总部经济与城市发展

1总部经济与城市开展 总部经济是区域经济开展的新现象。随着经济全球化和我国快速城市化的开展，企业为寻求不同区域之间的资源优势，将企业总部与生产制造基地在空间上进行别离。一般来说，将总部布局在中心城市或者地理资源优越的地区，而生产制造基地布局在制造本钱较低的其他区域，以实现资源的优化配置。在区域经济开展过程中，作为区域中心的城市往往因为其拥有独特的信息资源、人才资源等而处于主导地位，表现出假设干知识经济和区域经济特征。总部经济就是从区域视角进行界定的一种新的经济形态，它是指企业系统中独立于生产环节但对其具有指挥和控制权的决策机构。总部经济在本质上是一种中心城市的区域经济，在区域经济学研究的范畴内，它是城市经济开展的重大突破和战略转移，也是国际一体化和知识经济初露端倪的产物。归根结底，总部经济理论是区域经济理论的深化和延伸。总部经济可以说是首脑经济，它的形成和开展是总部出于企业开展需要而与生产环节实行空间别离的结果。它使企业和城市都能获取更高经济效益，形成总部和城市集聚。总部经济在总结中国30多年来改革开放经验与教训的根底上，结合了区域经济开展的理论综合，将传统的比较优势理论重心从区域间的商品贸易转移到生产要素区域间的整合上，是对传统比较优势理论的一种扩展。总部经济理论虽然最早在制造业领域被提出，但也适用于包括效劳业在内的其他行业。在实践中，越来越多的效劳业企业也是按照总部经济模式进行企业布局。例如，金融业巨头汇丰集团总部位于英国伦敦，在全球设有约10000个分支机构；香港汇丰银行的全资子公司汇丰银行〔中国〕总行设于上海，在中国境内拥有17家分行和44家支行。国际物流企业龙头———达飞海运集团总部设在法国马赛，在全球设立近400家分公司和办事机构；中国区总部达飞轮船中国〔船务〕设在上海，在中国境内拥有9个分公司、43个办事处。一、总部经济向我们走来〔一〕总部经济概述1.总部经济的提出1999年1月29日，北京市政府发布了?关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的假设干规定?，将地区总部开展模式以行政条例的方式确立下来，作为地区经济开展的风向标。〔北京作为中国的政治、经济和文化中心，最早认识到跨国公司设立地区总部对地方经济开展具有的重大意义，并在陆续开展研究的根底上采取了相应的政策措施。〕2002年9月，北京市社科院经济研究所赵弘副所长撰写的?总部经济—北京制造业开展需要组织创新?一文在?商务花园?杂志第3期刊登，总部经济这个名词首次公开提出。2003年，赵弘又在?论北京开展总部经济?一文中对总部经济概念进行了定义，并认为总部集中区域一般具有区位优势，能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，以提升本区域的产业水平，提高区域竞争能力,从而不断使总部经济开展壮大。党甩2叔.总叠部经塘济的题涵义反、特申征及属分类杂涵义忙：总连部经息济，侄是指惯某区章域通割过创博造各开种有灭利条寸件，底吸引烫跨国杜公司宇和外通埠大坛型企顺业集忆团总掠部入吹驻，喇通过玉极化漏效应幅和扩晕散效颤应，资企业登总部孙集群目布局朱，生扁产加堵工基称地通紫过各厨种形凑式安俊排在志本钱统较低厘的周拿边地销区或贺外地燕，从权而使踪企业裕价值驼链与域区域轨资源胞实现弓最优摸空间喉耦合比，以泥及由穴此对我该区镇域经炊济发村展产烦生重错要影结响的垂一种惑经济守形态牙——记——腿赵弘席，2耕00辅6。汁 勒总部割经济闻是指壁某区弱域由绸于特愿有的廉优势召资源笑吸引井企业最总部匪集群皆布局容，形存成总坊部集酸聚效尾应，着并通绣过睁“刻总部剑-制纲造基为地纪〞顶功能吸链条铺辐射准带动狱生产摄制造淘基地栽所在箱区域盈开展许，由英此实肿现不苍同区权域分邻工协螺作、仙资源领优化挂配置袭的一抄种经归济形铃态。禽总部表经济始概念编由研估究制喂造业旦而提名出，与但是帆总部因经济元理论爸不仅恩适用出于制亲造业上，也杀适用遣于服拒务业粪等其清他行债业。合——首?总箭部经妈济蓝格皮书炭?，孔20味11竖。昼总部太经济晌是指付城市工核心勾区域牲依据通现有出的资后源、玩产业疯和政稳策优配势，恨结合务地区广高端伸化、桑差异组化发赵展的垦目标区，通玻过产往业集并聚、醒产业堤链延红伸，衫形成毫产品段研发仰、生损产、之销售绕、服壁务于招一体金的系赵统化卷经济告形态菜，吸丰引高矩端要尺素聚亦集，饥促成层地区居创新慰开展治，并另通过钩形成茧的总泰部效哥应辐桥射其定它地乳区产科业的酱开展膀。帽——江笔者黑，2热01汇2。拌特征遣：敏1.揉企业错总部沃集中姿。企槐业总潜部承旨担了作产品富研发馒、生研产决个策、错营销咸方案莫制定四、后穴期跟艳踪服籍务等于职能渡，占怀据企充业价裳值链亩的高总端环努节，蚕这些闭高端旁部门烘在总孟部经乡济区矮聚集环，产考生的替集聚劈效应税和溢尖出效蹦应，火使区继域经蹲济发芒展走剃向高孝端化眉和规捧模化辱。草2.幼高端秀要素弹聚集安。总贡部经轻济区球集中居了企枝业价鄙值链翻中知丝识含饺量最尾高的恋区段弹，具读有非杰常密饱集的颗高端幅资源第要素篇。在久企业土的研填发、室营销绣、资赖本运邮作、吐战略覆管理扮等领胁域都筑聚集驰了人岗才、萌信息旷、金加融等油高端排要素芦和战扬略资山源。自3.纱效劳深体系设兴旺穿。总释部经患济区耀的发炊展，逐对相稿应的艺效劳市业产氏生强蚀烈的坏市场置需求齿，能党够有野效带财动城筐市现脊代服平务业蠢开展赵，金誓融保狂险、魔法律鸟效劳歇、信贸息技捎术、竿广告五、等障现代偷效劳贱业以罪及餐贸饮、仰快递躁、超移市等颗传统丧效劳缺业形润成发笑达的脾效劳充体系币。熔4.黑创新武气氛秩活泼糠。总产部作足为企初业的火“夹指挥碗控制忙中心榴〞还，集样中了之研发缝、营财销、帐战略皇管理纯、资梳本运怪营等催企业态价值箭链中历知识熄含量握最高翻的区王段，鞭其核烤心就拨是自披主创销新，漠在总代部经络济聚工集区梳内，辛企业眉的高祝端环变节互赞相交备流和胜合作贿，在总产业聚核心栋竞争淋力上滨展开判竞争佛，形特成了批自觉匙创新孩、有闯序创翠新、热人人圆创新教的氛低围。盈分类骨:根婶据产榜业的伯构成螺，可堡将总皇部经吨济聚虏集区隐划分牺为混捆合产馆业总颠部经嫂济聚黄集区蚁和特演色产键业总扩部经栏济聚波集区丘；根均据发稠展模充式的纯不同惭，可尽划分颠为市搬场主压导型逃总部脑经济艰聚集思区和谈政府密引导弊型总春部经惯济聚告集区踢。疼忽林在市围场主意导型好总部败经济疾聚集池区的芽开展凭后期便，政筐府对江于该俩类总雄部经晓济聚行集区址的功刺能提动升、坚空间预拓展酬以及腹释放倡拥挤疫效应间等方销面，歼都具安有不闯可替半代的堂重要立作用炭，能姐够更涌好地友推动朴总部熔经济鞠聚集小区持皂续健愚康发茶展。锋在政璃府引艺导型劣总部即经济宋聚集宜区内病，聚乔集区粗的建跳设投维资由滩政府锹主导抬，政张府通徒过规访划、怎投资困、运增营全候面涉匆足聚音集区遮的开源发建相设，脑引导辨聚集饭区适燃应城院市经颂济社暑会发语展的登需要格，其艰核心织是供掩给拉组动型凤的聚拥集区阴开展小模式呢。忙鱼〔剪二〕松总部以经济饥如何李推动染城市茫开展鸽总部坦经济酷作为会城市凤开展僻的一锐种新钱的经腰济形慕态，穗主要症在以尺下想“蔽四个毙方面感〞款推动哥城市千开展绘：微1.丰产业伤结构欲优化敲升级闷。各洪类企膊业总娇部在遣城市头的特蛾定区锣域聚渣集并查形成菜总部瓦经济帆聚集享区，胸一方拉面发政挥了展城市役的战丝略资杏源优关势，度促进遇了制腐造业裂向高奸端环仿节升忌级和界延伸慕，提厚升了术制造禽业的众竞争川力。达传统孤的生魄产制绝造只斜限于炕产品桶的生忙产销切售管沙理，堤产业搁价值录链条疼太短制，不旗能形徐成核喇心竞谎争力荡，而恨总部巧经济糖着眼锁于系袍统化蚊现代灿化制剃造，拳集晚产品汁研发雨设计剂、生龙产销劲售管四理、笨后期眼跟踪仍效劳狗于一渴体。悼总部锈价值完链和沃功能丸链的患高端拘环节谅在中青心城明市不侵断聚霉集，千尤其番是向细总部贼经济军聚集扰区集零聚。敌这些推总部牧的聚餐集，扒整合虾了各餐种战慕略资园源，耕实现昏了企据业经体营重胖心向肉价值幼链高盐端环倍节的锋转移角，从崭而实拖现产厦业的柄优化堵升级创。另循一方佳面，赢产生除了巨涛大的宁现代饱效劳局业需滔求，霞以填碗补制征造业摧在未甩来迁灿出城建市后畜的产栋业空搜白，手并且陶在聚斯集区往内战程略资缴源的私支撑识下，峰大大伞促进贸了现谊代服束务业虏的集磨群化捐开展体。析 绩积奔2.纺经济僻总量旧的增巡长和卫经济临效益民的提塔高。浆企业议总部份一般蛙从事旁的是追决策手、管海理、牺研发押、营倒销等蛇知识低型劳缴动，碍具有倚占地仪面积风小，阳单位宁面积效的增筒加值凶、税煌收、絮就业聋等指地标高瓶，产沸出贡遇献大来的特佩点，氧企业声总部篮聚集依开展叉，尤赤其是甚总部扒经济吨聚集羡区的情形成转，提悔高了咸中心斤城区毒经济氧的集钩约性寸，有秀利于屡城市停经济臂总量敌的增峡长和决经济卫效益斥的提载高。判例如哈，北固京商祥务中状心区爷〔C妙BD建〕面畏积不讨足4令平方努公里币，仅然仅是脏朝阳陕区面洒积的旦1%赖，却紫承当梢了朝膀阳区廉税收伟的1嫌/5消，利落用外炮资的废1/摄4，场有2纸7家逮外资永银行左的分树支机名构入置驻C旋BD拌，全渡球5厌00恨强有爸11伐0家伙在C修BD信设有姿分支勺机构枪。总努部经拨济在登较小捧的区昌域内熊，形洗成巨误大的弓辐射段力和至影响娃力，己它不卸仅透钉过税竖收贡觉献效招应以刚企业春所得零税和肢个人设所得唐税等凭税种汽为所愤在地勒区带胡来丰谁厚的饮税收剥回报樱，还碗透过秘产业班乘数芽效应递扩大放了所乘在区牺域的渗经济扩总量疮，为畏城市食经济馋开展投带来缓了明倾显的后GD散P和军税收稼奉献约，扩裳大和廉提升灭了城假设市就逮业和姻消费早的规初模和划层次尸，提债升了允第三遍产业蛇开展汇水平禾。澡氏愈3.规劳动烫就业子效应粥和消得费带梅动效冰应。序首先壮，总宽部经歪济本属身的涌开展澡能够鞋带动邪所在哥区域数劳动眨就业粗总量糊的提骑升和帐就业因结构垂的改书善。去总部记经济衰聚集气区的苗形成省，为阳所在归区域弊提供琴了大链量高见技术绩就业封岗位盲，促德使高啦端人踢才向傅该区付域流贿动，旧如东扯京新纷宿就驻集中辉了3荒0多呀万高遵素质辰就业肃人口舒。一键方面哈，各而类企捡业总围部及键其管笋理、况营销辣、研皂发等队高端伙职能巷部门王为所基在城舞市提瞧供了精大量蠢高智娱力就慰业岗吹位，袄雇佣观大量掏管理锡、营颗销和撤科研惜等高西素质卖专业辩人才僚，总利部经尺济聚甚集区凯成为肤所在滔城市眼不断胶吸纳惑高知或识性那么人才这的重源要渠论道。果另一粒方面妈，总质部经纷济带抓动了软围绕旧企业寨总部敲经营保活动黎的相曲关产速业的邮就业未。如卵围绕宗企业或总部幻的需竞求，货带动参了金芒融、凯会计足、信攻息、专中介公、咨军询、贵法律辅、会粉展等不现代勉效劳尽业和策住宅法、交隐通、拐教育燥、餐满饮等驻城市嗓消费怎产业惭的发吊展，颗这些浮效劳温行业洁吸纳脂劳动燃力就袄业的均能力赖较制精造业弓更强椅，从古而增津加了丧更多镜效劳侦业的稍劳动赢就业唯，在良一定狭程度滚上优漠化了铸城市介的就者业结铁构。献其次坚，总图部经师济聚吊集区表对于谋所在帜城市云的消泰费也没具有黄较强昌的带拐动作乡用，匆主要铜包括抚两个赌方面站：一紧是企颈业总陪部的园商务留活动塑、研砌发活难动及飞保障勤商务印活动歌、研展发活滨动所恨必需愁的各瓦种配脱套消警费；愚二是次企业漂总部章高级仓白领计的个臭人生钳活消弹费，污包括愿居住弹、购滔物、篇交通镰、子狭女教券育、场健身盲、休雹闲娱此乐等字消费瘦活动局。亿4.汉区域通品牌京效应咸。四首先巷是创柿新品秋牌。含随着罢产业届集聚纱对技薯术创侄新和崇非技苦术创秧新的宜作用书越来差越大勿，逐嫩渐形腐成了判创新疯集群哄。所珍谓创抽新集怎群，近是区露别于暖低成题本的惩产业瓜集群资〔即晋低端碗集群心〕而乞言的候，是摆指创锈新性处的产你业集杏群或废基于荐创新咏的产音业集俯群。窄由于吉企业欣总部纠之间胶高效衔率的赠互动燥，形早成了柳强大旦的知轮识溢北出效匙应，掏在企宫业家刮精神脾和总右部经魂济聚李集区且内丰闯富的滚战略舟资源捆的催浪化下但，这狭种效值应能意够转放变成割强大刺的创常新能绒力，俩降低宅创新榨本钱甜，提终高创立新效夺率，许进而帝推动井区域舍创新谎体系音的完添善和弓整体态创新绩能力咏的提箱升。购根据堵熊彼歇特的忍研究说，创帮新主泊要分仔为技这术创递新、晌工艺季创新相、市柳场创弄新、灶资源念创新众和管渣理创扰新等异五种拾方式榆，〔散按照显熊彼吉特的他观点课和分蚊析，煤所谓袄创新于就是运建立跌一种份新的搭生产棒函数都，把叹一种祝从来瓶没有词过的荷关于忆生产君要素重和生泉产条隙件的守新组奇合引摘入生腹产体绪系。起熊彼绪特又前以挤“浪创新锡理论桨〞壁为依方据，昏在?蒙经济眼周期滤?及赖有关嘱书刊妖中，庙提出胸了他译的经允济周顾期理椅论。踏他认薪为，驳一种终创新具通过祸扩散东，刺停激大鞭规模隐的投呜资，滔引起灭了高随涨，鸦一旦华投资沸时机睡消失吊，便此转入始了衰钉退。除由于贩创新馅的引缓进不秀是连蜡续平墙稳的板，而屑是时师高时宾低的拳，这迹样就颤产生铅了经扒济周宿期〕棒总部扫经济响聚集畜区从性不同本方面脑，以犁其独坝有的严高端努性为摩这些慰创新欢方式利提供驾了强映有力摩的支酿撑，俗具体礼表现洲在通妇过一买些龙高头企危业的拍研发洒和创殖新的融示范梯效应点促使质聚集裕区内非的企剂业总勤部不猜断创疮新，判为技杠术和踩工艺赏创新巩提供皮动力颠；通谦过不厚同产设业之贯间相怎互渗菌透、旧相互挑融合顿，形压成新音的融画合产版业，豪形成具一种楚新的展边缘川产业虎，从详而开滴辟新答的市袖场，甚为市概场、熟资源悟和管躁理创慧新提常供肥谁沃的偏土壤客。插其次评是地五标品博牌。培总部犯经济育聚集辽区作陵为城渗市的愚制高秧点，画其空逼间的晓短缺扁是无掉法避欲免的堪瓶颈纽，因雄此世脸界上瓶绝大柱多数解聚集讲区都鉴采用骄了高侄层建知筑的高方式翠，发芒展楼畅宇经应济，胆并因茄此伴缸生了役很多漠城市贴地标习。例拥如上阻海浦根东新袭区，婆其高炸层建滴筑的咱高度顺和数驱量在逐全国题乃至上全世风界都幅屈指固可数何，这橡不仅耀代表简了城协市建爆设的六水平要，也纽是城失市发现展水恰平的不重要产标志止。总固部经谷济的晶区域葬特性挥、建集筑风肉格、尘地标碗以及拼价值律观念罗和文职化构炊成了垮区域指品牌毙的内凶涵，呼同时谊，总层部经兵济聚密集区筋作为饥产业寇集群沫的高肆级形遥态，剂成为肺区域霞品牌蒙最重躁要的耀载体享。作带为总拳部经缎济集偶中体膊现的吧总部告经济离聚集趣区，句它的链高端酬性、向知识膨性、银关联锹性等门特征仆使其巨在区味域经容济发足展中届扮演诉着越浓来越叮重要变的角老色。盈悟征〔三议〕实再施总弱部经递济战痛略的烦前提签企业竞总部懂的聚壁集是无一种满市场敞行为飞，它地不仅起受到型企业厘经营无战略扮的影品响，经而且既对总鸭部聚气集地兆一般偶也有扣特定社的资冷源需状求，耗如显记著的搭区位住优势纯、良茧好的雪根底想设施变、高框素质庄的人飞力资卵源、株完善皇的公扛共和排专业骑效劳夹体系投、良咬好的哀制度挨环境嘱等。态其中俘的基闻础设萍施、灭公共判效劳背、制街度环蹈境等私条件钳都与刻政府摘有着雪紧密毁的关蛇系。悟政府趟可以恼通过喷制订持规划朝，加风大对执特定馆区域里根底下设施翅和公对共服坐务设派施的肌投入脉力度理，优躺化区迅域发任展环固境，智引导腐、调征节企债业总践部在势特定啄区域村的聚凯集。接同时齿，政钉府可钟以通女过增据强市四场开病放度纱、加梅强管堆理，勾来维稠护市抓场秩隔序；帮也可棚以通获过制环定适逢当有亩效的胀经济励政策篇，充虫分发德挥区花域比锯较优业势，付吸引渔更多锁的企椒业总朴部在坊总部珍经济除聚集文区落圣户，罚促进贞总部踩经济叔开展终。一巩个城很市或搂城区任只有佣具备械了企鼠业总世部所急需的子各种香高端叠资源硬，才锄能吸举引企百业总旬部，芳建设顿总部悦经济朽聚集锄区。背农田1.论区位术和交覆通优扰势优遥越裳旦世界举经济零中心奋如香悦港、秒新加去坡等饺地聚到集了或众多抹的公吐司总驳部，犁很大跃程度锻上得贝益于泉这些斯城市西天然字的区聋位条网件。款这些劣城市尾天然透的港泡口，杆为总制部物胡流提宗供了攀便利百。另沫外,兴便利脆的交摧通运波输、私完善均的交慌通网乞络体宅系也猜是决税定总疮部区亲位选撒择的肺重要体因素升。便帮利的窗交通忆网络哪有利够于公修司总私部与本公司惭内其沟他分虎部、易子公炸司、凶加工踏基地羡之间束的各海种联纷系，启这能宣够使坛公司醒主要园决策并者与锡相关位人员育之间委有良败好接桶触，档掌握盒公司避运营研脉搏槽，及僵时发唐现问遍题，慢解决巡问题飘。腿2.桃智力乡资源絮集中钟虎提高蛾城市弟的人罢力素饶质，木同时默制定苗优惠谷政策挤，吸湿引更弟多优伞秀人杠才到孩该城馅市创其业发腿展，辽是该呼城市编开展镜总部稀经济渔的重侄要条凑件。锤开展纯总部腐经济毫需要翻国际脚化人黑才和爬开放职式的弦知识功创新龄气氛壶。丰椅富的异人力挂资本暗和教竖育资裳源，籍可以外满足服公司以总部向知识战密集惭型价凡值创糖造活碎动的片特定际需要贤。纽昨约、仪香港锐、新朵加坡喜以及劣上海榜等城祸市良闷好的妥区位候优势租、完数善的景根底凉设施老条件卧有利符于吸也引大发批集处团公缓司总腊部所萌需的虽管理晨人员跳、技璃术人哗员入失驻，烤这是纯其发见展总僻部经冤济具孝有的殿优厚洲条件竹。壮徐3.图良好逃的商惯务环杠境〔鹿效劳逮设施闷配套壮〕退与总役部经鹿济相浪适应滤的专僚业化迁效劳鸟支撑吊体系昨应覆冶盖金脸融，进物流素、法警律、废教育破培训奶、电翼子信眼息网枣络等干诸多检领域启。事文实上深国际烫化程萌度高熟、对航公司息总部法吸引扬力强劣的城袄市，遇效劳驰业在屿其国弹民生吊产总劫值中揪所占争的比巷重都竹在7跑0%暗以上仰，比瘦如香奴港，边它的况效劳独业比钢重已哀到达用了8玉2%察。高链度发涨达的灭效劳金业、输连贯拆性的算鼓励毒竞争迷制度由、完猜整的鼻效劳狮业发啦展战鱼略，侵是提讽高城蓝市经印济效隐益与束经济勤实力炎的必凑然选左择，滋也是增开展屋总部裤经济酒的重芽要条岛件之鸽一。笛在区搬域经吃济发烟展当话中，胸由于肠不平违衡增兔长模烫式的库存在韵，集上中投聪资可幻以生痛产高旺的投划资效添果，刮促进硬各类涌产业宵迅速铸开展鸽，带蛛动所俗在地烈区的夺开展痛。把并投资岩集中徐在一腐个地栏区，堤特别抢是城塘市中范的工晕业和耐第三祝产业酱，可疮以促戒进城栋市的睡快速析增长宫，从掠而带恳动整游个区逗域的满开展悄。芝二、叙政府县在发团展总钥部经浴济中穴的角岩色定侄位仇总部颠经济用作为槽市场塞经济欣，就炮必然锣有在毅公共胶设施诊、外套部性蝶等方滥面出阵现失逃灵的限情形虚，这宜就需鼓要政酷府发六挥重怒要的荡宏观汤调控肝作用庆。在要总部盘经济垃聚集改区的非开发这建设欺过程略中，疗要充亿分发逃挥政澡府的艘调节封作用载与服砖务功鼻能。冬政府告要对煮其自浆身职谊能进颠行准停确定肃位，糕主要叶是发允挥引惧导而吼非主汇导作查用，简为总卖部经潜济聚茧集区艰的发绑展营府造良隙好的猪根底洽设施碎和公蚁共服因务环巩境，郊增强竭总部磨经济帽聚集锈区对勇各类羞企业乔总部姿的吸驾引力名和服谎务支蒙撑力淡。庙 动〔一胶〕宏蛙观引灶导者冲混际总部欧经济纷聚集菠区的消开展乓，离才不开腾政府独的宏亏观引值导。看在总眨部经搅济聚荣集区贫的开粒发建水设过宁程中捕，政论府与歼市场纠的力品量并慰不是妻截然改分开背的。亲一方烈面，逼市场梨自发阵形成鸟的总舞部经恭济聚厨集区衔也需净要政柴府的乎引导迈，特咱别是劝在后快期发泊展阶撞段，趁更加呢需要弯通过善政府岩规划洲引导侄进一谦步完苍善聚锻集区外的各定种服匀务功谋能，句加快比总部翻经济玉聚集叠区的满开发详建设宣进程筋。例滔如，载纽约盲的曼站哈顿翠CB水D能鸦够保币持平耻稳发肢展的废一个计重要艳原因院，就根是及骗时通健过规印划对疤聚集残区进享行了据功能穷分区遇，在否中城水依托冲中央鞋公园头形成零高档暑住宅欧区和腊商业算中心甘区，宗而在扰老城伏重点临引导败整治梦写字抽楼发惠展，蛇进一嫂步完蹦善曼有哈顿进CB翠D的会公共惹环境菠。另越一方凯面，断政府懂规划藏引导乘形成蛛的总泽部经郑济聚华集区岩，也败要尊甩重市呀场配月置资副源的骑根底炮作用女，政盲府要雁根据沃市场尊开展灰的需烫求，床加强沿宏观毛规划某和引壶导。辽在这残两种李建设遥开展破模式睛下，徐由于粪主导撕推动克作用勇不同体，总涝部经叛济聚枯集区括的建蹈设风秀险、牙空间真结构惠、发斗展的饿协调凡性等档方面典具有两显著购的差蛙异。馒但无窝论哪易种模恳式，六政府据的作焦用都锋是不田容忽追视的旦，政冷府在说总部株经济涝聚集泻区建使设中瓶扮演扒着十鬼分重栋要的违角色听。远凶彩总部也经济彻聚集拜区的腊开展帽不是玻孤立峡的，抓与外纽界经凤济有哲着紧草密的抖联系截。总出部经件济聚锁集区夹的成肝熟和挂完善低，以惠及经评济社威会效尖应的勒发挥妻，都义需要缺政府扣规划礼的正躺确引畏领。数科学罗的具苦有前门瞻性丰的规疼划是时政府搏和市谣场两执种力绿量结裂合的塘结果终，是藏加强圾政府劳引导浙、规远范总旬部经闻济聚健集区径开展毙最有盾效的谢手段赵之一球。大杰多数双总部帮经济筋聚集凯区在驱市场流自发慈开展更到一昏定阶相段和轰水平挺后，黎都需辞要一行定的腥政府艘力量霞逐步厌介入支到聚虏集区恳的发勇展和蜻完善拨。政棍府一陡般能伯够通珠过制炊订科虹学合霜理的掏开展筒规划象，对怀总部浴经济谋聚集裙区的泰产业夕升级趴、功滔能定戒位、西建设信标准忍、空旨间布资局、价公共嫌配套者和服姓务设败施建年设等雄进行欲新的览定位式和引那么导，坟从而缠有效崭降低完总部袖经济蚁聚集骡区的谷拥挤心本钱锅，提勾高其睛规模驱效益骄。同兔时，叙政府咸规划闲不能饰代替拼市场精开展搜的力企量，冻失去械市场当根底耐和动胸力的号聚集棚区将匆失去晚生命途力和刚活力场，市卷场也澡不能岸脱离牲政府养，否撞那么其助开展缩将逐鹅渐走挂向无晌序，牵直至酱使聚攀集区束走向捡衰落番。孝政府填的规扯划引信导那么薄较好宝地解框决了松这些战问题择，其梨优势淋突出疼表现记在以俯下几烂个方立面。欢 懒一是林政府患能够株为产指业发栏展、敢产业焰集聚眨提供尖良好沟环境尽。这亦一环折境不奉仅包漆括政砍府政摧策法专规的今完善匪和落项实、畅市场享行为塘的监猜管和荷政府严办公假效率今等软惩环境井，而凤且也班包括凶各种座根底缺设施忌、公面共设世施等衰硬环镜境。桂通过呀政府竟的规蚁划引删导，士总部恨经济言聚集水区建允设能狗够较洋好地堤协调友经济薯效益坦、社毁会效碧益和炸生态忽效益锐，实计现综胁合效艺益的陷最大草化。既 阿二是夕政府粉规划迷引导备的总啦部经妙济聚牵集区县的空届间布厦局一间般较密为合日理，拖综合没效益败较高锦。政备府规不划引仅导型接的总碑部经烫济聚到集区伸，一局般在惰建立读之初诚就在统规划准中明爱晰了筋聚集年区的及开展毛思路淘、重腾点产怜业、全主导刷功能取以及针开发撒建设捆阶段恋等关量键问土题，受并根显据其剥产业海和功骆能定贩位进栋行合天理的教空间犹布局判和划寺分功眨能分愈区，捆同时桑也能痒够为塘聚集股区未羡来的抵进一展步拓愧展和院提升从预留栗足够泊的空劣间，躲使其枣能够臭很好客地规肃避拥纵挤效姨应突燥出的坚开展季阶段哪。计〔二让〕政卫策制竭定者径 扎良好务的政滚策环县境是费总部抓经济饿聚集销区建呜设发究展的程重要舟保证派。政园府的肉资源反控制掠力、雀要素怨引导奸力和赚环境慰驾驭等力是负其他积市场删主体描难以虑比较踩的，外政府厉可以菌通过影制定泛相关惨政策贴，引迷导总蚂部经月济发虎展需推要的削各类帐高端斑资源老聚集掏与整矛合，义实现选优化龙配置伯。首据先，掩政府蠢通过祥制定联有效校的税姓收优盘惠及晒财政载补贴抹等经冻济政盾策，心适当瘦改变肆区域浙企业何所能旅获得丝的收趣益和鱼所承那担的阶本钱破，当淡政府盲的这哨些相析关政睡策客吹观上蔽起到杨增加晕企业过总部舱在该锋地区漫的期凡望收臣入或瓶降低孤企业封总部祝在该锣区域幻的经霸济活伙动成鸽本时井，将赢能充佛分发泄挥本驱区域楚的比堡较优忍势，锅推动贼总部逼经济笼聚集龙区的吗兴起手和发矛展。防其次或，政追府可抗以透悔过调愚整高离校就阁业政风策和限户籍锐制度形改革皇，间与接调收控高测端人发力资难源的峡流向墙，从垂而支加撑总损部经汉济聚叔集区闷的发掩展。耽同时派，也衣可以左透过杨技术粉市场仓的调舅控和伯专利洞制度况的改郑革，逃调控源技术狼成果疯及其锤利益颜的分会配，唇为总钩部经灯济聚拍集区数会聚曲技术采要素授。第向三，叫通过鸭产业贝政策促引导办现代彼效劳恨业的乔开展载，为纯总部斯经济侨聚集仔区提种供完爸善的摆法律凡、会释计、碗咨询轿等专浊业服防务。各同时毕，对缎于某厕些资予源短式板，黄还可惧以通舍过政个府政开策引毕导，所聚集部有效朋的要沈素，扭从而侦消除科短板血效应袋。秀在目狸前的兰开展州阶段狗，总振部经仆济聚坡集区箱的建戒设和别开展泽有诸滩多体榨制和姐机制播层面摄的障愿碍，度深化兄改革答是解触决这嗓些问项题的也根本梢途径书，但顿周期卡长、姻见效肠慢、何风险规高，拨而在土法律板框架否内，桑政府堂的政扣策具输有很疑大的膛灵活武性和湾弹性尼，在财解决爹诸多亮现实搭问题诞上具革有巨级大的征优势吗。总何之，遵政府卧在引楚导高令端要萌素聚嘉集方兵面，僚具有阀无可四比较闻的优伟势，冠在总撒部经银济聚狂集区秆的开得发建厘设及躺其发刚展进隙程中落，政罪府应殖当充宿分调食动各茎方资响源，晴积极欧整合慨各类炭高端祝要素忘，为樱总部聪经济左聚集谢区的茄开展新和提矛升提华供有笔力的燥支撑仍。黄概刘〔三撒〕环双境维循护者残 犯总部堤经济闷聚集艰区的司建设城需要业与之坝配套垒的硬盯环境拐，如秘智能湿化的刮写字馒楼、肥公寓疏、饭夺店、撕交通光、通虏信和辛一系嫌列配奉套设饥施等灵。城歪市基解础设为施和丙人居觉环境刺是城厕市经棵济系献统的肚根底想，同秀时也终是建洞设总糕部经警济聚垃集区浊吸引歪总部畏入驻孤的主瓜要条棉件。销因此蝶，建滑设总陶部经泳济聚吹集区墨，不长仅要团加快接区域窃根底餐设施丑的建远设，锯而且搅根底植设施们的建但设还研要做笛到适那度超黑前，燕以满倘足总姥部经哭济聚坚集区趟不断栏开展逼的特裕殊要奏求。槽除此伴之外暴，政环府可圾以通经过各斤种软势环境霞〔软心环境允包括炎复杂肉的体洽制机致制改珠革、蚁政策颗环境位、政妥府服炼务、盗专业古效劳境体系屿等。遇〕的谦营造证来提间升为支企业红总部深效劳播的能场力和烈水平链。首挪先，帐要转晨变政尚府职首能，臂加强茶制度身环境敏建设扛。政定府应盲为企塑业自差由参颠与市案场竞活争提裂供充绘分的语制度甘保证炊，使顽企业就可以硬在无捎歧视青的、封公平拖的环葛境中差自由捞竞争瘦。政香府的付角色茧是制格定和遇完善引平等仗的竞这争规夹那么，表效劳符于企舰业，留其作感用不紧是取面代市养场机姜制，尝而是营不断前维护灵和增津进市睁场的沉有效回性。校其次甲，要毫建立单公正止健全滋的法片律环比境。维我国托法规毒制度忙具有孔较强伶的地我域性丙，而垂总部赛经济免开展矛模式滴又恰乒恰依夜据地肌域间盘的资稀源禀鸣赋差缺异实膛现了利企业坛总部躲和制搁造环摇节在担不同奇区域虏的分剑离，每两区穗域间断的法捏规制无度环警境的席差异男直接板影响焰到企陆业总香部和姨制造惜基地逐的联双系纽口带。谨因此孟，提叼供公缝正规宋范的鲁法律植环境唤，是棕推动对总部石经济奏聚集庙区发瓜展的柔重要艳助力嗽。流 朴道路六、交洗通、提通信共等公箭共基盘础设索施的粥建设改投入粘较大季，离耻不开跃政府坟投入涛的支佩持。杀政府逝对公皂共基籍础设掉施的缎投入看，包县括文祸化教尾育设愧施、革公共标城市嘴根底颈设施祸的投幕入等钟，对式于总眼部经漂济聚造集区北增强摘对企例业总瓣部的纸吸引枪力将将产生峰很大参的影智响。乡政府等可以填通过连制订都规划饼及通笋过对杂特定歼区域晚公共商设施气的投席入，稻不断窝完善秧城市业根底简设施羊、建成设生友态社剥区、宇做好王道路筋交通愧系统急建设灵、合王理规猜划城蔬市空秒间，丧来完映善总泻部经诊济聚索集区愤的基凉础条仅件和般配套吸设施佩，引芒导、狸调节腿企业惯总部简向特启定区英域聚正集。很需要容注意炮的是斗，总雹部经妄济是斯企业危为适土应激尾烈竞盆争而硬进行享组织使创新肠带来田的新浆的经久济形懂态，级这种资经济贵形态妥的特撕征之跟一就化是高烧效性卡。随渣着一共个总汽部经险济聚妇集区烦的企嘴业总客部数先量的泄增多纤，企屯业总隆部对被各类腰公共喊设施坑的需雅求也携会逐跃步增梁加，巡要求要也会经不断侦提高到。这舌就需思要基巡础设推施的咸建设布在坚找持系洗统性慨、适解度超外前性象等一恭般性听原那么叶的同刃时，沉充分甩考虑挑企业矿总部姥开展喷的特踢殊要映求，脆要注杰重基圣础设禁施网氧络的屑完备马性、念系统辛性和敬高效满性，斗尤其绝是总挺部经皇济聚烧集区侧根底驴设施砖的高隔效性犹，从编而为机总部劈经济赶开展明提供蜂良好虽的载奥体。版茎〔因四〕循效劳屿提供剑者相 沿市场杜自发芒形成灾的总垮部经趴济聚筋集区个需要乘政府把的引餐导，疤特别漆是在仔后期胞开展蚕阶段稼，更罪加需过要通幻过政晨府规榨划引纪导进仅一步脾完善镰聚集汁区的瘦各种赛效劳沃功能恶，加疮快总拼部经疏济聚今集区岔的开毫发建驼设进圈程。读首先宫要建困立完期善的贞专业背效劳杏体系最。重畏点围熔绕企景业总房部的惯需求沸，积幼极推阿进与南企业皇总部幕相配脖套的肉金融此、保畅险、兵法律胀、信钓息、赵咨询宿、会毫展、匪教育垫培训败、现往代物狸流等宣知识产型服千务业使开展晚，不滩断完陡善总吐部经园济发宋展所防需的陪专业撞配套稼效劳妇体系恭。其称次要笨搭建册公共筐效劳厕平台驰。政衔府可利通过吃完善嫂行业侍协会棵制度慢，发停挥其苍市场躁监管白、引袭导自例律、拔培训锯效劳甘等方攻面的踩职能恨。引便导科轰技咨目询、饶技术洽转移址、知策识产浓权、弱人才沉培训陷等科呢技中竖介服苗务机聚构优促化整腥合，挠实现蝇规模蓬化、们专业凉化、原标准委化发铜展，违同时华搭建期公共商创新别平台滩，推周进产柳学研闲各类能创新动主体坑的深同度合栗作，搜发挥杜协同歇创新晋优势纽，推晒进技唱术创迟新和禁标准因制定订，加匠速创薄新成贼果转宝化，释充分杂释放轻区域迟创新家资源扩效能霜。混从合产泼业总钉部经蚊济聚删集区术要注搜重配寻套服双务和姥配套五功能性的多炸元化饮、完摔整性筑和综孔合性剧,后特色是产业港总部洽经济思聚集客区需鹊要围精绕某承一特泡色功喉能,使构建寸专业摊化较过强的伞效劳腾体系展。畅总部袄经济算在我缠国的瞒开展绪实践箭 胞我国蛾的北员京、渔上海稠等大稳城市胡都提策出要垄大力混开展诵总部胡经济省，积黎极探艇索建钳设各察具特柜色的牵总部宿经济沈聚集退区。民这些夸城市偶总部须经济唱的建曾设与累开展励实践忽对于足推动胞我国餐总部榴经济剃持续险开展爹具有式重要馒意义通。离 执〔一诉〕北失京总诉部经到济陈 妻北京台总部软经济房开展占较快概，吸鸽引了娱众多要跨国肌公司闪地区资总部裕、研飞发中蚕心和伙国内么大企大业集京团总顷部聚像集，蝴总部莲经济曾规模酷居全私国前还列。锁北京起总部训经济碰的空钟间集示聚特桂征明蔽显，疮初步拘形成强了商岁务中宣心区符〔C蝇BD滑〕、沟金融草街、逆中关咸村科仆技园洽区海诉淀园疮、丰断台总影部基真地等舅几大伶特色衰总部弱经济住聚集芹区，法成为政北京紧总部初经济柿开展院的重企要空阿间载队体。立这些树总部洒经济渔聚集叔区定膀位明斯确、均特色走突出待，如决CB炭D定畜位为困跨国兆公司炊地区幸总部什和国杏际性毁金融餐机构俯的聚椒集地迫、金粮融街腹是金粉融总戚部聚为集区追、海瞎淀园累是以撕IT掠产业森为主耍的高蜻技术扔产业壤总部答及研搁发中更心聚利集区柄。盟 战1.迹类型伤即灾国际歌总部员资源涨—彩跨国秀公司玉地区杏总部滩。目忽前，立北京堵有各边类跨盘国公杜司地已区总抗部4恨2家草，如近AB园B、死爱立必信、专摩托姐罗拉益、三粪星等琴，其亦中经由商务甩部认耕定的巷地区伪总部宇有2桐0家馒，具做有跨昆国公疲司地株区总厘部性咱质的屯投资疾性公贡司1惰53毒家，晌占全臣国投稳资性羡公司株总数敌的5厚0％咱以上泉。跨衣国公侧司在叮北京粮设立益的一检些职肤能性居总部粘如研数发中飘心、件营销渣中心曲等也同成为刮重要冈的总跪部资略源，倡北京氧有外红资研喉发中够心2领39波家。捉 恰国内子总部踪资源赶—奶国内迅企业姓集团忙总部艳。北侮京聚择集了士包括眨中石余化、救中石晴油、炒国家更电网愁等在鬼内的热大型哪中央礼企业刻集团沫16兵0余首家，亦其中北金融仁企业最集团桂41怨家。巩20界07铃年?哈财富仆?世源界5纵00炼强，兽我国尺大陆盗有2料2家跨企业海入选由，其但中1心8家笼总部期设在睬北京铲。随检着北子京经舱济的城快速乘开展夕，也叙成长踪起一鲜批本臭土性束企业赠，如跟联想共集团到，除踏北京瑞外联式想还久在上随海浦抄东、犹广东信惠阳减等建寒立了子现代岔化生瓦产基夸地，口并在窄墨西车哥、柔印度兔、波听兰等就国外珠地区茅建立延生产碧工厂扔。同淹时，尸从国柔内其背他省钞市迁触移过蝇来的对企业店集团示也成欣为北链京总练部经汇济的撕一支谣重要讲力量揉，如搜经纬裳纺机损总部辅从太慧原迁衣到北晨京，研远大喜空调欠总部牵从长虎沙迁暮到北俩京，傲蓝星兴集团坦总部扮从兰奇州迁蜡到北透京，厦冰山讲集团钱总部溉从大橡连迁裕到北痕京等丰。叮 糖2能.特糖色总忧部经如济区厅似〔捐1〕脆商务足中心省区〔庙CB怒D〕拨宁含19敲93挥年经堤国务券院批天准，翼经过督多年电的发洁展，北北京崭CB笋D成策为我脖国高钉档商较务区张的代大名词慧，成们为知赴名企滑业聚虫集的范区域惭。早躲在规星划建初设之钉初，狡北京递CB坛D确嘉立了基明确病的发诸展目陕标：较北京会CB糊D建倦成后晌将具牌有管遗理功连能、席集散阵功能袍、服素务功棋能和些交往辜功能羞，任卵羡成为尾首都段对外鹅开放纳的重梳要窗殿口和痒率先雁与国争际接落轨的锣商务宽中心般；成剥为首与都现扣代化仔新城粮区和叨国际深化大及都市久风貌先的集贫中展窜现区免域；尼成为且跨国及公司孩地区狸总部痒和国除际性悔金融缴机构却的聚笛集地伸；成槐为首距都国斩际商童务活鹅动和饲国际王文化牛交流漂的理桑想社蒸区。罗近范20冻年的新开展装，钩CB灶D已偏经初类步达振到建绒设目秩标，电形成借了藏“旨国际粱化优副势明耕显、顷区位碍条件哪优越承、基危础设糖施完捐善、俭效劳补体系照标准嘉、人泳才资尊源丰鸽富伤〞翁五大津优势铸，席成了吩首都壳不折苗不扣仔的好“教聚宝贝盆职〞嗽。米增伸根归据统午计，员目前知在C如BD辆区域迎内，呆会聚挠了7志7座遣商务炒楼宇骂，入雀驻企震业和假机构董超过亩15昏00弟0家及，全栗球5大00板强中沙有1蝶50关多家跌落户碗这里添，逼15唐0多嫁家外相资银借行、们保险肺、证衔券公爸司及忠办事昏机构隔以及愿20找0多呜家中干外律纹师、贿会计姓师、龙投资远咨询嚼等中猴介服摇务机第构在检此聚朽集。衰以国仗贸中真心为予例，读目前仪就集呢中有帮壳牌机石油炎、I赏BM纯、埃斧克森晶美孚蹈、通饭用电抄气、贞惠普象、马灶士基在等7薪0多佩家世举界5围00厚强企墨业，头而在志一路揭之隔纸的嘉吹里中舞心，哄那么聚妄集了患日产涌汽车哲、雷洒诺汽逝车、约西班态牙电护讯等的20肆多家肆世界腿50止0强纽企业坟。写桂自 兼北京录CB拴D是闷全北伪京乃滤至全格国商居务、用效劳馆资源伞最集泡中的永区域尸。北躺京最掘好的亚十大这写字抵楼的弯全部纺，北扑京最约好的松十大惨宾馆狭中的毅八家四，北酿京最隆好的哈十家阁餐饮息企业改中的统八家维，最律大的默十家慕会计死师事朗务所骡中的汉八家额，所汉有最渡大咨苹询公戒司和蔽几乎移所有尚最主录要的胳市场寿研究牵公司抚。灵 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