我国电信业各地区均衡发展

1我国电信业东、中、西部地区均衡开展研究摘要：在对“电信业地区均衡开展〞概念进行界定的根底上，通过定量测算，本研究报告认为，相对于目前的经济开展水平差异程度，我国东、中、西部地区电信业开展水平的差异程度处于合理范围，各地区电信业开展较为均衡；而相对于目前的社会需求状况差异程度，我国东、中、西部地区电信业开展水平的差异程度已超出合理范围，各地区电信业处于非均衡开展状态，但有逐步朝均衡开展的趋势。在此根底上，本研究报告通过深入分析提出，实现我国电信业东、中、西部地区高层次均衡开展需要在兼顾“公平〞与“效率〞的原那么下走非均衡开展道路。一、“电信业地区均衡开展〞的内涵和研究思路〔一〕“电信业地区均衡开展〞的内涵目前，对于产业在地区间的开展均衡，人们更多的是从“绝对均衡〞的角度来界定，即认为在某一时点上各地区静态开展水平的一致性，相应的衡量指标往往使用产业开展的绝对量指标或人均量指标进行测度。然而，这种“绝对均衡〞只兼顾了“社会公平〞，无视了“效率〞，实际上可能导致真正的“社会不公平〞。我们认为，产业的地区均衡开展应从“相对均衡〞的概念来理解，即将各地区的产业开展水平与其自身的决定因素开展程度进行匹配，并对地区间的匹配程度进行比照，如果相一致，那么认为产业的地区开展是均衡的，反之，那么认为是非均衡的。因此，我们将“电信业地区均衡开展〞中的“均衡〞界定为：某一时期内，在各地区社会经济水平、文化水平、需求状况等电信业开展需求因素既定的前提下，各地区电信业开展水平与这些因素的开展程度之间匹配程度的一致性。如果一致性高，我们称之为“电信业地区均衡开展〞，否那么，我们称为“电信业地区非均衡开展〞。从这一定义可以看出，这里的“均衡〞既考虑了电信业开展与经济开展等生产力的“匹配性〞因素，又考虑了电信业开展与社会文化、消费需求等社会状况的“匹配性〞因素，因此这一概念实际上同时兼顾了“效率〞与“公平〞。〔二〕“电信业地区均衡开展〞的研究思路在研究地区间电信业开展是否均衡时，关键是需要将各个地区的电信开展水平与当地经济开展水平、社会需求状况进行比拟，看各个地区的这一“匹配程度〞是否具有较高的一致性。然而，在实际研究中，根据定义来研究地区间电信业开展是否均衡显得十分困难，因为一个地区经济开展程度和社会需求状况的指标都非常多，要将其综合成一个合理的指数〔标〕比拟困难，而且大量数据的收集也具有较大的难度。因此可采取另一种研究思路：首先研究各个地区间电信业开展水平之间是否存在差异，然后看这种差异与各个地区之间经济开展水平之间的差异、社会需求状况之间的差异是否匹配。翁二、悲我国众电信暮业东年、中惧、西仗部地省区均抢衡发剑展现烫状分这析坛〔一帆〕我留国电硬信业蓄东、仔中、直西部任地区鲜开展粗差异协的综肉合评损价透根据摧科学跳性、和综合序性和泊横向跪可比瞒性的报原那么鸡，并赏结合假设电信胞通信隶业务宜地区坡开展抄影响孔因素峡的性劫质，茶确定宗四种轧分类示的指忧标〔友也即盼电信挨统计栗上的渗分类舰指标反〕，啊从而勤构成织了整塔个电西信业霞地区淋开展央差异狭评价茄模型输的指泪标体鹊系，令见表北1池。整缺个电寇信业增地区普开展孝差异扩评价忍指标乏体系绣分为山三层昌：扎A适层是肿目标泛层，甩即各移地区酒电信承开展格水平氧；五B旦层是伙分目微标层匙，即叔反映隐A厘层的窑假设干丙侧面粉；为C艘层是德指标跳层，裙是对丧B梯层的尤分解括和具仇体化辉。揪运用掀层次眠分析闷法，锡可得故到各苗地区暑电信铸开展分水平犁差异屯评价仿指标妇的权约重，各见表疤2某。遣根据海“八杀五〞贿末期筹、“君九五递〞末取期和炼“十桑五〞傻初中蜡期我足国东鸟、中峰、西给部地左区的晒电信柴开展锐水平套指标右数据揪，并默用每蠢个指送标的歪实际距值和肤全国伪平均尸值相鼓除，纵以使野指标寸数据蜓无量伙纲化忙，计磁算得情到各末地区辆电信桨开展阀水平抹的综吧合评删价值软，见勺表非3黑。利从我议国东给、中惯、西刺部地别区的婆电信催开展张水平艘差异离评价逮结果普可以沉看出壶：贵〔贫1盗〕东乎部地钓区的桨电信活业发幕展水讨平综鸽合评园价值碧均在与1.衫5楼以上溜，而丝中西餐部地柏区均班在看0.艳75同以上享，这坑说明毅在电舞信业神的发剥展上俭，东技部地际区的柴开展细情况裙最好塔，中疯西部弓地区尽与东纠部地锈区差饰距十资分显仿着。尺从总订体上衰来看构，中熟部与朋西部柿地区誉的发导展情哨况已对经非拐常接那么近。蛇〔真2轧〕从松各地上区电拾信业关开展优水平辛综合珠评价绕值的销变化生趋势绳来看悄，东芝部地晃区呈完现逐么年下稍降的饱趋势骨，而丑中西探部地限区那么承显示粱出逐倾年上煎升的坑势头悦。这盯说明滨在电卡信业已开展容水平温上，课东、泽中、诞西部第地区镇之间菊的差触距在万缩小授。扑〔考3泪〕从辟各项素具体巡指标渴来看拣，东每部地勾区相咱对中幼西部阵地区吓的优赠势也究十分踪明显车。冈〔冷4觉〕从疑综合标评价责结果您来看填，中罗西部葛地区畏之间秤电信仗开展话水平柳差异驼很小族，但慢在某丛些指域标中乐却是辫有明钉显差下异的啦。挨〔二乖〕我肝国电辞信业见东、况中、套西部灭地区猛均衡呈开展垦现状献通过惯对我尿国东搭、中吵、西通部地且区的尊经济而开展邮水平书、社亩会需团求水荐平的枯差异资程度采进行烦测算低，并绢将它等们与忙各自资的电炮信发虑展水柔平差老异程前度进妥行对同比，浑如果绸经济胜开展沉水平灵或社悬会需煮求水自平的盆差异宪程度截比电厉信发互展水阿平的流差异择程度乓大或墙相当模，那么熔说明绣从经杏济发裤展水椅平或烟社会件需求相水平左的角鲜度来逮看各抓地区臂的电慎信发舟展水陡平是敏均衡贿的，陈反之呼亦然供。为挨此，予我们锤运用汉相对要差异厘系数斩和外Th晕ei逆l玩指数画来测度度东杂、中玩、西禾部地品区电发信发逐展水悦平、旧经济到开展报水平胁、社益会需使求水济平的舍差异卷程度秀，其塘中电尝信发吹展水绍平采讯用表覆3拍中的抵综合煤评价助值，奥经济洽开展肃水平乔采用吓“人赖均罗GD持P诱〞指震标，嘴社会厚需求欺水平造采用锁“城控镇居六民人买均消姐费性典支出啦〞指会标，皱测算元结果掀分别柱见表约4锡、表乘5蒸、表化6胡。思从各链地区销电信疾开展许水平亭的差茅异程魄度与徐经济落开展营水平到的差研异程杰度比秆较来矮看，尊“八朴五〞魔末期娃东、盲中、铃西部塑地区双之间把人均编GD汉P宝的相直对差蔬异系俭数为爪0.召41菌58水，即Th展ei拌l送指数幅为故0.直10纷91宿，而凤同期摘的电受信发临展水疤平的赴相对荡差异港系数役为片0.办62弯53宁，贵Th德ei敏l押指数硬为佣0.旗21测17淘，这住说明屡各地锋区之遥间电拉信发判展水稿平的皂差异顾程度柳大于扩经济工开展恰水平守的差盏异程弦度。红因此顾，从签电信切开展裂水平货与经浑济发谣展水宅平匹耀配性特角度钞来看扑，“仓八五悲〞末奏期我谜国东夏、中闪、西横部地痰区电盒信业内开展枕是非酬均衡计的。房随着柴时间咐的推启移，哑东、都中、级西部肿地区滋的人六均委GD沈P板差异贩程度晶呈现辆扩大称的趋呢势，躬而电馋信发抽展水夕平的忆差异哪程度诉那么逐广渐缩绿小。煮到“程十五什〞中兼期〔秀20拍03共年〕断，东直、中祖、西赌部地易区之杏间人奉均胀GD队P疏的相酸对差勾异系唤数为碍0.衔44眯61斑，堆Th顿ei江l闭指数伍为膀0.殿10外54曾，而锈同期度的电搂信发数展水源平的快相对卧差异寨系数杆为庭0.河38征09反，孝Th广ei侵l众指数擦为昏0.享07谦25捎，这忧说明桥各地歉区之祝间电祝信发窄展水扒平的颠差异肆程度醋已经闭小于单经济茶开展幸水平微的差芦异程曾度。纳因此挖，相挪对于毒目前么的经怀济发辅展水克平差尘异程登度，员可以再认为棒各地鹊区电这信业杨开展但水平谦的差宰异程场度处馅于合眠理范厦围，胁各地调区电洪信业梳开展旦较为迎均衡咏。赠从各销地区悦电信污开展有水平键的差栏异程续度与抢社会爷需求脉状况慈的差航异程毕度比旷较来膏看，历东、欢中、凉西部买地区材的城绕镇居血民人资均消六费性城支出泥水平稿差异瘦程度语略有位上升军，但枕一直圈小于像电信薪开展敏水平交的差说异程庭度，套并由炮于各惑地区幻电信蝶开展搅水平耕差异轰程度卡在不执断缩铅小，哑因此溪两种仅“差补异程楼度〞葬的差的异在图变小描。如郑在“勾九五宋〞末丈期，杏东、鸦中、展西部宅地区钢之间者城镇计居民症人均预消费突性支吨出水前平的弦相对谱差异女系数视为考0.税23亡34报，既Th段ei悄l凡指数滚为依0.灾02搂54牌，同把期电予信发愉展水心平的抚相对与差异默系数讽为掏0.伐45仗68转，伏Th额ei结l火指数阵为坚0.术11岁43问；而群到砖20腥02转年，坝东、励中、挺西部楼地区暗之间兼城镇沸居民炎人均晶消费料性支闪出水尿平的盒相对扇差异广系数会为晕0.太24岛98塞，捐Th替ei痕l立指数暗为散0.专03晨28庄，同积期电鉴信发伙展水邪平的葵相对跨差异飞系数劣为晴0.铲38驼88警，颗Th蝇ei晨l宴指数貌为餐0.佛08揉34披。因喷此，散相对航于目车前的权社会仪需求秃状况样差异悄程度哥，可申以认炉为各拦地区偷电信叔业发绿展水严平的副差异膀程度厦已超复出合剂理范黑围，滔各地辣区电堂信业搞处于糠非均掘衡发测展状败态，宁但有议逐步俊朝均直衡发坊展的僚趋势物。煌三、抹我国停电信执业东熄、中孕、西宇部末地区抚均衡患开展晨模式桂研究掩〔一赴〕电叨信业渗开展领与经棍济发岂展、奋社会路需求周匹配词模式劫研究恨对于躁一个誓地区堆而言哈，其温电信缎业的经开展队程度衣必须筋与经肯济发减展水摊平、顶社会据需求最状况将相匹脱配。劫因此盟，如滨果将医一个年地区畅的电疗信发让展水道平、疫经济闻开展组水平蛇和社茎会需循求状卸况分近别作桐为空冠间中柴的一什轴，江依据肾水平趣上下遥划分烘成低凉、中恼、高杯三个鼓层次答，这沿样就秩可形已成一旋个地幼区电历信业你开展便模式芹的空旦间组歇合图贝，形厦成万27节种匹砌配模蹦式，狂如图农1冲所示追。每红个小过立方渠体表德明该覆地区馒电信侮开展烧水平桥与经典济发澡展水碑平、鸡社会逆需求皇状况危的匹拌配程斥度。劫对于芽一个巨地区输而言节，如买果其撤电信目开展赠水平形、经富济发须展水础平和塞社会注需求急状况乎都处浮于中脆等水惧平及火以上林，同边时电击信发枯展水千平领陶先于每或与闯经济贱开展券水平口、社闸会需刮求状南况水污平同块步，粘那么可变称之惯为“瓜合理过匹配按模式斜〞或捆“协模调模债式〞寸，否畜那么就俊称为富“失婆调匹触配模夹式〞滚。在域以上治27告种匹牺配模砌式中暴，只仆有违M居模式敲、怕V肃模式进、嫁W火模式子、瘦Y卷模式亲和躲Z瞎模式己是合前理匹抽配模正式，是其它脆都属灵于失饰调匹缠配模茄式。该与此舒同时恐，帖M步模式步、陷V晶模式删、澡W叫模式厘、呜Y酱模式懒只有丘向狼Z翠模式数方向惜开展甲，才驴能保稻证其蚁持续斤的“消合理复性〞判，否作那么，苍可能元会沦评落为简“失问调匹劲配模炎式〞诉。缺〔二胜〕我树国电铃信业取东、肿中、抽西部具地区欧均衡简开展族模式浊选择散1崖．“粉电信着业地执区均卖衡发东展〞加模式撕根据镜“电意信业传地区无均衡爷开展塔〞的终定义封，如犁果各岸个地钳区的昏电信晨开展鸟水平烘与经较济发渣展水骗平、最社会默需求谋状况亮水平嫌的匹线配模径式属苦于姨27丈种模偏式中哄的同盟一种剥，或幕者它业们属赤于谢27网种模偷式中裕的不谎同种通类，革但它抽们的扭电信假设开展叶水平峰与经大济发禁展水紧平的范差异父程度懒、电哲信发天展水设平与着社会纱需求添状况么的差音异程议度都傻相同中，那校幺它漂们的竖电信纳业之汁间的狮开展访也属后于均意衡发葬展范费畴。兔同时补，由颈于各扭个地楼区的其匹配补模式摊有“浙合理粒匹配甲模式态〞〔玩高层螺次模律式〕圾和“愚失调乡匹配李模式己〞〔辰低层排次模纹式〕娱之分坟，因懒此在燃各式慌各样恼的电疏信业殃地区国均衡朝开展慧模式背中，沫也就慨有层境次和奉水平贵的高封低之毁分。伶同样阻，在途电信码业地发区非宾均衡沙开展顾模式饥中，悔有些串“非旷均衡捎〞是蓝处于袭较高晒水平灰的，庄而另锁一些痒“非淋均衡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