民用爆破物资有限责任公司生产安全事故应急预案

民用爆破物资有限责任公司生产安全事故应急预案I发布令事故应急预案是生产安全事故应急体系的重要组成部分，也是重大危险源控制系统的重要内容。制订生产安全事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范应急管理工作，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失、环境损害和社会影响的重要措施，对提高应对突发事故风险和防范事故的能力具有重要意义。《民用爆破物资有限责任公司生产安全事故应急预案》（2015年5月版）是依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则》（工业和信息化部2010年10月）等法律法规的要求，结合本公司实际情况，并征询相关部门意见，组织预案修订小组对《民用爆破物资有限责任公司事故应急救援预案》 （2012年6月版）进行了补充完善，修订后形成本应急预案，现予以发布，请公司各员认真学习并遵照执行。批准人：民用爆破物资有限责任公司II民用爆破物资有限责任公司生产安全事故应急预案编制、评审人员编写人：审核人：评审人：批准人：III目录一生产安全事故综合应急预案.................................................................................................................6161.1编制目的...........................................................................................................................................61.2编制依据...........................................................................................................................................61.3适用范围...........................................................................................................................................71.4应急救援预案体系...........................................................................................................................71.5应急工作原则...................................................................................................................................82事故风险描述..............................................................................................................................................92.1企业概况..........................................................................................................................................92.2危险源辨识与风险分析..................................................................................................................93应急组织机构及职责................................................................................................................................123.1事故应急组织体系........................................................................................................................123.2应急组织机构及职责....................................................................................................................123.2.1应急领导小组的主要职责................................................................................................133.2.2应急办公室的主要职责....................................................................................................133.2.3应急小组人员组成和职责...............................................................................................134预防与预警................................................................................................................................................144.1危险源监控....................................................................................................................................144.2预警行动........................................................................................................................................154.3信息报告与处置............................................................................................................................164.3.1应急值守电话....................................................................................................................164.3.2内部信息报告方式、要求和流程164.3.3信息上报............................................................................................................................164.3.4信息传递............................................................................................................................165应急响应....................................................................................................................................................175.1事故分级........................................................................................................................................175.2响应分级........................................................................................................................................175.3响应程序........................................................................................................................................185.3.1应急处置原则....................................................................................................................185.3.2应急处置要点....................................................................................................................185.4.1应急终止条件....................................................................................................................215.4.2应急终止程序....................................................................................................................216信息发布....................................................................................................................................................227后期处置....................................................................................................................................................228保障措施....................................................................................................................................................228.1通信与信息保障............................................................................................................................228.2规章制度保障................................................................................................................................238.3应急队伍保障................................................................................................................................23IV8.4应急物资装备保障........................................................................................................................238.5经费保障........................................................................................................................................238.6治安防范保障................................................................................................................................238.7其它保障........................................................................................................................................239培训与演练................................................................................................................................................239.1培训................................................................................................................................................239.2演练................................................................................................................................................242410.1奖励..............................................................................................................................................2410.2处罚..............................................................................................................................................252511.1下列术语和定义适用于本导则..................................................................................................2511.2应急预案评审与备案..................................................................................................................2611.3维护和更新..................................................................................................................................2611.4制定与解释..................................................................................................................................2611.5应急预案实施..............................................................................................................................26二、安全生产专项事故应急预案...............................................................................................................261民爆物品燃烧爆炸事故专项应急预案...........................................................................................262民爆物品反恐怖防范工作专项预案.............................................................................................433地质灾害和雷电灾害专项预案和现场处置方案534火灾事故专项预案53三、事故现场处置方案...............................................................................................................................53（一）地灾现场处置方案...................................................................................................................53（二）运输事故现场处置方案...........................................................................................................56（三）民爆物品被盗现场处置方案59（四）防恐应急处置方案62四附件.......................................................................................................................................................67附件1库区区域位置图..................................................................................................................69附件2库区总平面图及应急器材分布图......................................................................................70附件3应急组织相关单位及人员联系电话..................................................................................71附件4应急响应程序流程图..........................................................................................................72附件5主要产品物化特性、避险、事故处理方式......................................................................73附件6应急物资器材设施明细表..................................................................................................76附件7应急疏散示意图..................................................................................................................77附件8关于成立生产安全事故应急领导小组和应急救援小组的通知......................................78V一 生产安全事故综合应急预案总则1.1编制目的为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》及相关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，规范本单位生产安全事故应急管理工作；提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力；及时、科学、有效地响应生产安全事故的应急救援工作； 避免或最大限度地减少人员伤亡和减轻财产损失、环境损害和社会影响，保护员工、群众的生命安全和国家财产安全， 维护社会稳定。根据我公司实际情况，修订本预案。1.2编制依据1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令70号）；2）《中华人民共和国突发事件应对法》（国务院第69号）3）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院466号令）；4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）5）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）6）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；7）《危险化学品重大危险源识》（GB18218-2009）；8）《民爆行业生产安全事故应急预案》（工业和信息化部，2010年10月19日实施）；9）《民爆行业生产安全事故应急预案编制导则》（工业和信息化部，2010年10月19日实施）；10）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）；11）《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(闽政〔2010〕22号)；12）《福建省安全生产条例》（2008年9月28日省十一届人大委员会第五次会议通过）；13）《福建省国防科技工业重特大事故应急预案（民爆）》（闽经贸机电[2008]319号）；14）《民用爆破物资有限责任公司事故应急救援预案》（20136年10月版）；15）《民用爆破物资有限责任公司民用爆炸物品储存设施安全现状评价报告》（北京安联国科科技咨询有限公司APJ-国-278，2013年1月5日）；16）其他有关规定。1.3适用范围本预案适用于本公司：1、发生火灾、爆炸事故或紧急情况时的现场应急处置和救援活动，适用于启动本预案即可完全控制、 损失及危害没有扩大可能性的事故。2、发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等严重突发性地质灾害或出现地质灾害危险性时启动。3、天灾人祸出现危及安全生产的重大隐患， 可能导致发生民爆物品爆炸的事故。4、安全生产事故应急培训和演练。1.4应急救援预案体系民用爆破物资有限责任公司生产安全事故应急预案体系由公司生产安全事故综合应急预案 （含现场处置方案，由于本单位主要危险源单一、单位规模较小，将现场处置方案与综合应急预案进行合并编制。）和民爆物品燃烧爆炸专项预案、民爆物品反恐怖工作专项预案构成。 生产安全事故应急预案体系框图， 见图1。7民用爆破物资有限责任公司生产安全事故预案1、民爆物品燃烧爆炸事生产安全事故综合预案 故专项预案2、民爆物品反恐怖防范工作专项预案

地灾、环境污染、运输、触电事故现场处置方案图1 民用爆破物资有限责任公司生产安全事故应急预案体系框图1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。始终把人员生命与健康放在第一位，在应急处置工作中把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。（2）属地为主，条块结合。充分利用国家和当地事故应急救援各种资源，生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，发挥各地民爆行业安全生产监管部门和相关单位应急机构作用，组织开展事故应急救援工作。发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，密切配合所在地人民政府的应急领导和指挥，并做好应急处置工作。（3）分级响应，统一领导。按事故分级响应的原则，在对应等级的事故应急救援组织机构的领导下， 各部门根据各自职责和权限，实施分级响应、开展应急救援，做好事故的应急管理和应急处置工作。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，保证应急机构及人员、装备处于备防状态，一旦发生事故能够快速、有效地投入应急相关工作。（5）依靠科学、规范有序。应急预案的制定，要经过危险因素辨识、事故类型与风险分析、危险源评估、应急救援措施制定和专家评审等过程，力求形成科学、规范、实用、有效的应急预案。应急预案实施后，应定期组织培训、演练、评估和修订，以确保其内容和措施的针对性、指导性和可操作性。8事故风险描述2.1企业概况民用爆破物资有限责任公司于2007年7月设立，办公地址：尤溪县城关解放路35号，公司经营范围：工业炸药、工业雷管、工业索类的销售服务。公司下设办公室、安全部、业务部、财务部、库区办五个职能部门。年约销售工业炸药 1500吨，工业雷管130万发，工业索类 20万米。共有员工 15名，其中仓库管理员1人，安全员1人， 专职安全员 1人，值守人员 6名。民爆物品储存库房有设计储存量为 15吨炸药库二座（单层,层高3.5米,面积127.8m2,危险等级1.1，耐火等级二级,1类防雷,F0电气危险区）,设计储量为30万发的雷管库一座（单层,层高3.5米,面积分别为45.18m2,危险等级1.1，耐火等级二级,1类防雷,F0 电气危险区）。库区位于尤溪县水东村，占地面积210482m,该库区远离城镇等重要设施，三面环山，对外形成天然屏障，周围主要是高山和荒坡，设有不低于2m米的完整实体围墙，设有完善的防入侵报警、视频监控、防雷设施等，消防设施有容量700m3的消防水池一座，并配消防水泵二台（备用一台）、水带（8型直径50）8条及水枪（QZ3.5/7.5）2支，干粉灭火器MFZ/ABC4）8具。2值班室布置在库房外150米处（二层，总建筑面积360m，耐火等级为二级），有山体遮挡，有乡村公路与外相通，值班室内设监控室，生活区等。库区区域位置图见 附件1。库区总平面图及应急器材分布示意图见 附件2。2.2危险源辨识与风险分析2.2.1危险、有害因素辨识与风险分析（1）工业炸药和索类火工品，及其主要成份都具有易燃易爆的特点，如硝铵炸药、导爆索、太安、硝酸铵、各类油相材料、木粉等，它们在生产、储存过程中遇高温、明火、磨擦、撞击、爆轰波等情况下，存在火灾爆炸的危险。由此引起的火灾爆炸事故可能造成库房损毁、人员伤亡事故。（2）工业雷管主要包括工业电雷管、导爆管雷管，它们及其主要成份都具有易燃易爆且感度较高的特点，如二硝基重氮酚、黑索金、基础雷管、电雷管、导爆管雷管等，它们在储存、9搬运过程中遇高温、明火、磨擦、撞击、爆轰波以及静电或雷电的电击等情况下，存在火灾爆炸的危险。由此引起的火灾爆炸事故可能造成库房损毁、人员伤亡事故。（3）在配送、运输过程中，工业雷管、工业炸药由于受磨擦、撞击、高温、热分解、雷击、外来撞击等可能造成火灾爆炸事故，给车辆所在位置周边造成严重破坏或人身伤亡。以上（1）（2）（3）燃烧危害的主要方式有：1）火焰的直接作用；2）热对流，即燃烧后产生的热气体与未加热的气体对流，使整个空间的温度迅速升高；3）热辐射，即被燃烧加热的高温物体以电磁辐射形式向外发射能量，温度越高，辐射越强。4）热传导，即热能由物体温度较高的部分向较低的部分传递。燃烧的主要危害方式是火焰的直接作用，火焰除可对作业人员造成直接伤害外，还可使建筑物的结构强度降低，造成建筑物的倒塌、破坏，特别是在一定条件下有可能引起炸药的燃烧转爆轰，形成更大范围的爆炸危害。燃烧产生的光和热会对人体直接造成伤害；另外，燃烧产物特别是烟雾亦会对周围人员造成危害，且烟雾中含有的CO、NOX等有毒气体，能使人窒息，直至死亡，同时烟雾刺激眼睛、呼吸道，造成人员伤害。爆炸危害的主要方式有：爆炸产生物、飞散物、地震波、冲击波等4种破坏效应。常见的爆炸主要为物理爆炸和化学爆炸。物质一旦爆炸，高温、高压的爆炸产生物迅速向周围膨胀，对周围介质造成破坏作用。爆炸产生物的强作用范围大约为10至15倍装药半径。爆炸掀起的碎片、砖石等固体飞散物会对周围介质造成破坏，同时，爆炸还能引起地面震动，形成的地震波能造成建筑物及相关设备的破坏。爆炸后形成的高温、高压气体产物，迅速向外膨胀，形成爆炸冲击波，爆炸冲击波作用范围广，大大超出爆炸物本身所占有的体积，对周围人员和建筑物造成伤害和破坏。空气冲击波造成人员伤害的主要征象有引起听觉器官的损伤，肺、肝、脾内脏器官的损伤，内脏出血等。（4）各部门生产经营、办公中的各类电气和机械设备、运输车辆，在生产经营过程中，还可能存在机械伤害、触电、车辆伤害、交通事故等其他人身伤害、其它设备事故等危险。（5）民爆物品储存库区处于四周群山环抱，可能会发生山体滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害，可能10遭受台风、暴雨、洪涝等其它自然灾害。（6）民爆物品具有丢失、被抢、被盗风险：由于民爆物品爆炸会产生较为严重的破坏性，一些不法分子可能获取民爆物品后对社会施行报复产生严重后果。一些不法分子为获得民爆物品，可能出现民爆物品在储存、运输过程中被抢被盗风险。另外，在运输过程也可能出现民爆物品丢失的突发事件。（7）环境污染风险分析：民爆物品特别是工业炸药包装破损后，可能发生产品泄漏，造成局部环境污染事故。或者发生火灾、爆炸事故后实施灭火等事故应急措施，可能造成有毒有害物品排放或泄漏，造成环境污染事故。（8）职业卫生有害因素分析：民爆物品包装完整情况下不会对人员造成职业危害，包装破损泄漏的硝酸铵具有一定的腐蚀性，泰安、复合油相、起爆药中含镍等重金属具有毒性。作业人员在作业过程中配备了劳动防护用品，职业危害的风险是可接受的。（9）外部目标风险分析：民爆物品在储存、装卸、运输等过程一旦发生整体爆炸事故，除造成近距离范围内人员伤亡、储存设备本身的破坏外，还可能造成其安全距离内的其他人员伤亡、其它建筑物、设施造成不同程度的破坏。2.2.2重大危险源辨识与分级在《危险化学品重大危险源识》 （GB18218-2009）规定，单元内存在危险物质的数量等于或超过该标准规定的临界值，即为重大危险源。本单位民爆物品储存库危险等级为1.1级，各类民爆物品设计储存量15吨（两座），各类民爆物品相对应的临界量为10吨，构成重大危险源；根据重大危险分级方法，分级指标R值计算方法：式中：β 为爆炸品取值为 2，库区边界向外扩展 430m范围内常住人口数量为 1-10人（含库区值守人员），校正系数α 取值为1.0则分级指标R值为:7.272，临界比值:R＜1011该库区构成四级重大危险源。应急组织机构及职责3.1事故应急组织体系公司生产安全事故应急组织体系由生产安全事故应急领导小组和各应急救援小组构成。分公司生产安全事故应急管理机构与总公司生产安全事故应急组织机构进行链接。生产安全事故应急管理机构设置框图，见图 2。民用爆破物资有限责任公司事故应急组织领导小组组长：总经理事故应急办公室主任抢险救援组 治安警戒组 后勤保障组图2 民用爆破物资有限责任公司生产安全事故应急管理机构设置框图3.2应急组织机构及职责公司设立生产安全事故应急领导小组，并作为公司事故应急管理机构，成员包括各部门负责人（肖以青、梁瑞华、杨爱民、朱周福、邓德斌、陈友秀）。领导小组组长由分公司负责人（王殷庭）担任。事故发生时，公司负责人不在，由分公司安全员（邓德斌）或仓库安全员(陈友秀)代行组长职责。应急领导小组下设应急办公室。应急办公室设在公司办公室。123.2.1 应急领导小组的主要职责（1）贯彻落实国家、地方人民政府和行业主管部门关于应急工作法律法规和方针政策；执行总公司安全生产事故领导小组的有关指令。（2）对公司生产经营现场进行危险性分析、评估，确定危险源，并组织制定、修订应急预案；（3）根据现场事故应急工作需要，建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急培训和演练；（4）发生事故时，按应急预案开展应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况；（5）建立完整的社会救援、救助网络体系，在本部门救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助。3.2.2 应急办公室的主要职责（1）负责落实应急领导小组议定的相关事项；（2）制定、修订应急预案及配套文件，组织开展预案演练；（3）监督指导各部门开展应急管理工作；（4）负责参与事故应急；做好应急经工作；（5）负责应急救援技术指导工作，负责联系并配合专家组、宣传部门及新闻媒体做好应急响应工作。（6）负责联系并配合卫生部门做好应急响应工作，并组织医疗用品供品。（7）承担其他交办事项。3.2.3 应急小组人员组成和职责应急小组组长和组员构成详见公司《关于成立生产安全事故应急领导小组和救援小组的通知》。应急小组主要职责：1）抢险救援组①服从应急救援领导小组指挥，及时赶到事故现场，担负事故现场的初期灭火、对火灾进行控制、危险品转移、抢救伤员。②告知外援人员，本单位的应急设施、物资器材位置及情况，协助其灭火。③及时搜寻、抢救受伤人员，配合外协医疗人员进行救治。④按救援需要，隔离火源、洪水危险、山体滑坡、被盗抢等危险，转运危险品。⑤负责设备设施、库房、土建的抢险、清理、搬运、修复等。132）治安警戒组①服从应急救援领导小组的指挥，在事故现场建立警戒区，②设置路障，防止无关人员进入警戒区。负责现场人员的疏散、撤离至安全地带并清点现场人数，确保人员处于安全区域，并向应急救援领导小组上报。③察看事故发生波及区内、外围及时状况，检查并警戒公司重要、关键设备，将险情报告应急救援领导小组。④保护现场痕迹、证据。⑤对其它危险源进行警卫。⑥接待指引外来消防、环保、公安、医疗及上级人员。（3）后勤保障组①协助应急救援领导小组做好对外事故报警、 情况通报、通讯及事故上报工作。②保障应急救援所需要的车辆、通讯、消防设施等救援物资，做好与外协救援人员、技术、物资的协调。③提供救援时所需的设备和负责安装必要的设施等，提供临时应急救援动力线路，做好应急救援的后勤保障工作。④保障应急救援所需要资金投入，做好应急资金的协调。应急组织相关单位及人员联系电话 见附件3。预防与预警4.1危险源监控为加强对危险源点，特别是重大危险源的监控，公司严格按照《民用爆破器材工程设计安全规范》、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》等国家或行业标准，确保防火、防爆、防雷、防静电、防盗抢等安全设施的完好有效，严格遵守《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》要求落实安全管理工作，认真执行三级巡查制度，要求做好监控预防工作。一旦发生事故采取相应的应急措施保障人身安全和减少事故损失。为进一步降低安全风险，对该危险源采取如下技术和管理安全对策措施：1、技术方面的安全措施与建议：1）库区内未铺砌的场地，宜根据当地的季节特点进行绿化，并以种植草坪和阔叶植物为主，不应种植针叶类植物或竹类。2）经营过程中，对投入使用的各类安全设施及器材应按时由有关部门检测合格，保证各类安全设施及器材的有效性。3）完善和落实国家和民爆行业有关的安全对策措施。144）严禁在各危险品库内进行爆破器材拆零发放作业。5）及时清除各危险品库周边和库区内杂草，危险性建筑物周围8m范围内，宜设置防火隔离带。6）库区应配备合格的消防器材，并定期检查消防器材的完好状况。7）保证有足够的消防水源。8）凡被散落的危险品药剂沾染过的有机纤维如棉纱、布、扫帚及木制门窗等，易自燃，应及时处理。2、管理方面的安全对策措施与建议：1）建立新员工和在职职工教育培训计划，提高员工应急处置能力和安全意识。定期组织安全管理人员学习《民用爆破器材工程设计安全规范》、《民用爆炸物品安全管理条例》及公司的有关规定和制度，并严格按照要求履行职责。2）按照国家的有关规定，为危险品搬运人员配备必要的劳动保护用品，在工作期间，工作人员应穿着工作服装卸危险品。3）结合公司的生产经营状况，有针对性地补充和完善公司安全操作规程、安全岗位责任制、安全管理制度和事故应急救援预案等。4）对从业人员开展本预案定期培训和演练，并加强监控管理。5）根据民爆行业特点，进一步完善各种规章制度，并及时宣贯，制定规范的记录表，做好记录并存档。6）各危险品仓库多种民爆器材共存时，应严格执行库房定员定量管理和危险品定置管理，严禁超量、超员等违规存储。7）库房内危险品堆放时，应分垛堆放，并注意通风散热，防止热量集聚。8）应继续对危险、有害因素建立动态监控制度，发现安全隐患及时整改，保持和进一步提高安全管理水平。4.2预警行动有以下情况时，应及时采取预警行动：发现火灾隐患或某类设备存在重大安全隐患；发生外来火灾；民爆物品或设备出现冒烟、发生燃烧；发生重大环境污染；有暴雨、强雷电、冰雹、大雾、大风、暴雪等恶劣天气预兆，或遇到这些恶劣天气；发生洪涝、山体滑坡、地震等自然灾害事故。15存在以上预警条件时，应根据实际情况及时采取相应的预警措施，预警措施主要有：及时报告事故应急领导小组；采取整改措施消除隐患；采取防护措施，增加保险；加强巡检、值守，加强监控；停止生产经营作业；转移人员和隔离危险品；启动应急预案，随时准备应急处理。4.3信息报告与处置4.3.1应急值守电话公司事故应急领导小组办公室应急值守电话应急办公室成员的手机应处于24小时开机状态。4.3.2内部信息报告方式、要求和流程公司信息报告主要通过固定电话或移动电话的方式进行联络。任何人接到可能发生的安全事故信息后，应立即报告本单位应急领导小组，应急领导小组按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位(部门)采取相应行动，预防和控制事故的发生、扩大。一旦事故发生，根据事故的等级立即启动相应的应急预案，实施救援。根据事故等级，启动相应的响应程序，通知到应急组织机构成员和社会专业救援队伍，立即采取必要措施进行应急救援。事故信息的报告应当及时、准确和完整；信息的处置应当遵循快速高效、 协同配合、分级负责的原则。4.3.3 信息上报事故发生后，应严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定进行信息上报。事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 （将事故向尤溪县安全生产监督管理局、尤溪县经信局、尤溪县公安局等部门）。48小时内报对仅造成人员轻伤的燃爆事故，事发单位应在告当地县、市及省民爆主管部门。4.3.4信息传递信息报送为追求时效性，可先用电话进行报送，之后用书面材料进行上式报送。事故上报必须说明以下内容：161）事故发生单位概况2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 (包括下落不明人数)和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）事故报告单位及主要负责人、联系人、联系电话；7）其他应当报告的情况。应急响应5.1事故分级民爆行业生产安全事故分为四个等级：一级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故；二级为重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故；三级为较大事故，是指造成 3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；四级为一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.2响应分级民爆行业生产安全事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级三个级别：Ⅰ级响应——对应于一级和二级事故；Ⅱ级响应——对应于三级事故；Ⅲ级响应——对应于四级事故。针对本公司可能发生燃烧、爆炸、其它人身伤害、其它设备事故，为便于事故管理和应急，本公司将安全生产事故应急响应按事故的可控性、严重程度和影响范围分为Ⅲ级（一般）、Ⅱ级（较大）、Ⅰ级（重大）三个级别：Ⅲ级应急响应。适用于本企业采用启动现场应急措施即可立即完全控制，无人员伤害，损失及危害没有扩大可能性的事故。发现事故时，现场人员启动现场应急措施控制事故，同时将现场情况立即报告公司负责人。Ⅱ级应急响应。适用于启用现场应急措施暂时无法完全控制，或可能造成人员伤害、对环境和社会造成影响的，本单位应急救援力量可以处置的事故。事故发生时，现场人员立即将情况报告公司负责人， 公司负17责人启动本预案，控制事故，消除危害。I级应急响应。适用于发生造成1人以上人员伤亡，或造成社会危害及影响较大的事故，超出本单位应急救援力量，需要外部救援和政府应急机构才能控制的事故。事故发生时，现场人员立即将情况报告公司负责人，公司负责人启动本预案，控制事故，将事故报告尤溪县安全生产监督管理局、尤溪县公安局、县市省经贸主管部门，向社会救援机构请求援助，联合消除危害和进行事故善后处理。5.3响应程序事故发生后，应立即根据事故性质、响应级别和事故处置原则与要点，立即启动相应的应急预案，全力开展先期处置，实施救援。安全生产事故应急组织报到事故报告，应进行信息核实、响应级别判定，启动应急响应程序、事故信息上报和下达、开展应急救援、应急支援等，控制事故危害。应急响应程序流程图见附件 4。5.3.1 应急处置原则1）以人为本的原则：发生事故，要先救人后救财物，把保护人的生命安全为在第一位。但要特别注意，实施抢救过程，必须以保障救援人员安全为前提，准确判明是否还有爆燃、爆炸、中毒危险，严禁情况不明，一拥而上。2）防止二次事故原则。要防止残留危险品的燃烧、爆炸；防止可燃气体、易燃液体不断泄漏、挥发与空气形成爆炸性混合气体；防止建筑物、悬吊物垮塌、坠落。3）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字。做到反应快、报告快、处置快。事故单位必须第一时间向地方人民政府和公司领导小组报告。领导要尽快达到事故地点。4）先期处置原则：一旦发生事故，事故单位应立即启动应急预案，迅速采取有效措施，尽可能控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。5）统一指挥原则：事故发生后，由领导小组全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从政府和上级有关部门的统一指挥，保证处置工作的统一、高效。6）协调作战原则：各单位应急救援力量在统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。5.3.2应急处置要点（一）火灾事故（1）发现火情，现场工作人员应立即采取有效措施进行处18理，防止火势蔓延，并迅速报告。（2）迅速组织灭火力量按照燃烧物质的特性采取相应方法进行扑救。（3）分公司事故应急领导小组根据事故报告以最快速度到达现场，并展开指挥工作。（4）对事故进行判断，估计危险程度和级别，划定危险区域，对事故现场进行隔离和交通疏导。（5）组织现场抢救、救护，视灾情报火警和“120”救护中心，并派人引导救火和救护车辆。（6）保护事故现场，做好事故的调查取证和善后处理。（7）组织清理事故现场，恢复生产、生活秩序。（二）不同物质火灾扑救方法（1）炸药着火：一是要迅速打开库房大门，二是连接水带启用消防水灭火。严禁用沙子、重物压盖。如火势不大，应迅速组织人员将爆炸危险物品转移到安全地点；如火势较大，应迅速组织人员撤离火灾现场，确保人身安全。（2）雷管有着火危险时：周围人员迅速撤离至安全地带；（3）运输民爆物品的车辆着火，应迅速利用携带的灭火器材扑火，并尽最大可能将车辆开到远离人群、闹市和重要设施的地方，确认无法实施救火的情况下，应弃车撤离至安全地带。（4）民爆物品仓库周围火灾：应组织二组救援小组，一组人员扑灭库区周围火源；一组人员迅速将爆炸物品转移到安全地点；对无法转移的物品进行隔离、冷却；组织警戒人员监视和扑灭下风向的飞火；扑救炸药堆垛火灾时，水流应采用吊射，避免强力水流直接冲击堆垛， 以免堆垛倒塌引起爆炸。 密切注视现场火势变化情况，当发现有爆炸征兆时， 必须禁止人员接近仓库并迅速撤离人员，确保人身安全。（5）值班室电器火灾：立即切断火场电源；利用干粉灭火器进行扑救；在救火时应使人体与电线之间保持一定距离。 当火灾无法扑救时，应立即组织人员撤离到安全地带、 并向公司负责人报告。公司主要产品物化特性、避险、事故处理方式见附件 5。（三）爆炸事故（1）发生爆炸事故发现者应视灾情立即报火警和“120”救护中心，并迅速向领导报告。（2）接到报告后，事故应急领导小组立即启动应急预案，并以最快速度到达现场，并展开指挥救援工作。（3）组织自救力量按照应急预案进行抢救，同时判断事故19严重程度，需要时立即向社会专业队伍求援，并密切配合抢险救灾。（4）划定危险区域，对现场进行隔离和交通疏导，疏散人群至安全地带。（5）切断电源，迅速转移易燃、易爆物品，防止二次灾害的发生。（6）保护事故现场，做好事故的调查取证和善后处理。（7）组织清理事故现场，组织企业恢复正常的生产、生活秩序。（四）触电事故（1）发生触电事故，应立即切断电源，或用绝缘材料将电源从触电者身上拨开。严禁用手或肢体直接去拉带电伤者，以免造成二次触电事故。（2）可用胸外心脏挤压法或口对口人工呼吸法进行抢救。（3）视情况及时报“120”救护中心，并派人引导救护车辆，及时进行抢救。（五）地质灾害事故（1）撤离或疏散可能受地质灾害威胁的险区人员，通过群呼、急呼、组呼等方式发出警报信号，以确保处于险区人员立即从最近的安全通道撤离到空旷地带，等待救援。（2）加强对各排水沟、排洪沟、库房办公楼门窗、标语广告牌的检查，及时疏通水沟，加固门窗，安排专人24小时值班，对重点部位及灾害的地点设置警戒标识。（3）保持与当地气象部门、防灾部门的联系，及时了解情况，做好综合防御工作，当台风、暴雨来临之前，及时做好抗台风、暴雨的各种前期准备工作。一旦发生灾害，应对照台风、暴雨级别和危害，做好相应措施，最大程度减轻灾害。（4）办公室、警卫人员应告知处于险区人员的事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、注意事项，以保证险区人员及时做出自我防护响应。（5）处于危险区域等待救援的人员，应采取呼救、敲打发生声响、摇晃颜色醒目的物体引起救援人员的注意。（六）反恐反爆事故（1）获得事件信息的任何人都应当在第一时间向警卫人员和公司领导报告，并同时拨打110报警。（2）单位领导要集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪嫌疑分子周旋劝阻与制止其进一步犯罪行为， 在警方人员到来之前要同时全力保证公司在岗职工安全。20（3）对持械犯罪嫌疑分子，以保护现场人员自身安全和抢救伤员为主。（4）对以抢夺、盗窃民爆物品为目的的犯罪事件，在犯罪目的未实现情况下应立即进行制止，协助警方组织追捕，捉拿嫌疑犯。（5）对直接进行纵火、爆炸为目的的破坏事件，应立即进行制止、控制其行动自由；出现火灾事故，启动事故预案进行处置；出现随时可能发生爆炸危险人身安全情况时， 立即撤离并疏散人员，设置警戒，防止周边人员进行危险区域， 保障人身安全；发生爆炸事故，启动事故预案进行处置。（6）出现民爆物品丢失案件的，积极配合、协助警方组织追查，走访周边群众及时掌握流向信息，找回丢失民爆物品。（7）现场当事人和参与人员应牢记犯罪分子、罪犯嫌疑人的相貌、体型、行动等特征，事件现场危险解除后，应保护现场，协助公安机关破案。（七）环境污染事故（1）民爆物品特别是工业炸药包装破损后，发生的产品泄漏，造成局部环境污染，应立即将泄漏的产品收集，回收利用或组织销毁。（2）发生火灾、爆炸事故后实施灭火等事故应急措施，造成的有毒有害物品排放或泄漏，应及时启用消防蓄水池，对事故应急用水处理后排放，减少对环境造成污染。（3）当发现库区饮用水被污染时，库区人员立即停止使用该水源，及时向环保部门报告并采取措施阻止污染水向下游流去，公司负责人要立即向库区所在地村领导通报便于他们采取相应措施处置。5.4应急结束5.4.1 应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，发生事故扩大可能的条件已经消除；（2）火灾、爆炸事故的火灾已熄灭、危险热源或其它危险源已消除；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无续发可能；（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.4.2 应急终止程序21（1）应急救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，遵循“谁启动,谁结束”的原则,经有关领导批准,事故应急程序终结；（2）应急救援指挥部总指挥向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应急机构应向事故调查处理组移交必要的事故情况材料 ,并总结事故应急经验 , 提出改进应急救援工作的建议，补充事故应急消耗装备、器材,使之恢复至防备状态。应急工作总结内容包括报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况以及其他有关可能影响事故原因调查的事项。信息发布事故应急领导小组应保持信息沟通，由最高级应急组织负责人指定人员进行发布相关信息。信息发布坚持及时、准确、客观的原则，维护舆论与相关群众的知情权，同时也应利于开展救援工作。后期处置（1）现场应急结束，事发单位要实施现场保护，为事故调查做好准备。（2）事发单位要做好事故残存遗留爆炸物、相关设备、建筑物的销爆、污染物处理和事故后果的影响消除。（3）按有关规定向事故调查组移交必要的事故情况材料。4）稳定情绪，做好职工安全教育，恢复生产经营秩序。5）做好伤亡职工工伤保险的索赔和善后赔偿，以及财产保险的追偿。6）配合事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。7）做好事故抢险过程和应急救援能力的评估，总结事故应急经验，修订应急预案，补充事故处理中消耗和应急装备、器材，使之恢复至备防状态。8保障措施8.1通信与信息保障为了保障信息报告的时效性，事故应急组织机构、应急救援队伍、应急办公室成员应保证通信畅通，手机必须 24小时开机。228.2规章制度保障建立安全生产责任制，应急工作监督检查制度，确保应急工作有章可循。8.3应急队伍保障建立专、兼职应急队伍，定期组织应急人员开展应急救援学习与演练，坚持24小时值班制度，做到随时处于应急状态，常备不懈。8.4应急物资装备保障应配置应急救援所需的通信器材、交通工具等装备，并定期检查维护，确保急需。应加强应急物资装备的管理，明确需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，并定期进行检查。应急物资器材设施明细表见附件 6。8.5经费保障应保证应急状态时应急经费的随用随支，每年投入一定的经费用于应急队伍的建设、应急物资的消耗、应急预案的演练、应急奖励等。8.6治安防范保障（1）民爆物品储存场所应有人防、物防、技防、犬防措施，其配备或设置应符合《民用爆炸物品储存库治安防范要求》GA837-2009）。视频监控应确保图像清晰，入侵报警和周界报警系统应确保灵敏有效。（2）建立治安防范管理的责任制、管理制度，并严格遵守，认真执行。8.7其它保障（1）与地方行业主管部门保持联系，做好技术储备，建立相应的决策技术支持平台及应急信息系统。（2）建立医疗保障和后勤保障工作联动机制，满足事故应急工作的需要。（3）建立应急经费快速拨付机制，保障突发性事故的应急需要。9培训与演练9.1培训每年要组织安排一次职工应急救援知识教育，在员工新进公司、转岗等安全教育时，必须有应急救援预案和应急救援处理知识的教育。企业主要负责人、行业主管部门人员在进行安全资格证书培训时，必须进行事故应急教育培训。23培训的内容：应急培训的主要内容包括：法规、条例和标准、安全知识、各级应急预案、抢险维修方案、本岗位专业知识、应急救护技能、风险识别与控制、基本知识、案例分析等。根据培训人员层次不同，教育的内容要有不同的侧重点。1）安全法规法规教育是应急培训的核心之一，也是安全教育的重要组成部分。通过教育使应急人员在思想上牢固树立法制观念，明确“有法必依、照章办事”的原则。2）安全卫生知识主要包括：火灾、爆炸基本理论及其简要预防措施；识别重大危险源及其危害的基本特征；重大危险源及其临界值的概念；化学毒物进入人体的途径及控制其扩散的方法；中毒、窒息的判断及救护等。3）安全技术与抢救技术在实际操作中，将所学到的知识运用到抢救工作中，进行安全操作、事故控制、抢险工具的操作、应用；消防器材的使用等。4）应急救援预案的主要内容使全体职工了解应急预案的基本内容和程序，明确自己在应急过程中的职责和任务，这是保证应急救援预案能快速启动、顺利实施的关键环节。包括①报警：使应急人员了解如何利用身边的工具最快、最有效的报警；②疏散：应急人员如何在紧急情况下现场安全、有序的疏散被困人员和周围人员。③预案的内容和程序等。5）应急预案涉及到社区和居民的，应做好宣传教育和告知等工作。9.2演练每年至少组织一次应急预案的综合演练，形成演练记录，且进行评估和改进。奖惩建立安全奖惩制度，结合应急工作实际提出和实施奖惩意见。10.1奖励有以下情况进行奖励：（1）在应急救援中表现英勇的；24（2）在应急救援中及时报告、救援，使人员伤亡或财产损失减少的；（3）在预案演练中表现突出的；（4）为预案的建设做出重要工作的。10.2处罚有以下情况进行处罚：（1）直接造成事故发生，承担责任的；（2）在应急救援中临阵逃脱的；（3）应急救援不履行职责的；（4）在预案中规定了职责，无正当理由拒绝参加预案演练的。附则11.1下列术语和定义适用于本导则（1）民爆行业生产安全事故应急预案针对民爆行业可能发生的各类生产安全事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，防止发生次生事故及二次伤害，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态25环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案评审与备案本预案经过事故应急预案评审组评审，报尤溪县安全生产监督管理局、尤溪县经济贸局和尤溪县公安局备案。11.3维护和更新公司业务部负责本预案的管理，监督检查各项保障措施是否到位，对预案演练和实施情况进行评估，根据实际情况和政策法规的发展要求及时对本应急预案进行维护和更新。11.4制定与解释本预案由公司事故应急领导小组制定，并负责解释。11.5应急预案实施本预案经公司经理发布，自发布实施之日起施行。二、安全生产专项事故应急预案民爆物品燃烧爆炸事故专项应急预案事故类型和危险程度分析1．1事故类型 ：燃烧、爆破事故即违反国家有关规定、违反安全操作规程或其他不可抗拒的原因等发生的。根据其责任分为责任事故和非责任事故两类。1．1．1责任事故：属于人为的，又分为直接责任和间接责任。因违章作业、违规操作、生产指挥、调度错误或强令他人违反规定而导致的爆炸事故，应视为责任事故。1．1．2非责任事故：由于不可抗拒的自然因素或未知领域的技术问题造成的事故。如地震、暴风雨袭击、外来飞行物的冲击等造成的事故。1．2危害程度分析26本单位经营的民爆物品在储存、装卸、运输等过程中，遇高温、明火、磨擦、撞击、爆轰波等情况或相关人员未按安全规程操作等因素下，可能引起燃烧、爆炸，发生爆炸事故，爆炸事故具有突发性，爆炸后会产生冲击波、高温、高压、有毒有害气体，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏及社会负面影响，涉及社会公共安全。燃烧危害的主要方式有：1）火焰的直接作用；2）热对流，即燃烧后产生的热气体与未加热的气体对流，使整个空间的温度迅速升高；3）热辐射，即被燃烧加热的高温物体以电磁辐射形式向外发射能量，温度越高，辐射越强。4）热传导，即热能由物体温度较高的部分向较低的部分传递。燃烧的主要危害方式是火焰的直接作用，火焰除可对作业人员造成直接伤害外，还可使建筑物的结构强度降低，造成建筑物的倒塌、破坏，特别是在一定条件下有可能引起炸药的燃烧转爆轰，形成更大范围的爆炸危害。燃烧产生的光和热会对人体直接造成伤害；另外，燃烧产物特别是烟雾亦会对周围人员造成危害，且烟雾中含有的CO、NOX等有毒气体，能使人窒息，直至死亡，同时烟雾刺激眼睛、呼吸道，造成人员伤害。爆炸危害的主要方式有：爆炸产生物、飞散物、地震波、冲击波等4种破坏效应。常见的爆炸主要为物理爆炸和化学爆炸。物质一旦爆炸，高温、高压的爆炸产生物迅速向周围膨胀，对周围介质造成破坏作用。爆炸产生物的强作用范围大约为10至1527倍装药半径。爆炸掀起的碎片、砖石等固体飞散物会对周围介质造成破坏，同时，爆炸还能引起地面震动，形成的地震波能造成建筑物及相关设备的破坏。爆炸后形成的高温、高压气体产物，迅速向外膨胀，形成爆炸冲击波，爆炸冲击波作用范围广，大大超出爆炸物本身所占有的体积， 对周围人员和建筑物造成伤害和破坏。空气冲击波造成人员伤害的主要征象有引起听觉器官的损伤，肺、肝、脾内脏器官的损伤，内脏出血等。1．3事故预防和应急措施1．3．1事故预防1）明火和表面高温引起的燃烧、爆炸与预防：在储存、装卸、运输民爆物品时，绝对不充许明火的存在，接触明火或表面高温。在贮存、运输民爆物品时，绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。在贮存民爆物品的场所不允许有烟火存在，如火柴、吸烟、任意焚烧废品废物等。2）摩擦、撞击引起的爆炸与预防：民爆物品在坚硬物品在摩擦或撞击，发生局部过热达到燃点或爆发点，可能发生爆炸。多数由于库房清不净、外界作用、违章作业、违章操作等引起。为防止摩擦或撞击，避免金属间撞击产生火花，要用软质材料，如橡胶、塑料、有色金属等。3）民爆物品自燃的引起的爆炸与预防：储存民爆物品严禁日光直晒或靠近热源，防止局部温度过高引起自燃发生爆炸；严禁储存过期、变质、性能不详的物品；库房应注意通风、防潮、28隔热，防止堆积密度过大，不易散热，检查不便等。4）民爆物品质量问题引起意外燃烧、爆炸的预防：民爆物品的外观检验由仓管员定期抽样检查，对新入库的民爆物品，应抽样进行性能检验，对超过存储期、出厂日期不明和质量可疑的民爆物品，应进行严格的检验，根据检验结果，确认其能否继续保管、销售。杜绝储存过期、变质、劣质及未经批准使用的民爆物品。发现民爆物品变质，应及时报公安机关批准，委托有爆破资质单位予以销毁。。1．3．2应急处置基本原则1）以人为本原则雷管燃烧、炸药爆炸事故发生初期，现场人员应迅速组织遇险人员撤离，防止事故扩大。2）统一指挥原则抢险救灾工作必须在应急救援领导小组的具体指挥下开展。3）安全抢救原则在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，受困人员和应急救援人员的安全优先；严防抢救过程中发生事故，防止事故扩大。4）通讯畅通原则现场应设专线电话，并保持畅通。组织机构及职责2.1应急组织机构及职责公司设立生产安全事故应急领导小组，并作为公司事故应急管理机构，成员包括各部门负责人。29领导小组组长由分公司负责人担任。事故发生时，组长不在，由副组长代行组长职责。应急领导小组下设应急办公室。应急办公室设在办公室， 办公室主任由办公室主任担任， 副主任由业务部经理担任。电话2.1 应急领导小组的主要职责1）贯彻落实国家、地方人民政府和行业主管部门关于应急工作法律法规和方针政策；执行总公司安全生产事故领导小组的有关指令。2）对公司生产经营现场进行危险性分析、评估，确定危险源，并组织制定、修订应急预案；3）根据现场事故应急工作需要，建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急培训和演练；4）发生事故时，按应急预案开展应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况；5）建立完整的社会救援、救助网络体系，在本部门救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助。2.2.2 应急办公室的主要职责1）负责落实应急领导小组议定的相关事项；2）制定、修订应急预案及配套文件，组织开展预案演练；3）监督指导各部门开展应急管理工作；304）负责参与事故应急；做好应急经工作；5）负责应急救援技术指导工作，负责联系并配合专家组、宣传部门及新闻媒体做好应急响应工作。6）负责联系并配合卫生部门做好应急响应工作，并组织医疗用品供品。7）承担其他交办事项。2.2.3 应急小组人员组成和职责应急小组组长和组员构成详见公司 《关于成立生产安全事故应急领导小组和救援小组的通知》 。应急小组主要职责：、抢险救援组（1）服从应急救援领导小组指挥，及时赶到事故现场，担负事故现场的初期灭火、对火灾进行控制、危险品转移、抢救伤员。（2）告知外援人员，本单位的应急设施、物资器材位置及情况，协助其灭火。（3）及时搜寻、抢救受伤人员，配合外协医疗人员进行救治。（4）按救援需要，隔离火源、洪水危险、山体滑坡、被盗抢等危险，转运危险品。（5）负责设备设施、库房、土建的抢险、清理、搬运、修复等。31、治安警戒组（1）服从应急救援领导小组的指挥，在事故现场建立警戒区，（2）设置路障，防止无关人员进入警戒区。负责现场人员的疏散、撤离至安全地带并清点现场人数， 确保人员处