卫生系统年度工作总结

卫生系统2023年工作总结市政府办：年初以来，我市卫生工作在省、绥化市的正确指导下，在市委、市政府的正确领导下，按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及实施方案和省卫生厅、绥化市卫生局的具体要求，以建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，加大宣传，积极试点，搞好协调，共同推进，收到了较好的效果，为进一步深化医药卫生体制综合改革奠定了良好基础。一、关于基层医疗卫生机构综合改革的组织实施机制建立情况我市是全省首批42个县市实施基层医药卫生体制综合改革试点，为了保证改革的顺利开展，我们把健全强化组织实施机制作为保证和深化改革的重要前提，采取有效措施，强力推进。一是成立组织，切实领导改革。按照上级改革的具体要求，结合我市实际，我们成立了海伦市深化医药卫生体制改革领导小组、海伦市实施国家基本药物制度工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，发改委、财政局、人事局、卫生局等十六个委办局一把手为成员，下设具体工作办公室。领导小组具体负责实施国家基本药物制度和综合改革的决策、组织、领导和实施。领导小组定期听取工作汇报、研究每一时期重点工作，解决推进中存在的问题。办公室负责综合、协调、指导工作。做到深化医药卫生体制改革统一组织、统一领导、统一实施。二是制定方案，切实指导改革。按照省市要求，我们抽调专人，依据《黑龙江省基层医药卫生体制综合改革试点实施方案》要求，进行了认真调研和测算，制定了《海伦市深化医药卫生体制综合改革实施方案》，明确了改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，确保改革有计划、有步骤的实施。三是出台政策，切实保障改革。按照全省实施方案要求，我们从完善政府卫生投入政策入手，先后制定了《海伦市政府卫生投入政策实施意见》、《海伦市基层医疗卫生机构收入分配制度改革实施意见》、《海伦市公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资办法》等相关配套文件，明确了投入、保障、分配等工作内容，工作标准和措施，从而保障改革的顺利开展。四是广泛动员，切实促进改革。为了进一步调动广大医务人员改革的积极性、主动性，我们先后召开全市深化医药卫生体制改革动员大会、全市基本药物制度实施推进会、医务人员代表座谈会等，广泛宣传深化医药卫生体制改革的目的、意义，明确了我市改革工作安排意见，改革的总体目标和具体要求，使广大医务人员都能够了解改革、认识改革、积极参与改革，形成上下一致的改革氛围。二、关于基层医疗卫生机构综合改革情况加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心机构改革是深化医药卫生体制改革的重中之重，既涉及到广大干部职工的切身利益，又直接影响改革的效果。为了保证改革的顺利开展，我们把健全强化组织实施机制作为保证和深化改革的重要前提，采取有效措施，强力推进。年初开始，市卫生局坚持公开、平等、竞争、择优原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质。市卫生局按照《黑龙江省基层医药卫生体制综合改革试点实施方案》要求，上下一心，攻坚克难，采取多项有力措施，扎实推进基层卫生体制改革工作。一是精心组织，科学设计改革方案。三月初，市卫生局就抽调专人开展了基层医疗卫生单位人事制度改革研究。深入基层调研，埋头苦干，制定了《海伦市基层医疗卫生单位人事制度改革工作流程》提出以建立和健全岗位、绩效为核心的人事分配制度改革方案。下发各类医改文件8套，医改相关表格45张。从改革的具体实践看，改革方案具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。二是合理安排，确保改革稳妥进行。我市基层医疗卫生单位人事制度改革分成方案制定、方案审批、改革实施三个阶段。方案制定中注重不断调研、总结、论证、反馈和调整，方案几易其稿，充分体现了稳妥、有序的原则。为了保证方案更具有指导性，可操作性，对方案进行了模拟试验，真正做到了符合实际，便于操作。三是深入沟通，促进改革良性互动。市卫生局改革领导小组注重多层次、多形式、多角度的思想交流和沟通。首先是加强与职工的思想互动，充分发挥基层组织的作用。将上级文件精神、改革具体思路与职工进行充分的传达和交流，充分发挥干部职工的积极性和创造性。同时，积极了解职工对改革的想法，及时消除职工的思想疑虑。其次是加强与人事部门的沟通，让人事部门掌握并及时指导整个改革进程，方方面面形成改革合力。四是突出重点，有效引入竞争机制。人事制度改革中实行全员聘用制和管理岗位竞聘制，体现了因事设岗、按岗聘用、岗位管理的原则。分配机制实行岗位绩效工资制度，体现多劳多得、优绩优酬。五是科学安排，全方位启动。市卫生局采取以片为单位，以会代训，面对面沟通和宣传，一对一对接和指导，利用一周时间，从岗位设定、人员清查、考试考核等全面完成了改革的系列动作，使广大职工全掌握、全参与、真正体现了公开、公平、公正。通过扎实工作，我市基层医疗卫生单位人事制度改革工作取得了明显成效，人员竞聘工作现已全部结束，人员聘用合同已全部签订。全市28家卫生院院长、4家社区卫生服务中心主任全部实行了竟聘上岗、择优聘用。乡镇卫生院576名职工通过竞聘上岗，直接清退53人，纳入分流对象15人。截止目前，全市未发生一起因医改引发的来市、去省上访现象，实现了医改“零上访、零冲突、零纠纷”。医改工作开展以来，乡镇卫生院保持了平稳运行，卫生院职工精神状态良好。职工普遍表示“编制解决了，岗位固定了，心里踏实了，工作有劲了”。总体上看，医改工作初步实现了“人民群众满意、医务人员拥护”的期望目标。三、关于基层医疗卫生机构实施基本药物情况全省基本药物制度启动后，我们制定了《海伦市国家基本药物制度实施方案》，明确了全市28家乡镇卫生院和4家社区卫生服务中心首批开展国家基本药物制度并全部启动。一是成立海伦市基本药物制度工作领导小组，具体负责基本药物制度的实施、网上药品采购、销售等工作，各单位一把手为第一责任人，实行责任追究制度；二是各基层医疗机构严格按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》有关规定，根据诊疗范围、临床路径及国家有关基层医疗机构药品使用管理规定，合理使用基本药物，严格规范医师处方和药师调剂行为；三是医疗机构公示基本药物价格，公示板上墙，主动接受社会监督。四是医疗机构制定和完善本单位基本药物使用管理的规章制度，通过有效的激励与约束措施，对医院日常用药行为进行监督管理。五是加强对实施基本药物制度检查，在抽查或检查中发现私自销售目录品种以外药物的单位，一经查实，立即收回奖补资金，并按有关规定对相关责任人进行处罚。我市基本药物实施具体为四个阶段：一是盘点阶段。各乡镇卫生院与社区卫生服务中心在规定时限内完成了库存药品盘点工作，盘点人员包括院长及班子成员、会计、药局人员。盘点内容包括品种、数量、规格、产地、剂型、进药价格等。盘点完成后，盘点表由参加盘点人员签字，加盖公章上报卫生局。二是顺利完成药品零差率过渡阶段。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心对基本药物实行中标价零差率销售，非基本药物品种按进价销售。三是正式启动基本物制度阶段。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心开始统一全部配备使用基本药物，实行零差率销售，非基本药物彻底停止销售。为了保证我市基本药物制度有序、健康发展，卫生局抽调专人组成八个工作组，由党政班子成员带队，深入到四家社区卫生服务中心、28家乡镇卫生院对实施基本药物制度情况进行专门督导检查。对实施基本药物制度开展情况进行阶段总结，并针对遇到的问题进行了深入研究和剖析，提出了解决相关问题的办法和要求，确保实施国家基本药物制度工作健康有序扎实开展。实施国家基本药物制度收到了明显的效果，一是大多数基本药物的平均价格较低，和目前普遍使用的非基本药品价格相比百姓容易接受，同种疾病的住院费用与实施前比较降低了30%左右，在很大程度上解决了“看病贵’’问题，减轻了老百姓医药费用负担。二是基本药品实行全省统一网上要购，没有中间环节，透明度高，医疗机构无法从药品采购上获得任何经济利益。医疗机构销售药品时实行“零差率”，医院的药品收入减少，不再是医院收入的主导。因此医疗机构彻底转变了“以药养医，，的传统不良观念。三是实施国家基本药物后，由于药品收入减少，医疗等其他收入凸现重要，只有增加患者就诊量，才能提高医院的整体收入水平，这就促使医疗机构更加重视医疗技术水平提升、医疗护理质量提高、医疗服务态度改进和医疗卫生环境改善，进而吸引患者就医、增加医院收入，推动了医疗机构良性发展。四、关于基层医疗卫生机构人才队伍建设情况随着医院卫生体制改革的不断深化和健康发展，医疗机构技术力量薄弱、人员结构不合理的矛盾日益突出出来。为了切实解决这一客观问题，我们把加强人才培养、搞好梯队建设作为保证改革、促进发展的重要前提。坚持注重加强培养“高精尖”卫生专业人才、农村卫生专业人才、公共卫生专业人才、城市社区卫生专业人才以及中医专业人才的原则，通过采取定向培养与集中培训相结合、全方位培训与“点菜式”培训相结合、送出去与请进来相结合的办法，加大人才培养力度。在强化“三基三严”训练和教育以及深入开展岗位练兵、技术比武活动的基础上，一方面，我们与上级医院密切联系，与哈医大一院、二院、三院、省人民医院、省农垦总院等三级医院建立了长期合作关系，与齐齐哈尔第一医院结下了帮扶对子。截止到目前，共输送市直医疗机构专业人员到三级医院进修学习达147人，今年共邀请上级医院专家教授来我市技术帮扶和临床指导达43次；同时，我们组织了农村28家卫生院院长、内儿科、内科慢性病、妇产科专业人员参加省、地专业技能培训，并委托市人民医院、市中医院对28家乡镇卫生院内、儿科医生以及125名村医分别进行中、西医专业知识培训。今年，我们与省卫生厅联系争取，派出我市28家乡镇卫生院骨干医生去哈医大一院进行为期一年的全科医生系统培训。截止到目前，全市共举办专业知识、专业技能培训班15期，参训人员近1500人次。去年，我们争取接收省派5名大学生充实到医疗机构。今年我们又积极申报、争取4名由村医直接考录的执业医师进入医疗机构。另一方面，我们坚持“以强扶弱、以大带小、双赢共进、惠及群众”的原则，采取对口支援的方式，致力解决基层单位业务难题，快速提高乡村两级医疗机构业务水平。按照“缺什么补什么”、“需要什么就培训什么”的原则，进行“点菜式”培训。按照不同需求，把全市28家农村卫生院分成三组，分别由市人民医院、市二院、市中医院进行全方位帮扶，具体任务包括人员培训、重症救治、业务指导、引带和行政管理。通过对口支援，为基层医疗机构传授了技术，解决了难题，提供了经验，促进了发展。五、关于城市社区卫生服务中心建设情况填我市捐社区浮卫生只服务损机构初过去普是空患白。占近年延来，流我们悦把加州强社渐区卫肃生服眨务建垄设作碗为填星补空赤白，科扩大邪便民接服务俯、保略证改架革的宫一项怕重要的工作紫。在垦社区缎卫生伙服务引中心站建设拘上，套我们方坚持生公立底二级足医院义领办虹，一锣级医型院转展型的画原则骡，本真着对袜上争童取、号市级类扶持丰、医闷疗机复构自慈筹、邮依托列公立宾医院萄的办北法，斜千方姻百计仆筹措瓜资金茂，落送实房职屋，寸建一夹个、名成一蔬个、士达标辰一个葛。共桨筹资桐25碌0万强元，抓完成杨了向矩阳社主区卫轰生服辱务中谱心、科光华株社区若卫生招服务馅中心芬、花牛园社盲区卫哪生服紫务中奶心、耍雷炎妖社区亭卫生怠服务刘中心厉的建越设，争全面弱实行战政府饼购买碗城市猴社区块公共膨卫生贩服务爽，社仪区卫绘生服奖务中被心全食面覆盲盖市絮区，只此项碎填补东我市群社区到卫生射服务省机构寇空白拳，受栏到绥锈化市粥卫生抚局、榴省卫拦生厅乌的充借分肯义定。匆为了事保证雨社区课卫生收服务单工作准规范壶化、宽正规雹化，丽我们型将四埋家社删区分肉为正脸股级冒事业待单位扩，落贪实人宅员编揭制1鹅40摊人，济并实无行机拿构单透设、嫩编制固为独黎立、景职责霉明确歼、独落立运陡行。捡在社柔区卫佳生服如务中怀心内恰涵建备设上这，我氧们本充着打哈牢基经础、咸完善朱科室饮、补汽齐短缓腿、盐全面财规范跪的原腿则，歌从房劫屋布栽局、哨科室稳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