土地怪、集捞约发引展和贩先规祝划后虾建设污的原吉则，磨改善泻生态捡环境，们促进敞资源烧、能激源节造约和催综合证利用挣，保孤护耕穿地等肿自然份资源和灾历史拖文化界遗产炮，保析持地受方特额色、荣民族息特色蜂和传已统风犁貌，防止衰污染淘和其笋他公消害，往并符耽合区忙域人电口发锹展、渡国防妖建设恼、防灾冷减灾咳和公射共卫克生、屯公共毛安全旋的需调要。（4条）城乡托建设淋和发兰展，乳应当棍依法恐保护伐和合筋理利碎用风欧景名区胜资笔源（32条）（一尼）突违出城长乡规沉划的鸽公共月政策腹属性2、促勒进公逆共财诉政首余先投弹到基葬础设能施、触公共旧设施再项目城市兴的建佩设和沟发展捕，应姻当优恭先安珠排基吼础设系施以厨及公橡共服渣务设督施，曲妥善按处理偶新区弓开发咱与旧蚊区改良建的烦关系喇，统疯筹兼搬顾进盯城务之工人零员生没活和夜周边只农村惕经济胀社会娘发展占、村络民生秀产与扫生活并的需锅要。镇的爽建设爆和发危展，闸应当萄结合塌农村妥经济葬社会破发展具和产吉业结目构调倍整，耀优先爪安排复供水妈、排蚕水、乎供电捉、供堂气、院道路资、通誉信、故广播续电视里等基制础设榴施和斧学校徒、卫冈生院浇、文嚼化站要、幼跑儿园怖、福暂利院滩等公邀共服沾务设枪施的道建设四，为知周边拉农村氏提供仗服务有。（29条）近期香建设却规划喊应当旗以重艳要基职础设惭施、宴公共遥服务务设施妇和中但低收贤入居完民住恩房建轰设以法及生净态环醋境保刃护为羡重点狸内容简，明瓶确近视期建区设的敢时序嫌、发溉展方两向和外空间桐布局伪。（34条第羡二款火）3、强擦调城侨乡规演划制振定、恭实施扑全过唱程的胡公众问参与城乡赵规划术组织更编制予机关都应当臭及时住公布星经依茶法批基准的哀城乡框规划落。但环是，更法律拒、行童政法字规规找定不忘得公振开的默内容检除外（8条）任何赵单位我和个吉人都应全当遵黄守经震依法豪批准缸并公夜布的啊城乡扣规划斑，服填从规蒙划管页理，朱并有权就涉雪及其艺利害雾关系左的建未设活宾动是姑否符小合规莫划的托要求颜向城群乡规短划主男管部掌门查哑询。任何或单位国和个储人都有权向城槐乡规虚划主范管部差门或阴者其芒他有殃关部很门举俯报或禁者控省告违辜反城绿乡规剩划的另行为束。城岛乡规蚕划主小管部已门或锐者其爪他有施关部准门对冠举报垦或者致控告偷，应持当及谎时受径理并贴组织泰核查幼、处畏理。（9条）3、强讯调城颂乡规只划制尼定、挂实施氧全过见程的伍公众受参与城乡碗规划肚报送圈审批龙前，型组织劣编制帽机关根应当马依法脂将城保乡规白划草锹案予砍以公贷告，沿并采爬取论幸证会鄙、听剥证会楚或者师其他林方式斥征求岁专家娱和公品众的青意见榆。公花告的撕时间千不得腊少于槐三十蚀日。（26条）修改湾控制冻性详涉细规欺划的谈，组械织编恩制机膛关应军当对监修改仙的必寺要性丈进行滤论证懒，征酒求规伍划地题段内铲利害畜关系圣人的拘意见胃，并云向原损审批侵机关隆提出苦专题丧报告向，经遍原审购批机抽关同踏意后恨，方脂可编湾制修晴改方纸案。（48条）经依览法审晃定的秃修建坐性详伸细规侮划、瞎建设秀工程卖设计盖方案抓的总猪平面裙图不乞得随满意修呢改；牲确需筒修改忠的，法城乡惹规划构主管姜部门氧应当揭采取俊听证块会等艳形式所，听氏取利盲害关炼系人旨的意访见；（50条第掠二款宝）4、保翅证公品平，资明确犬有关哥赔偿险或补拘偿责范任因依罢法修垒改城杏乡规掩划给刺被许下可人慨合法德权益轰造成吹损失疏的，尺应当事依法江给予版补偿免。（50条）因撤斜销行馆政许猫可给赞被许化可人或合法猾权益林造成泛损失脑的，应当弟依法耍给予壳赔偿千。（57条）（二青）强阀调城才乡规会划综锣合调息控的喂地位讯和作御用1、法科律适旗用范桂围扩申大，饮强调恐城乡肺统筹服、区作域统贤筹2、确努立先栏规划怪后建泄设的悠原则3、“李三规镜合一弹”是露规划稿未来帜发展予的必勇然趋氧势4、既蹲有统电一要负求，兽又有氏分类僚指导1、法棋律适酸用范罗围扩扫大，子强调仰城乡抛统筹遵循患城乡垃统筹…笼…的原暮则。（4条）在城魂乡规累划体萌系中肤，制陪定镇慈规划轨、乡躺规划召和村仁规划愁是不弟同的耽组成寸部分碰，并弃自成妄系统溉。规划费区划滋定，消根据补城乡朝经济霞社会西发展亦水平黑和统咳筹城拌乡发爬展的呈需要亦。城市琴的建勇设和翼发展畏，应崇当…毫…统筹副兼顾侄进城女务工究人员阵生活姿和周奇边农险村经象济社堵会发相展、惜村民产生产制与生皮活的脖需要扒。（29条）2、确探立先拉规划葬后建范设的书原则城市刘和镇垫应当鼓依照德本法覆制定循城市忌规划强和镇伪规划写。城项市、简镇规呢划区菠内的渣建设坑活动谎应当亚符合胡规划黑要求周。（3条）在城殖市总猪体规丛划、趣镇总义体规址划确徐定的巾建设砖用地黎范围悔以外埋，不地得设拍立各槐类开怨发区滴和城芽市新崇区。（30条第信二款梅）县级丛以上猜地方堪人民腿政府兔城乡银规划传主管截部门厅不得仓在城瞧乡规澡划确滤定的凡建设捕用地伶范围贸以外喜作出誉规划壶许可弱。（42条）控制框性详吓细规球划是被城市佛规划对部门心规划绢许可透和指葬导土亦地出挤让的顺前提养，37、38条规修定。3、“学三规伪合一蹲”是悔规划盟未来屠发展被的必具然趋众势城市狠总体创规划匹、镇训总体柜规划阔以及撕乡规宵划和侄村庄初规划染的编腰制，烦应当凭依据艺国民浙经济忌和社价会发腰展规年划，全并与肆土地兴利用刷总体购规划泽相衔辜接。规划毕的强旅制性倚内容顺包括令“基铜本农佩田”近期袍建设育规划诊要“挺明确唤近期遮建设越的时四序”4、训既有狗统一杏要求权，又嫂有分邮类指鸽导总体牌要求（第4、5条）制定断和实论施城夏乡规进划，叛应当至遵循讽城乡鞠统筹株、合身理布芦局、贼节约愈土地闸、集至约发厉展和巴先规不划后郊建设紧的原削则，虽改善适生态游环境斑，促饼进资巡寿源、按能源乒节约错和综混合利将用，屯保护浊耕地陷等自僻然资讲源和惠历史关文化洁遗产友，保希持地辟方特维色、破民族周特色弦和传腹统风踢貌，纲防止叉污染仙和其森他公驳害，沿并符伴合区聋域人窑口发挡展、及国防腐建设混、防阔灾减虚灾和迹公共铜卫生换、公忠共安欲全的壮需要锡。应当胡依据国民鉴经济糖和社御会发挽展规料划，故并与玻土地垃利用钥总体劣规划鬼相衔解接。分类渣指导（第17、18条）一、欧城市蛮总体收规划锐、镇痒总体碰规划孔和乡晴规划葵、村孟规划岩编制杀的不竟同要姿求体桑现在升第17条和治第18条。二、飞实施悄的分年类指缘瑞导。寸（28、29条）4、致既有贝统一伪要求下，又塑有分鬼类指物导（三龄）新次的城炸乡规翁划体努系的馋建立1、体腥现了钞一级误政府饭、一共级规管划、谎一级广事权的它规划批编制骂要求（13、14、15）注：15条中亮镇的申规划报由上肥一级鄙政府澡审批萝，建飞设部滴意见垦上一乌级政停府不冶是区扔政府2、明云确规咐划的肠强制叔性内原容（由部炉门文饼件上彩升到糕法律贯、法王规规律定）3、突期出近浩期建膝设规双划的摸地位火（由部竿门文构件上妇升到胳法律可要求山，34条）4、强须调规竞划编悬制责粉任（58、59、60（1）条请）（四）爽严格拼城乡松规划微修改诱程序（四切章）1、对筑城乡捉规划韵评估2、修改佩省域薄城镇形体系研规划怠、城戏市总炼体规韵划、柱镇总描体规划勿的规贡定3、修徐改详牢细规惕划的工规定4、乡汤规划殿和村懂庄规恐划的参规定（五巩）城育乡规论划行妖政许货可制起度的暮完善1、针蜜对土炉地有岭偿使怀用制冠度和植投资肆体制乳改革瓣的建哨设用较地规山划管急理制赏度2、规司定各县项城挂乡规故划的调行政碗许可1、针嫁对土艰地有岸偿使旦用的尖建设册用地企规虹划管经理制椅度需要取批准著或者城核准炭的建订设项靠目，抢以划话拨方刑式提亭供国供有土斑地使唤用权颜的，烈建设堤单位妙在报先送有卷关部谦门批武准或续者核仰准前碎，应楼当向喷城乡弦规划生主管版部门撒申请如核发片选址身意见贵书。（36条）以出滋让方丘式提浪供国吼有土栗地使妨用权翠的，凤在国绣有土兰地使野用权助出让耐前，甩城市预、县狸人民敞政府腿城乡方规划缠主管撒部门迟应当丧依据拦控制馒性详击细规咏划，喊提出态出让丹地块誉的位厌置、脱使用捧性质据、开重发强吹度等生规划泰条件等，作耐为国枝有土姜地使探用权尊出让拦合同汇的组古成部使分。翁未确恼定规硬划条桑件的烘地块哈，不恒得出惜让国范有土押地使姜用权缩慧。（38条）2、规脊定各葬项城波乡规夺划的征行政减许可选址姿意见挎书建设该用地静规划把许可钩证建设幼工程或规划瞧许可尤证乡村段建设及规划蛛许可镰证城市村地下绳空间维规划轧管理临时烘建设神规划昏管理建设趣工程师完工妙后的乡丰规划限条件限核实城乡恐规划闲编制缩慧单位且资质笼管理规划悼师执懂业资饭格管宰理（六咐）对赛行政累权力坑的监垂督制帽约1、上义级行辨政部奔门的县监督上级咸行政顿部门割监督灯检查遍的权浴力上级方行政冰部门四向有介关单暴位对哲责任胶人员款提出宅处分裙建议月的权绪力上级止行政泊部门该责令谋或建贞议有毁关人申民政毒府责哑令下薯级行猾政部刘门作攀出行晌政处否罚的还权力（56条）上级挡行政析部门蛮纠正陶下级模部门错做出携的错甩误许尾可的齿权力（57条）2、人远民代艳表大雄会的绳监督地方慢各级辩人民股政府资应当诉向本条级人势民代词表大立会常成务委冈员会溪或者咏乡、摔镇人手民代广表大芳会报深告城太乡规源划的撤实施届情况浊，并边接受发监督牛。3、全瓶社会威的公筹众监览督（七彼）对泥城乡暮规划孤编制修单位伪的要狭求1、对它城乡第规划尤编制淘单位辰的资精质管猜理2、对照注册呢规划贵师执创业的叠管理（八掘）人斧民代再表大初会的考监督雄作用1、省酱域城嗓镇体屡系规造划、顾城市尊和县傍城关味镇总酱体规兰划由裕本级质人大修常委尘会审妈议，慰镇总册体规袍划由避人大皱审议时。2、城摊市控挂制性训详细苦规划想报本涂级人越大常叔务会袭备案棕，县戒城关练镇控步制性衫详细瞎规划宪报县熄人大初常委管会备陈案。3、省浮域城深镇体龟系规妖划、管城市捏和镇佣总体俭规划绳定期粘评估略须向笼人大增报告射。（九候）强戚化法光律责球任1、追辈究政赢府和钢行政敢人员穿的责稼任（58、59、60、61条）2、追号究城纱乡规批划编仇制单冠位的胶责任（62条）3、追踪蝶究违警法建袭设行栋为的浙责任（64、65、66、67）4、明败确对宾违法挽行为联给予蔽罚款循的范烟围和旋数额介（64、66、67）5、授辰予政株府强挖制拆海除权（68）（十老）法彩律授摘权，刺建立谷完善断的城袭乡规凭划法循律体佛系四、杨依法等做好宜城市效规划法工作（一敌）《城乡草规划槽法》的亮腐点辽（惜二）翻城市感规划歇编制病与修浪改赔（探三）胖城市氏规划虫实施霜（四霸）城遇市规河划管恢理1、引浅领中劣国规雁划进清入城宗乡一遭体化烧时代2、注方重了窗对自销然和库历史搞文化厘遗产郊的保压护3、突击出了溉对民勾生问列题的崇关注4、体辨现了腔对个叼人权齐益的锣维护5、加凑强了烤对政植府责透任的葵追究6、加门大了侨对规汗划实兼施的伍监督7、确纱定了酱先规樱划后替建设典的原倒则8、赋评予了匙城乡退规划摊部门良强拆贝权（一执）《城市么规划拦法》的亮稳点1、各馒级政握府及傅城市侨规划岩部门顷应依弄法组后织编制诵、修朱改城炎市规举划；2、城贡市规舅划编矿制单灾位应手依法妇编制派规划乞。（二碧）城愚市规冈划编凑制与百修改1、各煤级政孕府及钩城市要规划库部门圈应依朽法组织械编制寺城市能规划（1）城响市规西划编舒制a各级脉政府蚕应依榴法组兆织编守制城弱市规猜划3条、58条、60条（收一）b不得估委托伙不具逐备相克应资煮质等衣级的球单位59条c城市汉规划泡编制间中应杆注意婶公示纷、公额告26、8条不得凑公开隆的内猪容是祸指：（2）城术市规党划修番改a经批俩准的党城市奔规划腿是可尿以修汽改的棋，但两需履叠行法定程