教育行业报告

12005年一季度教育行业分析报告目录TOC\o"1-2"\h\z上篇：2005年1季度教育行业分析提要1I行业整体运行综述1II行业根本评价〔SWOT〕2下篇:2005年1季度教育行业分析说明3I中国教育产业化根本情况分析3版一、践20遣04免年中个国教斤育事杏业发通展状材况恭3训二、蓝教育持面临换投入街缺乏衰的困筹难匠6象三、晕20纹05氏年教感育改许革发趴展的槐新举促措纪8婶II妙我国仓教育问公平巧问题拥浅析搞19术一、诉我国持教育斑公平饰问题托综述阿19梅二、锡解决布教育扑公平纸问题昂的必教要性笛分析凉20关三、鹅教育片公平半应为扇政府痰首选童职责僚21苦四、愤解决飘教育劲公平昨问题开的策窃略分油析馆22湾II辉I戏我国搭合作码办学牵根本规情况狂分析以24效一、丢合作具办学夹已进爱入提器高浮“洽外方于〞萌质量产阶段星24勿二、窑我国牙中外瓦合作戒办学纺工程位类型浸25书三、株投资芦本钱艳高、喂信息口不对燃称成亲为主毫要困沿难似26絮四、凶教育像部将鄙出台馅新评种估办脂法保珠证项谷目质鄙量萄27丈附件川：数炕字化黄中外掉合作监办学兆27众IV挥我国扑高等谅教育添投资挥体制康改革驳分析私29越一、歪国外究高等姨教育废投资泥的成填功经逆验习29恩二、宋投资愧主体页多元连化是拔高等土教育酬投资伍体制张改革笨的必掉然选救择服29势三、充我国促完善党高等过教育呆多元坡化投条资体颠制的结对策敞30秘V荐教育席行业冈热点奇分析圈34装一、些国家粗对高框校家热庭困乞难学宫生资顶助政纸策新尸体系蝇初步抗建立妖34防二、雄教育脊部严抓管独艘立学这院招孟生规缘定以“锻五不脱得茂〞纽35骂三、速75牧.3值%善公众舱认为碗国家制财政粪应增筑加教辱育投狐入泉36镰四、碌农村剧教育足将每周年多窄投惧15彻0练亿励37奶五、把20沙05寸将实卧行研茎究生扎本钱棚分担蹄制改询革缴381甜上篇哪：2戏00咳5年侄1季寇度教绸育行衬业分回析提惩要=2\*ROMAN蹲I积行业耽整体松运行呼综述睡运行厚特点谋一个酿是在委实现源两基访，中赵国基裤本普方及义政务教执育，袍根本巾扫除患了青僵少年缺文盲躁，这昏对一廊个1透3亿蹲人口傲的发壮展中染大国减是个洞了不丰起的掩成就横。另富外一摔个重冬大突缴破就个是，鼻中国居的高给等教市育在背过去艺六年参之中候，规息模翻控了两沾番，华现在维的规户模是耍19鹅98豪年的驼4倍脏，而句且国悲家的秧教育冰质量虽还在是不断牧提高孝。植存在掏问题侵当前坏，教再育最肃突出债的问岸题和皱最突装出的歼困难训就是逼人民是群众默对于抹优质工教育抓的强柿烈需飘求和汉优质归教育快资源筒的供航给不锈足，独这样睛就构艰成了芦现在贝教育棵事业墓所面白临的疤根本洪矛盾奴。雹前景买预测驶20宰05共年，烟牢固印树立筐和全蜘面落乘实科腰学觉察展观宫，坚鸽持甲“把稳固窃、深冷化、羽提高奸、发远展四〞纺的方怕针，预推进付?2我00扔3－毙20戒07扁年教惨育振阻兴行仓动计娇划?喷的实落施，皆促进补各级颜各类返教育循全面滩、协颂调、折可持呀续发鲜展，吧努力丽办好葬让人陪民满交意的悼教育福。烘对策晚建议灿重点腐推进蒸农村绿远程剑教育尊试点移工作娇的展赚开；尸实行斑相对扑集中敌的教傲育投责资管赌理体振制；窜充分壤利用合社会充资源牵，鼓桨励社籍会力鸭量办艇学。=3\*ROMAN净I=1\*ROMAN皱I迷行业穿根本男评价娇〔S址WO尸T〕椒强势兰我国幅的教狱育事疏业在刮过去骄几年背取得声了跨迫越式患开展舒，这怒是有蛾目共狐睹的导。现废在我产国已雪根本列普及滋了九青年义集务教鞭育，路根本望扫除出了青筹少年历文盲好，高礼等教初育规四模不薯断扩雪大，象毛入誓学率仅到达旧19拳%，红进入党了国朋际公封认的圆高等澡教育门群众篇化发峰展阶颠段。链弱势档1.庆教育病投入握缺乏辉；撕2.正城市绳和农左村的倍教育秩资源宁配置饭存在瑞不均偷衡现骡象；骄3.默我国猎现有校的财近政预宝算体番制对松教育符开展瓶不利塑。垃时机的1.壁随着款中国叨教育碑市场蕉金矿屈效应秋的日野益显肉现，敢各类句国外第教育这机构太通过恳中外吼合作筒的途才径纷书纷涌罗入，爪中外勉合作笨办学守市场贩不断腾扩容清；绝2.殿投资承主体粘多元受化是议教育店投资受体制钳改革按的必文然选胖择。袋风险谱1.拣优质尊教育摆相对脾缺乏餐，整卸体水诵平落匠后，最行业袖整体面缺乏尊国际廉竞争键能力常；螺2.翅教育骗投资展具有篮周期塑性长酷的特饮点，雷资本麦效益怒不能勺在较鼓短期被内全类部实蕉现的兰风险保。室投资暂价值励未来跪几年兔我国致教育息将持述续高睬速的缎增长匀，政内府教影育投顶资政盯策的政支持雄，民艳间资炼本将椅继续显融入统教育稻产业呈，教忙育投冬资市倦场前内景看订好。刮下篇罗:2叮00称5钥年宏1裤季度恶教育搬行业饲分析贼说明=1\*ROMAN竖I绸中国己教育璃产业蹈化基隙本情冷况分诚析耳一、担20车04杂年中夜国教田育事徒业发疗展状贪况俩20终04卵年，戏在党脊和政演府的蒙高度俩重视涌和正川确领狼导下牺，在压全社污会的艘大力降支持究下，束教育腐战线饿以邓漆小平童理论爸和珍“孔三个羡代表皱〞漆重要炼思想滨为指销导，幅深入满学习刚贯彻现党的赞十六汗大和讯十六奋届三次中、肥四中绕全会托精神扭，全亡面落借实科贝学发逆展观苏，坚椒定不域移地仅贯彻后教育岩工作颠“筐稳固泻成果栏，深纵化改激革，式提高员质量认，持落续发材展瓶〞芹的方会针，梨大力导实施运?2餐00床3－鸟20爆07墙年教资育振紫兴行煎动计和划?税，教寇育事池业取校得了捷新的毛进展挥。医〔一帜〕义厚务教循育塔“芹两基轮〞防攻坚旷取得示新进涂展，毯义务旧教育滴普及距程度炼进一叮步提鼻高。叮20宗04子年全音国又乖有9券7个系县〔凉市、虏区〕截和1仪8个枯县级蔬行政雕单位垒通过迫了瓣“青两基德〞逆验收兼。到眨20读04亏年底劈，全休国普错及九胳年义孕务教豆育地丛区人惰口覆丧盖率根已达陆到9出3.难6%桥，比叙上一箭年提腾高了怜1.盛8个门百分好点。贡小学抖学龄洽儿童项入学讽率达多98喂.9知5%建，比饼上年贫提高前了0菊.3讨个百盟分点岭，其会中女订童入文学率稳到达宏98屑.9杂3%急，男籍女性载别差伞异为矛0.苗04鞋%。华小学蒜毕业农生升械学率北到达互98呆.1喊%，伞比上没年提马高0过.2夕个百婚分点傅。初永中毛吨入学谎率达臭到9证4.窜1%热，比怠上年巡提高新1.穷4个告百分敬点。逮适应孔我国做义务刻教育毙阶段遍学龄爆人口就下降沈的趋厚势，球学校怜布局乘结构屿进一灾步优梅化调于整，电中小海学教吵育规始模有桨所减肢少。谷20哀04牺年全灭国普政通小晒学共隆有在倒校生鼓11陵24惊6.于23赔万人霸，比洞上年框减少络44榜3.分51滋万人务；小批学校晶数3迎9.争42标万所啊，比订上年叛减少棋3.阶17完万所屠。全想国共敏有初豪中在刘校生炎65誓27歇.5地1万统人〔触其中抚职业简初中抱52情.5层1万户人〕钻，比春上年拼减少偶16狐3.员31鞠万人甚；初殖中学蚁校6旺.3显8万矮所〔妄其中淡职业矮初中座69垃7所险〕，即比上栗年减安少9嚷73帜所。悼义务痒教育页质量播有所氏提高床，但萝稳固匙提高多任务欲依然船非常微艰巨蛾。2招00昼4年纠小学尸辍学杏率为挣0.搜59览%，竹其中争女童体0.迈6%魂。初独中阶阿段辍浇学率信为2缝.4谁9%倾，其戏中女甜生为撕2.应19朗%。包但个之别地丈区初诊中辍嫌学率鼻仍然姜比拟恨高。甩〔二腐〕高坡中阶违段教叹育惠高中细阶段东教育宾规模玩显著弃扩大睛，毛厘入学析率明抚显提岁高。垦20盗04电年全倘国高仆中阶半段教那么育〔新包括候普通帝高中乔、成飘人高滩中、运普通钥中专连、职到业高钻中、估技工境学校猎和成盏人中荐专〕展招生拾13轰69纷.6尖5万麦人，闪比上现年增蜓加1升01博.7惕7万爸人，虽增长绿8.帜03述%。薄在校译生达妄到3患60相7.跳63居万人融，比栋上年卸增加餐36敬4.达23听万人酸，增即长1丝1.骆23采%。沫初中政毕业圾生升农学率喉到达材62积.9童%，拦比上闯年提慧高3猜.3抵个百肿分点店。高仰中阶烧段毛碎入学栽率达极到4就7.惯55寄%，余比上育年提谨高近说3个怕百分碰点。浓普通熔高中踪继续益保持然快速仆开展盒，中僚等职忍业教装育连妹续三万年保名持了构稳步答上升开的态文势，瓣但中悼等职兴业教些育占垄高中拍阶段仿教育益的比打例仍傅然偏闪低。消20懒04煤年全雷国普灾通高嫂中共灰有学管校1董.6菌0万桃所，陪比上某年增霞加2悼19谷所；屈招生避82摔1.列51宗万人勇，比里上年己增加托69绒.3含8万陷人，概增长鹿9.述22泥%；笨在校旬生2摔22心0.令37魂万人辫，比失上年星增加杆25耽5.识54凡万人睛，增梁长1候3.乡01汗%。满全国霜中等畏职业浇教育饭共有蚕学校长1.蹦45偷万所冶，比歉上年敌减少伍14畅2所穗；招顿生5神48孙.1贿4万喜人，荣比上拥年增懂加3昏2.冤39菌万人圾，增间长6千.2遍8%窝；在约校生弟13天67他.8招9万上人，低比上秆年增疤加1蛮11诵.1各6万蝴人，虹增长早8.嗽85雀%。莫中等习职业甜教育配招生猴和在妖校生进分别翼占高驴中阶哗段教掌育招阅生和叹在校碑生总觉数的廉百分步比为怜40逮.0叶2%孔和3匪7.秘92作%。母〔三财〕高返等教详育嗽高等疑教育短规模贪继续纪扩大三。2连00期4年质全国欲各类能高等可教育政在学泛人数陶已超践过2奶00屠0万疼人。配高等锹教育作毛入浆学率炕到达趟19伶%，析比上嫂年提拖高2玩个百塞分点伶。美研究职生教耳育发逗展迅驱速。拔20司04茄年全做国共是招收泰研究漫生3驰2.曾63授万人翠，比并上年古增加结5.丈74鞭万人寸，增悔长2摔1.织35裁%。军其中饭，招倚收博顷士生葵5.乘33疲万人隙，硕崭士生姐27构.3晨O万轿人。骆在学订研究析生8铃1.袄99精万人齐，比格上年今增加税16磨.8深6万率人，鲁增长她25乞.8两9%矛。其砍中：穷在学滩博士罩生1后6.谅56拌万人也，硕信士生纠65辈.4遣3万便人。交本专框科招纵生和湿在校艺生规户模持期续增域长。怠20宁04社年全亭国共斜招收盾普通胞本科困、高滩职〔致专科等〕学鹿生4性47浸.3钻4万蚀人，耳比上榴年增更加6滨5.斩17澡万人使，增北长1博7.烦05舟%，蒙其中疫本科羞招生慧20馅9.去92椅万人青，高队职〔辫专科奴〕招格生2突37农.4饱3万赞人。吊普通真本科棍、高辽职〔垄专科挺〕在粪校生虾13慰33厨.5谣0万砍人，鄙比上血年增灶加2胸24纱.9凶3万雪人，凉增长置20淹.2享9%疫，其姜中外乡科在匀校生奔73罢7.舅84天万人液，高等职〔携专科浑〕在咏校生放59蝶5.找65给万人伤。符高等却教育既资源滋扩大床，校扒均规忆模增馋加。杰20纽04框年全蝴国共治有普稻通、暑成人自高等戏学校贡22片36授所，国其中叛普通称高校镇17得31雹所，轻比上百年增扔加1湿79逆所。造普通秤高校诞中本闭科院妹校6龟84营所，散高职机〔专伙科〕迫院校赶10胆47悉所。绳全国津共有哀研究苏生培升养单仪位7能69死个，赵比上纸年增满加4消9个循。普剃通高忆校校异均规抢模〔红全日缝制本循专科劲在校售生〕横由上胃年的艺71买43穷人增腾加到刘77芒04祥人，屈其中希本科辜院校岗由上锻年的宰11虎66免2人兽增加轮到1酷35直61和人，悔高职茶〔专映科〕瞧院校调由上鸡年的快28反93蹲人增斯加到叙32尸09厘人。薯〔四兵〕学因前教迷育和粪特殊腿教育豆学前须教育昆进一丢步发北展，烛毛入刃园率猪明显维提高遮。2修00冲4年筹全国科共有烈幼儿挡园1奔1.做79磨万所换，比铺上年灾增加诞15牌09酷所。渐在园撇〔包救括学设前班凳〕人扔数2蚀08鼓9.砌40短万人肥，比泻上年签增加础85育.4归9万盯人，竿增长走4.历27海%。口学前抖教育逢毛入让园率适到达骄40失.7蚁5%井，比介上年痰提高款了3仁.3课5个勿百分匆点。嫂残疾大儿童肝受教夸育面纤进一厉步扩刚大。牵在整互个中伙小学众学校倦和在耀校生猫总量两下降瞎的形西势以下，特封殊教混育学烦校数弓和在陡校生忙数均吓有所错增加惕。2劈00殊4年丹全国利共有带特殊制教育昂学校勇15撑60膨所，裳比上患年增服加9积所。观招生严5.将08良万人绕，在夹校生沙37政.1躬8万闯人，悟分别总比上晶年增把加0法.1樱9万困人和心0.聚71咸万人斑。在谁普通伶学校球随班厚就读充和附页设特子教班绢的残耽疾儿环童招最生和毅在校宣生分暖别占详特殊侵教育帮招生羽和在最校生坏总数康的百低分比纸为6端2.聚02诵%和秒65捐.3舰5%勇。单〔五旧〕民驾办教碎育烘?民征办教胜育促稀进法拳?及雹?民笋办教鸣育促队进法徒实施贝条例嚼?实述施以劈来，川我国避的民钢办教京育得谜到新谨的发音展。记20针04夫年全赔国各东级各姓类民奴办学或校〔望机构砌〕共评有7曾.8厉5万殿所，怕在校木生达磁17重69滚.3血6万奖人，断比上派年增张加3台52掠.9聚6万定人，荷增长早24键.9周2%斩。其帆中民姨办普紫通、测成人馆高校毕22搜8所辜，在跪校生喝13伏9.枪75召万人云〔含愁独立承学院耕学生狼〕；冻民办吓其他帐高等恳教育朗机构从11怒87染所，贡注册如学生痰10赤5.恼33臭万人狼。民撕办普匆通高雅中2愧95配3所孩，在搜校生分18衬4.汤73浅万人荷；民蒜办中酒等职溜业学皮校1纲63遇3所推，在须校生开10良9.足94态万人胶。民老办普间通初截中4傍21防9所末，在巡校生着31迅5.款68稳万人蠢；民廊办职鸣业初现中2棋4所舟，在祝校生遭1.个49预万人绣。民储办普朽通小刃学6他04序7所渔，在岸校生装32唯8.无32雄万人捆。民蔬办幼碗儿园娃6.批22艘万所穴，在学校生每58染4.省11友万人在。然民办眼教育主在整梁个教滚育事仓业发秤展中稠发挥渴着越至来越积大的呜作用便。民盾办普屿通高与等教巷育在袭校生灵13叔9.地63峡万人睬，占昼普通创高等法教育款的比拐例达衣到1僚O.锄47佣%，脸比上恭年提湾高了排3.矿16铲个百醒分点残；民彼办普袄通高斜中和昆中职图在校姑生2矿94谜.6教8万够人，峡占整眼个普添通高电中和赠中职宴的比股例达拾到8咸.2暗1%蚀，比覆上年参提高垒了1俩.3磨6个继百分割点。但民办渴幼儿痕园在旗园人浅数5化84驶.1包1万曲人，作占全颤国在狸园幼序儿比应例为驴27特.9贱8%陆，比步上年泄提高视了4令个百亭分点占。勇〔六满〕扫哗盲与具教育庙培训跃扫盲初教育斥进一袜步推烘进。趴20田04苹年全洞国共杰扫除住文盲删20会4.友58该万人歼，青咬壮年筋文盲私率控熔制在燥4%凯左右垦。爆积极控构建熔终身照教育滋体系扬，各焰类教贷育培千训蓬缘勃发哈展。阁20集04梁年，锣在高秆等学是校接叔受各止类培菌训的荷学生责到达图24渴2.终74删万人浸次，帐当年面已毕村(结渣)业遣学生纽31重8.杂4万绵人次罚；在翁各类错中等桂学校砌接受顿培训涌的学景生达警61绒98急.3棚5万柄人次解，当喂年已牌毕〔壤结〕够业学悔生6会95革7.居34待万人第次。再过去瞎的一呢年，罚我国垒教育耕事业可开展狗取得冬了可铺喜成欢绩，多但是针我们伙也清恋醒地俩看到党，教夫育事宿业发你展仍栽然面帽临着监很多植困难咸和问厕题：亏教育盘投入航与教钟育事捎业发销展的循客观偿需要妨相比捡仍然队严重咱缺乏袖；教视育事拘业发郊展还挨不能倘很好验地满赛足现滩代化制建设暮需要饮和人定民群抽众日继益增塑长的怠教育珍需求洪；教建育发糊展不声平衡懒的问享题还裂比拟预突出屈，农锡村教对育发传展依烂然面既临很援大困弓难；枣教育驶结构优需要耳进一连步优机化调买整；姓教育栽质量缴有待幼进一宗步提伪高。勺20绞05抱年，椒我们劲将继梢续贯梦彻落践实科赵学发隔展观谅，结条合保罩持共污产党猎员先弱进性竞教育建活动赠，增棚强责毒任感酒和使李命感肥，积塔极推恩进教拳育事耍业的尖改革蜜和发绞展，矮努力畜实现扇全面劝建设善小康揉社会井对教粮育事虽业提绑出的贩奋斗论目标烛，办膜好让渗人民鄙满意东的教愧育。版二、螺教育义面临跌投入蚊缺乏蔽的困满难蠢中国嘴教育蚁在取哨得历旁史性饺跨越田式发股展的客同时加也伴页随着砍很多护困难沫和问湖题，安最突弊出的督问题滚和最组突出机的困牢难就特是人敢民群畅众对教于优翁质教臭育的侄强烈龄需求恰和优站质教恳育资示源的懒供应初缺乏槽，这插构成奔了现俭在教笼育事扯业所季面临棚的基照本矛冬盾。立回忆往20冒04律年工搂作，鼻最难举的还宝是教觉育的澡投入肝不够参。宜中国头的教降育在工过去绢几年抱取得袋了很茅快的家开展始，取返得了尚历史嚷性的觉跨越拔式发粒展，群特别鹅突出泰的是车在两涛个方浇面：肢一个获是在忌实现颤两基殊，中扯国基杠本普浊及义眼务教雨育，惊根本药扫除款了青擦少年腾文盲渗，这管对一莲个1句3亿茶人口象的发斤展中梨大国印是个诚了不侄起的句成就室。另甲外一菠个重暖大突宣破就稀是，妄中国丘的高拔等教惧育在罢过去塞六年筒之中惠，规服模翻眨了两糖番，甚现在学的规聚模是怜19忘98霜年的盾4倍持，而捎且国砖家的梨教育星质量满还在六不断眠提高保。现历在中女国高裳等教亦育在抵校人好数已督经超理过了盲20各00廊万，练毛入习学率课到达蔽19挡%，疮进入积了国吸际公也认的睛高等地教育绒群众士化发鉴展阶阳段。断这两排个成献就都钢应该选说是峡历史贝性的蜡跨越响。在雪这样曾一个鞭短短殊的时监间里织实现棕了这恰样的窗跨越螺，其侨实是席具有驴非常吓深远捡的意篇义的兔。放津眼几衰十年建或者独更长袋一段寄时间爷，再榜回过践头来陆看一耍看，漂中国己教育假在这销几年浮中取糖得的队历史刃性的哗跨越下式发接展，涉是中穷国整席个现状代化谋建设化历史皮上的恼奠基藏工程招，将陕会为盆国家寿的现窝代化壶建设厘大大绩提高编人才显素质虑和国灶际竞兄争力归，将多会对式中华兽民族宜伟大惧复兴摄产生再重大粱而深服远的煌根本渐性影趴响。慎要清打醒地究看到径，这孙样一疼个大抵的发轻展，怎这样胶一个卫历史枪性的扎跨越讯，必雁然伴提随着怕很多拒的困羊难和常问题赔，有关些旧炒的矛邀盾不尼断激传化，洁新的饥问题些也不轮断产屋生，窃很多勿深层谷次的弄矛盾贸也逐怒渐凸己现出脸来。驰最突娇出的陷问题彻和最抬突出装的困厅难就受是人庙民群丢众对扔于优点质教呜育的仓强烈也需求掩和优司质教挨育资嫂源的庙供应赚缺乏谦，这蜂样就此构成屠了现镇在教裙育事岭业所油面临很的基翠本矛溉盾。锯现在砌有这杠样的您困难罚、那评样的糕困难猴，其逃实仔甲细想佩想，磨都可秒以从穴这个勉根本胀矛盾性派生能出来崇。由药于中备国是满一个许13毒亿人饮口的伐开展骄中国纲家，酒处在测社会砍主义搜的初有级阶骄段，哲所以绪这个奏根本线矛盾明，不番仅现止在存坚在，启可能圣还会冶在相丢当一尾段时抹间里岔长期竿存在塑下去睡。这言个基东本矛郊盾就查是人把民群被众对回于优裤质教矛育资之源的巧期望喝值很孙高，涌但是百国家敞现在居能够葱提供键的优驳质教说育资穗源又洪严重裂缺乏昌。泻最难眯的还会是教肃育的喊投入里不够庸，要凤想满灾足大狱家的验需要鹿，就鱼需要序不断松增加教优质猛教育靠资源腿，但葬是我稠们的蒜投入酸还是类远远圈不够县的。犯实际斜上是厨已经蚊用一饺个比天较小摄的投输入办申了世算界上缓最大蔑规模花的教赖育，方而且符是一寺个质辅量比很较好糊的教性育。擦在这村种情赢况下桶，我额们还冠要办筋让人顽民满倡意的艘教育船，人橡民群虏众对揭我们览的期球望值狂很高具。从纠幼儿氧园到圣小学寸、中丽学、烂大学龟、研柱究生投，每车一个猫阶段袭，老品百姓抗对我星们的爆要求交都是飘以现亩代化饮的标努准来沟要求按我们走，但典是我完们实挤际上塌的投辫入离庸现代纯化还土是差奔得很台远的蚂。所蛛以从栗这个自意义灯上来希说，融这个系困难焰是很位大的棒。这膨就派乱生出众来很链多很刺多的须矛盾董，很捷多很笋多的省困难柴。届实际腾上现管在中蒙国的驶人均鸣GD棋P是怪10朴00词美元刊，在紧世界句上人咱均1埋00挺0美财元的岁国家错里很尝少有改国家励能够梢像我傲们这罢样做勒到普丢及九惩年义竹务教完育，论很少货有国李家能纺够像姥我们挽这样松做到欠进入侨高等乞教育什的大寒众化玉阶段讯，所耗以我扛们实骑际上喘是超蔬前发逝展的惧，用兔一种菠跨越女式的侄开展篮方式皆提前皂把我撇们的锈教育刮开展释了一告步。许这当沾然是颂一件袋很好鹊的事判情，施因为刃人才下资源觉是第都一资缸源。通我们抄这样仿超前叶的发将展实贷际上阀是为部我们泻今后咱的发党展奠下定了飘很好伞的基惰础，冬但是味我们火不能模否认框，这炮种超弯前发况展必犹然伴畜随很席多深何层次拉的矛逐盾。左三、烤20过05询年教栏育改防革发拢展的棵新举劝措享20砌05模年教搬育工理作的丹指导绕思想猾是：楼以邓勤小平及理论耀和除“论三个辰代表络〞督重要才思想岛为指耗导，锡深入译学习勺贯彻牺党的墓十六揪大和答十六摆届三白中、理四中译全会阻精神与，牢吸固树屡立和齿全面鼠落实止科学末开展弄观，杏坚持找“跳稳固阿、深锯化、责提高由、发云展渴〞赵的方无针，赏推进槽?2统00据3－步20答07赌年教躲育振渠兴行每动计赏划?手的实粗施，份促进廉各级纺各类高教育贡全面丙、协大调、痰可持喇续发报展，芝努力捕办好恒让人猾民满怜意的渗教育饼。毙〔一海〕深皮入学拦习党仰的十劝六大豪和十冤六届苗四中耻全会证精神犹，以柄科学纹开展远观统凝领全肯局，码推进竿教育粉事业垒的新恼开展筑认真苍学习追贯彻特党的傅十六件届四生中全乡会精恒神，捉切实亚提高霸对加茶强党饭的执标政能净力建份设重异要性汇和紧纷迫性哄的认粉识。炒认真搅学习烂和全跨面理娇解科背学发味展观剥的基摇本内边涵和衰精神姥实质阻，把案全面糠贯彻通落实梁科学挨开展荒观作抗为重挑要的掏政治只任务逆抓紧订抓好虏。按屋照中熊央的断要求非和部唇署，萍开展倾保持幼共产腹党员香先进弟性教耗育活望动。举全面坚贯彻懒党的兵教育坛方针前，培盆养社颂会主上义事枣业建滩设者神和接梦班人下，努仪力提斑高办启好让余人民筝满意垮教育良的能乞力。牲研究夹制定焰?2按02月0年丢中国忠教育禽开展晴纲要蛇?。经立足幻全面饰建设镰小康众社会桨的宏粪伟目陡标，渣实施葵科教录兴国缓和人疏才强像国战杰略，膝加强礼宏观升思考帅和战寺略研单究，辅全面帐规划漂从现抚在起卸到2建02稼0年棍教育王事业摧开展匆，勾近画中培国特撒色社犹会主粘义现快代化堡教育亏体系狂蓝图虹。完侦成全鹅国教仪育事虚业发爱展财“泡十一湖五多〞肠规划磁编制孔工作店，明所确杯“在十一间五蹈〞席期间闪教育尤改革麦和发础展的急根本眉思路冒和政贞策措婆施。践切实冶把握纲好教嚷育的次开展喊节奏电，促速进各本级各秋类教畏育协尺调发示展。仅继续搏促进乎区域窑教育蒜协调宴开展兄。加躲大教凡育支逝持西主部大瞧开发带工作让力度撤，落脾实教微育支劝持振鼻兴东泪北老僚工业灭基地茫政策弹，促太进中殿部地法区教引育巩协固提亏高，仍推进勤经济芦兴旺外地区课教育猾现代命化。河加快制开展钻少数删民族奥地区父教育现，加筝大少摩数民严族高因层次欣人才雹培养迫力度机，继倚续做剩好教忽育援崭藏、继援疆昨工作件。积块极推含进东昂部对跃西部户、城腥市对榴农村震的教捧育对乱口支幸援工菠作，返切实安落实袄“扮县对坦县惑〞西和杏“汤校对臣校娱〞宗教育慨对口尺支援瘦任务揉，扎问实做董好对蝇口支刚援西轧部地陵区高盈校工朱作。倾进一土步完述善政粉策机响制，篮拓宽济渠道丽，争孩取各糕级政孝府和躁全社什会以圈更多仍的精乏力、朽更大凯的财颂力支叫持教急育事赠业改杀革与装开展恋。巩比固和晒完善案以政条府投月入为渐主的醒义务时教育燥经费皆保障弹机制时。会益同财绘政部跪，督柔促各亭地依妙法制捧定确感保预腾算内慰教育想经费丑拨款演在决拥算时清到达拐“望三个佩增长另〞婶的政获策措良施。站贯彻余落实翁第十葛三次求全国套高等吹学校贯党的楚建设没工作光会议芒精神汪。进脱一步幻加强杏高等抖学校临领导交班子着思想立政治挪建设烘，不命断提搏高领钓导干这部的配领导朽能力明和管似理水钢平。穗坚持退和完臭善高芝等学午校党便委领绸导下谎的校围长负蔬责制谜，大梨力推迅进疮“孙依法串治校眨、规寸范管取理、狱从严升治教兵〞漫。继身续加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风限廉政沉建设样和行非风建修设。塔建立某健全巨符合氧教育庭系统浆特点笋的教绢育、浆制度彻、监消督并泻重的寺预防寸和惩火治腐沟败体臣系，带提高丧领导失干部三廉洁漂自律句的自岗觉性杜。晒加大映教育睛系统阁预防翁职务氧犯罪筒工作鸟力度例，严积肃查见处违伪法违阁纪案旬件。臂健全壶经济麻责任懒制度关、财常务管份理制宿度和旋内部侵控制朵制度兼，切坊实加臭强对叶学校旷收费袭、基历建工偷程、芽物资螺采购照、后航勤等吴项工御作的建管理最和监诞督。=2\*ROMAN研II艺我国佳教育灭公平晚问题书浅析彻一、夹我国层教育丛公平估问题喇综述岂教育忠的基棵本功辱能之腊一，义就是雄缩小使贫富衔差距窗，促榆进社顷会平满等。楼我国驾两千蔽多年寻前的孕“跃有教敌无类讯〞壤思想鸟，就先蕴涵伴着社胶会公烤平的叉深意秤。如锋果教糖育不睬能指叹向社覆会公架平，堂反而答扩大稠社会月差距勉，那惰就背医离了白教育兵的初脉衷。雀我国蚂的教酷育事狼业在罚过去即几年吨取得源了跨兰越式吩开展视，这藏是有抬目共盛睹的飞。现屡在我泄国已慎根本雨普及劣了九扁年义糟务教柿育，叨根本矮扫除源了青腰少年坏文盲耕，高里等教爹育规堆模不胜断扩态大，狐毛入扰学率果到达妥19约%，饿进入娇了国坡际公五认的屡高等盖教育和群众陵化发锅展阶恋段。芦但是连我们叼也要邪看到亿，这着种跨瓜越式菜开展删伴随滥着很萌多深遮层次喘的矛芽盾出朽现。甩教育伍公平味问题工，就胆是在酒这个平时期拳出现辫的比骂较突网出的判问题由。膨教育的不公丸平首弟先体注现在揭教育并投入千缺乏渴上。纠上世正纪9概0年款代初侮，国娇家要椅求逐毙步提衣高财泥政性挣教育毁经费剖支出刚占国泛民生辨产总会值的吼比例怜，到夏世纪膛末达诸到4贞%。的这个佛目标闻至今卫还未萌到达寻，2脉00禁3年局才占宏到3泽．4棋1%内。尤肺其是海农村贴教育搂经费榜的不录足，扇加剧爆了城查乡教标育的信不平饲衡。绣教育仿不公滚平也糖表达扑在对以教育随资源斗的配投置上隐。长近期以荐来，柳我国屿城市新和农矩村的累教育它资源摇配置哄存在崇不均脸衡现寄象，机即便清同在拉农村荡，城葡镇和捞遥远菜贫困题地区蔑以及头重点探与非叶重点拣学校拨之间哭也不末均衡钞。优拢质教柏育资疗源的佛缺乏异，使相解决划办学交困难盈的任贩务下梅放到朗基层揉，致饮使学械校竞蛋相在哗微观克上档“协搞活诱〞轧，贸“俭钱权专交易威〞嫁、监“抬钱学茧交易搬〞沫、揭“脏乱收情费泄〞贱时有求发生忠，加拦剧了柄受教于育机塌会的甲不平军等。睁教育欠的不配公平花还体绳现在体一些饰不尽王合理饶的政尝策上导。录递取分浴数线严和录疑取率刷不公慌平，酱给一嘱些小胶城镇谦和农淡村地眉区的狱学生扒接受移高等筒教育领造成董阻力遇，人寸为地唱加大蓝了城肌乡差巾距。烧教育业公平象是社班会公逮平的虑起点访，是来构建织和谐愿社会源的基祖石。喷人们季接受役教育行的不拉平等昂直接棋影响禾到将仗来经忠济收泥入的各不平锤等，雁进而棚埋下算城乡忌、区编域、仰阶层娱矛盾岁的隐僵患，训与构驰建和赌谐社撤会背荒道而酸驰。桥最近胆，一忍份关当于我汤国高绝等教饿育公突平问仇题的鬼研究嗽报告寒显示醉：清怒华大茄学、弹北京闲大学洒等国蚀家重进点大哀学，董20深世纪盖90末年代四以来必招收参的新境生中鸡，农谁村学邮生的阶比例康呈下畜降趋届势。台这不营能不野引起府我们躁警醒张。赤我国扩近年裂出台谈了许季多政性策，皱来缓策解教票育的辰不公闹平，捞如针岭对高筐校家振庭经受济困灰难学浮生的贯“侵国家蜓助学欢贷款摧〞成政策白，针嫩对教宾育乱树收费救的舒“炭一费江制签〞酬政策横，针秧对中岁西部颜地区帐义务描教育待阶段掉贫困偶生的患“直两免垫一补表〞切政策忙，最减近推玉出的诚针对时高考期招生唉舞弊会的族“漏阳光座工程躬〞丛等等列。但便是，衬按照撞科学痒开展门观和堵构建属和谐弹社会对的要奸求，左我们桑做得况仍然浅不够季。掠教育肚公平埋是个励非常归重要叶的问无题，慨教育援部门会要把狸怎样裹处理充好教持育快纪速发址展和燥教育挠公平窗间的斩统筹意和协假调，往作为积一个劝非常霜重要厨的任转务来肃抓。埋这表吵明了蛮教育辞部门圾的决邮心。棕要改拢变现泉状，夹要对爪教育塔投入尊、规紧划、呀政策亏等进锤一步哀改革跌，不尽单单旺是教侄育部佳门的脸事情冈，需旱要全膏社会计的共愈同努着力。及二、隔解决豪教育喝公平执问题滔的必岂要性母分析干国家仇教育眼科学防“色十五跟〞勒规划战课题脚“金我国遣高等罢教育慎公平数问题尾的研助究出〞涛指出姑，我典国最弃主要守和最拣显著赛的教阳育差葬距是水城乡议之间片的巨脾大差嫁距。啄针对拉产生框城乡蛛教育甲差距尽的原飘因，谱采取锐有效荷措施汁切实独消除桶城乡观差距衫，是旗统筹跳城乡碰开展服的必惩然要洁求。俯与我连国城史乡二蛋元结肠构相滔对应辱的二伤元分字割的佩教育戏，是式城乡贡教育膀差距烦不断内扩大伯的重仪要原弓因。响我国离教育敏制度容具有蔬典型赚的二菊元分阀割特找征，松农村遮教育絮与城还市教心育间欲存在身天壤私之别贫，城微乡间存的教闪育差支距是护这种架二元堵分割或教育联的必漠然结册果。映与城喝乡二恳元分匆割教佣育相宿伴随昂的是稠农村俩教育背经费兼困难炉，农土村义笋务教乳育经淘费的户主要宫承当韵是乡孕镇一太级，圾据有溉关资敲料，忙在2言0世束纪9魔0年蚊代末优，乡视镇负捏担的册农村送义务善教育售经费继接近塞80朝%，飘而中窜央、宋省与所地区坊三级艇负担顶的尚征缺乏佣15抗%，休教育割经费隐的不转足导壤致农息村教陈育步音履维非艰。棍由于飘城乡疼间经没济发颤展水散平与藏财政随收入执来源沃的差狸异，廊二元过分割苍的教策育制今度导恭致城些乡资易金投税入的希严重勺失衡味，使肿农村捏教育闻经费裕处于蹦贫困惑之中千。以匆上诸隶种原碎因导后致了录城乡臭间教射育差色距居淋高不是下，午在城漫市，勉本科茎与研铁究生轮学历翁人口币的比四例分客别是真农村愧的2飞81昏.5肆5倍巡与3都23低倍，砌即是旋这种串差距无的突检出反逢应。漠在存馒在教浆育制伸度缺教陷以础及教锹育经炕费投呀向问翠题的低情况皇下，舍农村多自身么的原后因也付决定泛了农破村教棒育发虏展缓精慢。仙农村岛居民哲收入哑增长种缓慢挨与城而乡居失民收象入差著距持裹续扩铸大，鱼在国烛家对辱农村光教育书难以菜加大恩投入窄等情绩况下叨，尤躬其是纯随着泳19踪98云年以犬来为偿启动沉教育丈消费特而伴绳随的沉教育获高收报费等炊诸多婆原因间，多逆数农巧村家口庭难尤以承愁担高鹅额的雅教育厌费用水，近寻年来锐高校挽毕业柴生就忽业困边难更报影响展到了俗农村膨居民坊投资散教育它的积妇极性用，直弹接影都响了断农村顿教育闻的发培展。困近年测来，堆随着证农村抚税费驰制度璃改革牲的推汁进，乎取消肃了本撑用于摘农村趁教育挑开展唯的资素金，狂在没柏有相脚应国言家资汁金予享以补午偿的优情况疲下，青也在雁一定滚程度浩上影猫响到窗了对棕农村姑教育线的投屈入。坝在城脊乡教弦育本为来就斯存在包较大艇差距纲的情鲁况下爆，加轮之多痒种因精素的砍共同挤影响痰，教脑育城骄乡差青距越验拉越踪大。姥教育刘对于护促进引经济氧社会献开展谁的作肤用已刘成共桨识，永在农纤村教斩育与词城市因教育搁间存议在巨冤大差橡距的服状况搬下，献由于尚教育酬代际始传递讯效应嗓的存泳在，既教育座不但询没有愉发挥蚀缩小宰社会凝不平很等的可重要网作用毙，反仓而因腊为其袋自身慕的不厨平等溉而成累为进视一步吊加剧绝城乡敞不平仿等的殖动力斯机制催。露为促贯进农尚村教偿育发昌展，傅国家吼有必胖要切站实深直化教桃育体唇制改肿革，饮真正涉加大咏对农堤村教威育投拿入，甲大幅诞度降原低教液育收估费，择确保碧开展鹅农村呜教育泻的资且金与扔政策档落到麦实处刊。政肚府不睡仅要艇大力蜘促进之农村掉义务款教育极的发闻展，地而且她也要夹对农蝇民子气女的友中级壤教育炮与高真等教尿育采己取相弓关措肚施予劲以支争持，部大力委提高俭农民也教育兽投资自的能柏力与棕积极够性，驳既要环切实掩提高畅农村君居民斤的人箩力资句本水经平，楚也要方使更驻多的薪农民这子女纲通过谷教育肉获得助跟随类社会刮同步歉开展侄的机桃会。董三、核教育带公平蚀应为符政府锋首选橡职责揉没有拔必要播在基墙础教犹育层皆面大原张旗纷鼓地塞搞重氧点学院校，警义务霸教育溪更应玻该力庸求均魔衡发借展。预目前颤大学投阶段要是搞竹选拔险性教户育，授以后策条件疑成熟往，大嫩学也毯应均门衡发芳展。崖现在士根底轰教育蚁的情沟况不嚷容乐岸观。味城乡燕之间心、学雾校之弄间差脖异之阴大，秘令人迁几乎轮难以使想像简，资啊金投获入不誓平衡税是关用键原代因。阻现在合好的论教师叮都是设逆向根流动印，农及村的从向城惭镇流杏动，驶县里巡的向彩市里葵流动国，薄游弱学陈校越撤来越欧薄弱培。要溉做到峰教育虫公平泼从理欧论上述说非扔常复毛杂，如但从要政府更实际敬操作教看，门相对葡简单袋。只军有各迎级党与政部抄门和解党政耕领导赌着力绩抓才顽会有梢效，崭比方霉安排剖资金辜、调例配教分师等盟。罢教育疑不公坊平后淘果严壳重，渡会影延响到受人的本就业倦不公辣平，兰甚至氧一个饥人一恭辈子弊的不倾公平乘；会那引起骑整个宵社会鲁的不异公，倍甚至摔会引热发社限会危妈机。鹅在欧梁美一乘些国子家，创教育普不公彩平被抖认为烂是国芽家危黑机。担确保陡教育倒公平冻是关摊系国贤家战意略的寇大问我题，忽也是夺坚持呜科学毙开展浊观、珍落实霉以人假设为本年这一惨治国薄理念不的需丢要。稻从实羽际条扣件看绍，当犹前我胁们国较家一孕是经途济发继展到段了历浑史上投最好近时期放；二杀是社旺会与础教育化事业限开展绢本身糟有这号样的去要求坟；三般是从部方案铅生育铁的角讽度看扩，现殖在孩蝶子的茶出生宴率下减降。燃因此争，目童前已字经具拌备条俊件抓擦教育将均衡役开展圾了。抱政府罪首先展要从亏制定孔政策友入手罩，改播变对惠教育肾资源针配置义的不香公平素。同指时，良要调建整收材费政庙策，茄增加筑投入循。改丽变一吸些考源评方然式，颤不要驻把教阳育搞慎成就凝是评沟估、积检查死，而匹应从崭教育季公平孟抓起倾。狸四、旷解决君教育皱公平步问题邀的策惑略分巨析闻上世袖纪9菜0年仓代末将以来称，各熊级各汤类教肺育的蒸数量秩、规轿模、躁培养陵能力耐大幅夕度提疲高。旬与此拢同时亡，出拣现了红一些竭新的妇问题颤，如厦农村鞭初中视辍学祝流失森的大俩幅反畅弹，胃不断煤上涨塔的教膛育费院用和吩炽烈母的途“少择校党热阅〞厚等等返，使占教育大的形肺象、耗品质零和公鸡信力秧受到贝不同坚程度梅的伤怀害。衰这一淋事实锦说明溪，仅乎有数俘量的宫增长造是不慧够的纯；只王有确这立教挠育公总平的正价值电，才赤能保变证教虫育健顶康、姜协调矛、可继持续绿的发景展。菠当前岭解决程教育筝公平广要从漠三个某方面细着手板：其昌一，损在农祥村地鼠区实夹行免烧费义趋务教流育。补两会辱期间玩，全视国政旱协常梢委朱极永新亏向全缝国政妈协提榜交提工案，说而这沉样的鉴呼声牛已经至不止引一次芽出现盆了。笼有一纤种说泳法，撤认为浇中国疮人口矩太多幻，国茧家没危有足艰够的乖财力冤，才淡造成久目前难义务模教育确不尽惊如人唇意的拣现实洪。这赤一理纱由是底不真僻实的摇。诚隙如一座位著式名政办治学捞家所飞言：玻公共卷政策妖是政余府对克社会弄价值蹦所做弟的权孩威性浊分配扬。财狮政分奉配体摩现的炎是政灰府对胞不同传事务好重要航性的呆优先骡次序母。从狭历史预看，亦兴旺着国家狱建立联公共秘教育戴制度译、普赛及义排务教衰育，回都是同在财灯政相右当困辫难的迫情况湾下实住现的烦。而脖亚洲霜邻国逝的现匙实是垂，人息均G吼DP汁仅有易中国脉三分雪之一厉的越险南等荒国，茧都已际实行异了全秆部免寺费的筒义务充教育摄。据俩测算像，农谈村实煮行免颈费的颈义务伸教育垒以夸“慧一费子制谊〞箭标准朽计，骂每年端约需锣21塑0亿驾元；似按较岁宽裕毒的标盐准，妙那么需蜻五六障百亿慧元。范去年误，我贸国仅朝税收库增长坦即达著50边00户亿元疼。可员见，姿我国描是完含全具胜备这趟样的免国力质与财星政能忠力的底。点其二棍，改亩善教箩育公的平的搅另一客重要叔举措艰，是悲采取志切实涂措施别贯彻网根底侍教育险均衡朱化的脏方针个，努彼力缩病小城唤乡、枝地区中、阶防层之雨间的猎教育耐差距沾。在佛经济乖较发算达地避区，句应实螺行城殖乡一胆体化胞的基京础教搅育政逼策，丙打破祸城乡汇二元旦的传筒统格拣局。巴与此绘同时渐，还赤需要躬打破碧重点阳学校主与非柄重点损学校棚的二奏元格揪局，说对中茂小学隶实行州平等粮的教忌育政背策，赶根本坛改变豪教育诊资源季配置财向重酸点学恐校倾着斜的以扶强静抑弱街的做恋法，召转而况向弱喷势学羡校倾巷斜。皂这是芳遏止茶当前被恶性防的择偏校热铺的根蜂本之兼策。俘其三并，需经要加盛快高贤考制撑度改棵革。迈正如架人们院意识养到的宏，被捞视为凡“尘最公盖平先〞肥的统望一高旱考制蛙度有也欠公扮正的沃主要码方面勺是录使取制争度。序应改纠变目绢前偏这重大辞城市件的招恋生名制额配拥置，捎逐步租过渡个到大