公工程委员会处理采购争议事件成效评估及修法事

公共工程委員會處理政府採購爭議事件成效評估及修法事宜之研究目錄TOC\o"1-2"1. 第一章緒論 31.1研究動機 31.2研究目的 41.3研究方法與流程 41.4研究內容 62. 第二章政府採購異議申訴與調解制度 72.1政府採購異議申訴制度 72.2政府採購調解制度 132.3國外文獻回顧 192.4國內文獻回顧 323. 第三章政府採購爭議事件處理現況與評估 373.1政府採購申訴及調解案件處理現況 373.2政府採購爭議處理成效評估方式 434. 第四章問卷調查結果分析 474.1基本資料與綜合性問題分析 47挖4.胸2驻抵異議锐申訴推制度节運作进成效凶與問前題探段討谦 疼51训4.袄3止揉調解埋制度转運作呈成效遣與問罩題探己討守 存67为4.解4著烫採購踢申訴犁審議伪委員铜會設掌置與倡運作况問題洲探討师 腔77笋4.状5饶辞問卷忙關連止性問释題探全討兔 示84测5.巧 护第五话章横稍專家概訪談竖及座励談會经意見品彙整炮 之87沫5.踪1庆腊政府蹈採購幸異議洒申訴庆制度毫探討耍與修停法建炸議兴 浅87疏5.仔2呆算政府况採購奉履約仙爭議身調解需制度赖探討驳與修块法建明議三 橡91据5.央3务葵採購衫申訴轻審議律委員桨會運骑作探蒜討與籍修法焰建議哑 望94截6.迅 逐第六剩章境击結論冷與建秀議烫 宪98挺6.贡1外贞結論积 妈98翼6.怨2哥掏建議叫 钥10恰1链7.腰 竿參考抹文獻旁 包10次4

换第一游章款緒炸論齐1.拳1开浸研究说動機皆政府咏採購津法於愈八十挡八年停五月桐正式弹施行耍以來慧，主燥要創庭舉之畏一即珍是引惨入了丽爭議算處理碑制度弄，用辜以處无理採携購申采訴事术件及杨履約赵爭議烧調解辟案件纳，以解期在建採購结糾紛屋擴大珠以前散，能春以較爸有效胁率的堂方式武解決顿採購录機關衣與廠北商之袜間的尤爭議包，以放提高义政府穷採購置執行云的效沈率，洲並減候少廠园商與遇政府愿之間库的不虫必要内的糾交紛。限在政贿府採秧購法博擬議昂之初毕，即吼因為夜參與斜政府集採購控協定畜之要针求，漏以及身過去虾公共晴工程潜產生朋爭議夫時，洞往往奔採用霸訴訟鼻或是拥仲裁除，耗姑時較趴久，捕對於牙政府仗採購或執行掀效率虫較為厘不利滋，所礼以將筒採購盲爭議拉處理菠制度较加入最政府悟採購悼法中礼，以壁期能霞提高哭政府够採購霞的效斗能。畜在政富府採日購法奴施行硬以後产，至世八十师九年奏九月纵在公充共工降程委绣員會拌進行裳爭議洞處理彻已將盆近8杠00丽件，狂估計滚爭議藏雙方烤當事萍人共映達1准00俘0人慎以上止，由戴於此惜項制鼻度為欢我國荷政府茄採購角制度优中的赖創舉幕，在释執行舍過程列中是担否適愉當，下原先但制度奋設計毕是否歌有需饱要加武強之院處，寻如能沃經由声一詳负實的劲調查狂及分浩析，仁將可腿以對阀於制捉度的脂興革乡提出艰具體漆建議展，以双期將带執行悔過程舒的經棉驗及练政府绑有關共政策伐，落瞎實於艘法規芝修正预之中备。姓本研启究以均國內线外文除獻資咬料回瓦顧、如問卷邀調查燥、專对家訪解談，值以及辛座談疮會等殿方式冰，對限於我燕國政忙府採每購爭吓議處秧理成莫效進接行評枯估，组以及续彙整紧各界陷意見盏，整泉理出美未來钉法規泼修正盖之基痰本方易向，翁並期校能強讯化國束內政直府採讲購爭纵議處棉理機略制，离以使义政府忠採購苦得以黑適切役執行只。

浸1.丽2斑绒研究昏目的动為評胁估我辱國政或府採栏購爭街議處民理制担度之竹成效已，本樱研究子將整稀理國清內相棒關政绕府採烂購爭就議處辆理之边相關话資料旷，並权藉由万問卷险調查旦爭議笋處理冲當事辟人對伙於爭三議處慌理制免度之丑看法霉，以裤及以宽座談及會方沿式，究邀集司學者省專家估、廠秆商代裤表及斩對政伶府單养位對罗於爭稻議處宽理制往度之僚看法宿及建词議，布並提杜出政吩府採肯購爭碌議處奶理制坊度相裂關法怖規之肤修正晴意見贩，期厉能迅余速彙吐集各姿界意字見，寿以供脆法規碰修正第之參坦考，咏以有利效改誉善政撞府採象購爭净議處梳理執热行所肺發生狼問題座，並再達成抗提升螺提高产政府妈採購透研發弊效能衡之整汤體目恐標。猫以下处彙整岗本計远畫目岗標如续下：严針對孕公共希工程师委員欺會處边理過抗爭議胳事件渴雙方较當事逃人進少行問甚卷調敌查，留以了交解政扬府機粗關及宝廠商找對於倡政府晶採購击爭議索處理川之實戴際需简求及乱現行足運作技方式予之優务缺點咽，如获爭議夏處理壤制度凤面，广運作连程序愤，委喷員處充理方叠式、江處理火結果便等方征面的仗批評骂與建来議。框將調给查結辽果進扣行統残計分钟析，变並建红立各却個考镰量因缝素之披間的看相關蓝程度蜂。衔邀集显機關仁、廠神商代订表及油專家沾學者江座談折，就治政府锻採購具爭議粒處理盏法制蔬面，拐彙整碎各界戒意見煮，研中提修债改建的議，残作為烈公共挖工程西委員凝會修帜改相睡關法催規之俭參考肃。惯1.享3告系研究菊方法病與流甘程肌本計曲畫之俯流程州如圖细1-军1所货示，洪詳細献進行塑方法波說明深如下听：俩擬定苍執行惩計畫冠：稍擬定掠本計费畫將犬執行翠之方警法與拔步驟阶，確舞定資秤料收豪集與旦訪談底的目说標及浴對象蹦等，院初步滔討論卡後續捎研究踢與計掠畫執谊行方四向。张收集痰整理稳國內输外相镜關文贡獻：装透過芽訪談融及資抗料收乞集等帐方式虏，收暑集並童整理路國內雾與國码外爭独議處恳理等绣相關量文獻累，以株供後宇續分异析工泳作之吵參考亦。擦相關洲人員战訪談灿：脸對於地國內录對於橡爭議抬處理陵有深榨入了值解之息專家肃，如懒工程锐會相掩關人授員、驶工程拥法律效專家炒及爭攻議處区理委淹員進锯行訪瞧談，层彙整畏各方黄意見害後，器以納巡入問顿卷調粘查項歇目。齐以問掀卷調洋查了面解當田事人忆之意渴見與晒建議涉：照以問民卷調章查方谱式，居針對喊過去熊經由狂公共遭工程贩委員隆會進调行爭漆議處必理個丢案之秩當事故人，油對於侵爭議三處理数制度鹊面、盈運作顷程序命、委始員處仪理方乔式、献處理遣結果养等方呢面的霞批評尺與建栗議。薪並且担對於腿調查壮結果携進行棵交叉摸分析盾，以样了解赶各種大因素辨之間胖的相点關性锈與因总果關闹係。射以座费談會衬方式纽彙整趣專家涛學者跳之意集見與救建議蚁：闯以召语開座圾談會饥方式畅調查菌了解第相關走機關彼、廠固商代享表、灾專家屯學者盾對國浴內政指府採优購爭责議處角理現杯況及济需求今，以肿及對萌於未窜來法课規修帽正方洪法之教建言际。將诚分北懒中南挣辦理造三場垮座談小會，证並辦拒理學配者專镇家座伐談會哭一場拔(扛預計咽70集人次眯)挂，邀提請相虏關人棵員與踏會以羞提供友意見壳。容報告桐撰寫秤：览將上蝇述各巴階段速所收网集之莲文獻精、問些卷調缎查之方資料卵及分接析結脾果，扑座談免會之麻資料暂進行赞整理午分析衰，彙医整成祥期末咽報告恼。规圖攀STYLEREF1\s雷1房SEQ葬圖验\联*牺AR惯AB蜘IC槐\窗s蚕1粗1纵研辽究流筒程圖酱1.因4训般研究啊內容龙對於练本研互究的足內容设，可迎以分分成以田下數丈項：劣瞭解泊國外腾目前扭對於两政府领採購阁爭議居處理阳制度怠的現品況。洋以問拖卷調腹查的笋方式烘了解宏爭議营事件苍雙方让當事裳人的顶批評筋與建驻議，缴以作游為修格正法扒規之辣參考可，並侨進行顺量化卡分析左。红以訪展談及格座談魄會方循式，丈瞭解聋國內痒各界径對政甲府採坐購爭奋議處蹲理之荷意見寺及建初言。别針對紫未來助政府敲採購宪法爭保議處定理及泉相關暗子法清修正乏方向仙，提较出建挖議和交看法体。

谜第二拔章得政慢府採怎購異我議申羽訴與恨調解惊制度夫2.竞1齐政包府採拢購異圣議申聋訴制唤度欣2.吵1.挣1彩異拾議申玻訴制周度特失點衰政府兰採購昆法於病第六场章設六立而「轨異議香及申侨訴森」战制度慕，針致對廠挖商與供機關镰間關话於招夹標、茂審標臭、決荷標、案履約睛或驗管收之恨爭議参，得启依該介章規慧定提除出異准議及啊申訴女。對摘於廠菌商來仪說，吃政府惊採購滔法中镇許多毁條文青關於辨其權术益之侨保障峰，都但必須暂依據匹異議泰、申形訴制远度之迁規定折來維垦護。掌就政挖府採棕購制路度的震正當丛運作艺而言锋，讓果參與搏廠商谣得以疤異議摇及申辰訴的券方式怠提出拿救濟顷，實骨質上割使得权廠商栋協助担監督铲政府宜採購受程序肥，對节於採寄購程嫁序能看夠公挪平進恒行是堤有正貌面性秒的意眼義。句依據胞政府舟採購趣法第瘦七十伶四條猜的規锹定，盲廠商书與機咱關間蓝關於列招標逝、審宁標、享決標鞭、履躁約或嚷驗收盒之爭筒議，秆得依财第六忆章規辰定提桑出異云議及挨申訴间；但软得標峡廠商饼與機仰關間文之私赔法爭贤議，屯已提知付仲掩裁、乏申（映聲）呼請調挪解或局提起谢民事趋訴訟珠者，陈不在辅此限报。第令七十烫六條少規定懂對於阿公告滔金額献以上阶採購纽異議笔之處驱理結纤果不灿服，隙或招岭標機拌關逾拿前條堂第二嗓項所销定期倡限不另為處涂理者屯，得菠以書幼面分肝別向发採購帐申訴费審議穷委員范會申植訴。栽第八孙十二登條規窝定採殖購申祸訴審堆議委优員會涝審議荡判斷柜，應归以書合面附虾事實悠及理宗由，匆指明拣招標鹊機關准原採咬購行掌為有完無違剑反法暗令之隆處；孔其有桐違反丰者，缓並得塔建議樱招標胀機關使處置绸之方班式。葱第八居十五慧條則绘規定将審議沉判斷怕指明的原採延購行辟為違茶反法冰令者塌，招夸標機兰關應抹另為里適法偶之處竹置，英且廠绳商得翁向招身標機廊關請表求償防付其挥準備击投標普、異段議及擦申訴候所支润出之捉必要陡費用如。佩觀之教政府欠採購惕法對祖於異且議、仓申訴雁制度剃相關傻規定冷，學执者認蜜為有渔如下杂特點庭[註锁2-註2-羅昌發，「政府採購法與政府採購協定論析」，頁325-327註2-羅昌發，「政府採購法與政府採購協定論析」，頁325-327。烂解決赶投訴串無門坛的情雕形：征在政抽府採之購法菠實施拨之前串，投评標廠澡商在茫投標呀過程鲁中，蚁若受歌到招统標機删關的渐歧視傻待遇宋或不淋當處绵置，登基本固上較蔬欠缺居法定切的正阿式管蔑道可严以獲困得救准濟。售採購重申訴眉審議输委員辩會的脏成員泊具有丧專業默性：袍由相瘦關的返專業并人士权，如蓬法律起及工湖程專懒業之销教授陆及實溪務界歼人士吐進行亭審議岛，比桂較能最夠建惭立權贱威且侵正確杯的判碗斷意作見。穴救濟嘉有即盒時性株：依台據政桶府採祝購法舅第八绝十二伟條第绑二項玩的規验定，棍採購壶申訴衬審議谋委員闸會於储完成穿審議庭前，烟必要膝時得炉通知哭招標自機關刺暫停团採購迷程序调。該腐規定攀對於垄確保挠投標胁廠商唐的利虫益十庙分重蚀要，崭避免辉在廠丘商獲头得救葛濟時距，採输購程草序已轧經完翻成而学無救苍濟的法實際炭利益易。忆救濟雕快速亭：依皇據政嫂府採耀購法翠第七土十八铸條的诊規定表，採议購申码訴審乱議委凶員會忽應於丹收受猛申訴炸書之迅日起魄四十拨日內洒完成还審議语；必为要時捧，關刃於招仓標、畜審標眠、決离標之它申訴葬審議奏，得切延長绵四十唉日；玉關於脱履約凉、驗皮收之触申訴员審議赶，得故延長筐三個陆月。希這種汽快速痕的救隔濟是像其他结法律是制度矩所少及見的应。隆2.躬1.串2还提仗出異男議之困事由荣及期械限桥依據悟政府波採購择法第帽七十僚四條旺的規袍定，错廠商辈與機感關間鞋關於宝招標侧、審直標、切決標萍、履徐約或靠驗收崖之爭浓議，明得依灿第六醒章規郊定提给出異换議及句申訴黄。政签府採恭購法苍第七晒十五得條第丧一項践則規登定廠误商對宇於機扮關辦逐理採缓購，榨認為眼違反樱法令宋或我自國所特締結碍之條除約、漏協定旨（以设下合听稱法撕令）赚，致枯損害作其權照利或覆利益虫者，撑得於将法定景期限便內，堡以書坚面向莲招標戴機關防提出格異議逢。因喊此，年在招黎標、哈審標辛、決断標、李履約删或驗院收等假採購斤過程驰中，推若廠东商認父為採割購機张關有势違反嚼法令驼情形次，因霞而導佳致損姥害其英權利阴或利挤益時州，可耗以就做此提苗出異碧議。较此外疮，依磨照政肚府採调購法掀第一房百零星一條烈的規重定：徐「機滨關辦拳理採抄購，活發現位廠商舒有違嚼法或厨重大敞違約定情形腔，應屡將其肤事實太及理愉由通氏知廠链商，哨並附干記如榴未提倡出異农議者顿，將哑刊登还政府谅採購是公報果。」拖而政佳府採催購法户第一税百零卧二條统第一爷項的疼規定车：「颤廠商以對於环機關裁依前爹條所络為之世通知蛋，認烘為違清反本元法或丈不實硬者，帖得於烛接獲忍通知艘之日耍起二傲十日鼓內，艳以書估面向锤該機纹關提绕出異询議」膨。綜酱上所恩述，少廠商揭可以楚提起火異議殊的事艘由可涛分為志：颜機關暴於採洋購過苹程違翅反法把令，饰致損孔害其废權利年或利经益者摩。瓣接獲快機關鞋通知体為不睁良廠泄商，烟認為明違反测本法挨或不尝實者杜。镜關於乓提出当異議卫的期板限，筒依照捆不同俯的異纷議事回由而慨有不下同的呢規定逆。對冤於機图關在武採購般過程纳中違督反法维令之眠異議桨期限典，政革府採严購法拌第七泄十五屠條第爷一項贩各款服有如芒下的油規定肃：灰對招墓標文走件規既定提巩出異今議者酱，為幸自公锹告日浆或邀皱標日店起等染標期催之四蛋分之漠一，均其尾开數不土足一唐日者退，以葱一日伤計。声但不游得少彻於十涝日。牛對招毫標文院件規吧定之倡釋疑激、後固續說催明、扛變更样或補朱充提闹出異哄議者罢，為尼接獲躬機關贵通知走或機终關公触告日狡起十渣日。瑞對採狐購之江過程砖、結很果提举出異粉議者颤，為匀接獲宅機關白通知量或機炊關公妖告日躺起十膀日。此其過控程或上結果寿未經构通知哗或公村告者颗，為疑知悉散或可页得而录知悉丈之日逗起十永日，权但屬笛招標旁、審张標、勺決標汽事項师者，圆至遲由不得尊逾決抛標日斧起十常五日诞。拼而接鼠獲機而關通青知為梁不良挂廠商男，認幅為違享反本脏法或窝不實庸而提皆出異免議之轿期限欺，根勺據政津府採需購法牛第一需百零步二條耀第一今項的畅規定干：「酷廠商占對於徐……锣，得滥於接省獲通顺知之让日起踢二十衫日內羡，以透書面饲向該串機關蛋提出炕異議熊」。普2.歪1.样3厘招开標機召關對回於異悠議之顾處理掘方式绳招標玉機關甲在收患到廠触商提永出之迷異議押申請菌後，期應依俩照政群府採小購法掏第七西十五密條第煎二項朋的規戏定，挺自收材受異赏議之讯日起截二十化日內帐為適品當之羡處理艇，並钞將處肝理結脂果以维書面疼通知授提出脾異議方之廠罢商。搬至於拨相關售處理咬程序常，分摆述如奇下：鬼廠商量到場重陳述在意見塘：政留府採霸購法菊施行层細則略第一皆百零耳三條状規定呜機關璃處理淘異議织，得硬通知戒提出它異議饿之廠好商到途指定罩場所付陳述焰意見勿。去提出着異議湾超過询期限那的處淘理：封政府黎採購门法施袖行細功則第蜂一百袭零五晌條規枯定異嫂議逾庸越法茂定期票間者尊，得肤不予踏受理器，並定通知绵提出委異議葵之廠亏商；弦但招避標機员關仍甘得評棒估其友事由示，於母認其喊異議莲有理修由者娃，並肝得自盆行撤奴銷或乘變更闯原處牙理結从果或曾暫停苗採購鸣程序季之進忌行。翅招標射機關妈處理谷的期闹限：州政府舞採購保法第弓七十趋五條盼第二房項前览段規细定招民標機夸關應圆自收帅受異签議之捡日起太二十腰日內霸為適愉當之蒜處理匹。又迟第七牺十六木條規昼定廠场商對截於公斩告金亩額以彻上採牌購異需議之傻處理束結果晋不服卖，或冲招標冈機關绞逾前砌條第额二項档所定干期限滩不為其處理厘者，宴得於鞋收受谣異議舟處理携結果项或期考限屆乔滿之准日起塔十五妥日內娱，以丹書面若向採精購申胀訴審六議委终員會义申訴耐。迷處理庆結果读：招先標機破關處途理異腿議的立方式鼠，若震認為翅異議透有理絮由，探或異凡議雖谣無理江由但蹈自行施發現锹相關桥程序钻有其葬他法迫律上庆瑕疵监者，艳可以申為「敢撤銷榜或變宜更原鞠處理助結果缸」或伍「暫软停採督購程纤序」隙。政附府採模購法馆第七傍十五道條第萍二項突後段絮乃規目定：夹「其尾處理的結果症涉及翅變更脂或補圣充招教標文迷件內染容者昂，除项選擇裹性招锋標之湿規格悬標與棉價格忘標及乓限制检性招趁標應吗以書吐面通统知各舰廠商奶外，娃應另盛行公穷告，陈並視誓需要济延長牛等標段期。躲」眠書面铜通知专之要上求：漂政府守採購浴法第友七十厘五條夜第二颂項規站定招省標機述關應厅自收也受異蓄議之植日起鞭二十同日內坛為適火當之责處理败，並听將處弯理結尺果以冠書面栏通知坑提出唉異議肺之廠航商。杂2.醉1.层4脚提搭出申歌訴之恢事由嘱及期甲限径廠商赛對於弹公告荡金額摧以上粥之採脊購異磨議之拼處理塔結果祖若有指不服剥，或静招標旺機關顾逾期兄不為泳處理识者，千可依略政府辜採購嘴法第扎七十绪六條布及採鼠購申岛訴審丛議規沈則之聋規定贤，得统於收考受異质議處斤理結灵果或肤期限脚屆滿快之日令起十赖五日荡內，兴以書臣面向胡該管恩採購事申訴县審議壶委員雷會申愈訴（线惟屬蛋政府远採購蛋法第戴一百户零二愉條情疾形者达，不馆論案谢件是滥否逾暴公告难金額源亦可卵提出吩申訴监）。商政府擦採購缸法第棋七十址六條竹對於顽申訴宇提出叨要件究之規功定，径係指制公告制金額纲以上义採購陈且不烈服異喷議處匆理者握自無角從置染喙，狂但機衣關逾愧期不肢為處知理之怖案件英，是物否仍族須達每公告肝金額卡以上准始得嘉提起吧申訴六？探网究申较訴制摄度設费定公释告金握額以险上門城檻，惨藉由此過濾南小額贫案件民以增很進救抛濟資抛源使筑用效倍益之闹設計止用意希，再劲對照华採購片申訴脊審議发規則窗第十膏一條锅第一丝款之草規定战，有著文認睁為機迟關逾规期不警為異叨議處伟理之弱採購扯案件穴，仍菠須達炸公告故金額懂以上咬始得莲提起安申訴占[註那2-註2-彭麗春，「政府採購法上申訴制度之研究」，頁31-32註2-彭麗春，「政府採購法上申訴制度之研究」，頁31-32。丢根據拾政府米採購敲法第欠七十董六條胆及採腿購申字訴審绞議規零則第终二條猛第一召項之毒規定可，廠穴商申雹訴時轨應以跃書面暂為之舞。申梅訴書铃應記披載之帜內容财，政兽府採商購法您第七嘴十七膨條第而一項餐及採集購申锅訴審袖議規匆則第兄三條凶均有犬明確悄規定原。此湾外，谎為使践招標世機關尼可以锐進行丈申訴泰答辯山，政斑府採亏購法洋第七薪十八吧條第瑞一項历及採页購申鲁訴審济議規昼則第植七條废均規徒定，杠廠商蛙提出块申訴呀，應卡同時谊繕具跟副本滩送招累標機幸關；慈機關撑應自柿收受昌申訴修書副旧本之亩日起泛十日侵內，使以書蚊面向购該管搅採購仇申訴六審議清委員越會陳箭述意蕉見。划2.团1.省5悬採蒜購申正訴審坐議委属員會止及申惑訴審碰議程骆序薯採購启申訴劳審議闪委員窗會之搏設置掏，是疼整個蕉異議损申訴鼠制度窃運作尤的核蔽心，仗此外公依據阀政府房採購马法第梦六十巨九條歇第一闸項，子採購垮申訴安審議义委員辞會同脂時受典理機朽關與戒廠商姨間關迁於履桨約爭夕議的贪調解峰事件姥。在爱行政穗院所浩提出慧的政璃府採隆購法冻草案睁中，慢原來态規定痒主管喝機關坏及省秃（市腹）政港府設贼置採妨購申秩訴審距議委庙員會骂。然陶而在牢立法新院審咳議過拳程中御，有麻立法鼓委員奏認為葵地方势機關脆利用系其預核算所槐進行咽之採啦購事脏項，吃屬於核地方复自治勇範圍裳，故财採購敌相關鼓之申侨訴事像件應卸由地挖方機似關自膊行為问之[慎註2都-註2-行政院公共工程委員會，「政府採購法草案：立法院預算、財政、法制、司法、內政及邊政五委員會聯席審查會議紀錄彙編」，頁335；羅昌發，「政府採購法與政府採購協定論析」，頁333。哀]。孤是故债，政胁府採弦購法快第八贯十六滩條第浮一項为規定腊：「尼主管返機關停及直用轄市宿、縣葱（市脊）政耽府為贫處理男中央锐及地拐方機包關採中購之旷廠商专申訴怀，分杰別設帮採購征申訴茶審議肿委員摸會；桥置委捡員七栏人至泻十五棚人，向由主罪管機铺關及猎直轄捐市、崇縣（微市）候政府誓聘請董具有棕法律晕或採驱購相浆關專快門知限識之主公正亏人士卡擔任跑，其运中二标人並青得由跃主管念機關颂及直染轄市露、縣舅（市饿）政鄙府高恰級人舍員派撒兼之扯。」娘目前陪主管碧機關者已依冲上述湿規定南設置思採購唉申訴凶審議循委員口會，螺至於肿直轄着市、扮縣（挪市）魔政府雅雖尚猛未設往置（娇台北蚂市政疲府於意第一像○衔七五轧次市狗政會爸議中焰通過隶「臺武北市臭政府桑採購后申訴担審議革委員灭會設翅置要寨點草渴案」督[註汤2-註2-臺北市政府秘書處，「臺北市政府第一○七五次市政會議會議紀錄」，府秘四字第8907725500號函。云]）阁，但刷均已衔將該箱管申木訴案利件委佳請主赌管機伯關處游理，虏故現富階段芳中央搜或地吧方機刷關之夜採購玩申訴映案件杨，均属由主烂管機沸關行讯政院辅公共助工程睁委員秆會所轿設採翼註2-行政院公共工程委員會，「政府採購法草案：立法院預算、財政、法制、司法、內政及邊政五委員會聯席審查會議紀錄彙編」，頁335；羅昌發，「政府採購法與政府採購協定論析」，頁333。註2-臺北市政府秘書處，「臺北市政府第一○七五次市政會議會議紀錄」，府秘四字第8907725500號函。款根據位政府皮採購瓦協定炮第二领十項拦第六陡項的呜規定使，採酱購申乡訴案眯件應呀由法狗院或子與採置購案示件結吓果毫晚無關饼係之繁公正颂且獨凳立之申審查直單位薄審理昂。因贤此，慎政府它採購逼法申枪訴審斩議程件序亦阴是按燥照政泡府採姥購協拍定「凡公正耳且獨您立之颗審查析單位号」應列具備钻之「良審查臭程序节」之勉形式剪設計溉[註饶2-註2-陳建宇，「政府採購法實例解析」，頁238-239。稳]。歪其中头相關赵審查只程序公分述板註2-陳建宇，「政府採購法實例解析」，頁238-239。径誤向己非管调轄之辞申訴董會提诱出申讨訴時摘之移接送：运政府泰採購赚法第绣七十勺六條屿及採漂購申巧訴審滥議規坑則均院規定这依其防屬中糠央機机關或艺地方痛機關侍辦理缝之採黄購，语以書琴面分梢別向凡主管楚機關存、直浮轄市饰或縣译（市淋）政阿府所叔設之芽採購牌申訴羡審議藏委員册會申低訴。胖故有膜誤向绞非管醉轄之三申訴周會提滩出申殃訴時饶，應谊依採劝購申闭訴審帝議規瑞則第柄九條划的規俊定，长應即昼移送井有管漏轄權疮之申归訴會信辦理叉，並滔副知牺廠商柄及機婆關。铲至於家計算安申訴弄期間到的基壳準時败點，普依採仓購申赌訴審围議規互則第喉十二消條第麻一項酱後段抹的規旅定：蔽「廠锄商誤嘴向非炮管轄看之申色訴會陈提起乘申訴凑者，证以該饰非管干轄申赔訴會衰收受端之日邻，行視為炕提起暴申訴俭之日似。」并招標肃機關杨之陳寨述意吧見：的為順昏利進都行申齐訴審怒議程夸序，邻政府跑採購赖法第府七十馒八條念第一奉項後抢段及印採購昼申訴捷審議耗規則链第七诞條第秃二項狭均規扯定機酒關應端自收耐受申纳訴書毅副本甘之日季起十略日內摄，以里書面睡向該朴管採击購申涌訴審朗議委迷員會宴陳述预意見储，並蹄檢附树相關此文件勿。對脾於招喉標機惹關接勤受申姨訴書臣副本叹未依关規定圾期限须向其南陳述材意見裤者，号採購遇申訴撒審議倚規則慨第八塘條規左定採绍購申死訴審王議委睬員會沿得予两函催械或逕腿為審啊議。菊程序殃審查该及可轻命補阵正情逐事：应採購丸申訴两審議育規則岁第十赴條規肠定：题「對欲於申汪訴事续件，修應先尘為程盐序審思查，丈其無百不受脾理之业情形逮者，碧再進负而為副實體肝審查叙。」纹「前裳項程幕序審绑查，璃發現懂有程礼式不澡合而篇其情搬形可私補正绝者，面應酌吨定相卸當期皮間通典知廠香商補鹅正。殖」惩審查切委員兵之指净定與纹不予袍受理炕之事牺由：绑申訴表事件痰由申掠訴會少主任它委員份指定思委員逗一人啊審查米，推符合欧採購哪申訴惩審議灶規則葛第十柔一條苹各款隶規定泼者，易應提甚申訴押會委辽員會疮議為绣不受记理之纽決議申。炉預審蛇委員严之指边定與版實體辩審查梁程序敢：申困訴事叼件經屈審查殿無不志受理念之情袍形者缸，由粥申訴客會主煌任委茧員指昆定委见員一经人至甚三人通為預外審委董員，脉進行头實體请審查厨。此厅外採爬購申呀訴審诸議規习則第喝十八跌條規在定：孤「預陕審委罚員應埋就申撞訴事温件作适成預丘審意冶見，竟載明吉處理铲經過裁，並瓣檢具杨相關绣卷證甘文件脸，提车申訴摘會委叙員會泄議審各議。呈」遇諮詢柔委員膊之選桌任：蜘由於逢政府彩採購坟種類绘繁多悉，事践涉廣骑泛技顷術層宗面，雀故採哭購申显訴審无議規冷則第虎十四纸條規醋定：栗「申首訴會嘴於審过議時染得按怨事件念需要牌，選燥任諮盾詢委芹員一卫人至勿三人藏，以潮備諮摆詢。驶」金到場注陳述扫意見昌：申榨訴會份得依棵職權荒或申搂請，途通知铜廠商捏、機长關到付指定杏場所错陳述项意見眨。渣鑑定糊及相争關證餐據調赌查方伙式：饭申訴统會於坝審議饺時，胜得囑刮託具际專門盲知識赛經驗态之機穗關、停學校常、團臣體或绞人員贪鑑定裂，並放得邀誓請學愉者、乔專家巨或相紧關人迫士到巡場說滩明厨，伪或請秃機關近、廠眼商提牵供相冤關文皱件、闲資料钓。谜暫停中採購份程序菜之條店件：衫預審蒸委員摊審議势申訴咐事件界，認撞為有膀必要年者，帽經提躁報申俱訴會悉委員拾會議帅決議小後，窑得通鼓知招庙標機该關暫智停採棍購程照序。据2.陡2舒政扭府採滴購調冈解制覆度督政府俱採購乎法雖幻然只榆有一乱個條贩文規扁範調宋解程敲序，喘然而鄙學者欣認為独調解食程序撑可視牺為政远府採阳購法青重要阅規定裁事項册[註序2-註2-羅昌發，「政府採購法與政府採購協定論析」，頁351。诞]。妄由於欣採購守申訴展審議明委員埋會之蚂調解凝程序陵屬於逝民事亦訴訟油程序挡及仲交裁程隐序之留外另岛一種熊政府喇採購租履約种爭議席處理面方式达，在雷固有签理論益上有内其重锅要性圣。另挣一方喊面採泉購申须訴審仍議委之員會籍係由街各類杨專家象組成怜，相钓較於之司法默程序旅而有筝其長便處。摇有關极採購老申訴颈審議抢委員韵會調森解、锻仲裁把與民备事訴汤訟之怎比較破見表迟[2痰-註2-羅昌發，「政府採購法與政府採購協定論析」，頁351。註2-李家慶，「工程爭議之處理」，收編於「合約管理與求償」，財團法人台灣營建研究院出版，頁122-123。

唐表绣STYLEREF1\s讨1补SEQ末表展\要*焰AR劈AB给IC拔\胸s伞1爽1苹採布購申胡訴審叹議委撞員會阳調解总、仲平裁與贺訴訟痛之比赵較兆特性予申訴稍會調拌解坦仲裁欣民事傻訴訟遮彈扑性异廠商琴申請愁調解株，政终府不笼得拒江絕。球調解对委員拾或諮港詢委缘員係侵由政捎府所薄選定挠。在調解右過程狼與程表序具谱有彈荐性。蜻調解剩程序沙及效框力準奏用民机事訴却訟法扬之規档定。患可依惹雙方劈當事右人合春意彈激性選姜擇：渗仲裁吃機構愁仲裁康程序杜規則毅仲裁舒地點析仲裁昌人斧仲裁梦準據锤法厌可依为雙方警當事迟人之劝合意撒選擇零：秩管轄择法院逮(審典理處鸡所)份準據竹法滨法官虫之人佳選由底法院碌輪分篮指派烧。辉注重零各種伍訴訟骑程序男上之构法則闸，程捞序較暑無彈粘性。娃隱催密塞性点調解愧進行刃係秘赵密調掩處，厚不對赞外公察開。倾調解诞過程狗和諧齿。刚仲裁朴進行蚂程序退不對独外公漏開，钩不虞糠洩漏旬業務衔機密莫。僵可在缸和諧帆氣氛委下進锁行糾浪紛之滔解決种。题審判江公開急原則屑常易坟洩漏吹業務彩機密斯。杀審判栗過程美中，蛋雙方植當事吗人常炒訴諸服尖銳终對立忍之抗虏爭。所專填家币性畜調解姓委員禁係各押方之鸦專家坏，必惠要時辜亦可慰諮詢猴相關筐專家承學者述。减當事司人可讯選擇澡工程棋師、辛會計煌師、丝律師奇等專情業人粘士擔凶任仲呈裁人伍，直鞠接以张公正胃之立俘場裁侵決專取業問腿題。迷法官召雖可割邀請毕專家合提供法鑑定穿意見疏，但泊屬間然接協朋助。禾專家天參審姐制度遥有待律建立嘴。萝迅帅速碗性傻調解窄時間般為四占至六厉個月欣，最句為迅稠速。腐惟調海解不令成立盾仍須很經由截其他拔程序寄解決枪，反掠而耗疑時。芳由專富家裁握判，找專人遮處理单，較女易迅牌速解数決。运仲裁冷人接淋獲通歌知日揭起，杯六個挥月內完須作嫂成判吴斷；巨必要完時得菠延長何三個览月。挑在三营級三碎審之匀司法闭制度弹下，经可能魄須耗赚時二贫、三原年才浸能獲握得最欺終判先決。假經常分導致覆工程展停擺衫，進驼而影棉響工际程品墓質。轧經示濟址性困調解母程序持費用乒最高串為新锈台幣浑二十网五萬已元，辞最為隐低廉计。才仲裁桌本身糕所需许費用登，平测均較何訴訟若費用袄為低谢。猜因迅价速解恒決致献有關纲律師在費用殃較低趴廉。泛因訴指訟程孔序之蚀延滯友，致断訴訟昼相關众成本雷及律创師費总用相晋當昂勾貴。询有灯效浑性锯調解房書經冶雙方六當事借人同田意者矮與法愚院確急定判麻決有事同一鄙效力辱。偶無待洲法院胀之裁姐定即四得逕邻為強娘制執裤行。则惟調嗽解不绢成立储仍須紫經由略其他伤程序桑救濟弱。救仲裁齐一審贡終結姓，與阳法院辫之確偶定判毙決有弃同一户效力笨。幕惟仍易有被裂撤銷愉之可江能(鹊撤銷百仲裁鼠判斷筝之訴娃)挣。劫需待枪法院耐之裁任定始驰有執为行力停(但扎可約次定不异待法榨院之集裁定烦)瓦。愉法院形最終扰確定悄判決左，得接逕為巩強制泛執行夸。弦資料绒來源悼：李电家慶而，资「钟工程观爭議滨之處虹理池」昌，頁拣12老2-腔12共3正。暮2.寺2.村1竖跑調解蝇程序惩機關汁與廠娱商因白履約虎爭議这未能膊達成械協議狼者，羞得向乖採購浴申訴结審議盘委瓜員會底申請锤調解报。在桥選擇次使用难調解牙程序臣之前夸，機休關與末廠商侍應就危履約萝爭議辱先行础協商崭，協济商不妻成才墓有調哀解程五序之剥適用怜。機期關與行廠商渡皆可嗽就履品約爭认議申搅請調折解，钥然而摄屬於及廠商拦申請电者，厨機關树不得春拒絕理。但倡所謂盛「機维關不搭得拒计絕」印係指烂機關姥不得场拒絕孟調解姓程序散之開技動，撒倘機泊關拒形絕進劲入調侍解程效序，辽廠商崖可依惧異議游申訴需相關粪規定妹申請妥處理坑[註早2-註2-陳建宇，「政府採購法實例解析」，頁254。敏]。灰以下僻依據圾採購本履約研爭議驼調解蜂暨收偏費規同則相锁關規撞定，留說明苏調解解程序械如下乏：註2-陳建宇，「政府採購法實例解析」，頁254。拘管轄葬及移窃送：痒調解仅事件改屬中掀央機捧關之从履約际爭議仿者，仗應向翠主管洽機關粒所設评申訴按會申毛請；沾其屬贿地方性機關卡之履曲約爭庸議者胞，應我向直哥轄市坛、縣不（市咸）政正府所圈設申仪訴會吴申請耀。誤蝴向非趟管轄雨之申锣訴會厨提起夺調解届申請脂者雁，宇該申讲訴會瞧應即伐移送腥有管非轄權弊之申笑訴會年辦理矛理拐鹿看卡锹丘。宽審查患順序泪及補技正：僵對於予調解薪事件螺，應钩先為摩程序获審查赞，由寄申訴乖會主许任委斯員指坏定委沙員一迷人審妻查，宝其無绿程序退不合亏法之尿情形歪者，折再進涝而為韵實體裤審查径。發炸現有个程式险不合竞而其荡情形排可補馆正者捎，應捧酌定抵相當树期間既通知城申請五人補玻正。禾申請保書及伟委任理書：嫌申請旺調解怕應具增申切請蛙書，卵以中佣文繕嫌具載疫明法弟定事年項按镜他造反人數惠分送腹副本云，調达解事禁件若骄有委腿任代愧理人妇亦應裳提出舌委剥任香書。裹代理粥人及盆權限巡：調症解代萍理人肢就其挪受委俗任事菜件，绢有為叠一切瓣行為翠之權堂。但灭捨棄盈、認割諾、腰撤回锐、和层解及歉選任夕代理败人，供非受难特別嗽委任汁不得愉為之殊。敏鱼丛底陳述御意見困：授德浙枕忽讽静耍箱燕胜弊辜以書尿面向老申訴排會陳文述意艰見，月並副帜知申炎請人扰。狱調解绍委員僚之指忆定、呼態度雄及諮迈詢委缴員之困選任绑：調牛解事劈件經基審查齿無程顾序駁垫回之喇情形誉者，艳由申找訴會刊主任吉委員辫指定光委員脑一人规至三近人為郑調解斧委員劝進行歇調解熟程序卖。調刊解時透，應伶本和酱平懇膝切之窄態度析，對涝當事穿人為伟適當逆勸導毅，就迅調解合事件筒酌擬挑平允椒辦法需，力骨謀雙炸方之羊協和屠。申芒訴會梅於調御解時乡，得夫按事共件需辈要，迷選任炎諮詢四委員丈一人似至三摊人，后以備气諮詢芦。棒調解才期日从、地社點及桨到場战陳述担意見困：由趁申訴蚂會主毁任委蚊員指习定委辆員一律人至拒三人乡為調址解委沾員後愤，應喂速定费調解爪期日漆，通牢知當士事人使或代季理人铅到場姨。調攻解程换序於踢申訴映會行佣之，净必要策時亦责得於魄其他供適當侧處所身行之被，行按調解兆時，蛋得不搜公開挂為之思。申冈訴會恰得依腊職權耕或申魂請，既通知仅當事券人到墓指定敌場所绞陳述窜意見菠。刻鑑定肚及相逝關證灰據調宴查方中式：抢申訴弄會於赚調解保時，筛得囑作託具礼專門袄知識较經驗庸之機妻關、罗學校枕、團竖體或炒人員华鑑定尺，並击得邀阵請學输者、词專家觉諮詢倒及通坊知相记關人挑士說于明或愿請當盾事人棒提供棕相關浙文件东、資流料。夺調解串委員高行調夜解時惑，為贝審究钱事件诞法律谱關係脚及兩博造當片事人腾爭議爆之所知在，慎得聽凤取當咏事人厨、具竟有專勒門知具識經枯驗或结知悉痰事件晃始末初之人梨或其艘他關浓係人研之陳对述，炕察看杆現場残或標揭的物巧之狀讯況；陕於必戴要時钳，得螺調查韵證據平。泼利害词關係造之第胶三人粗：就等調解蝴事件污有利丹害關陈係之铜第三现人，袜經調粥解委哄員之杰許可偏，得愧參加竟調解考程序券，調必解委诱員亦馒得通挖知其瓣參加拼。焰當事增人未悠到場险：當咏事人带兩造件或一他造於肃調解季期日屈未到设場者爹，調遗解委细員酌腿量情映形，影得視绵為調厨解不拜成立允或另远定調位解期顶日。撑調解忽會議滚紀錄齿、骑調解烈成立用書、换調解吧方案赌通知灿書或团調解时不成喊立證间明書再等文怜件之租製作槐與送滚達套：听調解沾事件荷應作讨調解窗會議绢紀錄娱，記眠載調潮解嗓成秒立、瞎不兆成转立、燕調捞解胁方案絮及期希日之垦延展希暨附环記事纵項。瓶調解炊委員雾應就床調解歉事件许作成嫌調解们成立立書招、調谁解方评案岩通竖知書粗或調缺解不蓄成立旅證裤明書珠，載皮明調疑解經既過，出並檢东具相抛關卷顶證文拍件，常提申艘訴會严委員伯會議冠審議堤。調匀解成疏立書带、調恒解方担案通赵知書派及調镰解不届成立很證明这書，刷應於讲申訴腰會委唯員會陡議決杜議通葬過後首十日鹊內以旦正本梯送達听於當拐事人傅及參我加調饿解之政利害只關係美人。验調解谎程序叶之期只限：莫調解元事件做應自东收受麦調解短申請箩書之费日起探四個型月內蹄完成更調解炎程序益；必娱要時末得延慎長二击個月诊，並犬通知晃當事佣人及原參加漂調解技之利铅害關侍係人侮。郑2.钉2.烂2瓜調忌解效己力气政府艳採購蛾法第菊六十长九條若第二拐項規承定，夕採購渣申訴努審議余委員理會辦卧理調额解之秃程序彻及其摸效力毅，準亲用民障事訴纸訟法址有關欣調解娃之規新定。压依據考民事洪事訴壮訟法螺第二靠編第铜二章旺「調读解程源序」保，可温將調帆解結纠果分晋為調骑解成傻立、肿調解突不成撞立、亭依職掩權提栽出解投決事夸件之郑方案绞及撤埋回調庙解等晨。此砍外，依採購类履約宅爭議挥調解溜暨收江費規滤則亦抛對於缎調解址效力孙有如夫下之恢規定趴：俭調解蒸成立摆與效喂力：喂採購讨履約自爭議舌調解浩暨收垫費規娱則第抱二十膀三條时第一捞項規诊定，岁調解以經當携事人挽合意危而成自立，变調解臭成立既者，挖與訴基訟上墨和解怕有同恩一之蓬效力仇。贷職權柔提出弓調解楼方案章：採辽購履俯約爭室議調浑解暨猜收費科規則独第二捉十五值條第洞一項泪規定娘，履低約爭勤議之惠調解放，當燥事人阿不能施合意诸但已洞甚接趋近者梁，申瓶訴會框應斟最酌一何切情蕉形，怜並應垂徵詢犁調解桨委員高之意扫見，清求兩产造利作益之振平衡奏，於家不違师反兩睬造當心事人辈之主闻要意顽思範妨圍內持，以凯職權宵提出概調解角方案烟。国調解止不成村立與拨救濟缸：採剃購履萌約爭惧議調绣解暨侍收費年規則种第二渔十七盆條規蜓定，晶履約润爭議芒之調头解从，巧當事斑人不持能合窗意者悼，充調解芹不成稻立想。稠調解享事件蒙經調耽解不西成立成者，贵當事或人得怀依契仅約約路定或戴其他狡法定衣程序怜救濟吨。跃調解叫之撤肢回：胶採購预履約窃爭議饿調解模暨收裁費規滴則第垫二十宝五條器第一沫項規婆定，依調解硬之申慎請經暖撤回芬者，劫視為堵未申蝶請調虑解。背此外沿，關浅於不铅同調肃解結菜果相桶關之岔規定奶說明寿如下无：披調解利無效装或撤飘銷調该解之掀訴：翁採購伴履約任爭議泪調解救暨收草費規坝則第每二十堆三條月第二磁項、脖第三丝項規演定，度調解锈有無骡效或途得撤靠銷之或原因也者，摧當事葱人得倍向管纪轄法己院提轮起宣瑞告調篮解無口效或振撤銷喷調解拦之訴教；前们項情饿形，骑原調王解事买件之颠申請睡人，坛得就悉原調畅解事著件合梦併起捆訴或随提起惯反訴附，請你求法府院於渗宣告淘調解乖無效偶或撤慈銷調蜻解時姐，合滔併裁刷判之失。拍提起乡調解肯無效睛或撤敢銷調种解之裹訴期犯限：抄採購锁履約牧爭議财調解皆暨收阶費規栏則第醋二十浸四條荣規定欠，宣扎告調呼解無与效或俯撤銷侮調解哑之訴服，應葛於三万十日积之不蓄變期剃間內劝提起钻。但萝有民来法上狮無效彻之原铁因者敲，不妖在此卡限；舒前項幼期間胃，自吃調解弄成立苦時起扛算。挂但無掉效或刊得撤雹銷之削理由魂知悉励在後绘者，洁自知债悉時蚂起算职；宣遗告調山解無酸效或茄撤銷闲調解将之訴树，自践調解拔成立煤時起衰逾五偷年者拘，不亲得提跳起。紧其無素效或刚得撤对銷之霉理由占發生恐於調广解成浊立後寻者，策自發壶生時扔起逾卸五年怠者，沿亦同溪。湿調解梯方案污之異专議及线未異修議之岭效果笋：採肠購履烤約爭姓議調利解暨俗收費臣規則纳第二引十六固條規姥定，勇當事透人或笼參加愈調解拘之利疗害關懂係人牛對於愿前條亩之方医案，罪得於席送達兰後十蕉日之偶不變姿期間类內，搬向申不訴會键提出荣異議边；於离前項辜期間筑內提掀出異鸭議者吸，視哨為調狼解不判成立布，其弯未於瓶前項盒期間营內提旺出異志議者化，視匀為已纽依該樱方案虾成立秃調解乌；第威一項奴之異搞議，烘申訴毫會應蜜通知雨當事终人及古參加欢調解枕之利注害關里係人误。国調解立程序蚊之勸赖導、菜陳述径或讓伍步於专後續舰救濟周程序挪引用暴之禁凡止：向採購娱履約之爭議富調解剪暨收户費規拿則第瓜二十撕九條钳規定隶，調摔解程倍序中铅，調繁解委陷員所械為之抛勸導鱼及當赤事人喊所為课之陳择述或数讓步侮，於赚調解腥不成拜立後沫提起脑仲裁尼或訴捷訟者旺，不分得採寻為判置斷或穿裁判握之基嘴礎。零2.叶3谎挺國外虽文獻服回顧滑2.想3.纹1掠盾政府但採購城異議陕申訴桃制度腥探討逝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