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文档简介
第一章安全生产法律根底学问第一节:法的概念、特征、分类和根本内容13个要素构成假定是指适用于法律标准的必要条件处理是指行为标准本身的根本要求制裁是指对违反法律标准将导致的法律后果的规定2什么人,什么地方,什么时间发生效力关于人的效力有3种状况:属人主义,属地主义,属人属地相结合我国社会主义法对人的效力,承受属人主义与属地主义相结合的原则31.法是由特定的国家机关制定的在我国,社会主义的法是由国家权力机关和国家行政机关制定。法是依照特定程序制定的法具有国家强制性法是调整人们行为的社会标准4、法的分类:成文法和不成文法〔成文法是指有权制定法律标准的国家机关依照法定程序所制定的标准性法律文件〕依据法律地位和法律效力的层级划分〔3条重点记忆〕1》包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章〔按此层级挨次记忆〕2》宪法是由全国人民代表大会审议通过制定的。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定。3》行政规章分为部门规章和地方政府规章两种〔部门规章高于地方政府规章〕其次节:安全生产立法的必要性14个方面:1》它是依法加强监视治理,保证各级安全生产监视治理部门依法行政的需要2》它是依法标准安全生产的需要3》它是制裁安全生产违法行为,保护人民群众生命和财产安全的需要4》它是建立健全我国安全生产法律体系的需要第三节:安全生产法律体系的根本框架1、从法的不同层级上〔挨次为〕法律、法规、规章2、法定安全生产标准只是国家标准和行业标准3、关系——就法律地位来说:国家标准高于行业标准。 就技术要求来说:行业标准高于国家标准。4、从同一层级的法的效力上可分为一般法和特别法〔特别法优于一般法〕5、安全生产法的根本原则:1》人身安全第一的原则2》预防为主的原则3》权责全都的原则4》社会监视、综合治理的原则 5》依法从重惩罚的原则其次章中华人民共和国安全生产法其次节安全生产法的根本规定1、安全生产治理的方针:安全第一,预防为主2、生产经营单位主要负责人的安全责任生产经营单位主要负责人的地位和职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者生产经营单位主要负责人的安全生产根本职责:责任制、规章制度和操作规程、安全生产投入、安全事故隐患和组织制定、应急预案和准时、报告生产安全事故生产经营单位主要负责人的法律责任尚不够刑事惩罚的,对生产经营单位的主要负责人赐予撤职处分,对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。自刑法执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人。对逃匿的处15日以下的拘留。3、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工有关部门及其职责:专项监管中介的特点:技术效劳4、行政责任包括:行政处分和行政惩罚5国家质检总局第三节生产经营单位的安全生产保障1、生产经营单位是生产经营活动的根本单元1〕各类生产私营企业2〕3〕公民4〕其他生产经营单位2、安全投入的决策和保障依据公司法成立的公司制生产经营单位,尤其决策机构董事会打算安全投入的资金非公司制生产经营单位,由其主要负责人打算安全投入的资金个人投资并非他人治理的生产经营单位,由其投资人即股东打算安全投入的资金。3、安全生产治理机构和安全生产治理人员的配置单位,应当设置安全生产治理机构或者配置专职安全生产治理人员。4、生产经营单位主要负责人、安全生产治理人员安全资格的规定危急物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产治理人员,应当由有关主管格前方可任职5、矿山、危急物品建设工程不同于其他生产经营建设工程6、特种设备使用前:需取得安全使用证或者安全标志7、重大危急治理的规定:1)2)3)应急预案和紧急状况下应当实行的应急措施8、爆破、吊装作业属于危急作业要求:安排专业人员进展现场安全治理9、穿插作业的安全治理要求:指定专职安全生产治理人员进展安全检查与协调第四节从业人员的权利和义务1、从业人员的人身保障权利:获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利得知危急因素、防范措施和事故应急措施的权利对本单位安全生产的批判、检举和控告的权利拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利紧急状况下得停顿作业和紧急撤离的权利2、从业人员觉察事故隐患或者其他担忧全因素,应当马上向现场安全生产治理人员或者本单位负责人报告第五节安全生产的监视治理1、负有安全生产监视治理职责的部门包括:负责‘安全生产监视治理的部门’和‘有关部门’2、负有安全生茶监视治理职责的部门依法监视检查时行驶的职权1〕2〕3〕4)查封扣押权3、行政监察机关的职责〔了解〕4、实事求是、敬重科学是事故调查处理的原则第七节安全生产法律责任1、安全生产法律责任的形式有三种:行政责任、民事责任、刑事责任2、中介效劳违法行为,主要是担当安全评价、认证、检测、检验工作的机构、出具虚假证明的。3、第三章安全生产单行法律第一节中华人民共和国矿山安全法1直线水平距离必需符合安全规程和行业技术标准2、开采作业的安全保障矿山企业必需对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进展检测,保证符合安全要求3、矿山企业必需从矿产品销售额中依据国家规定提取安全技术措施专项费用其次节中华人民共和国消防法1、建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作之日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进展抽查。2、有关单位的消防安全职责落实消防安全责任制依据国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志对建筑消防设施每年至少进展一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准组织防火检查,准时消退火灾隐患组织进展有针对性的消防演练法律、法规规定的其他消防安全职责3、消防安全重点单位的安全治理实行每日防火巡查,并建立巡查记录对职工进展岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练4、消防产品和电器产品,燃气用具的治理:消防产品实行强制性论证及技术鉴定制度第三节中华人民共和国道路交通安全法1、非机动车通行规定残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过15km。2、高速大路的特别规定最高时速低于70km的机动车,不得进入高速大路第四节中华人民共和国突发大事应对法1、突发大事包括四类:自然灾难、事故灾难、公共卫生大事、社会安全大事2、突发大事应对法:社会危害程序、影响范围、突发大事性质、可控性、行业特点。分级的目的是落实“分级负责”和“分级响应”3、较大和一般突发大事,分别由发生地区的市级人民政府和县级人民政府统一领导和协调应急处置工作。4、国家将自然灾难、事故灾难和公共卫生大事预警分为一级、二级、三级、四级。分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。第三章安全生产相关法律第一节中华人民共和国刑法1刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻惩罚。21》强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役其次节中华人民共和国行政惩罚法1、行政惩罚的根本原则:惩罚公正、公开原则 惩罚与教育相结合原则2、行政相对人的权利:陈述权 申辩权 复议权诉讼权索赔权3法律设定的行政惩罚:法律可以设定各种种类的行政惩罚4从轻或者减轻惩罚11418周岁的人有违法行为的,2》主动消退或者减轻违法行为危害后果的。3》受他人胁迫有违法行为的。4》协作行政机关查处违法行为有立功表现的。51》简易程序:惩罚的简易程序又称为当场惩罚程序2》一般程序3》听证程序:行政机关作出责令停产停业、撤消许可证或者执照较大数额罚款等行政惩罚打算之前,应当告知当事人有要求进展听证的权利。67815日内到指定的银行缴纳罚款。第三节 中华人民共和国行政许可法1、行政许可是依据申请的行政行为。2、行政许可的一般分类:一般许可,特许,认可,核准,登记3、行政机关一般应当通过考试、考核方式打算是否予以认可。4、核准主要适用于检验、检疫。5、行政机关发放的许可证是从事某种活动的证明。6、申请该类许可不必经过严格的考试程序。7、许可证是个人某种资格的证明。8、资格许可的有效期限较稳定。9、行政许可的实施程序1》行政许可的申请与受理2》许政许可的审查与打算3第四节 中华人民共和国劳动法1、女职工和未成年工特别保护:1618周岁的劳动者。女工保护:制止用人单位安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业。未成年工保护:要求用人单位应当对未成年工定期进展安康检查第五节 中华人民共和国职业病防治法1、职业病的范围:职业病是指企业,事业单位和个体经济组织。2、职业病防治的根本方针:预防为主,防治结合3、职业病危害防护设施建设工程在竣工验收前,建设单位应当进展职业病危害掌握效果评价4、职业危害公告的警示:对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,用人单位应当设置报警装置,配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。5、职业安康检查制度用人单位应当依据国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业安康检查。职业安康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生气构担当。6、职业安康监护档案职业安康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业安康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。7、安全生产监视治理部门的职责:1》负责建、改建、护建工程工程和技术改造、技术引进工程的职业卫生“三同时”审查及监视检查。 2》负责依法治理职业卫生安全许可证的公布发工作。第六节 中华人民共和国劳动合同法1、劳动合同法的根本原则:合法原则,公正原则,公平自愿原则,协商全都原则,诚恳信用原则。2、劳动合同的内容:重点看1》工作内容和工作地点,2》工作时间和休息休假,3》劳动保护,劳动条件和职业危害防护。取得安全生产许可证的条件和程序〔一〕取得安全生产许可证的条件
第五章 安全生产行政法规第一节安全生产许可证条例企业分为危急化学品生产企业、烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业三种,加上建筑施工企业共为六种。〔二〕取得安全生产许可证的程序公开申请事项和要求企业应当依法提出申请受理申请及审查形式审查实质性审查打算期限与连续3年,企业应当于期满前3个月内向原安全生产许可证颁发治理机关办理延期手续。〔三〕非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和治理《安全生产许可证条例》第三条规定,国务院安全生产监视治理部门负责中心治理的非煤矿矿山企业和危急化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和治理其次节煤矿安全监察条例煤矿安全监察机构的职责1.2.3.4.事故调查处理权第三节国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定:15种煤矿行政许可的规定《特别规定》第五条规定法取得矿长资格、矿长安全资格证的、煤矿不得从事生产。擅自从事生产的,属非法煤矿停产整顿的规定重大安全生产隐患和违法行为一经觉察,必需马上停顿生产,排解隐患。第四节 建设工程安全生产治理条例1、开工前报送有关安全施工措施的资料建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他的有关部门备案。2、人身意外损害保险建筑施工企业必需为从事危急作业的职工办理意外损害保险,支付保险费。第五节危急化学品安全治理条例1、《危急化学安全治理条例》的使用范围:危急化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全治理2、对本企业的安全生产条件3年进展一次安全评价,提出安全评价报告第六节烟花爆竹安全治理条例1、烟花爆竹的范围:是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。第七节民用爆炸物品安全治理条例销售、购置民用爆炸物品,应当通过银行账户进展交易,不得使用现金或者实物进展交易。销售民用爆炸物品企业,应当将购置单位的许可证,银行账户转账凭证,经办人的身份证明复印件保存2年备查第八节特种设备安全监察条例1、8大特种设备锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运机械、大型游乐设施、场内专用机动车辆2、锅炉等特种设备的安装和制造:应当经国务院特种设备安全监视治理部门许可3、技术资料移交归档期限:30日之内移交使用单位430日内,特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监视治理部门登记。5、特种设备维护保养特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进展一次自行检查,并作出记录。6、特种设备定期检验检测特种设备使用单位应当依据安全技术标准的定期检验要求,在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验测机构提出定期检验要求。7、电梯维护保养的安全要求依据《特种设备安全监察条例》的规定,电梯应当至少每15日进展一次清洁、润滑、调整和检查第九节使用有毒物品作业场所劳动保护条例1、依据有毒物品产生的职业中毒危害程度、有毒物品分为一般有毒物品和高毒物品2、从事使用高毒物品作业的用人单位应当至少每月对高毒作业场所进展一次职业中毒危害因素检测,至少每半年进展一次职业中毒危害掌握效果评价第十节国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定1、对中小学校违法组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危急品的劳动或者其他危急性劳动的,要按学校隶属关系追究县、乡人民政府主要领导人和同级政府教育行政部门负责人和学校校长的行政责任。2、特大安全事故行政责任追究的事故种类特大火灾事故、特大交通安全事故、民用爆炸物品和化学危急品特大安全事故、煤矿和其他矿山特大安全事故、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故、其他特大安全事故1、工伤保险的权利主体:享有工伤保险权利的主题只限于用人单位的职工或者雇工2、工伤保险的适用范围:中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位ie、基金会、律师事伤保险费3、确定费率的原则:依据《工伤保险条例》的规定,工伤保险费依据以支定收、收支平衡的原则,确定费率。4、工伤鉴定:在工作时间和工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故损害的。在工作时间前后在工作场所内,因工作缘由受到事故损害的在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外损害的患职业病的因工外出期间,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通,客运轮渡、火车事故损害的5、自劳动力量鉴定结论作出之日起1年后,工伤职工或者其近亲属,所在单位或者经办机构认为伤残状况发生变化的,可以申请劳动力量复查鉴定6、一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍第六章安全生产部门规章第一节 注册安全工程师执业资格制度暂行规定1、资格证书由各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅〔局〕颁发人力资源和社会保障部统一印制,人力资源和社会保障部与国家安全生产监视治理总局用印的《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书范围有效。23年,并按此执行。3、有效期满前3个月,持证者应到原注册治理机构再次注册持续。其次节 注册安全工程师治理规定1、初始注册的申请材料:注册申请表,申请人资格证书,申请人聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件,申请人有效身份证件或者身份证明。2、注册安全工程师的的连续教育48学时,3年内48学时的连续教育。3、骗取执业证的惩罚:三万元以下的罚款:由执业证颁发机关注销其注册,当事三年内不得再次申请注册。第三节 生产经营单位安全培训规定132学时间不得少于12学时,煤矿、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产治理人员安全48学时16学时。2、工人在上岗前必需经过厂〔矿、车间〔工段、区、队〕班组三级安全培训教育。3、24学时。上岗的从
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