防台防汛应急预案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档一、目的 2二、编制依据 2三、适用范围 2四、工作原则 2五、概况 3六、应急预案的启动 36.1防汛准备工作 46.2预警信息含义 46.3主要防御方案 4七、应急响应 57.1应急响应的总体要求 57.2应急响应分级与行动 57.2.1Ⅳ级响应（蓝色预警） 57.2.2Ⅲ级响应（黄色预警） 67.2.3Ⅱ级响应（橙色预警） 77.2.4Ⅰ级响应（红色预警） 8八、应急救援组织机构 9九、应急准备与响应流程图 10十、项目部现场应急救援小组职责 11十一、本工程在台风暴雨期间可能引起重大事故 12十二、应急响应中必须遵循的原则 12十三、重大事故报告及报警原则 13十四、救援器材及设备 13十五、各类事故的预防及其应急预案措施 13十六、本预案的发布和修改程序 15防台防汛应急预案为了保证普陀区上粮二库地块公共租赁房工程在台风期间的安全生产工作落实到实处，项目部特制定此防台防汛应急预案。一、目的按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强防灾减灾意识和避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。二、编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《上海市防汛指挥部办公室关于做好2011年防汛防台专项应急预案修编工作的通知》（沪汛办〔2011〕16号）、《关于做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温和安全生产工作的通知》（沪建安质监[2011]48号）制定本预案。三、适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。四、工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。1)救人高于一切，就近施救；2)抢险施救与报告同时进行，逐级报告；3)最大限度的减少损失，防止及减轻次生灾害损失；4)局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥；5)防台风教育、演练贴近实际；6)强化防范措施，把握台风期间安全生产工作的主动权。五、概况普陀区位于上海中心城区的西北部，东与闸北区交界，西与嘉定区接壤，南与长宁区、静安区毗邻，北与宝山区相连。它是上海西部的陆上交通要道。区机关大院南北紧靠沪宁高速公路和铁路上海西站，西南距虹桥机场8.4公里，东南距市中心人民广场7.5公里。区域面积54.83平方公里。上海的母亲河苏州河流经该区，岸线长达21公里，为上海各区之首本项目部地处普陀区云岭西路南侧、苏州河北侧、祁连山路东侧、规划千阳路西侧,是防讯防台的重点位置。本项目总建筑面积136157.91㎡，现有施工人数600～700人。内有塔式起重机5台，中小型机械20台，计划安装15台人货梯，另有办公区、生活区、仓库等临时设施。重点防护对象：生活区、办公区、仓库等临时设施，落地及悬挑脚手架，塔式起重机和人货电梯，基坑围护，模板支架、临电、机械设备等。六、应急预案的启动收到上海市气象台发布台风暴雨预警信号，本预案正式启动。6.1防汛准备工作6.1.1预防预警准备工作6.1.1.1思想准备。加强宣传，增强职工预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。6.1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。6.1.1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。6.1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。6.1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。6.1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。6.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。6.1.1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。6.1.2预防和预警机制6.1.2.1经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。6.1.2.2健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。6.2预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。6.3主要防御方案6.3.1现场人员应立即上报项目部指挥小组。6.3.2现场下水道疏通。6.3.3生活区、宿舍后勤生活保障、救护。6.3.4施工现场塔吊、施工电梯、脚手架、模板等的检查与检修。6.3.5施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。6.3.6立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。6.3.7事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。七、应急响应7.1应急响应的总体要求7.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。7.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。7.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。任何个人发现险情时，应立即向有关部门报告。7.2应急响应分级与行动防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）7.2.1Ⅳ级响应（蓝色预警）7.2.1.1Ⅳ级响应标准出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由项目部防汛指挥部处理，并报公司防汛指挥部备案：(1)发布台风蓝色预警信号后；(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；(3)可能造成一般灾害的其他汛情。7.2.1.2Ⅳ级响应行动(1)项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。(2)公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。7.2.1.3蓝色预警防御指引(1)注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品；(2)各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示；(3)各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；(4)低洼、易受淹部位做好排水防涝工作；(5)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；(6)加固户外装置，高空、基坑等作业人员采取有效防御措施；(7)排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；7.2.2Ⅲ级响应（黄色预警）7.2.2.1Ⅲ级响应标准出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由公司防汛指挥部办公室处理，并报区政府防汛指挥部备案。(1)发布台风黄色预警信号后；(2)发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；(3)发生险情，可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害的；(4)可能造成较大灾害的其他汛情。7.2.2.2Ⅲ级响应行动(1)公司防汛指挥部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报区防汛指挥部总指挥；(2)项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；(3)公司防汛指挥部成员单位根据区防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。(4)各级抢险队伍进入戒备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；(5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。7.2.2.3黄色预警防御指引（1）尽可能减少外出或者到安全场所躲避；（2）各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；（3）防汛小组加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；（4）高空作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停所有作业；（5）防汛排水泵站转入暴雨模式运行；(6)排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；7.2.3Ⅱ级响应（橙色预警）出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由公司防汛指挥部处理，并区政府备案7.2.3.1Ⅱ级响应标准（1）发布台风橙色预警信号后；（2）发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；（3）可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍可能造成较大危害的；（4）可能造成重大灾害的其他汛情。7.2.3.2Ⅱ级响应行动（1）公司防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报区政府主要领导，提请公司召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；（2）项目部防汛责任人和防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；（3）公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。（4）各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；（5）及时收听、转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。7.2.3.3橙色预警防御指引（1）职工尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦宿舍进水，立即切断电源，防止触电；（2）收听新闻媒体、各电子显示屏滚动发布有关预警信息和安全提示；（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；（4）工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；（5）各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指定安全地带；8级风时开始准备，如风力还在上升，就开始撤离。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。7.2.4Ⅰ级响应（红色预警）7.2.6.1Ⅰ级响应标准出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向公司及区政府报告，公司领导进入岗位或到现场：（1）发布台风红色预警信号后；（2）发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；（3）造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍倒塌；7.2.4.2Ⅰ级响应行动（1）公司或区主要领导主持会商，公司防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，动员全职工全力抗灾抢险；（2）公司领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全；（3）各级抢险队伍进入战斗状态，根据公司或区防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务；（4）及时收听和转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。7.2.6.3红色预警防御指引（1）职工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；（2）收听各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等；（3）各部位专门的保护措施；（4）除抢险救员外，工地全部停产、停工、停业；（5）各类作业人员必须全部转移至指定安全地带（26#房1～3层）。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。7.2.5等级调整变更突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。八、应急救援组织机构（一）项目部防台防汛应急救援工作领导小组名单：组长：888 副组长：888888组员：888、888、888、888、888、888、888、各专业班组长项目部的项目经理为现场应急救援主要责任人，项目部各班组主要负责人为部门的应急救援主要责任人。（上述领导小组的成员由项目部全体人员、各部门负责人、专业班组长组成，如有岗位调整，以防台风暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。）

组织架构图九、应急准备与响应流程图十、项目部现场应急救援小组职责（一）防台风暴雨工作领导小组的职责：1、负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。2、项目经理朱苗龙负责全面工作；副经理谢洪江负责分管工程组、设备组；安全部符增明负责分管保安机动组和行政后勤组。（二）各防台风暴雨工作小组的职责：1、工程组：1)负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。2)负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。3)负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作4)负责组织一支由施工班组组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。2、设备组1)负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。2)明确防台风暴雨工作的重点工作内容，上报领导小组。3)负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。4)负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。3、保安机动组1)负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。

负责落实抢险必备物资的准备工作。2)负责辖区内防台风暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作。3)负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。4)负责抢险工作中的人员救护工作。4、行政后勤组：1)负责及时收集最新台风暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。2)汇总各工作小组上报的防台风暴雨的重点部位，上报工作领导小组。3)负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。4)负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。5)负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。6)联系医疗救护机构，协调安排医务人员。7)负责做好各工作小组的协调工作。8)负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。9)负责保险的理赔工作。十一、本工程在台风暴雨期间可能引起重大事故1、构造物、堆置物、土石方、深基坑（槽）倒塌、活动板房倒塌、脚手架、塔吊、配电房、围墙倒塌等；2、触电：电缆漏电、雷击伤害。3、水淹：造成财产损失十二、应急响应中必须遵循的原则1、接到台风预报后，项目部立即启动防台风应急预案，工地没完工工程尽快完工或加固处理，不开新工作面；2、紧急事故发生后，发现人应立即报警。3、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。4、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。5、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。 6、截断电源的输送，防止事态扩大。 7、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。8、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。十三、重大事故报告及报警原则1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，应第一时间直接打电话报120急救中心，同时拨打24小时值班电话以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。十四、救援器材及设备1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车3、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材等。4、救援设备：挖掘机、装载机、自卸车上述器材及设备数量详见附表：《通讯录及救援设备清单》。十五、各类事故的预防及其应急预案措施1、坍塌（山体滑坡）事故的预防及其应急预案坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、边坡坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑（包括施工围墙）倒塌等。(1)发生坍塌事故的应急措施：1）当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即报告给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人员快速撤离到安全地点。

2）当建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援领导小组全员上岗，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。3）当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，造成特大事故时，由市应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。4）被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。5）当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。

6）对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由企业及市善后处理组负责对死亡人员的家属进行安抚，伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。2、活动板房的安全措施活动板房结构轻巧，不能抵抗级别较高的台风，因此必须做到以下几点防风措施：1）活动板房地基必须牢固，四周排水必须顺畅；2）板房四周需拉钢丝，与地面牢固锚接，增加抵御台风的能力；3）板房室内外用电设备必须采用TN-S接地接零保护系统，防止台风将电线吹断后造成火灾或人员触电事故。3、汛期要注意根据天气和气候变化，合理安排施工进度和工序，确保施工安全。4、加强对基础开挖施工的检查、重点检查基坑壁的有效支护，在施工现场要设置观测点，随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时消除安全隐患。要配备足够的排水设施，确保排水及时防止基坑坍塌。5、搞好脚手架的安全防范，要重点检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况，做到基础平整、坚固，排水通畅，拉结有效确保脚手架稳固、牢靠。6、要强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等危险性较大部位和环节的检查，重点检查塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程度，提高设备抗台风、防雨、防雷击和防倒塌性能。7、施工现场临时用电必须严格遵守标准规范，尤其要对变（配）电室做好防雨措施，汛期所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源必须全部切断、在雨后继续施工前，首先要检查所有用电设施和线路的安全性，经检查符合要求后，方可投入使用。8、做好对施工现场的宿舍、伙房、办公室和仓库等临时设施的安全状况的排查工作。汛期前要加强施工人员的防汛教育，提高其防护意识，并讲解有关的避险路线、避险地点和避险方法。汛情期间宿舍要设专人负责，实行昼夜值班。对有安全隐患的临建宿舍的住宿人员要撤到安全地轨9、要加强对大型机械、落地悬挑脚手架、临时围墙、基坑、模板支架、临电、临时宿舍、仓库的安全检查，存在不安全隐患的，要立即采取整改措施，对不能保证人身安全的，要坚决予以拆除，以防止发生坍塌和坠物仿人事故的发生。10、大风、暴雨等恶劣天气结束后，应对施工现场各个部位、各个环节进行认真细致的检查，符合开工条件方可进行重新施工。十六、本预案的发布和修改程序 本预案经项目部部室以上负责人会议通过，由项目部发布，自发布之日起执行。 附件一：通讯及救援设备清单通讯录及救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话2移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机挖掘机自卸车2台1台4台急救药品及器材止血带颈托担架灭火器20卷2个1个10个急救箱沙铲编织袋雨衣雨鞋2个15300个10套附表二：突发公共事件预警及响应等级汇总表序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档台州银泰城（F0205-B）施工总承包工程防台风、暴雨应急预案编制人：审核人：审批人：中国建筑一局(集团)有限公司台州银泰城（F0205-B）项目部2016年09月30日目录1.编制目的 12.工程概况 13.工程特点 14.危险性分析 25.组织机构及职责 25.1总包领导小组 25.2分包领导小组 35.3台风期间劳动力安排 45.4机具材料准备 46.预防与预警 56.1.气象灾害预警信号 56.2事故分级和报告流程 66.3报告事故应当包括下列内容： 76.4事故信息通报 77.防台风措施 77.1安全生产预防措施 77.2一般措施 87.3特殊措施 88.台风应急响应急准备 118.1防汛防洪防台风器材准备 118.2防汛、防台风通报 118.3事故处理程序及救护措施 129.台风引起突发事故发生应急处理方法及应急响应 179.1坍塌事故的预防及其应急预案 179.2发生高处坠落的应急措施 179.3物体打击事故的预防及其应急预案 199.4触电事故的预防及其应急预案 199.5大型机械稳固应急预案 2010.应急预案演练计划 2011.应急救援药品的准备 2012.事故处理及应急演练对环境影响评估及其应急处理措施 2112.1生产安全事故和应急演练过程对环境可能产生的影响: 2112.2事故处理和应急演练过程环境保护措施 2113、台风期间人员安排 211.编制目的根据台州市建设规划局发布的讯息：“暹芭”(热带风暴级)的中心9月29日早晨5点位于美国关岛西北方向约180公里的西北太平洋洋面上。中央气象台预计，“暹芭”将以每小时20公里左右的速度先向偏西尔后转西北方向移动，最强可达强台风级，10月3日以后，“暹芭”将逐渐向台湾以东洋面靠近。请各地严格落实防台各项措施，对吊篮施工，幕墙龙骨安装等危险项目进行重点检查，特别是高大脚手架、高处脚手片、模板、临时设施须固定，对存在滑坡、垮塌和泥石流威胁的，要提前采取防范措施，落实防坍塌和现场排水等措施，做好应急准备。根据台风情况适时启动民工转移预案，相关检查数据及时上报。为了在台风来临前，做好相应的安全保障、人员疏散，台风后如何尽快恢复生产等相关安排，特编制本方案。2.工程概况本项目为台州银泰城项目B标段总承包工程，位于浙江省台州市椒江区中心大道西侧、洪家北环路南侧、西至规划道路，属台州市经济开发区商贸核心区，由台州银泰置业有限公司开发，浙江文华建设项目管理有限公司监理，中国建筑一局（集团）有限公司施工。工程总建筑面积295482㎡，地上总建筑面积219406.7㎡，地下总建筑面积76075.3㎡，由7栋住宅、1栋办公楼、8栋商业裙楼和中心花园组成，±0为黄海标高4.7m。建筑防火等级为一级，设计使用年限为50年。1#、3#、4#、5#、6#、7#一类高层商住楼地上31层，建筑高度均为109.9m，2#住宅地上28层，建筑高度为101.3，钢筋混凝土框剪结构；8#一类办公楼地上39层，建筑面积53634.06㎡，屋顶装饰幕墙标高149.85m，为钢筋混凝土框架核心筒结构；9#、10#、15#、16#商业楼地上四层，檐高21.3m；11#、12#、13#、14#商业楼地上三层，檐高15.3m；中心花园地上一层，屋面结构标高4.35m，钢筋混凝土框剪结构。3.工程特点台风来临之季，现场正在进行室内装修和外墙龙骨施工，幕墙龙骨使用吊篮施工，台风期间必须加强安全措施，确保安全。台风期间会伴随有暴雨，受市政道路施工影响，现场临时排水系统重新布置，现场雨水抽排压力极大。工人生活区，办公室、管理人员生活区均采用为临建用房，台风期间防护、加固困难加大。4.危险性分析本工程在台风、暴雨季节期间，现场存在高处坠落、物体打击、触电事故、人货电梯坠落、吊篮倾覆等事故危险。上述危险性存在着人员伤亡、物体打击等严重事故的潜在危险。重大危险源有：1、对在建建筑物的影响：高处坠落、吊篮倾覆；2、 对大型机械的影响：人货电梯坍塌、施工用电漏电；3、 雷雨天气雷击带来的人身伤害坍塌、高处坠落、物体打击、触电等因素均存在，且均为重大危险源。5.组织机构及职责总包及各分包单位成立防汛、防台领导小组。领导小组对防汛防洪防台风抢险突击队进行专项安全教育，并组织防汛防洪防台抢险突击队参加防汛防台知识讲座。在台风来临时参与抢险救援工作。抢险过程中配备对讲机及时沟通联系。5.1总包领导小组总指挥：李永红组长：胡志军副组长：李宏元、张庆和组员：汤江云、罗文涛、刘磊、宋立果、史熊岗、王献德、张艳飞、敬波、高淞、宋遨洋、陈炜华、张龙、张桂全、李德绥、张桐、管网灯、张硕、魏贺路及其他管理人员组建强有力的救援队伍，在发生事故时能在领导小组的指挥下迅速启动。救援队伍由项目部和施工队中抽调年轻力壮的人员组成，并根据需要分为抢险小分队、救护小分队或机动小分队。事故发生时，立即启动各小组紧急抢险。项目防汛应急救援小组职责：负责领导和协调项目经理部汛期中生产安全事故和突发事件的应急救援工作。应急救援小组人员职责：总指挥、组长职责：应急准备总策划，应急响应总指挥，确保人员到位、设施到位、资金到位。副组长职责：协助组长进行应急准备策划并组织实施，紧急情况发生时，按方案、预案各就各位进行现场指挥。组员职责：参加应急准备策划工作，并在实施过程中进行指挥、检查、记录等，紧急情况发生时，尽快各就各位组织相关人员进入响应程序，正确进行现场处置。工程部职责：对防汛应急工作提供人员、设备、协调支持；技术部职责：对防汛应急工作提供技术支持；机务部职责：对防汛应急工作提供临水、临电支持；质量部职责：对防汛应急工作提供验收支持；安全部职责：对防汛应急工作提供安全、协调支持；保卫部职责：对防汛应急工作提供成品保护、保卫、消防支持；物资部职责：对防汛应急工作提供物资支持；财务部职责：对防汛应急工作提供资金支持；后勤部职责：对防汛应急工作提供后勤保障支持；5.2分包领导小组分包领导小组由总包领导小组总指挥、组长协调指挥，防汛、防台期间积极配合总包完成各项预防、救援工作。1）砌筑班组：胡和平、叶卫群、张传德、李向阳、石高华、余来清、沈典胜、吴涛、宋光林、宋劲、丁道俊、陈道银、王建军、孙志明2）江苏精潭：张富庆、曹庆华、生伯生、李一能、黄敬通、张文及其他管理人员3）北京紫竹慧（外用电梯）：曾文华、高进业4）中南幕墙：李高明5）圣大幕墙：陶庭建6）安格尔电梯：程仲仪7）中建安装：解晓东8）精装单位：周文汇5.3台风期间劳动力安排预计台风来袭的时间为2016年10月6日，台风期间由如下人员进行现场的各类加固和处理。项目人数（个）工种总包管理人员32/各分包管理人员36/电梯加固8焊工水泵安放8（共36个抽水泵）应急小组工人75/吊篮检查加固10/临建用房加固20/安拆滤网30/电力排查修复6电工机械操作人员10/修理工20/5.4机具材料准备机具材料规格/数量备注砂袋500只/抽水泵36台/强光手电10支/雨衣200套/雨鞋200双/对讲机40部/方便面30箱/纯净水30箱/钢管3吨/方木6立方米/模板40平方米/上述机具材料以及11中购置的应急药品是专门为本次防台风作业而专门采购制备，台风过后即报废，无法投入二次使用。预防与预警6.1.气象灾害预警信号当灾害性天气已经影响或可能影响我市一定范围时，根据天气形势发展态势，及时发布灾害性天气预警信号。预警信号内容包括发布单位、发布时间、预警信号名称及其等级、可能出现的灾害性天气情况、已经或将可能产生的影响、相应的防御指南等。各类预警信号传送给市广播电台、电视台等媒体播出，同时通过气象预警短信平台、台州气象网、微博、微信、96121声讯电话、电子显示屏、农民信箱等发布。注：我市预警信号分台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、道路结冰、霾十三类，根据各类严重性和紧急程度总体分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级四级标准（颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色），分别代表一般、较重、严重和特别严重。具体种类与图标如下：类别蓝色黄色橙色红色类别蓝色黄色橙色红色台风冰雹暴雨霜冻暴雪高温寒潮干旱大风道路结冰大雾霾雷电6.2事故分级和报告流程序号事故级别划分标准应急响应等级报告流程1特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。一级响应逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。2重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。二级响应同上。3较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。三级响应逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。4一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。四级响应上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。上述所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。指挥部根据事故情况确认应急响应等级，由总指挥发出应急信号，并启动应急救援预案。应急救援指挥领导小组和现场项目部应急救援专业队伍按照指令迅速赶到事故现场。总指挥向指挥小组全体成员通报事故情况。副总指挥按照总指挥的指令，组织相应的应急救援办公室落实救援工作。6.3报告事故应当包括下列内容：1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。6.4事故信息通报事故发生后，由公司应急救援办公室负责人通过公司生产会议，把事故情况及时向有关部门和单位通报，必要时组织专门会议进行通报。防台风措施7.1安全生产预防措施安全生产预防排查由总包安全部、工程部带领各分包、班组的防汛、防台领导小组定期对施工现场、生活区进行安全排查，并及时做好相关的交底。项目生产经理应立即组织人员着手进行如下工作：台风暴雨季节安排管理人员1名密切关注天气预报，台风期间各工种停止作业，根据天气信息，如风力超过5级，现场所有管理人员，工人全部撤离至外面住宿，直至台风解除。每栋楼安排4名架子工将临边防护安全网全部撤下，防止风力过大导致架体倾覆坍塌发生危险（四级以上响应时）。每栋楼安排一名管理人员带领劳务班组10人逐层进行安全检查和清理，确保临边无模板、方木等易被吹落物体。做好作业层上的材料整理，避免临边随意堆放，台风来临前不得再往施工作业面倒运材料。台风来临前应将吊篮的左右提升机用防水油布包裹住，并在电缆的接口处用防水胶布密封住以便尽可能的防止雨水进入电机内。电缆的所有接头都用防水胶布缠绕，电控箱的各个承插接口在雨季施工中也必须用防水胶布黏结，吊篮内的操作人员必须穿防滑和绝缘电工鞋。吊篮在雷雨天及台风天绝对禁止施工，并在雷雨到来之前彻底检查吊篮的接地情况。现场临电的检查，特别是作业层.地下室和外用电梯的排查，避免触电事故发生。施工电梯将最底层停止运行并锁好。做好地下的排水工作，提前准备抽水设备和电源的布置（具体抽水部署详《关于新建抽排水系统的施工方案》）排查办公区、生活区等临建设施加固连接情况。各区域大型关广告牌加固检修排查，面积较大的台风期间必须拆除，较小的及时加固。7.2一般措施（1）保持供应路线畅通；（2）水泵设施的检查、维护；（3）预防排水沟的堵塞；（4）所有板覆盖保护，并捆绑牢固；（5）备有相当数量的砂袋；（6）选择一块平坦的防风区域作为设施、设备和所有移动设备的部件存放场所，设备不应放在坡的上面或底部；（7）生产、生活临建要做到：对简易墙体和屋面采取加固措施；利用合适的方法保护窗户；（8）成立后备队，后备队由95人组成：工程部负责组织、协调，施工队具体实施；物资部负责供应雨期施工措施所需的材料；机务部负责水电保障及设备供应。7.3特殊措施7.3.1台风蓝色预警信号时的行动（四级）当进入蓝色预警信号时，项目部各部门、劳务施工队、各专业分包都必须行动起来，进入抗台、排洪戒备状态，即采取下列措施：（1）检查所有门、窗等是否关严，门、窗的大玻璃要用胶带纸贴起来，抗台、排洪能力是否可靠。（2）清理户外一切松散物品，将台风期仍存放在户外的设备、物品、机械等固定牢。（3）保证所有屋顶、地面、地下排水系统畅通、无阻塞。（4）保证应急设备（如泵、水带等）随时可用。（5）检查供电线路、配电箱、开关盒等良好可用，具有一定的防雨抗台能力；（6）检查材料仓库的抗台、排洪措施是否完备；（7）户外精密仪器、设备能够移至室内的要移至室内，不能移至室内的要加固，具有防雨、防雷、防台、防洪措施。（8）检查通讯线路、仪器、设备是否可用，尤其是防台、抗洪专用电话、电传、对讲机等，所有设备要处于常开状态。（9）检查可能滑坡的区域，及时搬迁可能受影响的建筑、设备。（10）检查受台风袭击易遭受破坏的工程是否已采取了防御措施。（11）应停止易受台风影响的工作，如浇砼、塔吊使用等。（12）大型模板、物料等要统一存放，用揽风绳固定。（13）检查锚固装置、设施的安全是否有效、实用（塔吊、构件），必要时进行修理。7.3.2台风黄色预警信号时的行动（三级）（1）协调安排72小时内人员的交通，随时提供抢险用车，保证台风期间的食物储备。（2）安排所有车辆停放在指定场所，一些危险场所禁止停车（如距边坡10m的范围内、取土场等处），高大设备、轻型车辆要停在避风场所。（3）切断塔吊电源，使其臂处于自由旋转状态。（4）供电、供水、通讯等重要岗位要有专人值班。（5）如果钢筋已经绑扎，模板的支撑应彻底检查，确保模板稳定而不产生移动，如果模板没有固定，应用重材料压在模板上（如钢筋）以防止强风掀掉模板。（6）所有临时设施都要有可靠的固定。（7）应系统地清理通道、模板堆场及退出区、排水沟及其四周，挖走容易堵塞水泵过滤网的物料。（8）检查砂袋是否充分且绑紧处于完好状态。（9）只有必要的电源控制箱处于工作状态，检查并确保这些控制箱能防水、抗风。（10）办公室及生活区应加固并用绳索拉紧，以尽量减少损失；砂袋应堆放在现场办公室四周，特别是低洼处。（11）检查并确保抽水泵在急需时能正常工作。（12）组织后严重安全隐患的临时工棚人员撤离，并做好其余人员撤离准备工作。7.3.3台风橙色预警信号时的行动（二级）（1）中断一切施工现场生产、维修活动。（2）切断非重要场所的水、电（如室外作业点等处）。（3）派专业人员监视重点场所、设备。（4）砼一旦浇筑，就不能拆掉模板，而且要牢牢地锚固好；若模板已经安装，而砼尚未浇筑，此时应把模板固定牢。（5）运输车应停放在开阔场地，避免从高处刮起的飞行物落下损坏。（6）一旦必要，立即切断总电源。（7）组织所有临时工棚内的人员及其它相应物质有序撤离至安全避难场所。7.3.4台风红色预警信号时的行动（一级）除执行橙色预警信号的行动外，还应做到人员必须留在室内，避开迎风的门窗7.3.5台风经过时的注意事项（1）经常收听电台进行监视。（2）任何人不得单独行动。（3）保持集中在一起，不得分散。（4）不站在门、窗的附近。（5）不触摸落地电线。（6）不外出，以免被台风掀起的高速飞行物伤害。（7）台风中断时，除非绝对必要，否则要尽量避免外出，因为台风经常突发。（8）需特别注意的是：台风中心可能在同一地点反复经过几次。7.3.6台风、暴雨后的行动（1）开始起动排水泵。（2）彻底检查场区机械、永久性或临时性建筑材料设备的损失，情况严重的要用摄像、照片等形式予以记录，收集有关资料，进行统计、评估。（3）所有吊车或起吊设备都要调试、检查，确保正常运行。（4）部分完工构造物应彻底检查是否偏移，如有偏移则应记录并通知各方。（5）检查所有电气设备损坏情况，在通电之前应彻底检查。（6）在工作重新启动前，应拆除所有临时支撑或绳索。（7）对台风、暴雨期间发生的特殊事件要加以分析，吸取教训。（8）必要时，需要提前将施工人员转移至避难场所的，待转移人员均必须无条件服从安排。（9）其他未明确事宜详见《雨季施工方案》及《地下室抽排水方案》8.台风应急响应急准备8.1防汛防洪防台风器材准备项目部物资部门设立专用仓库，用以储备砂子、编织袋、木料、水泵、灭火器及其它抢险必备材料、器械和医疗急救设备等救援物资，并按规定数量配备或结合工程实际情况和特点备足数量。救援物资由专人进行统筹储备管理，注明应急专用，严禁私自挪用。安全质量监察部负责人定期组织检查，核实数量，调试设备性能，做到紧急情况发生时能立即投入使用。8.2防汛、防台风通报项目部成立防汛防洪防台应急响应小组现场总指挥部，负责工程的防汛防洪防台工作。防汛期间，工地配备一支25人左右的抢险队伍，并制订联络方案，按设防范围和标准上岗值班或接通知参加抢险。在主汛期的高潮期和有热带气旋、暴雨警报时，应急响应小组现场总指挥部应立即通知全体职工并加强巡查，安排好值班车辆和驾驶员，随时准备防汛任务。凡预报强热带风暴警报和台风紧急警报在12～24小时影响本地区时，应急响应小组现场总指挥部全部成员、抢险队伍必须到位参加值班，同时车辆和抢险物资、设备必须到位。8.3事故处理程序及救护措施⑴当紧急情况发生时，由班组应急联络员或事故发现者立即向专职安全员报告；专职安全员获知后，须在事故发生1小时内向经理部领导汇报；经理部领导赶到现场在听取初步分析事故原因后，根据现场实际情况进一步分析事故原因，制定相应处理办法，并视情况通知附近居委会、公安分局、防汛工程指挥部等。⑵在暴雨及台风时加强值班及时处理可能发生的事情。8.4根据政府提供的避难场所地点，安排专人与避难场所管理人员取得联系，按排避难人员进入避难场所内，并安排专人值班维持秩序。项目安全事故应急救援队人员名单组长：李永红、胡志军、李宏元、张庆和副组长：汤江云、罗文涛、宋立果、刘磊抢险抢修组组长及组员：敬波、张艳飞、王献德人员救护组组长及组员：张硕、程日强技术服务组组长及组员：史熊岗、王德胜、韩超治安疏散组组长及组员：宋遨洋、陈炜华物资供应组组长及组员：杨叶飞、高淞电气组组长及组员：李德绥、魏贺路消防水泵房：魏贺路接待组组长及组员：宋立果、张桐商务组组长及组员：刘磊、周艳楠事故调查组组长及组员：李宏元、张庆和、汤江云台州银泰城（F0205-B）工程安全生产事故应急救援小组机构图总负责项目经理总负责项目经理李永红人员救护组组长韩庆申技术服务组组长刘文超治安疏散组人员救护组组长韩庆申技术服务组组长刘文超治安疏散组组长闫东电气控制组组长李明哲事故调查组组长胡志军商务组组长林杨泵房控制组魏谱昕物资供应组组长黄物资供应组组长黄旭抢险救援组组长常冠军人员接待组组长王硕艳各分包单位各分包单位医疗机构消防队事故现场医疗机构消防队事故现场受伤人员报告：施工区、生活区、办公区报告：施工区、生活区、办公区应急领导小组应急领导小组办公室、安全管理部应急准备和响应应急准备和响应领导小组实施救援保护现场紧急处理报告公司意见及预防纠正措施紧急处理报告公司意见及预防纠正措施组长或副组长组长或副组长急救员急救员消防员紧急情况现场紧急情况现场主管副总经理火灾、匪警、交通、急救等紧急情况可直接外部报警：主管副总经理火灾、匪警、交通、急救等紧急情况可直接外部报警：消防：119匪警：110交通：122急救120/999应急响应应急响应总经理总经理处理结果处理结果应急响应流程图紧急避难场所为台州市体育中心本流程图及就近医院路线（图）、应急电话做成图牌在现场明显处。响应线路图9.台风引起突发事故发生应急处理方法及应急响应根据事故危害程度、影响范围等因素，对应事故级别，应急响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应（如6.1表格）。发生突发事故时：发生高空坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的伤害情况、部位，伤害性质，采取相应的急救措施，并以最快的时间安排车辆把伤者送到邻近医院进行抢救，必要时通知120救援中心协助。发生坍塌，应指令人员离开危险区域，要控制好电源，必要时应立即切断全部电源，以最快的时间安排车辆把伤者送到邻近医院进行抢救，必要时通知120救援中心协助。发生触电事故，必须同时立即切断全部电源，派专业人员穿着绝缘裤，绝缘手套救人，伤者发生休克、心脏停止必须立即进行急救，以最快的时间安排车辆把伤者送到邻近医院进行抢救，必要时通知120救援中心协助。发生坍塌事故应立即在该楼座周围20米拉设警戒线，除作业及安全人员外，其他人员远离施工现场，同时启动应急响应。应急结束：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。信息发布：事故信息只能由上级部门事故现场指挥部向新闻媒体通报。任何人未经许可不得随意向外界发布事故信息，不得肆意发布虚假信息。9.1坍塌事故的预防及其应急预案1、做好应急措施，配备足够的应急抢险器材物资和应急电源使用，控制好基坑周边的用水（临水），要定人定时检查，防止因施工临水及雨水对地下室的影响。9.2发生高处坠落的应急措施当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。1、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近市条件的医院治疗。3、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。4、发观伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。5、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎上血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的观场止血处理措施：（1）一般伤口小的止血法：先用生理盐水(0.9%Nacl溶液)冲洗伤口，涂上红汞水或其它止血药物，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。（2）加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。（3）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上l/2处(靠近心脏位置)，下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25~40分钟放松一次，每次放松0.5~1分钟。6、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢