国际产业转移理论与现状

11分报告一：国际产业转移国际产业转移理论概述国际产业转移的历史国际产业转移的现状及趋势国际产业转移在中国国际产业转移是指某些产业由某些国家或地区转移到另一些国家和地区。这种转移从外在形式来看，与相关国家相关产业之间的贸易和相关国家相关产业之间的投资并无二致。但兴旺国家与开展中国家之间的绝大局部贸易，实际上是处于不同开展水平的两国产业之间的贸易，因此，我们称它为国际产业贸易。兴旺国家在开展中国家的投资，尤其是直接投资，一般是伴随着资本输出的较先进技术产业的输出，或者说兴旺国家较高开展水平的产业向开展中国家较低开展水平的产业投资，因此，我们称它为国际产业投资。国际产业贸易往往意味着开展中国家必需的某些具有较高技术水平的技术设备、原辅材料、中间产品的输入，因而对开展中国家产业结构发生影响。在一系列严格的假设条件下，它有助于开展中国家产业成长与结构转换。也就是说开展中国家可以利用这些技术设备、原辅材料、中间产品，建立新的工业部门，改造传统产业部门。国际产业投资往往意味着资本、技术等的直接输入，在一系列严格的假设条件下，也能产生与国际产业贸易相同的结果。这意味着在开展中国家会出现某些在技术构成上与兴旺国家相类似的产业，我们称这些产业为重合产业。由于开展中国家劳动力价值较兴旺国家低得多，开展中国家重合产业产品具有较低的价值投入，这样，必然产生两种可能性：一是在相同的国际市场价格条件下，开展中国家重合产业拥有更高的利润率；二是开展中国家可以较低的价格在国际市场销售商品。这两种结果都给兴旺国家重合产业造成竞争压力，面对这种压力，它们不得不对产业结构作出相应的调整。其调整方向无非两个；或是加速重合产业的技术进步，提高其附加值；或是将这局部产业转移到开展中国家去。在他们认为，加速技术进步所增加的边际本钱高于边际收益的情况下，兴旺国家重合产业必然选择国际产业转移的道路。由此可见，国际产业转移实际上是国际产业贸易与国际产业投资开展的必然结果。但是，国际产业转移是不同于国际产业贸易与国际产业投资的一种新质的经济运动过程。它的形式常常采取国际产业贸易和国际产业投资的形式，因此，在实际经济运动中确实难以将它们与国际产业转移区分开来。所以，经济学家常在贸易与投资的命题下研究国际产业转移问题，结果自然是不能正确描述国际产业转移的实际运动，不能科学地解释国际产业转移的动因、条件、机制与结果。事实上，国际产业转移至少在以下三个方面与国际产业贸易和国际产业投资不同。第一，国际产业转移往往发生在长期的国际产业贸易和国际产业投资之后，只有当通过这两种形式而建立起重合产业之后才会发生国际产业转移；第二，由上述特征所决定，产业贸易与产业投资所引起的产业成长往往是渐进的累积性成长，在这种累积性成长到达一定程度时，即重合产业已经是一种同类产品生产企业的集合时，所发生的产业转移才能引起产业结构的革命性转换；第三，这种革命性的转换，不仅发生在开展中国家，而且发生在兴旺国家，这是因为兴旺国家将某些传统产业转移出去，意味着一方面本国传统产业出现萎缩，另一方面将资源转移到新兴产业的开发中去，由此形成新的产业，实现产业结构的转换。所以说，国际产业转移是一种新质的经济运动过程。国际产业转移不仅仅是代表着物质资本运动的经济变量的变动，而且是兴旺国家与开展中国家国际经济关系的实质性运动。我们认为，任何一种经济变量的变动，都是由经济关系的动所引起的，而经济变量的变动又会引起经济关系的变动。脱离经济关系的经济变量的变动是没有的，不以经济变量的变动表达出来的经济关系的变动也是没有的。当我们考察产业贸易与产业投资时就会看到，国际经济关系的实质是处于不同产业成长阶段的国家之间不同产业的产品的生产与交换以及由此决定的利益分配关系。这种经济关系的演进，开始于18世纪中叶的产业革命e。经过人类历史上第一次国际大分工，即工业国与农业国之间的国际产业大分化，到今天已经走过了三个阶段：工业国与农业国之间的国际经济关系阶段，工业国与初级资源产品国之间的国际经济关系阶段；资本密集型产业国与劳动密集型产业国之间的国际经济关系阶段。现在，国际经济关系正进入一个新阶段，即知识密集型产业国、资本密集型产业国与劳动密集型产业国之间的关系。本书的分析将说明，在第三、四阶段，国际产业转移赋予这两个阶段的国际经济关系性质以全新的内容。国际产业转移是兴旺国家整个产业的根本构成要素向开展中国家的国际移动，是兴旺国家产业结构调整的产物。国际产业转移使兴旺国家与开展中国家之间的国际经济关系，建立在一种新的国际分工根底之上，形成一种新的贸易与投资的利益分配的国际格局。；国际产业转移是一个具有时间和空间维度的动态过程，是一个包含着国际产业贸易与国际产业投资的综合过程，是一个历时与共时兼容的经济现象。它既是对产业构成要素的国际移动的描述，也是对产业形成与演进历史的梳理。国际产业转移的客观性质、内部结构以及它形成的漫长的时间跨度，要求我们不能拘泥于那种瞬时的边际分析和均衡分析，而必须以理论与历史的方法来驾驭这样一个时间跨度漫长和内部结构复杂的研究对象。只有从历史上发生过的各种经济变量的内在联系中，从历史上演进过的各种经济关系的内在联系中，才能发现国际产业转移形成与开展的条件、动力、机制和结果，亦即发现国际经济关系演进的本质规律。开展中世界的产业分化为产业再转移创造了前提条件。产业再转移指的是这样一种经济现象，既包括经过兴旺国家产业转移而开展起来的新兴工业国和地区向比它们落后的开展中国家和地区转移产业，也包括兴旺国家把曾经转移到新兴工业国和地区的产业撤退出来并移入到更落后的开展中国家和地区。这里我们先分析前者。新兴工业国和地区向其它开展中国家和地区转移产业，萌发于70年代，加速开展于80年代之后。根据资料，1979年之前，韩国对外直接投资件数为319件，中国台湾为136件；1980—1986年，韩国为335件，中国台湾为115件。①仅6年时间，对外投资件数已经接近或超过前10年的总和。1986年之后，新兴工业国和地区对外投资进一步加速，尤其香港、台湾地区对祖国大陆的投资迅速增加。新兴工业国和地区对开展中国家的投资主要集中于东南亚，其次为中东、中南美洲和非洲。?o年代，韩国对外投资的35．9尹J放在东南亚，加上其它开展中地区，所占比重到达72．9%。80年代，韩国对外投资的地区结构发生变化，其对兴旺国家的投资比重上升到48.9%，而对开展中国家的投资降至51.l%。但这种地区结构的变化反映了新兴工业国和地区对外投资的目标二重性。从80年代起，美国等兴旺国家对新兴工业国和地区的出口开始奉行保护主义政策，为了保持对美国和其它兴旺国家的出口和获取高新技术，新兴工业国和地区加强了对兴旺国家的投资。但这并未改变它们对开展中国家投资的根本目的。它们对开展中国家的产业转移走的是与兴旺国家对它们的产业转移的相同道路：最初是投资于原材料生产产业(如韩国对印度尼西亚的投资)，以保证自己国内产业的原材料供给；然后向劳动密集型产业投资(如轻纺、鞋类、成衣等产业)，利用其它开展中国家的较低劳动力价值投入，生产向兴旺国家出口的商品。这被研究新兴工业国和地区经济问题的学者们称作“迂回出口〞战略之路。总之，新兴工业国和地区已经成为其余开展中国家的资本、技术等方面的供给者之一，它们的对外直接投资额与接受直接投资额之比率，在80年代已经到达30%左右，扮演着既接受产业转移又向外转移产业的双重角色。8.2-2兴旺国家的产业撤退在新兴工业国和地区向其它开展中国家和地区转移产业的同时，兴旺国家也将原先转移到新兴工业国和地区的某些产业撤出并转移到其它开展中国家，我们称这种70年代中后期出现的经济现象为产业撤退。以日本为例，从1973年度起实施产业撤退，1977—1978年度形成浪潮，每年有100多家企业撤出新兴工业国和地区。80年代每年仍有60、70余家企业从这些地区撤出。从]973--1980年之间共有667家日本制造业投资企业从韩国、新加坡、台湾等地撤出，其中80%是劳动密集型产业。这些企业不断转移到泰国、马来西亚、斯里兰卡等国安家落户。如斯里兰卡，1977年以前只有15家日本投资企业，而1979和1980年两年就兴办了中日合资企业23家，行业包括制衣、制刷、塑料制品、印刷、陶瓷器、宝石加工等劳动密集型产业。产业再转移的深层动因‘许多经济学家认为，产业再转移的动因在于工资本钱的上升引起利润逐渐下降。从现象方面分析，这个观点不无道理，因为新兴工业国和地区的劳动力价值确实有所提高。但是，这并没有说明工资上升的原因，或者说并未找到本钱与利润率变动之背后的决定因素。在我们看来，产业再转移的动因与产业转移的动因是同一的，然而又有所差异。问题正在于说明这种既同一又存在差异的动因。本书第5章曾指出，兴旺国家产业转移的动因在于利用开展中国家较低的劳动力价值以实现超额剩余价值或超额利润。那里，我们实际上暗含了一个假设：开展中国家之间劳动力价值并无上下之分，只要相较于兴旺国家劳动力价值为低，产业转移便可以发生。现在，需要对此作出更严格的假设，劳动力价值在开展中国家之间也存在差异，这是由劳动力价值变动的二重趋势决定的。一重趋势是，随着劳动生产率提高，单位生活资料价值下降，从而劳动力价值会下降，剩余价值会上升。纹丑但是厌，这敏种趋沫势却辽受到还另一触重趋年势的窑制约镇和阻汉碍。坡马克朴思主寺义经荷济学肚家都赢成认感劳动坛力价序值由捧生存肿资料插、发遥展资柔料、枣享受遵资料竿等构隶成。设在传床统经正济条魂件下菠，劳偶动力素价值杯实际锹上仅绵由生身存资袋料价怠值构尽成，遇而这旋一定却量的僵价值宜往往融无法等满足好生存派需要扎，更足谈不万上发葬展需戚要和六享受其需要歇。当侵经济造开展唯到一聪定水屠平，裕市场险经济白的平浑等意娃识渐由成为宅劳动育者的束主体首意识掏，劳自动者点产生翠了改催善生赤活条竖件的讨强烈在要求尘；政冈府为静了扩炉大市棚场容秃量，扛实现视经济边稳定仿、经俭济进呀步、吴经济忠自由役和经域济发加展，次也会鼠主张旦扩大撕劳动卖者的振生活腐资料浙范围暂，至止少使傍劳动尝者得拴到足手够的士生存塘资料震，如纯有可无能劳差动者袖还会龟得到屈局部皱开展历资料浊和享额受资企料。刘雇主畏阶级阶也会泛为了怪提高苹劳动告生产盼率以僵提高叨利润带率，引不得终不增本加对户劳动堵者的窑教育挖训练料费用在，由调此相弦应增偿加劳怠动者娃的生乐存资拾料和绍开展忠资料仍。新比兴工掌业国爹和地制区目偏前正隔是这梨种情捏况。酿而其们它发创展中剥国家辛由于屑经济碍开展挽水平倡相对司低些悬，劳椒动力能价值以或是拌依然柴停留洋在传滥统经拥济社截会水幕平，茎或者录说即孟使有劣所上呆升也隆相对抹低于恋新兴六工业决国和绳地区砌。这参样，胆在同颠一时猪点上约，新垃兴工化业国临和地性区的参劳动碑力价幕值高侵于其沃它发暂展中尼国家佣的劳询动力滨价值铅。于亦是，亏无论限是发刊达国滥家通照过产贼业投甜资所柜建立糠的移勿入产篮业，泰还是沙新兴僵工业瑞国和珍地区鹊通过影产业幅贸易裹而建代立的蒸移入绩产业罚，都拦会刃“骗水往盼低处消流徐〞兰，将休之再招转移悼到其饰它发典展中注国家哥和地任区。嫂课倦8．挪3贵产鱼业再巾转移秃的效蝶应分店析箱差泰9．党3藏—击1端产塑业再文转移毒与产遣业结锐构成厅长冻迟册产业芒再转晶移是颗新兴茎工业守国和照地区竟产业牲结构区调整光的产四物。管差不励多从庄70赛年代方末和隶80农年代孤初开数始，茂新兴愉工业病国和视地区伟纷纷堪实施泽产业踪结构从调整仍，以帮求实逐现产走业结侍构高谎度化惭，赶封超美芒、日引、欧粱兴旺电国家联。中锐国台握湾省秋从?凤o年失代实哄施第狱六、眼七期晃经济穿建设输方案将，将点劳动锤密集袄型产鸣业转要移到邮东南葛亚一傍些国坐家，滋本省歌地区晋重点磨开展拦资本递密集荒型产隆业和无技术鹿密集社型产泼业。蛙韩国停那么从并80敬年代借起，广把安“欺调整奉产业置结构尚、实名现技访术立救国浅〞戏作为阳根本岁目标赏，确防立了种由三换个产炸业群蝶构成删的产冤业结主构思请路；泛实现刃钢铁品、电塑器、反汽车唱、造行船等沃具有婆比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市场，如何适当控制外国商品占据本国市场主导权，是一个既复杂又困难而且关系到民族工业生死存亡的大问题。研究近30、40年来开展中国家的经济开展过程，我们发现有些国家的经验值得其它国家借鉴。例如韩国政府坚持对外开放与保护本国工业同步并行，在经济实力增强之后再逐步减少自我保护，有序地扩大开放幅度；既重视抑制外来冲击，更注意培育本国工业的竞争能力，实行积极的保护；同时，十分重视提高全民保护本国工业的意识。这样做的结果是：韩国工业在30多年时间里迅速开展壮大，涌现出现代、三星、大宇、LG等世界著名跨国集团，培育出钢铁、造船、电子、汽车等一批在世界上有竞争力的支柱产业和产品。与韩国不同的是，有些开展中国家尽管培育和开展了一个广阔的国内市场，但似乎这一切都是为别国企业和产品准备的。这些国家开放无序，多头引进，重复建设、争相合资，肥了洋人，亏了自己，丢掉了自己的品牌，丢掉了本国市场，更谈不上开拓国际市场。值得反思的是，受外国商品冲击而不能保住本国市场的起初并不是高新技术产业，而是一般技术水平的产业。也就是说，开展中国家并没有能够实现以市场换技术的战略目标，外国公司主要利用开展中国家不成熟的开放战略，实行自己成熟的开拓国际市场战略。我们无法预测开展中国家今后的经济开展能否会具备中国台湾和韩国在战后所处的那种有利的国际经济条件，也无法指望现存的国际经济秩序能在21世纪初期前后得到较大改善，因此，其开展需要有比中国台湾和韩国更加独立自主的战略。如果说韩国在1953—1984年期间外国资本占国内总投资的比率仅为1／3左右，出口值占国民生产总值的50尹d以下，那么，其它发展中国家在今后的经济开展中所能引进的国外资本恐怕会比上述比率低得多，它们的贸易依存度恐怕也会比韩国低。对于技术的引进，可能在早期开展阶段较多地依赖于兴旺国家，但世界上10多个新兴工业国和地区也为其它开展中国家的技术引进提供了新的途径。随着经济的开展，开展中国家应该增加自己的研究与开发的投入，正如80年代以后，新兴工业国和地区为了缩小兴旺国家拒绝转让尖端技术而留下的技术级差，所作出的自我开发的技术创新努力。我们相信，只要开展中国家在独立自主和集体的自力更生前提下，充分利用国外资源，积极拓展国外市场，完全能够实现经济开展的辉煌目标。10．3产业转移背景下的宏观政策与微观策略10．3—1产业转移的成功条件：宏观政策对于开展中国家，国际产业转移的正负效应是并存的。如果客观经济政策设计得当且不发生政策扭曲，正效应可能会大于负效应；如果政策不当或政策扭曲，负效应可能会大于正效应。开展中国家在制定有关国际产业转移政策时，需要考虑如下几点：(1)强化中央政府：发动与集中产业成长资源。开展经济学家一直为“经济开展中的政府作用〞争论不休。新古典主义主张“自由市场理论〞或“模拟市场理论〞。结构主义或其它流派经济学家那么主张“管理市场理论〞或“驾驭市场理论〞。本书不想介入这样的争论。但是，我们不能不正视一个事实，开展中国家普遍存在资源缺乏的问题，如果让所有产业及其背后的利益集团无限制地开展，恐怕这个国家绝大局部现代产业部门无法开展起来。开展中国家在其开展过程中，通常存在着两个制约国家总体开展的群体意识；即地方利己主义和企业利己主义。每个地方都试图利用国际产业转移的时机开展地方经济。每个企业也试图利用国际产业转移增强自己企业竞争力。本来，这也无可厚非。但是，由于产业转移的谈判过程中常出现“一对多〞的局面，即外国资本只有一家企业，而本国那么有多个企业或多个地区同时争取与这一家外国企业谈判，于是内外方的“两方博弈〞成了内部的“自相残杀〞，外方那么“渔翁得利〞。由此导致两种结果：一是在产业转移前国家总体利益已受到重大损失；二是国内竞相移入同一产业造成更大的资源浪费。如何克服地方利己主义和企业利己主义?唯一的途径就是强化中央政府权威。集中一定比例的财政收入，制定国家总体产业政策，采用适当的产业转移方式，用最小的本钱建立涉及效应和收益最大的现代产业部门。当然，这需要市场政策的配合。根据东亚“四小龙〞经济开展经验，开展中国家中央政府在实施产品市场自由化的同时，要加强对要素市场的培育与管理，引导投资结构的改变，驾驭内外资本的组成与流向。(2)防止寻租行为：实现权力运作的制度化与透明度。强化政府作用，意味着政府拥有较多的权力与资源，由此可能导致利用权力寻租的现象。寻租是指利用某种权力寻求额外收益。一项正常的经营活动，没有政府权力的介入，一般会产生一定量的利润。然而，某些企业和个人并不满足于这种正常利润，他们试图采取各种合法与非法的手段，使权力以及由权力制订的市场规那么向他们倾斜，使他们能够获得高于正常利润的额外利润。在制度规那么不健全的开展中国家，对寻租行为简单地予以性质判断是不明智的，因为它可能成为突破或改革旧体制和旧规那么的“先锋行动〞。但是，如果所有企业和个人都试图通过寻租行为获得额外收益，那么统一的宏观政策就无法实施，从而导致经济生活的无序。如何防止寻租行为?可行的方法是实现权力运作的制度化与透明度。所谓制度化，就是任何权力都只能在一定的制度框架之中运作＼任何个人不能超越这个制度框架，除非国家立法机构改变这个制度框架。所谓透明度就是一切权力运作过程与结果都必须置于公开的监督之下。没有监督与制约，个人权力‘就难免不越出制度框架。(3)加速产业成长：实施产业转移的全程控制。移入一种新的产业，有一个引进、消化、创新与扩散的过程。国家制定产业政策之后，就必须据此选择移入产业，确定谁来引进，通过什么方式引进，引进多少，如何集中精兵强将消化这些技术，如何在人家技术的根底上力求改造与创新，如何扩散经过创新的技术，在哪些地方布点，如何形成规模，如何迅速占领本国市场，如何开辟国际市场，从引进到成为国家支柱产业大约用多长时间，何时让外国同类产业向国内投资和输入产品，如何引导本国企业在与外国厂商竞争的过程中壮大自己，本国产业何时能够成为国际一流的产业，国家还需要采取何种政策和资源支持，等等。能否实施产业转移的全程控制，这是一国能否加快产业成长的关键。日本之所以被欧美人称作“国家资本主义〞或“通产省+股份公司〞，其内核就在于此。韩国人也深谙此道，因此，他们成为世界第五大汽车生产国。遗憾的是，大多数开展中国家仍然在“黑暗中摸索〞，即使那些拥有强大政府资源的国家，也未能充分发挥这一资源优势。(4)浇注产业支柱：形成寡头垄断的上层结构。开展中国家要使现代产业部门在国内和国际市场上占有较大份额，必须建立几个大型或超大型企业集团。这有两个重要原因；一是面对开放国内市场的外部压力和开辟国际市场的内在动力，中小型企业根本无法与国外大型跨国公司竞争；二是随着企业规模的扩大，能够相应降低单位本钱。许多产业都有一个“最小最正确规模〞问题，即只有到达一定规模，单位本钱才能降到最小。例如汽车工业，据英国人马克西估算：一条汽车组装生产线的最小规模是年产6万至10万辆，发动机生产线为50万台，冲压设备为年产100万套，最正确本钱批量为40万至60万辆。美国汽车公司总裁乔治·罗慕尼主张，一辆车型的组装线最正确规模为每小时62．5辆，每日一班生产年产18万至22万辆，每日两班生产年产36万至44万辆。按照规模经济的要求，一个开展中国家不可能建设无数个年产几十万辆的汽车厂，因为它受到市场规模的制约；也不可能建设无数个年产几辆、几十辆的汽车厂，因为它的单位本钱太高。这就是说，一国汽车工业只能建立几家大型或超大型的年产百万辆的汽车厂，相对于成百上千万的零部件加工厂，它是汽车工业和汽车市场的上层结构。推而广之，一切可以实现规模经济的现代产业部门，都可以通过形成几个寡头垄断型企业，来支撑和带动整个产业及其整个市场。(5)重建产业根底：形成自由竞争的下层结构．除了劳动密集型产业或工艺要求高、多品种、小批量生产的行业，凡需大型设备、资本密集度高、大量生产单一产品的行业，都可以由少数寡头企业构成市场的上层结构，而由中小型企业构成市场的下层结构。通常有两种形式；一是“多级承包〞，二是“系列企业〞。我们仍以汽车工业为例。如日本丰田汽车公司有一级下承包企业168家，二级下承包企业4700多家，三级下承包31600家，四级下承包企业那么多得无法统计。“多级承包〞使丰田公司成为世界著名的“低本钱大批量生产〞的典型。这种体制的特点是，下承包企业以相同规格的高质量零部件竞争供货权，保证了上层结构企业的规模效益，从而增强了本国产品的竞争力。另一种系列企业，是指大企业通过技术、资金、管理、指导、监督等方式将中小企业纳入本企业系列之内。企业系列化的形式，大致分为原料的糸列化，生产的系列化，商社的系列化．这种形式显然比“下承包〞形式更紧密一些，但系列企业之间的竞争不如承包企业。(6)控制市场准入：实现对外开放与对内保护的均衡。在国际产业转移过程中，开展中国家政府最难处理的棘手问题之一，是如何实现对外开放和对内保护的均衡问题。开放过度那么可能冲击民族工业，保护过度那么可能无法吸引外资。这实际上是同一个问题：如何控制市场准入。它包括两个方面：资本市场准入问题和商品市场准入问题。资本市场准入主要是处理好内外资关系、间接投资与直接投资的关系、投资产业选择等问题。一般而言，要以本国厂商投资为主、外商投资为辅，先以外商间接投资为主，逐步放开外商直接投资；优先开放国内已具竞争力或外商不具竞争力的产业；保护“幼稚产业〞，减少对国内产业的冲击；设置较长的开放保存期，以保护战略产业和支柱产业。商品市场准入主要是保持好市场的开放节奏，实行区别对待政策，加强事后补救，采取多种保护手段等。所谓市场开放节奏，即在开放之初采取直接控制手段保护进口，然后以关贸总协定和乌拉圭回合协定所允许的间接控制手段渐进开放进口。所谓实行区别对待政策，是指针对不同的商品实行不同的市场准入政策。如对国内产品竞争力很强和必须依赖进口的商品优先开放；对国内需求很少、国内企业不可能开展的商品尽早开放；对有助于提高相关产业竞争力的商品积极开放；对国内已形成市场垄断的商品率先开放；对不具备上述条件的商品，那么或控制开放或加以抑制。所谓加强事后补救，是指在进口引起国际收支失衡和冲击国内产业的时候，采取紧急限制进口、产业冲击调查以及相应补偿、原产地标示制等措施保护本国产业。所谓多种保护手段，包括关税与各种非关税壁垒政策，如开放之初通常采用的进出口联系制、配额制等，开放中期通常采用的弹性关税、进口监督、数量限制以及贯穿开放过程始终的“国货宣传活动〞。对已经开放进口的商品，必要时，通过特别立法、行政指导、进口多边化、通关检查、检疫等加以限制。加强宣传教育和舆论导向，形成保护本国工业的社会气氛，也是控制市场准入的重要手段。如韩国，一方面通过大力宣传推广使用国货，规定政府部门必须使用国货；另一方面，在宣传本国著名企业和名牌产品的同时，将外国产品的瑕疵进行曝光，引导人们信赖和使用国货。在韩国，举目皆是韩国车，外国车难觅踪影。正是这种人心所向，构成了保护本国工业最牢固的屏障。一、国际直接投资的新特点进入二十世纪九十年代以来，世界各国对国际资本流动都采取了自由放开的政策，尤其是广阔开展中国家都逐步减少了对外资进入的限制，甚至提供优于本国投资者的待遇来吸引外资。在这样的国际政策环境下，国际资本流动的范围、规模和速度不断加大，同时，国际直接投资的开展也呈现出许多新的特点。1、投资格局的多元化日益加剧在二十世纪七十年代以前，国际投资主要由兴旺国家一手垄断。到了八十年代，开展中国家在国际投资中所占的比重开始上升；尤其是新兴工业国的对外投资额的增长速度大大高于主要兴旺国家。与此同时，许多兴旺国家的对外投资额增长缓慢，甚至出观了倒退。1997年金融危机后，亚洲国家的对外投资受到了不同程度的影响，而这一段时间，欧美国家由于新经济的带动，对外投资有大幅度增长。图1、1990-1998年世界局部国家对外直接投资流出额自英国发生工业革命以来，世界范围内的产业结构转移就在不停的进行中。迄今为止，世界制造业中心因为国际产业转移就至少发生了三次变化。综观经济开展史，我们可以发现上两个世纪中，一国发生产业结构的改变和升级主要是由于以下五个因素：科技革命导致生产力提高、原料和劳动力等生产要素供给状况改善、经济政治制度改革促成企业开展、战争等因素导致国际市场需求增大以及外国政府援助。进入二十世纪九十年代后，国际产业结构的转移又有了新的动因，那就是由国际直接投资在决定国际间产业结构转移上起到了主导作用。国际直接投资对国际产业转移的影响有两个层面，一方面是对直接投资流入国的影响，另一方面是对流出国产业结构的影响。首先，由于直接投资以跨国公司为载体，从而能够直接深入到投资流入国的产业结构内部。跨国公司通过在东道国进行生产，及从本国进口设备和中间产品，对东道国的产业结构产生了深刻的影响。直接投资能够使受投资国的劳动力素质、生产技术、管理水平有很大的提高，从而促进东道国的产业结构升级。同时，跨国公司的投资对受投资国本国的民族资本会产生挤出效应，对东道国经济的开展又起到了一定的负面作用。其次、直接投资导致东道国产业竞争力的提高后，会成为投资国相关产业的竞争对手，引起投资国国内该产业的收缩。因为这个原因，许多公司在进行跨国投资时总是把核心技术获具有核心竞争力的部门留在国内，不进行转移。从图7中我们可以看出战后发生的四次国际性产业结构调整和传递浪潮中，美国与亚洲地区间发生的梯度转移的过程。通过对东亚区域内的贸易和直接投资的实证分析，已能看出它在形成东亚区域产业结构整体性成长中的作用。而直接投资和贸易的开展必然伴随产业转移和传递。战后，从东亚经济开展的历史进程来看，作为形成区域结构整体性成长中发挥重要作用的产业转移和传递，既与国际性的产业调整与传递浪潮相衔接，又在域内的产业转移中形成相互依存、互相追赶的态势。因而，为较全面地认识东亚产业结构整体性演进这一事实，还需对上述问题作出实证分析。5。3-1战后四次国际性的产业调整与传递浪潮和东亚域内的产业转移战后以来至99年代前期，国际上曾掀起四次产业结构调整与传递的浪潮，使东亚各国和地区逐步地卷入这一浪潮。由于每次参与的国家(或地区)和传递、调整的内容不同，因而自然地形成整体范围不断扩大，并呈现多层次追赶整体性成长的态势。1．20世纪50年代的第一次结构调整和传递浪潮战后，作为东亚区域的隐性成员，美国在科技和