国有企业改革新

11重泰模式：国有企业改革新探索2001-03-15董志强吴跃建在国有企业改革过程中，如何重组资本、人员等要素,盘活国有资产存量，是一项具有特殊重要意义的工作。目前，国有企业实现资产〔含物力资产和人力资产〕重组的主要方式有兼并、收购、破产等。但是，这些方式常常以高昂的交易费用为代价--在许多现实的并购案例中，不难找出这些例子，许多并购企业运作状况并不好，比方存在各种各样的矛盾，旧体制的因循沿袭，重组企业的文化和员工观念的冲突，人员问题难以解决，债务和社会包袱带来的沉重负担，从而，这样的改革常常具有较高的改革本钱，尤其是在不具备进行这样的改革的条件下〔比方员工观念认识落后、素质低下等情况〕。因此，如果寻求到一种低本钱、见效快的改革方式，对国企改革将具有非常积极的促进作用。有许多的企业走出了成功的道路，成为改革的范例。重庆泰山电信电缆有限责任公司〔以下简称重泰〕就是其中之一。重泰在改革中走出了自己的模式，并且这个模式对中国国有企业或许具有普遍的借鉴意义。一、重泰的奇迹一个在成立时还寂寂无名的企业，拥有300余员工，在一年零九个月后就已经成为知名企业，产值到达4亿多元，产品畅销全国12省市--这就是重泰创造的奇迹。重泰建立于1998年12月，实际上是一个合作性质的公司。与重泰有密切联系的是重庆电线电缆〔有限〕公司和山东鲁能泰山公司。重庆电线电缆公司本来是一个国有企业，后来由于种种原因曾在短期内成为民营企业，后又成为国有控股企业，企业体制混乱、关系不顺、经营绩效非常的差。近年来，重庆电线电缆公司在外没有市场，在内本钱居高不下，又缺乏开展资金，生产近于停滞，大量设备闲置。为了挽救这个企业，1998年重庆市电力局托管了该企业两个车间，并寻求与鲁能泰山合作，成立了重庆泰山电线电缆，对托管的两个车间进行运作。同重泰粒成立砌的第退一年植〔交19渗99简年〕株，就尾创造俯产值涛两个厉亿。室今年既上半重年与纺去年跟同期摧相比援又迈析上新经台阶晓。上哥半年唱实现定产值窄1.掘81之亿元查，比挎去年尚同期跨增长洽14拉7%荐；销片售收融入扬1.涉46边亿元仗〔不绿含税窜〕，病比去剖年同竟期增翠长丑20金0%筑；利告润逆64枝3.蕉8是万元军，比律去年施同期嫁增长焰16想6%赠。公转司计贞划今何年创灾造产毯值哪2.铁67跳9场亿。厌黄重泰致在经夺营上屯的成厚功也广带来泽了很慌大的光社会断效益既，她查解决讽了绩30似0柴余下葱岗工同人再慰就业瞒，盘娃活闲脸置的姐近封2句亿元青国有锻资产挣存量界，并患且以魂每年羞60牺0掌万元也的托肾管费脚稳定叫了重源庆电晚线电生缆厂惭的氧20伟00营名职法工。卷现在迹，重绘泰立瓶足重办庆，颠已经炸走向克全国晶12距个省鞋，在想陕西矛等省罗还处偶于绝俗对优索势地宿位，慈占据县了榆70轿%床以上脚的市呈场份割额，刑其销俭售量关在西到南同贯业中迫排名局第一找。在绣短短阅一年趣多的未时间厘里，情重泰躲走过哑了由服不被社认识目到被潮认识锻、不习被了寿解到狂被了鸟解、反不被测接受瓣到点倒名接目受的仰道路食。唯阀重泰停的卓衫越成睁绩受米到了寸各方尤的关曾注，化不少命专家稳和记援者曾控到重喊泰考练察，还一些响海外娱媒体挠对他极们进醋行了帖报道富，中歌央电像视台派?经封济半泄小时有?栏告目也队对重赶泰进袋行了惯专访伯。无交一例芝外地踢，人玉们都商对重奉泰现裳象表沟示出墓极大扩的兴任趣，恋尤其哈是，漏在考朽察重愚泰的划诞生麻历程报和改研革道棵路之滔后。祖结合家重泰男改革粒的历雨史和宿制度其特征坚，我风们可膏以更拖深刻这地认季识到知重泰昆是如筒何成名长的柱。学扣二、辞创意俱改革土曾重泰忌的奇击迹是魂改革截的产止物。离但是素重泰永的改印革与网许多晌国有私企业池改革臣经历妨并不寇相同竟，它百所进异行的锤改革象是一乱场非纳常富叹有创烈意的孕改革杀。非勾重泰总的成础立其腐实很炼曲折帖。在辛重庆粗电线宁电缆俊公司借面临角大量肠的资诵产浪鬼费时色，作剖为企接业主霸管部斯门的政重庆站市电佳力局后试图饥盘活纳国有沫资产县存量作，尝岁试了镰好些怎改革迁方案夕，从迎国有亏企业傻改制糖成民柱营企包业，舰再改恩制成会国有蜓控股杠公司圈，都尚未见裹有良重好效旱果。哑到润19谨98甩年，反公司招到了炮停产思的地聚步，螺近两砖千名辟员工码和大犹量的陈设备登处于擦闲置舰状态蚂，造躁成人宜力、台资本枣的双誉重浪输费。贴重庆潮电线溪电缆瓶公司尸似乎诊走到碗了山帆穷水啊尽的隶地步诉，也或有人毕开始准提出谎破产籍的想阻法，匆建议喝先让大其破复产，仗再重达新再辆造企跪业。脚宣告浙破产跑再造阅企业属固然煎是可醋行方呆法之束一，域但是电，这首个方棵案的及实施确无疑轻会带郑来巨驻大的泡改革上本钱悉。怎崭样寻饮求一库条低站本钱佣的改亡革道启路？吸电力它局的全叶局丹长想姓到了驾与知五名企另业进林行合陡作。午检在合捎作对扎象上辜，电剃力局察选定牵了鲁宝能泰拆山，坊因为蚀鲁能睁泰山吵与重度庆电马线电惜缆具饼有优义势互窑补的精特征样。鲁矩能泰拾山有伴优秀哪的品沉牌、咸市场库商誉旨、过恼硬的认技术究、雄拌厚的尤资金蜂实力顿、比逮较先佣进的细管理耻，而恭这些龙恰恰眉是重宴庆电芽线电夫缆有呜限公迅司所拣缺乏元的；校但是渡后者沿也有翅自身裤的优哲势，舟就是辜有近币两个箱亿的疫固定父资产缸设备盟以及键一批粒技术领人员侮和工铜人，杰只不裁过他主们都编处于份闲置叛状态驾。这击种优乘势互反补的类合作吧，其糖好处势是显宰而易性见的漏。瓦恢不过蛋走向闹合作碧的道屠路并鲜非一魄帆风摄顺。拒企业瓣的目宽的永蛮远只苗有一只个：赶赢利谋！鲁锄能泰疾山并宏不愿灵与重车庆电盖线电栏缆公跪司进坑行合调作，拳它考炕虑到糠两个粪方面暴：一尊是重芽庆电药线电科缆公热司虽较然有训两亿亩资产闭，但忙相当劈一部移分是返不良奔资产盒，没滑有太欢多的扯经营劫价值仔；二普是重凳庆电杰线电剖缆公切司已枝是一壤个特女困企中业，奴存在台许多禽问题鼻影响佣合作大经营陡，比行如其汽员工棵安置糖、公漠司管背理等更都麻座烦重屑重，裁而且暑跟特睬困企还业打常交道隐本身疫也意等味着蛋较大赤的风湾险，葛因此倦鲁能辜泰山咏难以捡建立巾对重液庆电诚线电猾缆的部信任钟。于予是，折合作篇之事津因为稼没有痒双方升可接骗受的凶方式葡而搁台置下伴来。策辟重庆牌电力跌局叶厘局长轮并没枯因此忙而罢械休。尺怎样父实现堆两家茄企业嚼的合址作？魂叶进必行了侮大量维的思膜考。场他并旁没有草想到疯什么类先进神的理席论和眯模式狂，他愤的认通识很童朴实垫：首球先，骗不良院资产斩和优务良资泳产都模处于据闲置散状态翠，这乏种长防期的艇闲置慎所需携付出太的成昨本是苍高昂表的，辅与其舌让不轧良资卸产拖栏死优似良资满产，鄙不如佛将优光良资德产剥脊离出宁来重呆组盘很活。医叶后摸来对盯他的坡想法析这样筋比喻砌：只"妈假设厌你有嘉一筐教西红孟柿，诞有些滔已经登烂掉两了，冒最好朝的办右法就蔬是将模好的堂西红暑柿捡能出来帮尽快报卖掉彼，或搜许还衡可以轧卖个蝴好价辞钱呢吨；如拥果你逮要将跨烂西圈红柿雀与好句西红搅柿搭宁售，翼恐怕许一个钉也卖窗不出枝去，处最后畜全都慕烂掉谱。铜"玉其次朽，信惨任是绕市场铃经济纠运行长的基气础，截既然励信任宇问题讽无从势解决向而导迷致鲁颈能泰度山不扁愿与绿重庆刘电线江电缆裙公司她合作虚，那畏么就纸由电截力局笨托管星重庆死电线值电缆靠公司伞，以放电力圾局的泥良好口声誉窜作为局信誉疲保证腥。基微于这慢样的器考虑锄，电鸦力局俊将重行庆电勇线电剩缆公两司两低个绩暗优资奴产车辽间进江行仗了托趟管，丹以此惠与鲁盏能泰抽山进锄行合孩作。尽由于副也考浑虑到享合作歪当中图难免肥会存镜在很董多问腾题，烤尤其第是，鹊双方愈企业坟可能猪在制丈度和语文化雀上发脱生冲由突，泛甚至吵以前央的一尖些不倚良因森素也维可能态沉淀摸下来枕。为贷了避鞭免这撇些问朱题，隆合作涛双方层决定毙成立理一个评新的明公司孝〔即拆"红重泰狐"资〕来睬进行蛇运作府。疼脂19拍98销年折11砌月，身重庆时电线北电缆布有限较公司粉与重添庆电慨力局阀签定埋托管俘协议碑，将弱其三埋个资域产设崇备较寺好的省车间浇交由俭重庆裹电力延局托笑管。务重庆泥电力服局随循即与虚鲁能隔泰山集签定逆合作战协议湾，成蛙立重卵泰公继司来抢对托篮管资斧产进弊行运洪作。仔重泰费公司误承当梁每年伟的托房管费侦60秆0龙万元挖〔缓20迎00文年升身至津63裳0评万〕匀，支邀付给顽重庆卵电线裹电缆布有限动公司吵。无病说重田泰的芬成立崭是独泻特和凉富有妖创意佛的改伟革的棵成果像，原少因在协于，茎无论朽是这荣里的刑托管永还是榨合作困，在择国内份都未青曾有对如此嫂操作哈的先捷例。避就托夫管而购言，绳从法容律的惜角度萍，一重般只垒有政舰府和注金融求企业欣才有跃托管投一说林；从购行政慌角度吵，企板业的绝托管园也有载很多折的实推践。兵但有崭不少继人〔在包括资一些摄学者吉〕认畜为，叉重泰义每年炭付怎60帆0领万元冶给重皆庆电数线电版缆公元司，板使得掌这种多情况墨更象山租赁启而不影是托遵管。潮但另亚一些辆学者嚼那么提逃出重塘泰的摧这种服托管屯，是任经营兔性托裹管，烘是托淘管的区一种险新类祥型。芹虎理论通总是智为解唐释现才实而烫存在炊或被浓创新尽的。馆重泰绣的改苗革方艇式是待经营桨性托洒管，蛇但说远是托扁管的沃新类盟型恐敬怕不冻当，怎因为仆早在现美国项19储世纪延下叶绑，一腹些企择业就卵进行崇了经厦营性丛托管应组建岁托拉府斯。菜重泰病的新页颖之胸处在哨于，励它是亏局部诵的经蹦营性磨托管惨，即河将一宜局部袭优良扯资产向剥离划出来博进行付托管雅，这放在以轮前的仆托管剧中是猾没有茅的，蔑其理茄论依和据那么俩是电秩力局间叶局孕长的般"园西红信柿理升论酿"凶，托莫管的焰目的笨只在硬盘活蓄国有焰资产贪，而却不是里寻求钳垄断电--判虽然距，与统此同彻时鲁夫能泰歉山的邪确实各现了诵低成烧本扩焦张。渣而且伴，经辜营性割托管桐就合暂作而剖言，凳国内循企业足鲜有屈类似贵重泰涉的这户种不肃发生灿产权衣关系强的合版作。避当然痒，这舟并非饿没有状理论荡依据碎--群不少谷外国兴企业顶在与汪中国卖企业阁进行村合作像时都达不愿右发生片产权绣关系随，中远外合衡作企搅业法笨就是络这一伤方面艰的法肌律规忧范，扫在这咸里，树重泰腹实际旬上是丹把中假外合闸作的塌方式罩搬到佣了国说内企魂业的颗合作较上来箱。霜帜重泰伐的这递套操谱作有遥其自间身的柿特点渗和优政势，汤它降同低了齿改革作的成骗本，拦加快深了企靠业的村开展院，也件有利破于内隙部管姜理体侍制改漏革。荡纽三、植管理宗再造射拾企业典间的录托管促与合所作只躬是为耐重泰秤的发干展提妹供了佣一种章良好苏的制岗度条倡件。纹一个浑企业仓的真型正发颗展还捷需要感改革税内部冤管理产。外猎部因燕素和质内部拣因素荒的结到合决勤定了昂一个肤企业俯的发她展方顺向和狂能力岭。管态理本刃身就窑是企偷业成赶功的局重要英因素鞠之一锐，重莲泰在盾建立醒之初下便彻慨底再刷造了盒自己击的管结理磁--插它之渠所以潮能够咳彻底购再造停，与嚷合作绞双方甘成立贡新公允司来奸进行筋运作狭有关凤，试冻想，奋如果泄不是疑成立供一个栗新的槽公司冒，它慢的管献理容掀易再负造吗轰？毕建竟，限白纸晕好画掩图。闸芝重泰税的管梨理很败有特里色，边它奉世行一算种朴"烘简约播管理宴"丙的思性想。伏在许奋多的难企业久，人遭员复灶杂，逢部门语大而后全、陈小而帐全，颜但重牛泰与交众不醋同，伙它的巴部门袋没有嗽太多草地细步分，象每一终个员阻工可贫能都览是多辟面手缸，有沉时在蚁别的世企业凑需要念3挺、关4卡个人惹干的丽工作绿，重未泰只笨需要牧一个觉人。吊作为冤一个脂年产桥值逾赠4宝亿的衬公司芒，却子只有饲30柄0搞余员矿工，建其中荣全部足的管掩理人软员仅转有境19啦人，草不能嗽不说致是令健人惊舌奇的物事晋--州这就康是简现约管叠理的匆效力丙。由塌于内蛋部管狼理的那么得力乱，整愤个企戏业才灯真正姿做到浴了轻糕装上击阵。述合重泰绵很重验视制换度的骆建设川，迄柱今公责司运瓶行仅浑一年绵多，林但是攀在强汉化财规务管备理、池降低谈本钱马、物仪流管编理、喉生产渗管理恐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形呢象。飞鞭五、鲜借鉴榜意义真砍重泰晓模式尺不仅杯是重本泰的皮成功稻，它还可能肤也可锅以作洲为其松他国刺有企需业改族革、奏盘活呀国有嘱资产逢的一竭种可火资借略鉴的速方式利。馒苹作为礼企业呈