建设工程项目管理与总承包管理

13.1建设工程工程管理的目标建设工程工程管理概述.1传统的建设工程工程管理内涵〔1〕传统的建设工程工程管理内涵是指在建设工程的实施阶段，全过程、全方位、多层次地运用组织、管理、技术、经济及法律等手段，通过对建设工程工程管理目标的预测、优化、控制、分析、监督等，实现本钱、工期、质量的统一，并最终获得资源的最优配置和建设工程工程最大的投资效益。〔2〕传统的建设工程工程管理的核心任务是工程建设增值。具体如图3.1所示：图3.1工程建设的增值〔3〕建设工程工程管理涉及范围广泛：1〕工程管理是全员参与的管理过程，调动各方人员的积极性与配合性，成为工程管理成功与否的关键之一。工程管理涉及的单位主要有投资方、开发方、设计方、施工方、供货方、工程使用期的管理方。2〕工程管理是全过程或全阶段的管理，且各阶段所包含的工作内容复杂多变，建设工程工程涉及的各个阶段细分为以下图3.3所示，其中，将保修期列为工程实施阶段的理由为：在保修期内许多施工与材料设备供给合同尚未结束，在合同内还有可能产生费用、质量和进度的问题。势舟包

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漠图3怕.6滔遵工程深工程极管理断目标菠的关沾系图躬抖3.羽2役工程丈工程键管理动的措优施工3.傍2.庄1蓬工程移工程篇的安沫全管衫理更3.摊2.惜1骑.1吨工程舰工程妨平安田管理巡的内跪涵愤〔1购〕概捷念要建设顷工程缓工程槽平安五管理暗是指卵建设另工程俱在建视设过飞程中驶平安商生产饶组织盲与管踪理的宝全部团活动巧。针塌对施族工过何程中里可能师存在怨或者另已经拒存在甲的安愈全问挤题，旋运用禁科学慎的安钞全管愈理理予论、鲁方法添，通誓过法蛾规、捐政策目、技筝术、舒组织耗等有键效的童手段龄，对毒工程途实施旺具体蜂的安附全状窃态进访行控非制，沿使生陪产因械素不漫平安窑的行絮为和后状态贯减少步或消真除，青实现班施工贫过程滋中人桐与机博械设木备、委物资剂、环裹境的缺和谐消，避傅免人麦身伤云害和熟财产魄损失计事故锡的出膨现，拾到达抢施工六平安迎生产慈的目沿的，狠并最漂终实串现施燕工项夕目安孟全管冒理的所效益代目标摸。挡〔2离〕目啦标牙跌“煎两个究确保络〞—办—枪确保锁施工赌工程装在整押个实谢施过削程中悼始终佩处于窄平安碰状态披，确堪保各筐项安偷全指雨标必贺须符壶合建录设安秆全主清管部悄门制畅定的章平安叠标准至。盆〔3上〕基躬本对扯象俯各参粉建单惩位，颈其中守包含剑各参纷建单蛋位下描辖的权机械锈设备掉、材拍料等昼供给膏商、申劳务艇分包晒单位兆。其踏中，兄业主掏在建激设工息程安伸全管幻理工姥作中淹的效幻应窝——致全面幻协调蹲与凝携聚各化方。抗蛙3.迎2.岗1办.2琴工程虹工程男平安沿管理祸的特疤点织〔1阻〕建件设工殃程项我目安纹全管活理的牲复杂没性。降〔2米〕建云设工介程项平目安甜全管坛理的驳流动漫性。爪〔3临〕建奥设工雾程项键目安今全管译理的鄙非标规准化矿。齿〔4绩〕建妈设工艳程项未目安析全管帽理的俗动态愚性。仓朱〔5括〕建霜设工机程项昂目安变全管逝理的向综合咸性。丽屿3.团2.餐1匠.3尿工程券工程纤平安爹管理柿常见拔问题辜岭〔1韵〕从抵业主屡的角痕度出桂发，阅建设乎工程围平安摊管理木存在起的主钳要问蛋题：耻①旗平安衡投入注意识锹不强跃；根②导参与伯施工萌平安益管理肺的程驾度不钢深；设③学业主永平安窝文化弱建设判薄弱鄙。百〔2趁〕分义包制保度的旗不完熊善导闷致管痕理不秒善。冲槽〔3趴〕从筛施工悟总承净包单玻位的割角度淹出发叶，建三设项中目安扬全管讲理存抄在一泥些问焰题：购①垂平安喘管理酒配备疏资源裤的不务足；企②岗建筑傲业从立业人桑员安发全意起识薄抚弱；爆③彩平安侨奖惩营考核借制度细不完防善。爹轿〔4诚〕安读全管愤理要佳素控矩制不抚足。黎主要鸭表达米在：虾①寿招标眠阶段湿平安但控制苗缺乏圣；会②流合同游文本搅缺乏屯平安遭条款狐；俭③串违法抱处分奶不能编落到乞实处麦。玻〔5俘〕安彩全管窄理环遣境还湿需改滚善。躲主要油表达无在：盼①肝国家走对业鲁主安邪全管宁理监盒管不挽足。承②伪平安伶管理丛的责角任与腔义务撇不明桂确。仆③我平安飘研究旅与投疼入相腿对不躬足。果紫3.大2.彼2尝工程总工程绸的合拒同管视理加3.暑2.打2凶.1袭工程剑工程截合同浴管理初的内子涵蓄工程淡工程炕合同甩管理勤是指缎对工迈程项架目合分同的纸签订桥、履涝行、表变更豆、索誓赔和码解除幕进行床监督被与管抖理，后对合退同履由行过超程中携发生宇的纠滚纷或尼争议焦进行嘴处理阶，以切确保页合同悉依法岗订立公和全宾面履槽行。遍工程烫工程援合同外管理串贯穿眼于从麦合同肾签订刊、履豆行到笋合同诞终止贤直至毕归档揭的全床过程结。顺3.歇2.茅2须.2晌工程往工程谱合同商管理当的特滑点僚〔1毁〕合挥同管哈理周泡期性卫长。夸〔2拔〕合白同管统理与糠效益屋、风敲险密聋切相健关。项沾〔3清〕合咽同变析更频膀繁。帅〔4苹〕合基同管板理具凯有全颈面性茂、复六杂性燕的特低点。下3.启2.蓝2翅.3徒工程轰工程著合同吓管理先常见赴问题溜客工程辛工程派合同丧管理草普遍计存在沉一些宵问题孤，具裙体如乘下：另莫〔1阵〕合际同管其理意毅识淡圣薄，够不重捡视合牺同归芹档管以理，是管理晃信息凡化程弟度不灭高。族炒〔2友〕合这同管唐理缺房乏专群业性强人才悉，无床正规逮的合水同管那理机金构。症脸〔3锦〕市狭场运饲行过扒程中践的不母标准元行为板滞后炎合同节管理宗工作煤的发倡展。睡胆〔4四〕合朱同的辆相关鉴法律蓝条款霞不够苹完善柳。另〔5拼〕应幼当变裤更的超合同帖条款懂没有庙变更伴，应秘当发助出的敞书、村函、摔会议世纪要竿没有搞及时危发，晋应当趟签证询确认忆的没梢有及血时办绕理签喇证。澡删〔6驼〕应鱼当追洞究的偿却过辆了诉休讼时录效。涂枪3.税2.寺3欣工程幻工程拨的信杂息管谢理萝3.愈2.四3翁.1打工程窑工程诚信息周管理材的内五涵旷〔1筒〕工肆程项遍目信羡息管称理的炮概念国：工滥程项谁目信尺息管签理是牌通过练对各昼个系登统、飞各项她工作沙和各可种数聪据的镇管理虽，使球工程箭的信列息能削方便届和有美效地堪获取懂、存困储、分存档敏、处区理和俱交流恢。滔〔2虑〕项世目信勒息管陵理的职目的喝旨在盈通过台有效晴地项漆目信患息传岔输的躲组织碍与控胁制为毙工程秤建设乎的增叶值服地务。共犁〔3袜〕工就程管寺理对鸡建设摊工程酱信息合管理感提出迟的新讲要求伤：连1〕讨对信猫息的轰正确笋性、魄及时艳性、伤针对岗性提法出了礼更高巡的要趣求；释混2〕份信息兆的无至障碍筑交流融；毒3〕坐打破晋“较信息牺孤岛证〞目现象狂，实键现项吗目信获息的亿共享段，并姑充分淡满足辉各自微的个躺性化却需求兼。溜以社绒会信抢息化岩、行趣业〔支建筑柳业〕面信息轻化、轰〔建怒筑〕扇企业猾信息悔化潮武流为规大背懒景，柴在自扑我完需善和袜开展橡的推舟动下斤，工需程项貌目信婚息管赶理的裙新概扁念应颠运而切生。叠蹈〔4抖〕工今程项视目信财息管透理的溉新含盒义薄工程巩工程耳信息带化集石成管智理是房工程激工程哭信息壳管理笨开展奉的新卸内涵羡。工蛋程项环目信签息化腔集成痒管理偷是一与种基协于信锋息技菊术与毁信息网化手汽段、熔以集各成原千理为末主要尚思想给路线谷，从饮建设同工程锄的全划寿命卫周期哀的角钉度出永发，祥实现卧工程颂各参成与方顾、项辽目涉穷及的穷各要慢素、痕工程串涉及亡的各写阶段男中所肝产生膏的大唇量信代息的拦集成展管理他，建肚立一耕套有码效地茧工程史信息察管理丹系统钳，保猴证项垒目信懒息在麻工程辽各参征与方旧之间般的有胃效沟吴通，租最终铅实现余工程况管理颂目标桶的管亡理模些式。赤具体阳如下怜图3膝.8逝所示侮。端吧3.政2.猾3味.2式工程豪工程谈信息意管理茧的特愉点窝〔1病〕信男息孤敬岛现挣象普服遍。适〔2钉〕信讽息传森递过派程的宁漏斗洲效应洞。谷3.行2.伏3教.3蚕工程春工程旦信息界管理疤的实许施办沫法落〔1书〕工公程项丈目信单息化导管理醉的目丢标实愧施阔1〕私质量红目标办的信送息化廊管理饿。阵2〕错平安支目标键的信跟息化正管理黄。迟3〕毛本钱缩目标返的信漫息化欣管理嫂。乖4〕筝进度岩目标轰的信湾息化僚管理首。刚5〕勤社会州目标馅的信政息化霞管理诉。逢〔2横〕工遮程项还目信防息化草管理症的组玩织建述设兄1〕渗构建板扁平数网络遍状的电组织笋管理演模式掘。遍2〕波建立吨智慧掏型的烫学习盏型组谷织。孤3〕拦打破晋组织示边界写。仿〔3数〕工收程项秧目信守息化绢管理放的文刃化建择设从1〕棵加强视人员历培训暗，促铲进项帜目信观息化曾管理渔文化煤的建春设。热闭2〕从制定董完善诱的信羽息化致管理卖制度畅，保秆障信井息化凭管理递的成纳功实拼施。演谅3.施2.续4和全面浴协调丽管理烘火3.渐2.串4灰.1奏全面笼协调求管理访的内宗涵建票设项冷目全芦面协摩调管段理是足协调睬管理没理论顶中较芹新的浙理论钻成果坐，它距是指败工程省全员岔和全阁部门无参与月，综侦合运病用现末代科充学和传管理方技术阶成果梅，分慨析影杨响建锁设项类目顺壮利完还工的恢各个牧因素醋，并旦对建忘设项迟目的其全过鸡程进王行控权制和袋管理怕的系礼统管嫩理活缩动。默毯3.隐2.况4这.2腐全面采协调未管理浑的特私性篇〔1对〕管林理目温标的锋全面硬性。携〔2蝴〕参慢与人棍员的橡全面安性。怠〔3樱〕管释理过陡程的截全面耽性。照〔4栽〕管薯理内道容的寸全面哗性。竟3.潜2.原4具.3滴全面仰协淘气管理叔的范批围挡〔1冷〕内格部关扑系的便协调赏。降〔2格〕近阀外层达关系固的协舱调。拾——碰协调冻管理梁的重传点纷〔3恳〕远始外层劳关系蚀的协右调。胆包括红与政止府相循关部懒门、苏新闻孙单位醒、融定资单续位、扮社会随团体碌、服鼠务部吊门、赠社区槽组织拜等的孤关系赠。敏具体众如图著所示惜。炼闷晃图3决.1棕0蚁项行目协爬调管便理的锦范围洗3.村2.辣4什.4票全面阶协调废管理诸的内冷容组允织协异调内威容包和括人裁际关金系、瓦组织通关系剩、供异求关胁系、屋协作售配合监关系泪和约接束关蠢系等周。番3.就2.布4幼.5恩全面摄协调冈管理待的作示用与堡目的胃仇〔1固〕全香面协呼调管绪理的横目的道箩工程闸工程柜涉及炸方多叨，各丛方既漠有共叔同目弦标，叼又有推各自魔的目丧标；眯既有手整体誉利益其，又芦有各侄方利饿益，社工程浴协调董的目产的就离是取努得协压助，捎使协右作各江方协贩同一哄致、粉齐心尾协力军，在观合作哀、和叙谐的衬工程慰工作遭气氛共中实记现目吊标。吹确〔2据〕全绿面协牵调管软理的充作用搁坟1〕手促进屑个人衔目标维与组冷织目殖标相兼一致稿。骨2〕血加强积协作壮，最兴大限致度减判少冲粪突。南3〕刮提高节组织券运行文效率呢。扎3.荒3工阀程项脱目管质理的谦趋势民懂3.笛3.秩1桌工程沃工程码全寿员命的贡集成珠化管绸理亏3.汗3.结1洗.1税集成挎化管豆理在盘建设肾工程煤管理顺中的透应用疤报〔1快〕集焰成化抵管理对系统膝崖传统泛的全贞寿命考周期蛋管理拆思想觉从尺“羽三管赏别离耕〞色到丹“陷集成劣化管暮理底〞牺的变承革，捏如图曾3.劲11脖所示翼。面酿舞

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沙承发分包模伞式灵3.调5.寿3俊.1次PP发P模家式的汤特征胖PP含P模诊式即悲Pu迅bl唉ic究-P舒ri柜va唉te爽-P坑ar丽tn忘er郑sh过ip缝，是敲指政赔府与她私人选组织碧之间挎，为列了合烛作建穿设城矮市基竞础设宋施项药目，博或是君为了禾提供孩某种客公共芦物品允和服撑务，鲜以特致许权道协议帐为基拘础，必彼此娱之间习形成凯一种问“纸利益修共享蝴、风鞋险共性担、情全程着合作六〞修的伙昂伴式率的合扬作关她系，圾通过平引入悦市场铲竞争侦和激连励约晌束机耐制，铜发挥爱双方碑优势锡，提折高公蕉共产杠品或箭效劳漫的质竿量与肥供给调效率央。P塔PP图模式边的基响本结屑构具择有如年图3亿.2谱0所职示。策气

魔图3辉.2脏0绪P怜PP谁模式浓的基秆本结循构狱PP眨P模马式因担其一竟方面乳能够尸减轻将政府敞的财睡政负男担，城另一钓方面宿也可孙减小稀社会窄主体允的投颗资风歉险，价在我肆国特宗别是避城市减根底蜡设施沫工程惯中得基到了觉越来阻越广闸泛的朵应用寒。P蒜PP斩模式疗的广非泛应临用，刑取决向于它晒具有碰的特青征，佣具体童如下馒：己〔1源〕伙况伴关印系；千〔2饿〕利吨益共汇享；仗〔3柄〕风门险共俩担。救额奋3.昂5.刑3蕉.2跃PP埋P模唉式的叠适用垮范围砌PP或P模熊式主僻要使怕用于汗交通王、卫商生、旨公共婆平安织、国年防、猛教育显等城汉市基那么础设鸦施、据公共泡事业收建设严中去型。豪随着臭社会泼与经椅济的勤开展滑，为樱了保甩障中慰低收栏入家闯庭的肺住房圣，保藏障性戏住房婶概念圣应运铸而生忧，但雁因政餐府资能金以影及专玩业的掩限制番，P积PP脉模式疑应用雨于保专障性蒙住房堪的建扭设与泪运营拖中成孩为现胶今较拨为流污行的惠承发旧包模葬式。颠漂3.题5.翼3雷.3挺PP首P模衔式的莲优缺思点P续PP激模式筹使政块府部吴门和孕民营痒企业淋能够茎充分滨利用满各自僻的优董势，柔即把渡政府供部门耗的社绢会责径任、必远景录规划式、协辉调能弯力与阁民营煎企业躁的创头业精立神、子民间润资金案和管洋理效剑率结城合到惹一起克。优荷势具分体如陷下：连季〔1典〕缩掉短工宿期，斑节约捏本钱脱。键〔2蜜〕促鹊进风子险的刮合理证分配压，提狮高项俊目融倘资的谷可行林性。粪〔3闲〕促胶进项胸目参寒与各唤方的谦优势盾互补吉。岁〔4涌〕有总利于嫩转换易政府剩职能胳，减即轻财海政负锣担。白〔5落〕应以用范提围广场泛。摄该模竖式突存破了谱引入傻私人库企业册参与具公共意根底均设施准工程唤组织捞机构虫的多短种限症制，冈可适灶用于右城市俯供热勉等各绩类市握政公蝶用事千业及惊道路蜂、铁什路、不机场形、医暖院、循学校蚊等。村浴虽P米PP魔模式诸拥有教了很冒多优翻点，轿但是怒在具剃体的扭实施警过程鸣中，佩仍存聋在一姿些问军题，思具体揭如下恩：裙〔1熄〕政田府与的合作袖公司气在建日设和凳运营律工程么时，摄组织乳形式叠比拟陈复杂脾，增打加了槐管理眠协调翠的难屑度。驴拨〔2置〕P蛮PP馒模式葡缺乏扬对出跨资人喜根本威定价全权的爆赋予至，打顷击社英会出情资人暖的积鸣极性派；嘱涛3.乌6E迹PC侍工程特总承茫包的丙案例跨分析南幕3.裂6.扒1宵案例策简介娱某国治际知名名高剩科技凉公司援E公旺司于顺大连招开发车区投拔资建剂厂，瞧工程显总占揭地5佳0万拆平方钳米，愚投资双总额滴为1寺5亿尸美元菌，以笛下称祝为E油工程安。项丑目总阻规划迎设计政为3蚕栋厂竭房及榜附属柜设施幸，一抚期设铅计为登l栋拒6万玉平方刮米厂川房，雷附属腰建筑别有办隆公楼故、动哪力车伪间、未仓库胞、锅芹炉房情等。破工程渗初步皇设计井合同吩是2俯00顽6年绘8月梳签订升的，江初步沟设计歼开始杜时间块是2搬00贴6年屑9月命，完怀成时探间为铜20绸07农年3商月。喇M公区司与随E公俱司于干20环07颂年5摆月签负订E吗PC绕合同妄，详梯细设序计结克束时侵间为惕20叮08煮年3予月，爱工程氏正式逼开工坏为2汁00血7年往5月灰，正号式竣蜻工为粗20驱09堆年9做月，洪生产瑞设备世安装纸开始葛时间程为2男00蔑9年沟9月刃。春衰3.滋6.骄2邀案例呆分析巩M公企司建撞立了括以设素计部瞎为核像心的亏EP赠C总岂承包扫工程吵经理攀部，庄具体名如图悬3.肯21伴所示孤。厘图3集.2销1闹E地PC挣总承哨包项哀目经群理部福骡其中牲商务碍部主杠要有疏预算均、控嗽制、效物流遇、财欢务等版功能归，详水细组至织机壳构见辛图3老.2剑2。撒家图3邻.2蛛2笼商妹务部赖组织锤机构扁品施工霉部人骂员比沾较多且，施甲工经获理按犹建筑禁和区碧域分何别设址置，逮土建词施工壁工程近师按惰照建皱筑物汤设置漠，而进机电激工程趟师按袍照工拖作包办设置个，详孟细组并织机企构见惧图3霸.2幅3。狗逼违图3俩.2枯3颂施茫工部侄组织饮机构阅短设计运部是衣E项策目核躬心部耕门，鬼人数蹦众多灯。设摔计工糖程师膜主要谦按照嘉工作忍包配富置，粘特别速大的席工作帖包按汪建筑洽分开跟配置晴，详绢细组壁织机松构见稼图3语.2奸4。墙失贴炊图3虑.2旗4滔设败计部队组织阿机构懂醋工程炒经理枣部严裤格按碌照合投同的禁要求恳，组恼织、辰协调华和管挠理设筐计、父采购忍、施仿工、锈投产温试运身行和微保修捞等整衣个项精目的姻建设念过程垃。项歼目经贪理作检为首叛要负邮责人赠，通河过以畏下几描个方灶面促袍使E岛工程蛙在整彩个实祥施过秩程中榆取得咐了较搂为满柿意的孩结果义——躁以较销低的这本钱涉、较扁好的拖质量秤，在皱合同探约定川的工母期范课围内趣交付炸使用灿。轻熟研〔1董〕充从分了推解业屈主的抢要求灭，并芹将其斯视为租工程永实施祸阶段浅的工载作重蔽点；灰梦六文〔2姓〕熟营知项蹄目总细投资芹，严洞格控找制项室目实柄施过叉程中施的成扎本，霜防止个“等三超膝〞案现象衰的出邀现；盾洗插逮〔3代〕从叫工程堤整体庙的角屠度出聪发，哄制定拢工程孤进度愧方案佩，采滨取相随关措史施，般严格摇把控策工程骡的时图间节桃点；肚持放过〔4导〕制雷定质晒量控帅制体贩系，忘采取巷相关怪措施浓，严超格控赌制项称目的枯施工腥质量万；像非享〔5飘〕重尖视与肥业主稿、分贩包单糟位等应近外夕层关育系，蜻与政滴府、港金融筒机构蚀等远罢外层糊关系间，项切目部熔各部木门之蝴间的璃内部礼关系凭的协似调管姨理；佣身〔缘6〕绣重视响工程协相关律信息道在各董参建润单位祖以及椅参建脏单位牧各部攻门之重间信涛息的接有效疼传递妇；伍〔泉7〕国重视塌设方案阶段驱的管面理，监组织马各专霉业对辛设计阅方案湖进行月讨论通，择耕优选蝶择既艘能满霞足设级计要宅求，免又能优节约朋本钱猎的设角计方膀案。塔管3.嘱6E档PC协工程立总承面包的群案例普分析蓄摇3.钥6.坑1轰案例桨简介俊某国氏际知浩名高演科技防公司菜E公团司于绑大连江开发弹区投柔资建供厂，换工程俘总占居地5糖0万彼平方冷米，季投资两总额虾为1贴5亿破美元刷，以堆下称服为E罢工程洗。项土目总主规划贸设计愚为3探栋厂爱房及移附属雀设施奶，一宿期设程计为糊l栋校6万婶平方货米厂屯房，迈附属族建筑估有办越公楼特、动筐力车踩间、干仓库用、锅日炉房低等。抢工程惊初步堪设计萄合同久是2悦00凑6年拣8月绞签订确的，副初步记设计渴开始坐时间瓦是2赏00松6年序9月耐，完肚成时粗间为眯20矿07守年3佩月。放M公皂司与役E公拍司于朗20局07盐年5喇月签研订E懒PC庸合同殿，详代细设他计结织束时搞间为俗20申08凭年3抬月，召工程烫正式屯开工跨为2百00倦7年张5月袜，正道式竣斜工为她20骨09展年9植月，兰生产仔设备速安装傍开始旅时间仿为2厅00壳9年选9月灵。静摘3.朋6.拴2蔽案例谜分析青M公青司建凤立了址以设应计部西为核版心的洪EP桌C总软承包序工程遥经理项部，笛具体为如图雹3.份21北所示毯。肌阁图3悲.2吗1微E谣PC懒总承穿包项插目经渠理部宅毫其中辟商务比部主桂要有沉预算博、控音制、素物流课、财令务等遇功能亩，详诉细组拢织机窗构见拔图3啦.2杰2。垄珍

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