DB3311-T 145-2020 农村土地承包经营权流转工作规范

ICS

03.080.99B

00DB3311 DB3311/T

145—2020农村土地承包经营权流转工作规范 丽水市市场监督管理局发

布DB3311/T

—2020 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12 术语和定义

........................................................................

13 基本要求

..........................................................................

24 流转登记

..........................................................................

25 流转办理

..........................................................................

36 证书管理

..........................................................................

47 监督评价

..........................................................................

4附录

A（规范性附录） 土地流转办理流程................................................

5附录

B（资料性附录） 流转合同样式....................................................

6附录

C（资料性附录） 委托流转协议样式一..............................................

9附录

D（资料性附录） 委托流转协议样式二.............................................

12附录

E（资料性附录） 租金支付清册...................................................

16附录

F（资料性附录） 承诺书.........................................................

17附录

G（资料性附录） 审批表样式

.....................................................

18附录

H（资料性附录） 验收测量图

.....................................................

19附录

I（资料性附录） 公示材料

.......................................................

20DB3311/T

—2020本标准根据GB/T

1.1—给出的规则起草。本标准由丽水市农业农村局提出并归口。本标准起草单位：景宁畲族自治县农业农村局、浙江省方大标准信息有限公司。辉、杨梦超。本标准属首次发布。IIDB3311/T

—20201 范围本标准规定了农村土地承包经营权流转（以下简称“土地流转”）工作的有关术语和定义、基本要求、流转登记、流转办理、证书管理和监督评价等内容。本标准适用于依法取得农村土地承包经营权证的土地流转。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1发包方发包农村土地的股份经济合作社。2.2承包方承包农村土地的农户。2.3受让方从承包方手中受让土地承包经营权的一方。2.4转包（出租）承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转包（出租）给同一股份经济合作社的其他农户从事农业生产经营。转包（出租）后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。受让方按转包（出租）时约定的条件对转包方负责。2.5互换承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一股份经济合作社的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。2.6入股将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。DB3311/T

—20202.7转让承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给同一股份经济合作社的其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。3 基本要求3.1 受让方应当要从事农业生产种植，不得损坏土地农业用途。3.2 工作人员应了解并熟悉土地流转交易的流程和要求，信守职业道德，爱岗敬业、诚实守信。3.3 土地流转服务组织应设置现场、电话、网络等咨询渠道。3.4 信息查询、业务管理、交易实施等功能。4 流转登记4.1 申请4.1.1 体、社会组织等提出的土地流转申请。4.1.2 受让方应提交以下申请材料：a) 农村土地流转经营权证登记审批表；b) 农村土地承包经营权流转合同；c) 租金支付清单；d) 农村土地流转验收申请表；e) 受理方的声明与保证（办理承诺书）；f) 委托办理交易手续的，还应提交授权委托书及受让方主体资格证明、法定代表人或负责人身份证。4.2 复核土地流转服务组织应对申请材料的齐全性、完整性和合规性等进行审核，必要时应将申请材料报行政服务组织进行复核。4.3 确认材料通过审核后，土地流转服务组织应按相关规定接收材料，并对出让申请进行登记确认；如流出方提交的材料不符合规定，土地流转服务组织应一次性告知流出方需要补充或完善的材料和详细内容。5 流转办理5.1 流程图DB3311/T

—2020土地流转办理流程图见附录A。5.2具体流程5.2.1 签订合同土地流转双方协商一致，达成流转意向后签订合同，合同分两种情况：a)农户与受让方直接签订流转合同，流转合同样式参见附录

B；b) 农户委托村集体或其它中介机构的，每家每户应签订委托流转协议，流转协议样式参见附录C、附录

D，然后由村集体或其它中介机构代农户与受让方签订正式流转合同。5.2.2 支付租金填写租金支付清册，要求到户。租金支付清册样式参见附录E。5.2.3 农业生产流转土地后进行农业生产。5.2.4 签订承诺书受让方签承诺书，按谁流转谁承诺原则填写，并且签字按手印。承诺书样式参见附录F。5.2.5 验收申请提出土地流转验收申请，按谁流转谁申请原则填写，经村股份经济合作社审核后报乡镇（街道）土地流转服务组织。5.2.6 资料受理受让方提交流转合同、租金支付清单、审批表等相关材料，乡镇（街道）受理，核实相关材料和流转情况，确保材料合法性和真实性。审批表样式参见附录G。5.2.7 组织验收乡镇（街道）组织人员进行验收，出具测量图。测量图样式参见附录H。5.2.8 材料公示公示照片、回执及土地流转项目，应公示到所在行政村或自然村。公示材料参见样式I。5.2.9 材料报送乡镇（街道）审核无误报送县土地流转服务组织。报送材料包括：a) 申请人的身份证明；b) 农村土地流转经营权证登记审批表；c) 农村土地承包经营权流转合同；d) 产权权属证明材料；e) 租金支付清单；f) 农村土地流转验收申请表；g) 受让方的声明与保证（办理承诺书）；DB3311/T

—2020h) 委托办理交易手续的，还应提交授权委托书及受让方主体资格证明、法定代表人或负责人身份证；i) 县级土地流转服务组织要求提交的其他材料。受让方主动申请办理土地承包经营权证的，由县土地流转服务组织帮其办理证书。6 证书管理6.1 在期满

3

个月前持原证按原申请程序重新申领。6.2 并将有关事项记载于土地流转登记薄。6.3 证书遗失的，土地流转经营权利人在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明后,可以申请补发登记机关予以补发的，应当将有关事项在土地流转登记薄上记载，并在补发的证书上注明“补发”字样。6.4 以收回，并在证书上注明“注销”。7 监督评价7.1 核心要素的服务质量考评监督机制。7.2 DB3311/T

—2020AA附

录 A（规范性附录）土地流转办理流程土地流转办理流程见图。 资料不齐全资料齐全

验收有误

验收无误图A.1 土地经营权流转办理流程图

原土地承包经营权证

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—2020BB附

录B（资料性附录）流转合同样式流转合同样式见图。农村土地承包经营权转包（出租）合同___ _______________________

_______________________

一、转包（出租）土地基本情况及用途甲方愿意将其承包的位于 亩土地详见下表承包经营权转包（出租）_________________二、转包（出租）期限图B.1流转合同二、转包（出租）期限DB3311/T

—2020____________________________三、转包（出租）价格与支付方式_____1.)________2.______ 3._____1.__________________________________________„„2.四、甲方的权利和义务1.2.3.有权监督乙方合理利用、保护转包（出租）土地，制止乙方损坏转包（出租）土地和其他农业资源的行为，4.5.6.、土地流转业主流转过程中，涉及土地流转业主向土地流转登记机关、发证机关申请颁证的，甲方知晓并五、乙方的权利和义务1.2.3.依法保护合理利用土地，应增加投入以保持土地肥力，不得随意弃耕抛荒，不得损坏农田水利设施，不得给4.5.流转期间土地被依法征收、占用时，乙方应服从，但有权获得相应的青苗补偿费和投入建设的地面附着物补6.7.8.图B.1 （续）DB3311/T

—2020六、违约责任1.2.3._____%4._____%5.乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、破坏水利等基本设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权解七、其他约定1.2.合同期满后，若甲方继续流转该土地的，乙方在同等条件下有优先权；若不继续流转的，乙方对土地进行投入提高地力的，及在当时为生产经营需要而设立的相关设施及地上附着物，能拆除而不影响流转土地生产的，由双方协商采取作价补偿或恢复原状等方法进行处理；如果拆除会降低或破坏流转土地生产的，不得拆除，通过协商折价给3.4.5.6.

图B.1（续）

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—2020CC附

录C（资料性附录）委托流转协议样式一委托流转协议样式一见图。农村土地承包经营权委托流转协议一、委托事项1.

1.

_____图C.1委托流转协议样式一DB3311/T

—20203._________________4.__________________________________________________________________________________________5.________________________________1.2.

3.

1.2.3.其它权限：土地流转业主流转过程中，涉及土地流转业主向土地流转登记机关、发证机关申请颁证的，甲方知1.图C.1（续）10DB3311/T

—20202.

1.2.3. 4.

处）调解，不愿调解或调解不成的，可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。5.

6.

份，双方各执一份，发包方和乡镇（街道）农村经营管理部门各备案一份（如有鉴证，相应增 图C.1（续）11DB3311/T

—2020DD附

录D（资料性附录）委托流转协议样式二委托流转协议样式二见图。农村土地承包经营权委托流转合同一、流转土地的状况、流转方式与用途户农户在等地承包经营、面积合计（大写） 亩的土地，以

二、流转期限 三、流转价款与支付方式__1.)________图D.1委托流转协议样式二12DB3311/T

—20202.______ 3.__1.__________________________________________„„2.四、甲方的权利和义务五、乙方的权利和义务图D.1（续）13DB3311/T

—2020、利用土地流转经营权抵押贷款的，应及时归还，造成的后果由乙方自负。六、违约责任1.

2.3.___

4.乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、破坏水利等基本设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权解除_____七、其他约定、本协议一式＿＿

份，双方各执一份，发包方和乡镇（街道）农村经营管理部门各备案一份（如有鉴证，相应图D.1 （续）14

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—2020

）： 委托流转土地明细表图D.1 （续）委托流转土地明细表15DB3311/T

—2020EE附

录E（资料性附录）租金支付清册租金支付清册样式见图。土地流转项目土地租金支付清单图E.1 租金支付清册土地租