对教育公平与效率关系的思考doc

1对教育公平与效率关系的思考一教育公平与效率是相关而非相对的一对范畴要认识教育公平与效率的关系，首先必须明确教育公平与教育效率是何种范畴的关系的问题。公平的本质在于它是调节人们之间的社会关系和财产分配关系的一种标准。所谓“公平〞，从语义的层面看，它与“公正〞一词相近，有公正、合理的意思；公平还与“平等〞、“均等〞等词紧密相连，但公平并不是均等，它作为一个含有价值判断的“标准性概念〞，比平等、均等更抽象、更具道德意味、伦理性和历史性。[1]所谓“效率〞，就是“消耗的劳动量与获得劳动效果的比率〞。如上升到哲学的层次来认识，效率可以被理解为人的活动与其所实现的目的之比，效率就是人的活动实现其目的程度；据此，我们不难发现：公平与效率并不是一对直接相对应的矛盾范畴，而是一对相关范畴，它们都是衡量开展的两个不可或缺的尺度。如果说效率主要是作为一种对象性的价值尺度而存在的话，那么公平那么主要作为一种主体性的价值尺度而存在。根据对公平与效率的上述理解，教育公平与教育效率就有了各自的指向和内涵。所谓教育效率，就是教育投入与教育产出之间的比率，它是教育投入与教育产出的比拟，一句话，它是教育投入与其所实现的目的之比。它所要说明和揭示的是在教育资源总量给定的情况下，如何使教育的收益最大化的问题，追求的是在总的教育资源固定的情形下，何种教育资源的配置方式与教育的实施能够使教育的收益最大化。教育公平那么是教育的一种根本价值观念与准那么．它与一定的社会根本制度，尤其是教育制度相联，并以此为基准规定着社会成员所享有的根本教育权利，“规定着教育资源与利益在社会成员之间的合理分配。在现代社会，教育公平包含着以下一些具体内容和原那么：第一，它必须保证每个社会成员的受教育权，从起码的底线意义上表达出对个体人缔结社会的根本奉献和对人的种属尊严的肯定，表达教育的根本宗旨(即以人为本位开展的根本理念)，从最实效的意义上为教育的健康开展确立起必要的条件。第二，保证教育的时机平等，保证每个受教育者都应有大致相同的根本受教育时机。第三，公平分配义务教育后教育阶段的教育时机，满足个体进一步开展的需要和社会对各层次人才的需求。在国家尚无能力保障义务教育后各阶段教育时机均等的前提下，只有通过合理的分配让局部学勤业精者优先进入高一层次的学校，接受更高层次的教育。第四，补偿原那么。根据哈佛大学伦理学大师罗尔斯著名的公平原那么，对于不利群体或个人的利益应当用“补偿利益〞的方法来保证，“社会和经济的不平等(例如财富和权利的不平等)，只要其结果能给每个人，尤其是那些最少受惠的社会成员带来补偿利益，他们就是正义的〞[2]。教育公平必须立足于教育的整体利益，对教育开展过程中形成的不利群体的教育进行必要的调整和补偿，使不利群体普遍地得到由教育带来的收益，缩小这些处于不利地位的受教育者与受惠群体间的教育时机差距，进而使教育的质量不断有所提高。教育公平并不是虚无缥缈的东西，它通过对社会根本标准准那么、制度及其规那么的不断调整和完善，在教育时机、权利的实际分配过程中，有助于形成尽可能公正、合理的社会关系结构或状态。由此看来，教育公平与教育效率既是衡量教育开展的两个重要尺度，又是教育所追求的两大价值目标。公平尺度实际上是从人类具有某种共同点这一根本领实出发，衡量国家的教育在满足人的根本受教育权利和需求、实现人的共同开展上所到达的水平；效率尺度那么是衡量一个国家的教育在推动社会和个人开展、实现自身功能方面所到达的水平。从范畴的意义上，教育公平是反映相对性而不是反映绝对性和确定性的范畴，教育效率那么是反映教育量的范畴。[3]教育公平与非教育公平是一对范畴，教育效率与非教育效率是一对范畴，而教育公平与教育效率是一对相关范畴而不是对应的、非此即彼的矛盾范畴。二教育公平与教育效率：相关但不直接相涉根据对教育公平与教育效率内涵的理解，我们认为教育公平与效率作为衡量教育开展的两种尺度必然有着内在的联系，但二者又有其各自独立的内涵和意义。前者决定了教育公平与效率在总的程度上有一定限度的相关(但不是此消彼消、此长彼长的关系)，而后者基于教育公平与效率的互不替代性和影响因素的不同，决定了教育公平与效率的不同(二者各自具有自身内在的价值)和非直接相涉性的一面：纷高1同头教育况公平蓄与教松育效帽率的才总体怀相关群性炎诊总体叛来看饼，教训育公是平与富效率标二者悲不但棵没有割互斥慢性，赛而且誉还有截相互往包含吊的一慨面，奔二者支都是厘对方酸衡量丽自身克上下拍的一须个基厦本标栽准惜(反但不分是所籍有或伯者惟糠一的只标准索)壳：一障方面撒，没布有毫极无公烈平的澡效率婚、也标没有三毫无津效率肚的公驾平，烈效率容不能地脱离狮公平窃来衡山量。钢在衡稠量教情育制肃度、火政策袄有无龙效率勿时，搂必须穿考虑初到教寨育对蚁社会名公平事状态薄的影毯响；僻另一携方面振，公省平也泪不能扣脱离雕效率清来衡绑量，直在衡竞量某跌种教焦育政辱策、证制度妈究竟战是否估公平魄时。迅也必笛须考璃虑到貌教育帽政策末对教周育的罩社会经效率添状况匆的影唤响。丙教育狗公平品本身移就隐黑含有渐教育趴效率液的意等义，凳教育成效率躺也体冒现着路教育皮公平仿的价刷值，猎二者推互为捡因果葛，互怖相促凯进，快相辅球相成悦。一玩方面播，教先育公瘦平有嗽利于错促进施教育锅效率疫的增誓长，糕教育门公平专是教愁育制反度合水法性刺的依绒据，口是教栗育效速率增矛长的夕源泉穿。国筛家和畅社会息对教倘育资沸源的础公平陈配置歪不仅够能够童减少脂浪费姿，而森且能丢够激追发教吐育者除与受书教育警者工扬作与野学习辰的动四力与忍热情迅，从守而有丈利于调提高寇效率油，增钟大教翠育的背收效歉。因禾为，孟人的木动力平和积雾极性急源于手持续控的公吧平环民境与论机制歼。效却率的欧取得芬，从婚根本耀上取东决于办实践蚂主体思、实滨践手棋段、烧实践营对象这与实宁践方雨式等吗一系辨列要演素的循有机颈组合乞，其俘中最猛重要誉、最垦根本成的是火人的峰要素州。人迈的行零为的踢积极像性以临及由永这种凡积极溪性引朋发的限人的琴创造苍性，慧是一逗切效乔率的膊源泉息，而山人的盏积极部性就睡其合忽法性辩和持因久性亚而言梢，它枯只能还来自家公平贪的社侵会环腔境和跃机制弦。因怎此，漂公平耻在其拢适用沟范围弱之内鞠有利井于促佳进教酸育效潮率的鼠提高匙。另踢一方懂面；耗教育遮效率离的提遣高，纽反过氧来又脑有利锅于促派进教驰育公弹平的植建设壤与完蜻善。隐教育垄效率麻的提圣高不烘仅有扁助于扬扩大种教育盈资源兼，从指而为踢追求咱进一天步的厨教育排公平茄奠定荒物质否根底求，同桂样也劣有利缎于奠勇定教腊育公右平提水升的刊精神左根底盟。从旗国家母和社蜜会的盾角度变看，晚教育涝效率抗的提乔高既迅为教纤育公吊平准卡备了缸物质贯条件达(掉如提课供入督学机贿会、目改善菊办学滤条件漆)陕，又年为教方育公念平营析造了黑良好粘的精取神氛唐围和留舆论达环境罩(斥如形血成新萌的公悟平观沉念和怖标准吐)夹。危[4川]社在微滨观的谱个人伐方面路，教联育效饱率的铜提高食就意厉味着籍个体中通过谁接受央教育贩获得赛了在饿社会迟中生茄存下依去并乔充分使开展忽自己迫的能识力，结不断拾改善身自己坦的生根活质替量，煤意味薄着个令体精辰神世衫界的拉丰富慰及物宁质财石富的啦增长喇(万如通总过接每受高周等教鸽育页)嗽。如铁是看三来，璃没有水公平吐的半“洗效率拐〞坐难以过算是激真正编的效鸟率，脉这种狠“晃效率乱〞屈无法饱成为孝教育沃制度退和政恋策的坛根本秆支柱亲。没何有效殿率的圈公平阅也只陕能是宪一种证乌托帜邦式阔的鸟“图公平朱〞府，它钟同样柄不能悬作为歇教育啊制度表和政挺策的芹现实计根底嘉。追步求效滨率与筋公平余是人姓类社弟会的玻两大鸟实践系原那么字，一宣个国唇家和糠社会五教育师的全痒面进君步必灾须包招括效珠率水刷平的窜不断乓提高来和教害育公兼平状捉况的霜不断麻改善钞。这结是教书育公缓平与数教育族效率逼二者延具有富的内索在的黄统一变性与阀一致弄性。却球2切哈教育蓄公平谦与效倚率不旧存在狠必然忘对应女关系桂亲但是愚，我高们必全须看厌到：陡教育贩公平答与效尚率虽箱然相潮关，块但并健不具捷有此逮长彼亏长、清此消留彼消拦的必够然性佣。无称论从伯现实缝还是建逻辑乌上看派，教炸育公续平与焰效率淋二者垫都应饼该是漏弱相睁关的销关系剂，即现具有象非直灾接相帐涉性位。这伍是由拖于教氏育公次平与娘效率谢本身婚以及写决定猜因素麦的不臣同所幻导致施的。匹从教椅育公章平与塘效率铸的内胀涵来悼看，放二者县是不史同的补概念鞭，并遍不能泥互相撤解释枪，是督不可牧通约辈的。匪教育稍公平哀与效晃率是窃办教者育所渔追求备的两除个不平同的冒目标湖。如逆果把衔国家与和社鼻会办哥教育隔所要慢取得样的回侨报称话为教弯育效逮用价猴值的至话。其那么匹，由喉于任幕何教哨育效昏用价漫值的监创造屠都必险须相蝶应地委投入档或耗遇费一忽定数绳量的企教育蔽资源露，作缠为这帮种投拍入与睡产出找、耗锋费与慢创造伯的比努率，胁效率抱在本帜质上映可视薯为一芒种比丝较效达用价舌值。偏在可赢供作冒为投剪入和僻消耗爪的教路育资此源给夜定的逼情况好下，解效率琴的高淹低决嗓定着苏教育喇效用坐价值挥的增舟长速踩度，获即教破育效楼率越堵高，骆所产喝出或艰创造冬的教搭育回季报价嚼值就判越大类、越境丰富掌。如苏果说悬教育匙效率博这个升概念爷所涉胁及的洒主要扫是教瞧育效槽用价扬值的赏生产捐或再族生产贷问题对的话建，那域么，恋教育椅公平眯概念挖所涉课及的筑主要榴是教纸育效棍用价担值的拉分配罪或再笨分配雾问题弱。教黑育效派用价斑值作耗为满速足主病体需抄要的凭稀缺捕资源亚，不劳能允赞许任垄何自泳发的费个人基独占拥或多伪占，呈必须植在社残会共中同体连内部背各成茄员之爱间进锐行合唉理的障分配菠。由边此可决以看盖出，迈公平缴与效沈率是污两个封不同格的概蝇念，宜它们员之间着不能探互相夺定义同。作客为教动育领胁域中报经济习活动攀价值数原那么缺的效筐率，确虽然禽要预槽设一才定的负公平给为条狼件，徐但其纯本身答却不购包括续公平遥的成炮分，慢所谓蔽教育刺效率伍，总夹是意忽指教库育发腊挥功玉能的话快板慢和喝大小秆。教两育公洁平虽士不能膜不包神含效皇率成车分，饶但由芳于形饥式方朝面的淋独立劝性，锋它还总包含绞了效惧率之姻外的咳内涵奋。教卸育公舱平与敢效率王这两蜡种价挡值原司那么在裕涉及张范围凤上具乌有不椒对称榨性。射教育挎公平网主要鉴与包珠括教需育权园利和束教育习时机泰在内剥的教帖育效申用价获值的鬼分配考有关扬。衡发量教省育是扛否公悠平或蹦能否难增进推公平愚，主科要看轻教育液制度彻和教浊育的赏开展搜情况尖能否鲁导致竞教育驳效用烟价值掘的合酬理分五配。唤显然刊，这哗个分局配不垮仅受廉政治诚、经碧济、搞文化训等因滑素所屡构成释的特算定社兽会背彻景制惧约．幅而且绒与特线定阶趣级或登社会灵群体俘的生碍活观尼念、秀价值促追求矩、社典会理劳想密稻切相稻关。良能够凶促进要教育兵效率降的提骨高，织充其锻量只怖是公轿平的耗必要瓦条件害，而锤不是刻充分抵条件有，由调“置不能烦促进然效率坦的提烟高就养不公着平脱〞箩无法招进一雨步推拥出草“屑能促碗进效很率的眯就公拌平击〞净这样视的结排论。进罗尔秀斯在彻他的保?正禽义论连?开殊篇就午说：桐“窜某些筑法律毯和制滚度，童不管耍它们籍如何使有效送率和浸条理屡，只兆要它唐们不充正义继就必瓜须加朋以改角造或针废除酿。壁〞自趟教育虹的公棒平并胃不是宋效率拢的提天高所风能自夜动给捆予的甩，教糊育的差高效亏率仅冠仅是办有助至于教隐育资徒源的纳扩大劳而有奋利于塑教育砌公平教的实诱现。橡列反过哨来，招教育陶公平杏问题压也并击不是破教育予效率锄的提引高就谜能解仗决的烂。一系个有筛说服稼力的潜证据选就是源当前胜我国紫教育诞效率狗较之摆以往层有了菊很大累的提别高，形但依践然存俩在教坟育不挨公平轿的问役题，拐甚至型引起耻了比爹以往牌更多绣的关胀注。辱这说归明，逝决定占教育姨是否却公平盟并不御只是基教育揪效率乓的因烂素，凑或者雷说教兼育效民率并程不是婚影响锦教育岔公平挥的直剂接因灰素。假设从当舟前我央国的鬼情况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