危险源辨识风险评价及控制策划

关于危险源辨识风险评价及控制策划第1页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划指导资料一、危害辨识、风险评价和风险控制推荐作法(SY/T6631---2005)二、《南方电网公司工程施工安全基准风险指南（2012年版）》三、《南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》四、《南方电网工程施工安全风险基准评估分析表》五、《南方电网公司细分风险种类与风险范畴》及《风险等级分析》第2页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划什么是危险源？危险源：可能导致人的伤害或健康损害、或这些组合的根源、状态或行为。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。风险：危险事件发生或暴露的可能性与可由事件或暴露造成的伤害或健康损害严重性的组合。风险评价：评价由危险源导致的风险过程，包括考虑现有控制措施的充分性和确定风险是否可接受。什么是风险？什么是危险源辨识？什么是风险评价？第3页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划充分辨识系统的危险源，通过风险评价，评价出危险源的风险等级，根据等级不同采取不同的措施进行有效控制，充分的处理所存在的危险，避免安全事故的发生，特别是将重大危险可能引发的事故隐患降至最小。为什么要进行危险源辨识呢？第4页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划危险源辨识、风险评价的方法步骤是什么？第5页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划第二步危险源辨识第三步风险评价第四步风险控制是非判断法

D=LEC法

SEP法目标、方案运行控制程序应急程序新工艺、新材料新技术新扩改项目法规变化第一步划分作业活动或根据工作内容风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动D=LEC法(定性)式中：L—发生事故的可能性大小

E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C—一旦发生事故会造成的损失后果D—危险性SEP法(定量)风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)第6页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三风险控制风险评价危险源辨识、风险评价及控制策划危险源辨识划分作业活动5按装置划分按生产流程的阶段划分按地理区域划分按作业任务划分划分作业活动4321上述几种方法的结合一般情况下，可按如下方法划分作业活动：划分的意义:保证辩识出的危险源清晰、源类别明确，便于源涉及单位控制。划分的层次含义:⑴企业进行总体危险源辨识时，为对危险源归类，所以必须要进行划分。⑵具体到作业单位或部门时，划分有利于了解该单位(部门)涉及到的危险源，确保不至于遗漏。⑶有利于企业对不同单位的同类风险进行集中管控。有利于企业总危险源清单汇总。第7页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划

应考虑三个所有所有人员所有活动所有设施作业员工访问者承包商生产设备检测设备厂房流水线公司内部公司外部相关方活动生产活动办公活动后勤活动紧急情况划分作业活动是充分辨识危险源的基础，必须要覆盖本单位的全部生产、经营管理活动。风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动第8页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划

步骤：危险源辨识→风险评价→确定风险等级→制定风险控制措施方法→更新

危险源辨识的方法风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动步骤3风险评价步骤4风险控制步骤2危险源辨识步骤1划分作业活动第9页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划

危险源辨识以预防为指导思想,可通过询问、交谈、查阅有关记录，获取外部信息，现场观察、流程分析等相结合方法。在辨识过程中应充分考虑产生危险源的五种因素（即能量、有害物质、失控、人员失误、环境），六种类型（即物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他）。危险源辨识时还应考虑危险源的三种状态（正常、异常和紧急），三种时态（过去、现在、将来）和危险源的性质（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性、其他）。用提问的形式，进行危险源辨识，存在什么伤害源，谁会受到伤害，伤害怎样发生。用集中式方法，以单元/班组为单位，全员参加，对整个生产过程中活动进行充分辩识。危险源辨识可根据不同情况采用直观经验法、类比法、系统的安全分析法等进行。风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动危险源辨识的方法第10页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划

安全检查表（SCL）法----为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单----编制安全检查表的要求1）了解系统的有关资料，包括系统或同类系统发生过的事故、事故原因和后果，还要收集系统的技术文件2）收集与系统有关国家标准、法规制度及公认的安全要求，为检查表的编制提供依据3）按系统的功能、结构或因素方法，逐一列出可能影响系统安全性的因素，并列出清单4）针对危险因素清单，从安全技术文件中，逐一找出对应的安全要求及应达到的安全指标和应采取的安全措施，形成一一对应的系统检查表5）可列入有关安全管理机构、安全管理制度方面的检查风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动第11页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识应考虑：

危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动过去时异常状态紧急状态正常状态现在时将来时活动、设备、人员的全过程机械危害化学危害社会心理危害行为危害环境伤害生物危害三种时态三种状态活动所覆盖的所有类别物理危害能源危害人机工效危害第12页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动1、危险源辨识注意事项危险源辨识要突出一个“全”字。即：三种时态：现在、过去、将来三种状态：正常、异常、紧急

九种类型：机械危害、电器危害、物理危害、化学危害、生物危害、人机工程危害行为危害、社会心理危害、环境危害三个对象：企业所有的活动、所有的设备设施、所有的人员过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。第13页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。造成人体：砸伤、压伤、倒塌压（埋）伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；九种类型第14页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。◆噪音◆振动◆辐射◆温度◆压力◆雷射◆微波◆红外线、紫外线各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等。◆烟雾◆蒸汽◆气体◆熏烟◆烟尘◆液体◆粘液九种类型第15页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。

◆昆虫◆微菌◆菌类(FUNGI)

◆病毒◆寄生虫不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。◆搬举重物◆疲劳◆作息周期◆精神性九种类型第16页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策7、社会心理危害:社会环境及违背社会道理准则的事件对人造成的心理、身体上的危害。8、行为危害:人的行为对自身、他人造成的危害。9、环境危害:对人的生存环境所产生的危害。噪声污染废气废水废物照明等。风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动九种类型第17页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划风险评价工作试图回答以下基本问题：会发生什么以及为什么（通过危险源识别）？后果是什么？这些后果发生的可能性有多大？是否存在一些可以减轻风险后果或者降低风险可能性的因素？风险等级是否可容忍或可接受？是否要求进一步的应对和处理?风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动第18页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动企业风险评价程序

危险源清单及评估方式重大危险源清单风险级别划分D=LEC相关方合理反复抱怨要求曾发生过事故尚无合理措施直接观察到潜在重大风险不符合法规、标准D界限值风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)第19页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动LEC法是一种常用的定性评价法。危险性可用下式表示：

作业条件危险性评价法（LEC法）Ｌ——发生事故的可能性大小Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果Ｄ——危险性Ｄ＝ＬＥＣ第20页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动Ｌ—发生事故的可能性大小第21页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动第22页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划C—发生事故产生的后果风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动第23页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策划危险等级分值：Ｄ＝ＬＥＣ风险控制风险评价危险源辨识划分作业活动第24页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三

危险源辨识、风险评价及控制策SEP法第25页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三示例危险源辨识、风险评价及控制策第26页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三危险源辨识、风险评价及控制策1、工种：

是电力生产中专业作业活动的分类。如：调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、带电作业、变电运行、变电检修、继电保护、高压试验、化学试验、仪表、管理信息自动化、电网自动化、系统网络、计量检测、配电运行、配电抢修、用电稽查、装表接电、仓储、汽车驾驶等。

——梳理班组所包含的工种。第27页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第28页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤2、作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应用同类型归类的方法来梳理工作任务。如：不同电压等级输电线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”；同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××kV母线停电操作”。。第29页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第30页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三3、作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。如：“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备）、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。区域内部风险评估步骤第31页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第32页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三4、危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。如：“过重的器具”、“错误的操作”、“压力不足的车胎”等。区域内部风险评估步骤第33页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第34页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三5、危害类别：分为9大类区域内部风险评估步骤示例第35页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤6、危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？第36页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第37页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤7、危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：--人身伤残--人身死亡--设备损坏--事故/事件--健康受损--环境污染/破坏第38页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第39页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三8和9、细分风险种类与风险范畴：区域内部风险评估步骤第40页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第41页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤10、可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。11、现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施。第42页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第43页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤12、风险等级分析：进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。

风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)——这就是PES分析法的基本概念。第44页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三12.1、后果分析：——（S）后果：由于危害造成事故的最可能结果。基于历史数据，由于危害造成事故几率最多的结果区域内部风险评估步骤第45页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤第46页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤第47页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第48页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三12.2、暴露分析：——（E）是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。区域内部风险评估步骤第49页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第50页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤12.3、可能性分析：——（P）即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。第51页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤第52页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第53页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤第54页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第55页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤13、风险等级：根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止；高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；中等风险：70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；低风险：20≤风险值＜70，需要进行关注；可接受的风险：风险值＜20，容忍。第56页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第57页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤14、建议采取的控制措施：对评估结果中风险值大于70的，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方面提出，优先考虑工程技术措施。第58页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第59页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三15、控制措施效能判断（J）区域内部风险评估步骤控制措施效能判断(J)=风险值（R）/(纠正程度X成本因素）判断（J）≥10，预期的控制措施的费用支出恰当；判断（J）＜10，预期的控制措施的费用支出不恰当第60页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域内部风险评估步骤示例第61页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域外部风险评估2、注意事项：危害名称需与种类相对应；危害可能导致的不同的风险后果需要分开进行评估；风险种类需对风险范畴相对应；建议采取的控制措施与现有的控制措施不能重复；进行风险等级分析时需考虑三个因素：首先确定后果，再确定暴露，最后确定可能性。小于70分的风险可以写建议采取的措施措施也可以不填写。第62页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三区域外部风险评估后果：基于历史数据，以本局为基础，由于危害造成事故几率最多的结果，也就是说危害已经转变成风险，如高空作业时，失手导致高空坠落高空坠落最可能的后果就是S的取分失手的概率就是E失手了到最后的最可能后果的概率就是P，即第一个意外事件发生之后导致后果的可能性，P的取分不是危害导致后果的可能性，也不是高空坠落造成最可能后果的概率P与E的取分属于安全、环境的在安全、环境中取分，属于职业健康的在职业健康中取分第63页，讲稿共69页，2023年5月2日，星期三风险控制危险源辨识、风险评价及控制策划风险评价危险源辨识划分作业活动◆风险控制要突出一个“效”字。即：针对评价出的具有重大风险的危险采取有效的控制措施，确保将重大风险可能引发的事故隐患降至最小。

◆企业评价出具有重大风险的危险源后，要采取有效的控制途径和技术措施，确保将重大危险源可能发生的事故隐患降至最小。◆控制途径一般是指借助职业安全健康管理体系的建立和实施，主要通过加强管理（配以必要的技术改造措施）对重大危险源进行有效控制的方式。◆技术措施主要通过劳动保护技术及设施对重大危险源实施控制的方法。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止；高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；中等风险：70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；低风险：20≤风险值＜70，需要进行关注；可接受的风险：风险