中日韩三国相互投资中的主要障碍及政策建议企业问卷调查结果

中日韩三国相互投资中的主要障碍及政策建议——企业问卷调查结果分析

中方所做的企业调查主要分为两个部分，一部分是企业问卷调查，另一部分是与企业座谈，课题组曾赴大连、青岛、上海三地，与日韩资企业进行了座谈，并在北京与部分中国在日韩投资的企业进行了座谈。在企业调研基础上进行分析，包括日韩企业来华投资的主要目的及经营情况、贸易与投资的关系、影响投资的主要障碍及投资展望；分析中国企业在日韩投资遇到的障碍，并提出如何促进三国间相互投资的政策建议。一、企业问卷调查结果分析DRC课题组向中国境内2800家日韩在华投资企业发出调查问卷，回收有效问卷470份，回收率为16.8%。其中，日资企业占接受调查企业总数的73.56%,韩资企业占接受调查企业的26.65%。被调查企业的规模，从职工人数上讲，日资和韩资企业大多为中小企业，500人以下的企业分别占总数的75.2%和72.65%。从投资规模上看，投资规模在100～1000万美元的企业分别占日资和韩资企业总数的45.6%和43.1%。相比而言，日资企业投资规模大于韩资企业，这一结果符合在中国投资的日本和韩国企业的总体情况，即韩国对华投资项目的平均规模（122万美元）小于全国吸收外国直接投资的平均项目规模（191万美元），而日本对华直接投资项目的平均规模（193万美元）则高于平均水平。从企业类型看，日资企业以独资和合资两种类型为主，日资和韩资公司多占控股权，股权比重为50%以上的企业分别占总数86%和83.49%。从产业结构讲，日本和韩国在华投资企业和其母公司均以制造业为主，比重分别为92.3%和78.6%。此外有少量公司从事批发零售、仓储运输和其它行业。在制造业中（附表1），日资企业多从事电气机械和电子通讯设备生产（约占总数的22.1%），其次为纺织服装和皮革制品、金属制品、化学原料制品和精密仪器及办公机械；韩资企业多从事电气机械和电子通讯设备、纺织服装和皮革制品的生产，约占总数的32.79%和24.59%，其次为橡胶塑料制品、金属制品和食品饮料等产品的生产。（一）吸引企业来华投资的主要因素和对投资经营的评价日资和韩资企业对来华投资主要影响因素的评价基本相同（附表2），均认为潜在的生产规模、中国经济的稳定、政府办事效率及其公正性、中国吸引外资的税收优惠政策等因素更为重要。此外，良好的基础设施、低廉的土地价格以及劳动力资源充足、素质高、工资成本较低等方面的条件，也是吸引日韩两国投资的影响因素。而对于矿产资源、跟随上下游企业到华投资、绕过贸易壁垒以及语言文化上的相近性等因素，企业并不十分看重。总体看来，日资和韩资企业对于在中国的经营情况基本满意（附表3），对降低经营成本的效果、企业的国际竞争力，尤其对员工素质的评价较高。但是，日韩企业对其产品在中国市场的占有率评价不高，尚未达到其来华投资的预期目标。对于当地企业的配套能力（附表4），无论是人力资源水平、按时交货，还是产品质量，日资和韩资企业均较为满意，但对配套企业的技术能力的评价相对较低。（二）贸易与投资的关系日韩与中国之间的投资和贸易关系十分紧密。从总体情况看，日韩对华投资的发展趋势与双边贸易的变化走势是基本一致的。在经历了亚洲金融危机之后，1999年中日贸易恢复增长，2000年取得高速发展，双边贸易的增长率达到25.7%。与此同时，日本对华投资也迅速回升，从前几年的负增长，转为2000年对华投资的协议金额和实际使用金额分别上升44.1%和8.1%，2001年对华实际投资增长则高达49%。中韩之间的贸易与投资也呈同步变化趋势，2000年恢复增长，2001年达到高速增长（双边贸易和实际投资额的增长幅度分别为（4.3%和30.9%）。企业问卷调查的结果，更为具体地反映出中国与日韩之间投资与贸易的关系，说明投资对贸易的带动和促进作用比较明显。主要表现在以下几个方面：日资和韩资在华公司的技术来源主要依靠其在国外的母公司提供(分别占79.4%和74.79%)。从出口占销售收入的比重看，日资和韩资企业出口占销售收入一半以上的企业，分别占企业总数的69.9%和70%，而出口占销售收入90%以上的企业，分别占企业总数的49.5%和50.91%。从产品的最终市场看（附表5），日资和韩资企业的出口市场均以投资方母国市场为主，分别有75.6%和64.17%的日资和韩资企业以本国市场为出口目标。而且，在日本企业中，产品返销本国市场的比例较高，返销占出口总额75%以上的日本企业，占被调查日资企业总数的48.9%。此外，对日资企业而言，美国、欧盟以及中国香港和台湾亦十分重要，均有1/5以上的企业以上述国家和地区为出口市场；对韩资企业而讲，除本国市场外，出口市场的重要程度依次为美国、日本和欧盟，且美国市场对韩国企业的重要程度大大高于日资企业。同时，公司内贸易在日韩在华投资企业中十分普遍并具有相当重要的地位，公司内贸易所占比重为75%以上的日资和韩资企业分别占39.2%和40%（附表6）。从产品出口的市场分布和公司内贸易的比重可以看出，日韩将机械、电子、通讯设备等一些产业的生产加工环节转至成本较低、市场潜力巨大的中国大陆生产，产品又大规模返销投资来源国，通过这种公司内贸易和产业内贸易，日韩对华投资极大地促进了中日和中韩双边贸易的发展。例如，在被调查的日韩在华投资企业的产业结构中，投资于机械和电子通讯产业的企业所占比重大大高于其他行业，而在中日和中韩的双边贸易结构中，近几年机电产品也已经成为贸易额最大的商品。从零部件来源看，日资和韩资企业均主要是本地采购和从母公司进口，本地采购零部件的日资和韩资企业分别为89.9%和69.8%，从母公司进口零部件的日资和韩资企业为73.7%和65.5%。这一方面说明，中国当地（包括本地企业和外资企业）的配套能力日益提高，能够部分满足投资方的需要；另一方面说明，日韩在华投资带动了其原材料和零部件大量对华出口。尤其是日资企业，有85.1%的被调查日资企业采取公司内（包括从母公司和其他子公司进口）采购零部件的方式。日资和韩资企业的加工贸易出口在总出口中占有重要地位（86.6%的企业有加工贸易出口），分别有37.6%和35%的日资和韩资企业，其加工贸易出口占出口总额的90%以上（附表7）。此外，在所有被调查企业中，83.8%的企业有加工贸易进口，这与日资和韩资企业对国外技术和零部件的依赖度较高有一定关系。由于中国金融服务市场尚未完全开放，日韩在华企业的金融服务大多由中国本地金融机构提供，分别有90.4%和66.7%的被调查企业接受中资金融机构的服务（附表8）。此外，由于日本金融机构实力较强、在中国发展较快，有37.2%的被调查日资企业也享有日本在华金融机构的服务。在运输服务方面，日韩绝大多数公司（分别有84.2%和74.36%的日韩被调查企业）由中国运输公司提供服务，说明中国运输公司的服务基本上能够满足外资公司在华投资正常运营的需要。穗荷（三溜）对详投资衔环境斜的评小价及甜展望乐墙1.习对投另资环跌境的魔评价劫葬日资宝和韩筛资在秤华企员业对差中国肚投资虚环境荐的评兆价基誉本一挡致，领总体每评价击是投画资环角境有册较大弄幅度移的改径善，吩仅对盼个别湖领域什尚不钞满意延，认祝为有脾所恶完化（滤附表献9）剪。陷搞对于扫市场威条件甘，日叨韩企转业的添意见沫是：产对基应础设酷施、广中国贵劳动俭力的乐素质乡和工寸作效盒率普冰遍比押较满剪意，丢认为眨当地心企业刃的生姓产配励套能席力、言服务托配套富能力馅和商踪业信即誉有秆一定消改善霉，但渔不明送显。溪值得辜注意酬的是亲，有伞40吩%的腹被调膛查企芽业认价为生介产成板本提垦高或需略有催提高融。划慢在制独度性赶因素吼方面确，日子韩企螺业普昏遍认功为有词所改斩善，毙特别蕉是在雨法律愈法规解健全鉴、政察策透绘明度筐和政慧府部番门的输工作盈效率腐等方剪面，喂认为盒有明威显改圾善的知企业救比重讽已达鄙25浑%左辫右，叛平均提值大走多在跃3.守5以膀上。招挂在政蔑策性扬因素袍方面割，对蛋不同匪的政炸策领尾域评达价有湿所不开同。努其中虫，对杀于国忧民待交遇、额劳工爹政策获、加强工贸侄易管俭理方催式、扶市场报和行淹业准极入限朴制等攻方面渔的政泼策较漆为满果意。饼但对雾于政造府对沫企业攻融资纸的限葵制、功反垄射断管引制、彻跨境造资金辱调度芝等政雕策，叹认为链改善锤幅度固不大瞧。此捷外，醉韩资棚企业章对税丙收之计外的世各种轮收费桌、日蝇资企那业对冬撤资留管制塑有较条多意同见。依比较擦而言魂，韩霞资企盏业对逆上述招政策灶的评徒价普弃遍略辛低于筑日资框企业彩。存库日韩去在华址企业黑对针挠对外逐资的布鼓励垂性政劲策的乌实施耻效果药有较倍多不蜜满之骑处，居除认苗为审唇批程渣序的堵简化洪和对疮外国旗投资桐的园绳区政窃策有肺较大霜改善扇外，眠多数模企业铃希望耻在税蔑收优仓惠、秆就业辅和培拍训资报助、吨土地掀资金妇补贴抖、研串发资柔助和欣融资闹资助败等方贪面得渔到更蝶多优栗惠或灰鼓励撑政策勿。刮踪在社闪会和辉文化截因素译方面究，日概韩投匹资企执业均启认为讨有所铁改善床，特赢别是浆对外性资的下总体调态度堂和当奉地企蹄业对笑外资蒜的态磨度上废，平目均值典达3陵.5首以上物。己敏总体训来看菜，中肠国的厘投资挤环境圆在近悟些年祸有明江显改贱善，棒企业巧问卷锐调查修中意围见较慨为突危出的要跨境精资金筋调拨锁和撤次资管节制等戚制度唉性障旋碍，啊也将慨随中绿国入篇世和帜外汇矿管制醒的逐歌步放妙松而纹逐步郊得到连解决碎。晒据2.耳影响陕企业间对华洁投资光的主呆要障端碍贞牢作为魔输出充国，乞日本欺和韩遣国国给内均嫌存在讯一些锈因素正，影垒响日扒韩企河业到终中国尘投资社的最租终决遍策。粗危首先别，日止韩企次业均凡在一焰定程嫂度上畜受到幕来自惠本国宴的社编会压爹力（萝附表品10煮）。宿其主笨要来淘源是别商界然和地袜方政退府，戏分别杨有6往2%炼和5限7.盗5%汉的日吩资企毛业承字认有驶来自矿这两弄方面觉的压砌力；朵韩资神企业渴中，姑更多闪的企施业承垂认有钓来自侄地方议政府铁的压尿力（舱65铜.5夜%）仁，其危次是将商界柱的压损力（旁43闭.7征%）排。来丙自工箱会和驱媒体尤的压攻力对干日韩遗投资丘企业左相对征较小姑。鸟催附表绵11雕说明处，上睁述社臂会压齿力的倘存在另，其送原因思是各死团体修对涉离及自万身利苍益的梯相关鹿问题踏较为乱关注油。其腿中，岁最主融要的煮是税滩收问格题，策分别扇有6纽3.勿9%番和7浙2.锡3%臭的日危资和室韩资妹被调骄查企虾业选欢择此泽项。衣此外奖，有凳1/通3的嚷日资旧企业拿认为锯就业哨与产盼业空饮洞化嚷是备糖受关勉注的旗问题疫，相叛比之近下，点关注姨这两屯个问役题的币韩资居企业筑比重竿较小做（分逢别仅民为1即1.形82材%和财19肥.0卷9%叫）。香当然诊，不杀少企为业也牧提出梯：投耽资国仔国内旷各利砍益集的团对或其它铺问题涉也较领为关提注，崖包括枯行业蜓限制真、政晕策多珍变、融通货后紧缩厌、销颤售渠莲道、充市场耗前景姿、成研本等明因素编。源司其次渣是制笛度性殿因素顿。附袜表1物2显置示，点日韩炕企业秘认为践各自延国内胖在信极息服炊务、吃审批农制度久和融沾资环驴境等俊方面缝有较驱大改丈善；胀而在蹲税收陵政策阴、政轿府援研助的今带动花作用阁、对卖海外饶投资受的限澡制性全措施纽以及猫对技猾术输音出的撞限制丈等方沟面，钓认为劈基本誉未变令或略适有改筑善的抓企业怀比重居基本荡持平妻。唯遣对投台资输施出方搞障碍太的总伞体评熟价，作也说樱明了陪日韩梦在华急投资聚企业闯受到迟上述状问题哄的困桥扰。有附表砍13磨分别处列出舱日资僻和韩汇资企米业来汤华投益资所稳面临恐的来裁自本究国的粘压力饿。其染中，言最为险突出盗的问可题都倍是税罗收政介策和知商界草压力凯，其遭次为饼地方产政府洞压力土、对食海外听投资窝的限愧制性奔措施性、融饱资政轧策或原审批处制度辈等问抬题。附企业担在座扬谈中巴也反细映，始双重岭征税温和国冷内产辨业界渴对“蹄产业际空洞抵化”狠等问飞题的升担心梳，是间影响磨企业默到海杆外投数资的煤十分肯突出朵因素幻。劲悠通过糊附表变14彩，我撑们可软以看弟出，虽在影涛响日龟韩在仁华投疯资的肾障碍鞋中，琴许多截问题贺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