公司生产安全事故隐患排查治理办法

公司生产安全事故隐患排查治理办法第一章总则第一条目的和依据根据国家及本市有关规定，严格落实公司安全生产主体责任，全面实施安全生产标准化，牢固树立安全生产红线意识，巩固近期所取得成果，持续开展隐患排查，激发安全生产正能量，结合公司实际，制定本办法。第二条指导思想深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，牢固树立安全生产红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针，以落实公司主体责任为落脚点，以细化工作任务提高操作性为目标，以切实解决隐患排查治理工作存在的重点难点问题为导向，以政策引导和体制机制创新为手段，着力构建严密的隐患排查治理责任落实机制、高效的隐患排查治理运行机制和有力的隐患排查治理保障机制，实现隐患排查治理工作法治化、标准化、信息化、社会化，激发安全生产正能量，预防各类生产安全事故的发生，确保公司安全生产形势平稳受控。第三条适用范围公司所属各建安施工现场内生产安全事故隐患（以下简称：“事故隐患”）的排查、治理及其监督管理工作，适用本办法。第四条定义本办法所称的事故隐患，是指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第五条推进原则（一） 提高认识，常抓不懈。此次生产安全事故隐患排查行动是一次长效工作，是一次逐级落实的工作，是一次分步有序推进的工作。各单位要充分认识到此次行动的重要性，要做好充分的准备，做好组织保障、制度保障、资金保障等各项保障工作。（二） 结合实际，协同推进。各单位要结合日常监督管理实际情况，有序开展隐患排查工作；将已有的日常监管、标准化建设、专项整治等工作，与隐患排查行动有机结合起来，扎实稳妥推进。（三） 上下联动，持续改善。公司、各建安单位以及所属在建工程项目经理部协调推进隐患排查治理体系建设。各单位要积极征询施工一线的建议，持续改进相关措施。（四） 完善职能，夯实基础。各单位要进一步完善安全监督管理和指导服务的职能，充分调动施工一线隐患排查治理的内动力，形成全员广泛参与隐患排查治理体系建设的良好氛围，形成层级建设隐患排查体系，进一步强化基层基础工作，各单位要加大投入和保障力度。（五） 及时总结，加强沟通。各单位要在行动开展初期做好经验的总结，做好上下的沟通，高效地完成隐患排查治理体系建设工作。第六条隐患分级及排查标准（一）根据公司和施工现场实际情况，并结合推进安全生产标准化工作，将生产安全事故隐患分为:一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改、排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对一般事故隐患可按部门级、班组级，由有关部门安排人员立即组织整改，整改后进行复查。对重大事故隐患，由安全生产负责人组织有关部门相关人员、工程技术人员等，制定实施事故隐患治理方案。内容包括:治理的目标、治理的方法和措施、整改资金和物资的落实、负责治理的部门和人员、治理的期限和要求、预防事故隐患的措施和应急预案。（二）各单位应严格按照隐患排查要求，并结合实际落实到位。从基坑支护和降水、土方开挖、模板及支撑体系、机械设备、临时用电、安全防护、脚手架、消防安全、环境保护等方面进行全面的隐患排查工作，并且要结合实际重点预防建筑业五大伤害（高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故）事故的发生。第二章事故隐患排查治理体系第七条组织体系依据《本市人民政府关于推进安全生产事故隐患排查治理体系建设的意见》和《本市安全生产事故隐患排查治理体系建设三年行动计划》，建立起“职责明确、机制健全、标准清晰、运转高效、保障有力、党政联合、全员参与”的隐患排查治理体系，实现公司安全管理能力本质提升，现场安全生产环境普遍改善，各类事故总量持续下降，安全生产形势根本好转。（一） 公司及二级单位的安全生产委员会是隐患排查治理体系的核心领导组织机构，公司主要负责人是第一责任者，主管安全生产的副总经理和总工程师对隐患排查治理负领导责任。依照公司《公司负责人及项目负责人施工现场带班制度》，公司及二级单位的主要负责人，主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师带队实施对工程项目质量安全状况及项目负责人带班生产情况的检查，每季度带班检查不少于1次。（二） 按照公司、二级单位和工程项目经理部安全机构及人员配备，实行分级管理，明确各级安全监管责任，合理使用安全监管资源，全面调动各级安全监管机构的工作积极性。第八条主要负责人职责（一） 各单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应当履行下列职责：建立健全并督促落实安全生产责任制。组织制定并督促落实本单位事故隐患排查治理制度。保障事故隐患排查治理的相关资金投入。督促、检查本单位事故隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。（二） 主管安全生产负责人对安全生产工作全面负责。负责组织落实事故隐患排查治理工作。掌握和了解生产安全事故隐患排查治理工作相关文件和要求。严格落实安全生产保证措施。定期组织全面的事故隐患排查，定期组织隐患排查治理工作会议，研究制定防止重大生产安全事故的保证措施,并检查落实。负责协助主要负责人承担事故隐患排查治理的各项组织、协调工作。（三） 主管技术负责人对安全生产技术工作全面负责。负责事故隐患排查治理技术保障工作。掌握和了解生产安全事故隐患排查治理工作相关文件和要求。严格把控，组织审批各项工程施工组织设计及方案、作业规程和技术措施等。（四） 领导科研项目和技术革新活动，组织推广安全新技术、新装备、新工艺。（五） 定期参加隐患排查治理工作会议，研究制定防止重大生产安全事故的技术措施，并检查落实。生产经营单位其他负责人在各自职责范围内对事故隐患的排查治理负直接领导责任。（六） 各单位安全生产管理机构以及专职安全管理人员职责应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位隐患排查治理制度；按照本单位事故隐患排查治理制度，结合生产经营活动特点，检查本单位的安全生产状况，确定本单位应当重点防范、监控的事故风险，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制定本单位事故隐患排查、辨识、治理、验收等具体工作标准，组织开展生产安全事故隐患排查，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；建立事故隐患排查治理工作台账，督促落实事故隐患整改治理措施；及时报告事故隐患排查治理情况。生产经营单位其它业务管理机构在安全生产管理机构的指挥下，负责各自职责范围内的事故隐患排查和治理工作。第九条从业人员权利义务从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；不得私自拆改现场防护设施；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。第十条隐患识别体系（一）以检查组方式进行各级隐患排查公司以重点检查与专项抽查相结合，二级单位以普遍检查与重点监督相结合，工程项目经理部以日常检查与风险监控相结合。各阶段检查要以隐患排查和专项整治为核心，以强化作业人员安全意识和明火作业为重点，以有效控制伤亡事故和防止火灾事故为目的。对检查中发现的隐患，要填写公司《安全生产检查隐患通知单》（详见附件），并限期整改。存在问题或隐患的二级单位、工程项目经理部及车间等生产经营场所，由其主要负责人签字受理，并要积极、认真地组织整改。公司事故隐患排查。公司将根据不同季节、不同时期、不同重点，对所属京内工程每月进行事故隐患抽查，对所属京外工程每年1次事故隐患抽查，并在公司OAX作平台上将事故隐患排查情况进行通报。二级单位定期事故隐患排查。各单位对所属京内工程组织每月不少于2次的事故隐患排查工作；对京外工程组织每年1次事故隐患排查工作。隐患排查工作完成后应将排查情况向本单位主要负责人汇报，并进行通报。施工现场日常事故隐患排查。工程项目经理部每周由项目部负责人组织1次事故隐患排查，专职安全员每天进行日常隐患排查，外施队负责人组织班组进行班前、班后事故隐患排查等，并对重大事故隐患进行监控。项目经理或安全生产管理部门重大活动前及期间、节假日前、长假复工后，组织安全生产管理人员、工程技术人员和有关人员，排查本工程项目经理部的事故隐患。同时，工程项目经理部应设置专门用于公示事故隐患的宣传栏。针对来源于各种渠道的生产安全事故隐患，项目经理或安全生产管理部门要组织有关部门的相关人员及时进行排查。专业性事故隐患排查。由相关专业安全、技术和专项作业负责人组成专业安全事故隐患排查组进行的隐患排查，专业安全生产检查内容包括对物料提升机和塔吊等机械设备、施工用电、脚手架及安全防护等的安全生产问题进行专业检查。全员隐患排查。由项目主管生产的副经理负责，安全主管或安全总监组织，各专业工长、劳务分包及专业分包现场负责人和安全员参与，开展班组隐患排查治理。（1） 自查：班组作业前、后对自身处所的环境和工作程序要进行事故隐患排查，以便随时消除不安全隐患。（2） 互查：班组之间开展的事故隐患排查，可以做到互相监督、共同遵章守纪。（3） 交接查：上道工序完毕，交给下道工序使用或操作前，应由工地负责人组织工长、安全员、班组长及其他有关人员参加，进行事故隐患排查和验收，确认无安全隐患，达到合格要求后，方能交给下道工序使用或操作。（二）建立健全隐患排查治理上报信息化系统利用信息化平台，进一步完善隐患排查治理信息系统功能，建立健全安全生产基础信息台账，及时更新，做到底数清、情况明。能做到通过信息平台及时准确把握所属施工现场存在的隐患及负责整改的相关责任人情况。同时，能够观看现场实时影像资料。工程项目经理部负责对基础数据的完善工作，并且保证网络畅通，所填报的数据要做到及时准确。二级单位负责汇总和收集数据，并且每季度要对所属施工现场填报的资料和运行情况进行核查，确保公司能够及时抽查相关数据。公司将根据绩效考核时间安排对相关单位进行核查。各工程项目经理部负责针对以下情况及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告：（1） 事故隐患无法及时消除并可能危及公共安全的。（2） 非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的。报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危害后果和影响范围等情况。（三）实施典型带动各单位要注重发现、培养和树立隐患排查治理典型，形成科学、易学和管用的经验做法；加大宣传力度，宣传先进经验和正面典型，曝光隐患排查治理违法行为。最终实现各工程项目经理部能够通过自查的形式识别隐患的效果，施工现场达到本质安全。第十一条隐患控制体系在专项整治和各级检查的基础上，逐级建立重大事故隐患台账，进行挂账督办。工程项目经理部要做好重大事故隐患的上报工作，二级单位及时做好台账登记和上报工作，并且明确整改完成时间。（一） 建立隐患台帐，实行隐患整改实名制及公示通报制度。隐患台帐包括隐患登记、过程复查、整改销账、信息反馈等内容。在隐患整改方案中，每项隐患都要明确整改负责人，负责将该项隐患整改达到安全标准。在复查中发现隐患整改不彻底或未及时整改的情况必须追究该项整改负责人的责任；对因故不能立即整改的问题，要制定整改计划，定人、定措施、定完成期限，并组织实施。要建立各级隐患公示通报制度，定期在工作平台及施工现场进行事故隐患公示，明确落实整改各项措施。（二） 对涉及危险性较大的分部分项工程的重大隐患和火灾隐患，实行挂牌督办，隐患整改做到人员、措施、岗位“三落实”。二级单位的主管领导是督办负责人，安全管理部门负责人是督办执行人，项目经理是整改责任人，隐患涉及的专业工种的主管工长是整改执行人。安全管理部门全过程督办，实行现场监督整改。（三） 建立隐患整改各部门联动机制。二级单位主管安全生产的副经理、技术质量负责人及施工现场的项目经理对施工现场安全生产隐患整改负有直接领导责任，相关部门和所属单位为整改落实第一责任人，安全管理部门是监督整改落实的责任部门。（四） 完善隐患排查治理资金保障。通过落实安全生产费用提取，建立内部安全保障资金和隐患报告奖励金。要建立起资金使用台账，形成横向和纵向监督机制。安全相关资金由财务部门统一管理，项目负责人签字确认后由现场提出申请，确保做到专款专用。（五）加强一线专职安全管理人员队伍建设。严格按照《建筑施工公司安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》配备安全监督管理人员，切实履行专职安全员隐患发现报告等基本职责，做好安全管理人员隐患排查工作培训，并且定期进行知识更新。（六） 建立健全隐患投诉举报奖励机制。建立畅通沟通渠道，鼓励通过来信、走访、网络、电话等方式，举报现场安全生产隐患和安全生产违法行为。经查证属实的，对实名举报人予以现金奖励。（七） 实施标准化达标创建消隐工程。将隐患排查治理工作与安全生产标准化创建工作紧密结合