漫谈文稿的起草与修改

漫谈文稿的起草与修改文稿起草与修改在党委办公部门履行服务职责中发挥着越来越重要的作用。它是面广量大的经常工作，无论服务科学发展还是服务各级组织、服务人民群众，无论开展政务工作、运转工作、后勤工作还是加强机关建设，无论谋划具体事项还是有序组织实施、总结经验成果，都在不同程度上涉及文稿起草修改。它是以文辅政的关键环节，我们直接起草的文稿符合中央精神、切合省情实际、体现领导意图、表达精准到位，我们修改部门和地方代拟的文稿上升到全局的高度、把握住领导的角度从而使我们站位较高的优势和部门地方贴近实际的优势结合起来，就会对全省工作起到有力的指导和推动作用。它是素质能力的集中体现，从一字一句到整篇文章的起草与修改中，能够展现我们服务意识、责任意识的强弱，理论水平、政策水平的高低，德识才学、实践经验的多少，认识问题能力、解决问题能力的大小，分析综合、语言表达本领的高下，实际成为一个人、一个处（室）的“门面”。省委办公厅从领导到各个岗位的工作人员都很看重文稿起草与修改工作，很多同志都是行家里手，每年都有精品项目。今年1月20日，杨东奇同志在全厅干部大会上强调机关干部要练好文功，做到头脑清晰、才思敏捷，精于文牍、文笔流畅，表述准确、行文精当。按照这一要求，各处（室）都推出了相应举措,有志于写好、改好文稿的同志努力掌握要领、迅速提高水平，一些新接触这项工作的同志增强参与意识、正在尽快入门。这使多年从事这项工作的同志为之振奋、为之感动。下面，遵循小平同志提出的“要精、要管用”的原则，结合自己的实践和感悟，以《漫谈文稿的起草与修改》为题，围绕常用的领导讲话、报告和工作总结、要点以及调查报告等文稿在起草与修改时需把握的主要方面，谈四个问题，与大家进行交流。一、主题的确立与完善主题是文章表达的基本观点或中心思想，是文章的“灵魂”。衡量文章质量高低、价值大小、作用强弱，关键看主题正确不正确、深刻不深刻、思想意义强不强、指导作用大不大。正因为主题如此重要，起草文稿首先要研究确立主题，修改文稿首先要关注完善主题。确立和完善主题需要把握四条基本要求：一是具有思想性，体现党的理论创新成果，反映党委领导的工作创新思路。二是具有全局性，对一个地方、一个领域在一个时期、一个阶段的工作放到全局中定位、定向，明确大思路、大方略、渐，万象始更新”领起，结尾一段以“风正济时，自当破浪扬帆；任重道远，还需快马扬鞭”领起，使贺词富有文采，增强了表达效果。以上对文稿起草和修改侧重从方法上谈了一些体会。文稿起草和修改的主体是人,从事这项工作的同志的知识、能力、素质、觉悟从根本上决定着文稿起草和修改的水平。希望大家都能以强烈的责任意识来对待这项工作，把它同实践个人价值、履行岗位职责、提高全厅服务水平、推动龙江发展振兴联系起来，高点站位，增强自觉；都能以系统的学习积累来适应这项工作，增加知识储备，注重能力培养，善于总结经验,集腋成裘，打牢根基；都能以大胆的实践探索参与这项工作，勤于动笔，在动笔中思考，在实践中提高，领悟真谛，掌握规律。马克思指出：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。”让我们共同努力，在文稿起草和修改这个领域，奋力向上攀登，成为行家里手。大目标。三是具有实践性，符合各地各部门的实际情况，符合作为社会实践主体的广大人民群众的意愿，具体操作中既必要又可行。四是具有时代性，紧跟历史前进步伐，富有改革创新精神，能激励干部群众开拓奋进。就具体文稿而言，按照上述要求，一般通过两种方法集中表达主题。第一种，采用观点式标题，以标题来揭示主题。到目前四任省委主要领导集中表达施政方略的重要文稿，主题都是用这种方法揭示主题的。具体是：徐有芳同志2002年4月24日在省第九次党代会上的报告《全面实践“三个代表”重要思想，进一步开创“二次创业、富民强省”的新局面》；宋法棠同志2003年7月2日在省委工作会议上的讲话《实干兴业，加快发展，为全面建设小康社会而奋斗》；钱运录同志2007年4月23日在省第十次党代会上的报告《坚持科学发展，构建和谐社会，为实现黑龙江全面振兴而努力奋斗》；吉炳轩同志2008年7月16日在省委十届五次全会上的讲话《发挥优势，奋力开拓，推动黑龙江经济社会更好更快发展》。这些标题直接揭示的主题，符合中央精神，符合省情实际，符合时代要求，都起到了提纲挈领、统揽全局的作用。需要说明的是，标题属于文稿的表现形式，主题属于文稿的思想内容，但标题凝炼体现全文主旨所在，可以称之为主题，不过在多数情况下，标题揭示主题后仍需在正文中适当展开阐述。用这种方法表达主题，要反复推敲，提炼概括，不断升华。像黑龙江省有没有资格提“二次创业”、提“强省富民”还是“富民强省”，“努力快发展、全面建小康”是上题还是在指导思想中体现，提“又好又快”发展还是“更好更快”发展，都经过反反复复研究、上上下下讨论，集中多方智慧才最后敲定的。第二种，采用叙事性标题，以正文中阐述指导思想或总体要求来表达主题。这类文稿的标题就是在某某会议、活动上的讲话或某某工作要点，需要在正文开篇或安排部署工作时明确指导思想或总体要求，实际上也是揭示全文主题，具有统领全篇的作用。我们起草《中共黑龙江省委常委会2010年工作要点》时，依据《中央政治局常委会2010年工作要点》，体现省委经济工作会议对全年工作的安排部署，首先概括了以“三落实”、“两抓”、“五着力”、“三推动”为内容的总的工作要求，以此表达了全文主题。用这种方法表达主题，一要注意“有没有”的问题，本文由材夜思文秘网推荐，二要注意“准不准”的问题。今年1月27日杜宇新同志《在全省统战工作会议上的讲话》，部门报送的代拟稿在分析形势后直接提出具体要求。我们要来全国统战部长会议文件，结合下文提出的具体要求，加写了全省统战工作“要着力推动科学发展、促进社会和谐，着力提高工作科学化水平，进一步开创全省统战工作服务科学发展和实现自身科学发展的新局面”这样一段话，实际上就是明确了指导思想，也是概括了全文主题。与此同时，表述主题运用的概念、提法一定要准确无误，“东北地区等老工业基地振兴战略”一般不能简化为“振兴东北老工业基地战略”，因为简化后不仅词序而且内涵都有变化；“推动科学发展”也不能随意改为“推进科学发展”，因为党的十七大报告已做了规范；“实施稳健的财政政策和从紧的货币政策”与“实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”不能混淆，因为二者是针对不同经济环境确定的不同政策取向，等等O这类问题在文稿起草和修改全过程都要时刻注意。二、结构的安排与调整结构是文章的整体安排和组织构造，包括层次、段落、过渡、照应、开头、结尾等具体内容。在一篇文章中，主题解决的是“言之有理”的问题，而结构解决的是“言之有序”的问题；主题犹如人的“灵魂”，而结构恰如人之“骨胳”。结构是文章表达即表现形式的一个最重要的问题。讲究结构，理清思路，立定格局，在布好局、谋好篇上下功夫，是起草修改文稿必须把握的基本要求。起草文稿，对结构安排在动笔前要反复思考、在写作中要精心谋划；修改文稿，对结构问题要高度关注，需要调整的认真调整。结构的安排和调整应遵循三项原则：一是服从服务于表现主题的需要，无论演绎出多少层次、形成多么复杂格局，都要围绕表达主题的需要，做到以纲统目；二是正确反映事物发展规律，按照联系和发展的前因后果，疏通思路，理顺脉络，按照提出问题——分析问题——解决问题的逻辑顺序，举纲张目、条分缕析、顺“理”成“章”；三是表现形式上力求灵活多变，做到结构与所承载、所包容的内涵相结合、相搭配，打破文章表现形式、结构形态上的程式化、八股调，尽可能改变一篇文稿三大部分、每个部分三个小题的格局。就具体文稿而言，设计结构有三种基本方法，应相应做好安排和调整工作。第一种，并列式，各部分、层次之间为并列关系。比较典型的是《省委办公厅2009年工作总结》，打破历年按工作领域分头表述的格局，以服务为主线谋篇布局，从服务内容进一步丰富、服务载体进一步创新、服务机制进一步完善、服务基础进一步夯实、服务水平进一步提高、服务成果进一步显现六个方面反映全厅年度工作新进展、新成果，每个方面又并列表述三个层次具体内容，既系统总结了工作又很好概括了经验，通过梳理做过的事揭示规律，对做好今后工作具有指导作甩这样的例i正还很多。比如，一篇谈提高办文水平的文章以“五个把握”、“五个结合”为框架，具体表述为“把握政治性，与自觉加强学习、提高自身素质相结合；把握专门性，与了解部门工作、加强互动交流相结合；把握实践性，与开展调查研究、了解基层实情相结合；把握决策性，与领会党委意图、表达党委主张相结合；把握规律性，与不断积累总结、搞好应急应变相结合。再如，一篇谈办公部门《倡导五种精神，塑造一流形象》的文章，其框架是：倡导忠诚精神，经得起政治考验;倡导奉献精神，抗得住各种诱惑；倡导求实精神，耐得住艰苦磨炼；倡导创新精神，跟得上时代步伐；倡导协作精神，担得起服务重担。又如，一篇谈信访工作机制创新的文章，具体列出五个题目：一站式接待，确保工作资源全线整合；一条龙服务，确保各类问题全面调处；一元化管理，确保工作人员全力投入；一揽子兜底，确保专项资金全部到位；一盘棋联动，确保各方力量全程参与。这些文章的框架把内容和形式有机统一起来，起到了贯通思路、立定格局的作用。我们起草与修改文稿，一定要在这个环节多下功夫，不厌其烦，反复推敲。这种并列式结构，起草和修改时要注意两个问题,一是逻辑关系，并列的应是同类事物，相互之间不能包容、不能交叉，像加强党的建设和深入反腐倡廉、转变经济发展方式和提高自主创新能力就不能并列。二是表达方式，并列的内容角度应一致、轻重应相当，在起草和修改时都要注意解决并列内容角度不一、畸轻畸重的问题。第二种，递进式，各部分、各层次之间为递进的关系。这种方式运用较少，先举几篇自己参与起草的文稿做例证。第一篇是时任省委书记出题、成稿后又批示在黑龙江日报全文刊登的《关于东北虎林园兴建和发展情况的调查》，首先描述“国宝”东北虎正在创造死路变活路、包袱变财富的奇迹，接着分析采用社会主义市场经济的新思路和新机制是东北虎绝路逢生并趟出一条以虎养虎兴业新路子的根本所在，最后指出真正使黑龙江借虎扬名发财面临的问题急需运用新思路和新机制加以解决。第二篇是被评为年度全省党委系统优秀调研成果的《发展农村特色经济势在必行一一关于我省农村经济结构调整主攻方向的调查与思考》，先写悄然兴起的农村特色经济展示着广阔的前景，要加快从自发到自为的转变，必须把实践经验上升到理性认识，用明晰的思路指导基层的实践；后写突破农村特色经济发展中的难点和风险，在构建新的发展格局的过程中，一定要从宏观与微观的结合上制定配套措施，加大推进力度。第三篇是时任省委书记为《职务犯罪的预防》一书所作的序《着眼于反fubai斗争全局做好预防和打击职务犯罪工作》，先谈在反fubai斗争中,必须高度关注职务犯罪；再谈对职务犯罪必须打防结合，从源头上治理；最后谈从源头上治理职务犯罪，必须从理论与实践的结合上加强对重大问题的研究。这三篇文稿从结构上看层层递进，前面是后面论述的基础，后面是前面论述的深入，像抽丝剥茧一样，使问题的论述步步推进，自浅而深，能抓住人,表现力强。这种递进式的结构形式，在起草和修改时要注意各部分、各层次内容的前后位置，不能任意倒置顺序。第三种，总分式，即各个层次之间表现为先“总”后“分”的关系。杨东奇同志在奋斗杂志2009年第12期上发表的《努力把党委办公部门建设成为学习型党组织》一文，开宗明义指出党委办公部门肩负着服务于科学发展、服务于各级组织、服务于人民群众的重任，面对新形势、新任务、新要求，建设成为学习型党组织至关重要、尤为紧迫；接着针对我省各级党委办公部门的实际，分别阐述提高学习力、增强创新力、加大执政力三个重点；最后倡导党委办公部门的同志应该有好学之心、善学之策、用学之为，党委办公部门要努力成为党委领导经济社会发展的参谋部、机关各项工作的协调部、维护群众利益的服务部。这样安排结构，文章析理入微，眉清目楚。看过一篇《办公部门工作要争创一流》的文章，第一层次提出建一流的队伍，抓一流的管理，创一流的业绩；第二层次将建一流的队伍细化为素质要高、形象要好、合力要强，将抓一流的管理细化为运行程序规范化、内部管理制度化、工作手段现代化,将创一流的业绩细化为参谋有道、督查有效、协调有方，先“总”后“分”的特点十分明显，便于理解、便于把握。与此相对的是分总式，即开宗明义提出论题，之后分层进行具体分析，最后“综上所述”予以总结。无论是总分式还是分总式的结构形式，在起草和修改时要注意总论与分述的协调，总论要覆盖住分述，分述要支撑住总论。三、材料的选择与增删材料是从生活中搜集、摄取并写入文章之中的事实或论据，是构成文章内容的主要成分。“立言之要在于有物”，写文章先得有材料。材料充实、运用得当，文章就内容生动、表现力强；材料贫乏、运用不当，文章就内容苍白、表现力差。文章与人相比，主题犹如“灵魂”，结构好比“骨胳”，而材料就像“血肉”。在起草文稿时正确选择材料、修改时妥善增删材料，对于保证文稿质量至关重要。起草和修改文稿涉及的材料很多，可以说时不分古今（历史的现实的都有）、地不分中外（中国的外国的都有）、质不分正反（正面的反面的都有）、类不分点面（具体的概括的都有），进行选择或增删，一般要把握四个方面。一是突出主题。这是决定材料取舍的首要标准。和主题有关并能有力说明、烘托、突出主题的，要用好、留住，反之则要舍弃、替换。2003年7月2日宋法棠同志在省委工作会议上的讲话，首先论述对于黑龙江来说，一般发展不行，必须大发展、快发展。根据何在？文稿运用近百个数据、数十个事例，从缩小同先进地区的差距必须加快发展、在新一轮发展热潮中立于不败之地必须加快发展、解决长期面临的突出困难和问题必须加快发展三个方面进行论证，紧扣主题，充分有力，通过广播电视向全省现场直播，使广大干部群众增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感。之所以收到这样的效果，就是丰富的材料如百川归海都汇集于主题的表达，产生了强大的震撼力。二是典型支撑。就是运用能够揭示事物本质、具有广泛代表性和强大说服力的材料，通过个别反映一般，通过典型反映共性。举一篇当时产生较大影响文稿的典型材料运用做例证，就是杨永茂同志在省直机关纪念建党80周年暨“学理论、作表率”活动表彰大会上的讲话《适应时代要求，大兴学习之风》。文章在阐述正确处理学习与工作的关系时，引用了王若飞同志1920年在法国一家钢铁厂当学徒时制定的《每日工读时间表》，从5时起床到21时半就寝16个半小时，他上下午作工8小时，早午晚学习4个半小时，把所有工余时间都用在学习上。在阐述学习要持之以恒时，列举了徐特立43岁到法国勤工俭学后学法语的例子，他说每天学一字，到50岁可以学2555字,若一天学两字，46岁就可以读通，最后靠下笨功夫学有所成。这样的典型材料很有代表性，用到文稿中就能增强说服力。三是真实准确。真实，就是客观存在的；准确，就是可靠无误的。这既是选材的要求，更是写作的良好习惯和严谨的学风。钱运录同志2006年4月26日《在全省建设社会主义新农村培训班上的讲话》，是指导全省新农村建设的重要文献。在起草修改过程中，我们对每个词语都认真斟酌，对每个句子都反复推敲，对涉及农村经济结构、社会发展、城乡差距的数据和事实都仔细核对，对引用中央文件、领导讲话中的观点、提法都逐处对照，高质量完成了起草修改任务。这篇讲话的起草工作，被评为全厅年度精品工程项目。四是新颖生动。材料新颖生动，才能表现出新鲜活泼的内容，才能吸引人、打动人O当前，理论创新、实践创新、制度创新硕果累累，新情况、新经验、新问题层出不穷，我们要及时了解、认真研究、很好运用。今年1月11日杜宇新同志到哈尔滨市南马路小学就学习型组织建设进行调研，布置我们搞一个调查报告。我们虚心学习、认真消化她们的经验，对学校把“让读书成为习惯”作为校风、开展必读乐读论读活动和组建社团、校长担任“首席学习官”等创新性做法作出系统息结,形成了富楠意的调查报告《打造学习型团队,创建高*■平学校）〉0杜宇新同志对调查报告做出批示，给予充分肯定。其基本做法对我们建设学习型机关也具有借鉴作用。四、语言的运用与锤炼语言是文章宣事达理、表情写意的唯一工具和手段，也是构成文章的最小单位和基础。如果说主题、结构、材料好比人的“灵魂”、“骨胳”、“血肉”，那么语言恰如人的“细胞”。没有语言，便没有文章，没有好的语言，便没有高水平的文章。在起草文稿时运用好语言，在修改文稿时锤炼好语言，是形成高水平文稿的重要基础O根据我们起草和修改文稿的文体特点和要求，在语言运用和锤炼上应主要把握四点。一是准确。语言准确包括引用的政策、法律、法规、原理、原则、名言、警句要准确无误，阐明的理论、路线、方针、政策等要清楚确切，使用的每一句话、每一个词都要考虑周密、准确无误。就一篇文稿而言，准确有着具体的要求。比如，部署工作要把要求讲清说准。我们参与起草的吉炳轩同志在省委十届五次全会上的讲话第三部分“要把更好更快发展的条件营造好”，首先阐述一个地方的经济发展必须有相应的条件作保证，进而明确提出要营造有利于开放开发的基础条件、有利于干事创业的政治条件、有利于繁荣发展的社会条件、有利于投资兴业的政策条件，既体现全面性又具有针对性，达到了准确的要求。再如，阐述观点要把道理讲深说透。读过一篇《学习才能提升境界》，谈学习可以让人俯仰天地、洞晓人生，提高思想境界；可以让人察时知变、奋发进取，提高精神境界；可以让人见贤思齐、加强修养，提高道德境界，确实精准透彻。又如，提出问题要把表现说全说实。读过一篇《监督之不足》的文章，讲上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难，纪委监督太软，组织监督太短，法律监督太晚，虽然谈的是问题，但抓得很准，为有针对性解决奠定了基础。在修改文稿实践中看，语言不准确的问题主要有：错用概念，如把“地区生产总值”错用为“国民生产总值”；引文不准，如把“代表先进生产力的发展要求”误引为“代表先进社会生产力的发展要求”；不合语法，如“通过了‘八大经济区'发展规划和‘十大工程’推进措施”，等等。这类问题在修改时都要加以订正。二是鲜明。主张什么、赞成什么、反对什么、要求什么，都要直截了当、毫不含糊O语言鲜明有很多方法。比如，概括出新有助体现鲜明性。党的十六大后综合办向省委新任主要领导建议，以“推进大发展、努力建小康”为主题，召开一次省委全会，领导改为“努力快发展、全面建小康”，指出不必刻意作为口号提出来，但由于这两句话观点鲜明，一提出便产生了强大的感召力，实际上成为全省工作的主题。再如，正反对比有助体现鲜明性。一篇文章讲人民选择党员干部做公仆，就要努力做到去庸求进、去懒求勤、去俗求雅、去贪求廉；一篇文章讲树立组工干部新形象，要对己清正、不贪不邪，对人公正、不偏不私，对内严格、不枉不纵，对外平等、不骄不欺。前一篇“四去四求”、后一篇“四对四不”正反相对、态度明朗，既体现了坚定立场,又具有求实精神，是值得学习提倡的。三是生动。语言富有文采，句式富于变化，表达形象生动、节奏明快，可以增强文章的讲读性、可听性和感染力，提高表达效果。增强语言生动性有很多方法。比如，贴近实际能够增强生动性。习近平同志任上海市委书记时倡导领导算“三笔帐”：一是利益帐。现在领导干部都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑给你许多必要的待遇，到退休时还可以每月拿退休金，享受医疗、养老等方面的优厚待遇o细细算起来，得到的已经很多了。如果做那些违法乱纪的坏事，极不应该，也很不值得。二是法律帐。领导干部在张口的时候要想一想该不该说，在伸手的时候要想一想后果是什么，在迈腿的时候要想一想是不是自己该去的地方。千万不要以为吃一点儿、拿一点儿、玩勺鼓关系。“手莫伸，伸手必被捉”，违法犯罪终要受到制裁，到那时悔之晚矣。三是良心帐。组织上把一个干部培养起来很不容易，本文由推荐，结果却因贪婪自己把自己打倒了，怎么对得起组织、对得起人民、对得起家人！这从良心上也说不过去。这段话很平朴，但非常生动。再如，诉诸形象能够增强生动性。一篇《做党和人民满意的领导干部》的文章写道，要切实做到个人形象一面旗，充分发挥表率作用；切实做到工作热情一团火,积极主动干事创业；切实做到谋事布局一盘棋，精心指导科学发展。三个比喻，既形象又生动。需要注意的是，讲生动，语言运用要得体得当，注意掌握分寸，否则就会适得其反。四是简洁。话不在多而在精。要力求用尽可能少的语言表达丰富的内容。要学会删繁就简，把可有可无的字、词、句删去，把令人费解的繁言简化，把没有实际意义的大话、套话、废话抹掉。清人刘大魁《论文偶记》写道：“凡文笔老则简，意真则简，辞切则简，理当则简，味淡则简，气蕴则简，品贵则简，神远而含藏不尽则简，故简为文章尽境。"马克思主义经典作家无不善于用简洁的语言表达丰富而深刻的思想内容，值得我们在实践中很好学习。举一个近期的实例。杜宇新同志2009年12月16日《在省委经济工作会议上的总结讲话》，起草和修改、审定都强调要短、要实，如概括建设“八大经济区”、实施“十大工程”的重要性，只用了一句话：这是推动黑龙江科学发展的必由之路、破解深层次矛盾的治本之策、应对国际金融危机的务实之举，三个判断就把