农村公路发展情况实地调研报告论文

农村公路发展情况实地调研报告【摘要】我家生活在农村，对于农村的公路更是深有体会，虽然农村道路交通建设飞速发展，依然存在了许许多多不足和隐患。农村道路普遍存在了上坡，下坡，坡的弯度大，很多急弯，许多的陡坡，在我的家乡，更是随处可见。交通安全得不到保障，路基也是无人管理。我觉得，应该严格管理，加大投入，保障农村道路的安全、畅通、有序。【关键词】农村道路交通安全严格管理道路维修虽然国家的大力开发大大地改善了广大农村的交通运输环境，基本解决了农村出行难的问题，为优化农村经济结构、促进城镇化进程、加快社会主义新农村建设提供了重要保障。但从总体上讲，受诸多因素的影响，我县农村公路还存在总量不足、技术等级低、抗灾能力弱、路网结构不合理、安全保障性低、失养、缺养普遍、通行能力差等不容忽视的问题，不能很好地适应农牧区经济发展和农牧民生产生活的需要。一．农村公路在建设、养护、管理方面存在的主要问题

（一）农村公路密度低2008年底，全市农村公路总里程7999.577公里，面积密度为每百平方公里3.3249公里，而我县2008年底农村公路总里程仅为1670.177公里，面积密度仅为每百平方公里2.4公里，是全市面积密度最小的地区。

（二）公路技术等级偏低从2008年农村公路普查数据来看，全县1670.177公里的农村公路，仍有1019.424公里的等外路，约占农村公路总里程的61%，其中县道13.572公里，乡道81.25公里，村道924.601公里。全县仍有156个行政村不通油(水泥)路。

（三）缺桥少涵情况严重据初步调查统计，全县农村公路上共有大中小桥48座1263.63延米。其中：一类桥2座，二类桥18座，三类桥19座，四类桥9座，农村公路上宽路窄桥、危桥、有路无桥现象比较突出。

（四）公路建设资金严重不足按照《公路法》的规定，县乡政府是农村公路的建设、养护主体。由于农村公路自身的特殊性，在建养管方面不可能照搬国省道模式。农村公路建设需要一事一议，群众投工投劳受到严格限制，而县乡财力又十分困难，自筹资金落实难度大。加之2008年农村公路建设受重特大自然灾害及原材料价格上涨等不利因素影响，建设成本因价格因素形成的资金缺口达1300余万元，这些客观因素对我县公路管理机构的正常运作造成了极大不便，严重影响了农村公路的健康、和谐发展。在调研中了解到，广大群众和不少地方政府对农村公路建设表现出极大期望，建设规模难以满足实际需求，要求增加建设项目和规模的愿望十分迫切，这就使资金供需矛盾非常突出。

（五）少数农村公路存在质量瑕疵公路质量问题是影响客货运输安全、时效、经济效益的直接因素。近年来在质量把关方面公路管理机构投入了极大精力，采取了许多有效措施，但由于农村公路资金少、项目小、标准低、项目分散、技术人员相对短缺，致使部分农村公路存在质量问题。主要表现在两个方面：一是在前期设计时对地质、坡度、天气等因素考虑不全面，导致雨天坍塌不断，坑槽连片，从而使工程质量埋下隐患。二是重路面建设轻配套完善。不少农村对公路的概念就是“有路面，能通车”。对于路肩、排水涵洞、边沟、险危路段警告标志、限制标志等配套设施，没有考虑或因无资金无法考虑，致使路面损坏加快，且存在安全隐患。

（六）农村公路缺养、失养现象严重调查中了解到乡、村道路较为普遍地存在着被动养护和无人养护现象。不少路段修好后就万事大吉，再也无人管护，任其自生自灭。有的陷入“修—坏—再修—再坏”的怪圈，有的路面一修通，出现坑槽无人填补，水沟堵塞无人疏通，小病拖成大病，小坑拖成大坑。存在这些现象的原因主要有两方面：一是养护经费无着落，虽然《XX县农村公路养护实施细则》明确规定县政府每年按财政收入的3%专项用于农村公路日常养护经费和县交通局及其公路管理机构从事农村公路管理养护的人员经费，但至今没有落实。筹一笔钱修路还相对好办些，年年月月都要筹钱养路是一件困难的事；二是乡镇公路管理站没有固定的办公场所，人员变动频繁，遇到一些具体问题无法解决，在公路建设、养护、路政管理等方面得不到群众的积极配合与支持，其自身利益重，大局意识、集体观念、社会义务模糊，这是制约农村公路发展的重要因素。

（七）农村公路管理严重滞后目前，农村公路建设正在日新月异地向前发展，但不少地方乡村公路不同程度地存在着失管现象：一是群众交通安全意识、爱路护路意识差，常在路上堆放杂物，建筑房屋时经常以路为场堆放沙石、水泥、预制板等建筑材料，既阻碍交通又极易酿成事故；二是过往车辆中超限运输车辆对路面造成严重损坏，而县乡公路治超缺乏必要的检测设备，给工作造成很大困难；三是缺乏必要的服务设施，如安全标志，路标、急弯、危险路段缺少相应的警告标志，给外地车辆造成不便，也易造成交通事故的发生二．农村公路在建设、养护、管理方面存在的问题的对策和建议

(一)各级政府应高度重视农村公路建设

我县位于云贵高原地区，处处可见都是山地，地势陡峭，人口密度小，道路修建费用较高，因此我们需要国家一级政府的大力支持，需要县各乡镇、各部门及全县人民积极行动起来，才完全有可有能力改变我县交通落后面貌。各级政府应把农村公路建设放在重要地位，并发挥政府在公路建设中的主导作用，形成领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，共同开辟农村公路建设的新局面，动员群众掀起农村公路建设的热潮。

(二)千方百计加大农村公路建设投资力度

1、积极争取国家、省、市公路建设资金。县计委、交通、财政及有关部门和各乡镇政府都要加大跑项目、争资金力度，寻找一切机会，争取上级部门用于西部大开发的国债资金、扶贫资金、发展农村公路建设补助资金，加大公路建设投资。

2、要全力征好、用好拖拉机和五类车辆养路费。要加大征收力度，做到应征不漏，力争超额完成任务；坚持养路费“统收统支、专款专用”原则，严禁任何单位平调、挪用，确保该项资金能全额用于公路的养建事业。

3、制定和完善相关鼓励政策。县政府每年应拿出专项资金用于公路建设，具体办法：一是公路建设投资随项目走，采取以奖代补形式拨付，多干多补，少干少补；二是落实上级奖补标准，对乡村土路砂石化每公里补助2万元，出村公路油(水泥)路化每公里补助10万元，超龄油路改造每公里补助20万元，二级公路建设每公里补助30万元；三是根据各项目完成情况，严格考核，逐项验收合格后给予补助。

4、运用市场机制，利用土地级差筹资。公路建设对土地升值作用极大，建议政府在土地储备收益中提取一定比例资金，继续通过代征路的形式筹资用于农村公路建设。

5、继续实行“民工建勤、民办公助”、“一事一议”政策，采取“大路带小路”、“群众铺底子、政府铺面子，，等办法，在合理负担基础上，积极引导农民多种形式筹集资金，坚持取之于路用之于路。

6、采取拍卖公路“冠名权”，调动企业家和家乡知名人士投资公路建设养护，同时鼓励个人捐助，特别是公路沿线直接收益单位和个人捐助。

(三)加强养护和管理，充分发挥农村公路的经济和社会效益

1、对现有公路要及时完善防护排水设施，并逐步加强桥涵配套工程的补充。以往的路况病因显示，有80％以上的被毁路段多因积水成凹侵蚀路基经重力碾压而损坏，吸取“路况百病水为患”的教训，教育群众爱路护路意识。同时应在公路两侧一定范围内植树绿化，以保护路产美化环境。

2、建立和完善相应的公路养护管理体制。对乡村自养公路，从养护机制、资金来源、人员设备等方面都要作出明确规定。各乡镇应成立乡村道路养护站，配设交通专千。乡村道路养护站负责安排养护计划、筹工筹劳和具体细织养护，切实建立长效稳定的养护机制，把公路养护工作落到实处，确保自养公路的安全畅通。

3、建立健全各项规章制度。将农村公路养管纳入各级政府考核内容，加强农村公路检查考核，制定农村公路奖励办法，如通过评选“路县长”、“路乡长”，对政府领导实行重奖，调动各级政府高度重视农村公路发展。

4、组建养护专业化队伍。剥离依附于公路管理机构的生产单位，组合优化原有道班，盘活固定资产，购置一定的设备，养护人员通过公平竞争成立专业化队伍，通过招投标方式取得各种线路在合同时期内的养护人员。

5、实行承包责任制。对等级较低，养护成本相对较高，以及难以通过市场竞争机制进行养护的农村公路，实行干支搭配。公路建设、公路改造和养护一体招标，个人分段承包和政府补贴等方式进行养护。“修好农村公路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”，相信不久，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级部门的支持配合和广大群众的积极参与下，一个四通八达快速的棋盘式地方公路网络必能实现，推动我县经济社会全面健康发展。

三、总结俗话说：要想富先修路，有了路要维护。道理朴素而真实，国家为了构建和谐社会，支持新农村建设，曾经大搞村村通公路的民心工程，打破了农村经济发展的交通瓶颈，解决了农民的出行难题，交通条件的改善，农产品运输难，出售难，成本多，价格低的问题得到了有效解决。修路是致富的前提，加快新时期农村公路建设，要精心组织，狠抓落实，务求实效。在发展目标、技术标准、前期工作、施工管理等方面，不盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主义，切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发，从当地公路交通发展实际出发，有计划、有步骤、有重点地