我国网约车监管问题研究分析 公共管理专业

我国网约车监管问题研究摘要：网络约车经营活动主要是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动，是大数据时代背景下“互联网+”的代表性新生事物，影响范围极广。关键词：网约车监管设立许可目录摘要 I引言 1一、网络预约车的现状 1二、网络预约车监管中存在的主要矛盾 2（一）网络预约车的数量管制 2（二）司机的户籍限制 4（三）网络预约车车辆准入的条件 5（四）网络预约车的市场定价 6三、域外网络预约车的经营模式与监管 7（一）不同国家网络预约车的运营模式 71、美国对网络预约车监管模式 72、德国对网络预约车的监管模式 8（二）国外网约车监管模式对我国的借鉴 9四、网络预约车监管问题的完善 10（一）设定许可的立法规范与建议 10（二）取消基于数量控制的特许经营制度 11（三）建立和完善统一的出租车辆与驾驶人员准入制 12五、结论 12参考文献 13引言201471415（2016728年的11月1日面向全社会进行实施。笔者在整合梳理了国内专家学者的研究成果后，对比域外网络预约车的监管模一、网络预约车的现状“网络约车经营”2012“滴滴”为代表的网络预约车率先出现在我国的北京和杭州两“互联网+运营模式的典型代表，同时也是交运系统供给侧改革“反抗201662，201575.636531随着事件的频发，201410滴滴专车属于非11“互联网+”的时代背景相违背，不符合历史发展的潮流和现代化趋势。二、网络预约车监管中存在的主要矛盾（一）网络预约车的数量管制为了对网约出租车服务模式进行规制，一定区域内的人民政府必须加强对网约出“城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》”该条规定为各级政府对网约出租车牌照的管理提供了法律3000对网约车来说，对其牌照进行数量管控，可以称作“行政特许，或者“有数量134526““可以不设2013314（）实际上，对数量限制设定行政许可，有助于对网约车领域市场准入体系的规范，22“公共资源配置（二）司机的户籍限制“宽入312“地方性法规和省、自治区、直辖市人民”而部分地方细则限制驾驶员户籍的规定，明显直接违反了《行政许可法》的该条内容。620-4527.9,201529.3尽管网约车驾驶员的犯罪史、驾龄已经得到包括中国在内的世界各国的高度重（三）网络预约车车辆准入的条件法规、规”因而增设的车辆准入标准又是否合法合理？（1“出租车行政管理机构应当从实际情况出发，”7明的初次注册日期至申请时未满两年；燃油小汽车轴距270017501.8T2.0L53更加高贵201592015101201612此外，北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、杭州都规定网络预约车须具备当作为公共管理的主体，政府在市场经济中的使命就是通过制定规章和规范性文“网约车”（2）网约车报废条件。我国相关法律要求，拟报废的车辆其营运时间应当小于860860全国性（四）网络预约车的市场定价“网络预约出租汽车运价实行政府指导价或”即规定网络预约车运价采取市场调节价和“网约车”“网约车运价实行政府指导价或市场调节”“网约车平台公司不得有为排挤竞争对手”但是条文中并未对“低于成本的价格三、域外网络预约车的经营模式与监管（一）不同国家网络预约车的运营模式1、美国对网络预约车监管模式（1）资质许可TNC11企业不得私自成立，必须获得政府机关审11250100（2）报告制度TNC“报告制度”12，并APP（3）工作时间要求12TNCA20B202、德国对网络预约车的监管模式（1）“优步出租”APP2009UberTAXI，即优步出租。通过触发该程序，消费者可以得到正规出租车的服APP（2）“人民优步”APPUbeipopUbeipop1.5/公里的标准支付服20%的中介费（二）国外网约车监管模式对我国的借鉴Uber“冒名车“僵尸车“幽灵车”四、网络预约车监管问题的完善通过上述分析，可以知道眼下执行的《暂行办法》存在很多不足之处，基于此，本文认为应当从以下几个方面进行完善