更好发挥政府作用

部编版必修2：经济与社会第二课我国的社会主义市场经济体制第二节更好发挥政府作用总议题：为什么“两只手”优于“一只手”议题一：社会主义市场经济好在哪？

改革开放以来，我国国内生产总值保持高速增长，远高于世界同期平均水平，明显高于美、欧、日等发达经济体。在发展中国家也颇为突出。近年来。我国对世界经济增长的年均贡献率超过30%，是推动世界经济增长的重要引擎，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平。探究与分享：请同学们进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制，如何成就中国奇迹。

在社会主义条件下发展市场经济，是中国共产党人的伟大创举。1992年春，邓小平在南方谈话中进一步指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。市场经济是中性，在外国它就姓资，在中国就姓社。”

在这条改革开放的正确之路上，我们党不断解放思想，对政府和市场关系的认识不断深化，在发挥制度优势中更好发展市场经济。党的十八大以来，习近平总书记在关于全面深化改革"坚持社会主义市场经济改革方向"方面，提出了一系列重要思想、重要论断和重要举措，为全面深化经济体制改革从理论思考和实践探索两个方面指明了正确方向。————我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。查阅成果从领导力量看中国经济的腾飞，离不开公有制经济和非公有制经济“两翼”展翅。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，有机统一、相辅相成、比翼齐飞。——公有制经济是新中国经济发展奇迹的基石。1978年至2018年间，全国国有企业营业收入、利润总额分别实现年均增长11.9%和10.3%；2018年全国国有企业资产总额、所有者权益分别达到1978年的247.1倍和130倍，成为国民经济持续健康发展的中流砥柱。——民营经济是推动我国经济发展不可或缺的重要力量，为中国成长为世界第二大经济体作出了巨大贡献。如今的民营经济创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。————公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是我国社会主义市场经济体制的根基。我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。查阅成果从根基看消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。满满获得感，彰显改革含金量。数据显示，1949年我国居民人均可支配收入仅为49.7元，2018年居民人均可支配收入达到28228元，名义增长566.6倍，扣除物价因素实际增长59.2倍，年均实际增长6.1%。需要特别指出的是，党的十八大以来，农村居民人均可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小。全面打响脱贫攻坚战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展，谱写了人类反贫困历史新篇章。全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至2018年末的1660万人，连续六年平均每年减贫1300多万人，到2020年我国将实现现行标准下农村贫困人口全面脱贫，这必将创造中国新时代的发展奇迹。————促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。查阅成果从目标看世界银行最新公布的全球营商环境排名中，中国跃升至31位，较去年再提升15个位次，连续两年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。我国持续加大政府职能转变力度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。截至目前，国务院部门行政审批事项削减超过了40%，工业生产许可证种类压减了三分之一以上，取消、减征、减免中央和省级政府行政事业性收费超过1000项，企业开办不动产登记等事项办理时间压缩50%以上。党的十八大以来，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，在大飞机、港珠澳大桥、脱贫攻坚等方面取得重大进展。从新中国成立起到20世纪70年代末中国建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，到现今已建立起全世界最完整的现代工业体系。————社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。可见，科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。查阅成果从内在要求看知识点1：社会主义市场经济体制的基本特征重要特征根基根本目标内在要求基本特征最本质的特征、最大优势——党的领导。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。促进全体人民实现共同富裕。

科学的宏观调控、有效的政府治理。

材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了2016-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。材料二：根据各地资源环境条件，社会经济基础的我国实施主体功能区制度。通过划定优化开发区域、重点开发区、限定开发区、禁止开发区等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。探究与分享1：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？制定国家经济发展战略和规划实施区域政策实施宏观经济政策加强市场监管议题二：我国政府如何为社会主义市场经济发展保驾护航？经济职能重要作用制定国家经济发展战略和规划实施宏观经济政策实施产业政策实施区域政策和环境政策加强市场监管加强和优化公共服务知识点2：我国政府的经济职能和作用实现经济社会发展目标保持宏观经济稳定促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力推动区域经济协调发展和可持续发展规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要一个战略和规划，四个政策，一个监管，一个服务材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。探究与分享2：材料三的措施体现了宏观调控的哪些手段？为什么要对经济进行宏观调控？经济手段弥补市场调节的不足知识点3：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一宏观调控含义主要任务主要目标常用的经济手段国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。=社会总供给社会总需求经济总量产品和劳务总量购买力总量如果社会总需求大于社会总供给就引起通货膨胀，如果社会总需求小于社会总供给则会引起通货紧缩。保持经济总量平衡知识点3：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一宏观调控含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。主要任务主要目标常用的经济手段保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡经济财政政策和货币政策法律制定法律和运用法律行政行政命令和行政指示宏观调控的手段

知识点3：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一宏观调控含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡常用的经济手段财政政策和货币政策区别联系含义内容制定财政政策政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。有关财政收入和支出的政策,如税收政策的变动、国债的发行等。国家财政部门制定,经全国人大或其常委会通过。①二者都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式。②都通过社会总供给和社会总需求的平衡来实现经济发展。③在一般条件下,二者相互配合起作用。货币政策中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。和银行利率有关的一系列政策，如存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整等。中国人民银行直接制定,经国务院批准。难点讲授1：财政政策与货币政策经济滞缓

需求不足物价下跌经济萎缩市场低迷需求过旺供给不足物价上涨通货膨胀

财政政策和货币政策？议一议经济过热经济滞缓

需求不足物价下跌经济萎缩市场低迷增加财政支出，减少税收等降低准备金率和贷款利率等降低准备金率和贷款利率刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。降低准备金率和贷款利率扩张性财政政策适度宽松的货币政策经济过热需求过旺供给不足物价上涨通货膨胀

减少财政支出，增加税收等提高准备金率和贷款利率等抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策适度从紧的货币政策

扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别原因经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约。经济过热、物价上涨、经济的正常运行受供给能力制约。经济平稳运行,没有明显的通胀和通缩迹象。对策增加经济建设支出、减少税收、增发国债,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。减少财政支出、增加税收、少发国债,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。联系采取哪种财政政策,必须依据客观的经济运行状况。难点讲授2：区分不同的财政政策。

2018年4月份以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预的影响，我国生猪产能持续下滑，今年猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。对此，党中央、国务院高度重视生猪生产和猪肉供应的保障，责成相关部门做出相应部署。截至目前，发改委、财政部、商务部、自然资源部、农业农村部等部门采取了多项“真金白银”的硬措施控制猪价。进入11月的第一周猪肉价格首次出现环比下降。

当然，发改委也强调国家稳定猪肉物价，也要合理考虑生猪供应企业的生产积极性，保障企业合理利润，维护市场机制。真正做到既让市场有活力、企业有生产积极性，又让14亿人民吃上放心猪肉的“普惠性”。探究与分享：在走出“猪周期”的过程中你感受到“两只手”了吗？给我们什么启示？议题三：如何处理好“两只手”的关系？市场经济优点缺点宏观调控资源优化配置优点缺点市场调节资源配置手段决定弥补实现知识点四：处理好市场调节和宏观调控的关系市场有效政府有为小结本课道路自信理论自信制度自信文化自信部编版必修2：经济与社会11.阅读材料，完成下列问题。面对网络经济的迅猛发展，2019年A省抓住机遇大力发展电子商务进农村，推进乡村振兴战略实施。早在2015年该省在8个县（市）开展电子商务进农村综合示范试点，推动农村电商服务体系建设，推进农产品网上销售，促进农村一二三产业融合。计划到2020年，全省具备条件的县（市）电子商务服务体系建设实现全覆盖，截至2019年，全省已