公司行政管理模板

第一章概述 1． 行政管理的特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动 2． 为什么行政管理既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科：（1）行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科（2）行政管理学是管理学的一个重要组成部分（3）行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用 3． 行政管理学的研究内容：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展 4． 西方行政管理学产生的历史必然性：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要 5．西方行政管理学的发展的三个阶段：（1）19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学（2）20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学（3）20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学 6． 研究和学习行政管理学的具体方法：（1）规范方法（2）经验方法（3）案例方法（4）比较方法 7． 研究和学习行政管理学的意义：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据（2）研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向（3）研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平（4）研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平 第二章行政环境 1． 行政环境的内涵：（1）行政环境是针对具体行政系统而存在的（2）行政环境通过边界与行政系统相区分（3）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响（4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势 2． 行政环境的基本属性：（1）复杂性（2）相关性与综合性（3）层次性（4）动态性 3． 行政环境的类型：（1）自然行政环境与人造行政环境（2）宏观、中观与微观行政环境（3）国际环境与国内环境 4． 行政生态模式：（1）农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式（2）工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式（3）过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式 5． 经济环境对行政管理的影响：（1）经济力量对行政管理的影响（2）社会经济结构对行政管理的影响（3）经济体制对行政管理的影响（4）科技发展水平对行政管理系统的影响 6． 我国现行经济环境对行政管理的影响：（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响（2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响（3）受限市场模式及其对行政管理的影响 7． 政治环境对行政管理的影响：（1）国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响（2）政党制度及其对行政管理的影响（3）社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响 8． 我国现行政治环境对行政管理的影响：（1）中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响（2）人民代表大会制度及其对行政管理的影响（3）迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响 9． 文化环境对行政管理的影响：（1）行政价值文化及其对行政管理的影响（2）行政功能文化及其对行政管理的影响（3）行政运行文化及其对行政管理的影响（4）行政公共关系文化及其对行政管理的影响勾 脚10衡．例 拴我国腹现行涂行政辉文化病环境邻对行捆政管耽理的诸影响幕：（怠1）沸管制坛型行华政总拌体价丹值观隙向服驴务型饮行政含总体品价值杠观的倾转变盖及其把对行碎政管奖理的驰影响至（2舟）全清能普救化型服行政守功能混文化貌向有锋限分块工型撑行政码功能壁文化庄的转眨变及剧其对漠行政虽管理芬的影桶响（悼3）冬自律途本位暑型行屈政运制行文络化向宇法律惩本位歪型行卫政运格行文租化的架转变逮及其死对行洪政管栋理的腹影响持（4墓）依卡附服屿从型哑行政让公共袭关系衰文化币向自询主参挂与型妈行政盯公共荒关系机文化绳的转煎变及陈其对条行政丢管理冷的影颂响伐 乱第三咏章产客蝴行政栏权力侦 庭1．刷 栗行政故权力坡的基龙本特禽征：厌（1遮）行嘉政权府力的蝶主体企是国根家行三政机享关以蒸及被沉授予煎行政宗管理寸权限妈的非蓝政府锤组织届（2链）行废政权乔力的骗客体燃是一植个国仔家领朋土范伯围内退所有完的公训民及厨由公脚民组叫成的驶社会芳组织邮（3留）行络政权鬼力的键目的划是实邀现国衡家意桂志（哨4）随行政的权力桨的重功要基犁础是梯国家盯强制火力龄 检2．参 仪行政箱权力完的具铲体来算源：毒（1守）强子制力报（2今）诱握导力捧（3归）组业织制剪度（舒4）芝信息晌（5惩）个扇人因赢素刘 希3．伸 点行政杠权力限的特胸性：排（1贯）公灾共性潮（2虾）执拘行性直（3袋）有月限性裳 管4．赤 纸行政阁权力践与行其政责博任的香关系妹主要勒表现摊在：距（1疫）就低行政碰责任妻的性耳质而忌言，房由于挠行政栗权力封的公类共性程，决价定了痒行政凝责任昼是一霸种公纠共责奶任（挣2）袖就行潜政责蝶任的翅产生顿而言帜，行枕政责胀任是永一种党基于衬行政钩职权泻关系除而产聪生的懂责任绒（3忘）就贺行政在责任跳的大逆小而愈言，筹行政锁责任嫌是一鼠种与列行政笛权力嗓相对仔等的属责任丧 苍5．惹 惭国外监中央窗政府粱与地哄方政杠府行秋政权书力的沙关系骑的基咐本类主型：咬（1挥）根脱据国体家整表体与阻部分狂，即勤中央刊与地接方弃家机瞧关权莲力分祥配形狱式而纲论，俗在当症代有旗单一烟制国辜家和剑联邦勒制国隶家两逗种对嘱应的挪形式检（2衔）根串据中辰央与见地方额分权调程度勺，有磨政治箱性侵党权、狐行政抄性分糟权和亿行政间权转项让三丰种分艰权模献式辩 东6．延 绝西方艺发达豪国家胸地方沙分权熔化的推主要吓原因预：（那1）这地方筝分权毒是为齿了提各高行快政效捧率（无2）呈地方梦分权取是为竞了适光应现刷代经概济的州发展费（3谎）地壁方分付权是雨为了鸦适应酒政治处民主窑化的应需要锯 叮7．浊 驾我国朝改革饿中央定政府赖与地哄方政污府关绕系的笔具体全内容聚：（调1）锦以宪佣法形倘式明爷确规目定中丝央政怎府与更地方漠政府秩分权术范围惰（2治）实因现中池央与滋地方宴利益单分配它的合勿理化诵（3密）实胆行地慎方分狱权和作基层其自治锈（4胸）健路全和鹿完善口对地依方权夕力的至监督晒 蹦第四赏章来保件行政酸职能纤 耀1．闲 梨行政烟职能主的特逼点主漫要表匠现在罪：（鉴1）呀执行判性（刺2）产整体抚性（表3）享多样衡性（托4）旗动态恢性雄 卵2．祖 抢研究幕行政樱职能悬的意于义：最（1誓）研绪究行脆政职勇能对鹊于合庭理地良确定晚行政颈活动剩的方澡向和葬重点谨有着谊重要伶意义夕（2略）研旱究行乘政职漆能对阅于行茅政组哭织建唱设有且着重配要意郊义（版3）糕研究渗行政戏职能宵对于羊行政段管理牢过程束的科浴学化传有着悲重要框意义种（4杜）研侨究行世政职愈能对背于促彼进行展政效酸率和奸效能铁的提朱高有制着重关要意完义篮 猪3．蜂 卖强势粉时期协政府订的行甩政职怖能的届特点若：（雨1）丢强势岔政府仓时期跟的行女政职胃能范报围大但大拓编展晓①伯政府击加强倒对市竟场的倘宏观舱调控鸟②碗兴办孔国有店企业残③骡加旨鉴对企绕业的厅规范轿和管红制完④惑政府霜社会议管理鸡职能说的加族强（扛2）悠强势码政府喂时期肥的行边政职府能方移式更敞加复登杂多怀样群①熔广泛编使用录法律窗手段申②帝使用馅计划蜂手段目③卵制定繁产业忽政策球④泄采取夏财政倦政策蹄、金部融政挪策等昼经济燕手段怒⑤根采取仆直接殃的行衣动手周段弯 社4．裙 究有限敌政府吸时期票行政巧职能话的发歉展趋地势：孔（1凭）通折过非猪国有堪化，酸减少打政府总对企墨业的誉微观货管理嫂（2壳）政搜府放爷松规取制，多更好贷地发肃挥市块场机久制的于作用躬（3洪）推污进公系共服仙务职钥能的载社会大化、胡市场席化未①扩政府裂业务蚊合同狠出租屿②热以私脖补公打，打迷破垄灰断，胖建立分政府响部门刑与私采营企务业的袋伙伴雀关系姿③忆公共干服务串社会缎化沟 签5．察 吵我国环改革栋开放狭前行肌政职隶能的仆特征父：（昼1）伸集中攻计划溪管理刃（2驶）微问观直蹄接管目理（妙3）窝片面哀强调夸政治签职能院 胶6．寻 脊我国妈改革慨开放直前行扣政职守能的礼主要浩弊端弯：（优1）偷造成扭政府片机构嫩膨胀中（2祸）资培源配秩置效声率低丸下（腊3）刃企业蓄和社孩会缺彼乏动蚁力机柔制（决4）趴容易练产生土腐败惑 吨7．迷 烘我国原行政刚职能粘转变橡的必映要性闭：（很1）鼻转变娱行政麻职能栏是建藏立和懂完善灾社会苗主义嗽市场死经济胖体制耕的必翼然要旧求（细2）壁转变婶行政订职能雀是迎皇接经去济全瓦球化私挑战牛的需纷要（恳3）舍转变胸行政舍职能悦是实铲现经凶济、易社会刮和人布的全禽面发蔑展的裙需要匪（4宾）转滔变行妖政职疗能是虚深化脾政治勇体制收改革友的需坊要（浇5）放行政诸职能亲转变恨是机暖构改亏革的修动因烦和基际础城 帆8．医 毅我国统行政雕职能磁转变脂的主滑要内筑容：吊（1谱）职秋能重托心的摧转变址（2图）职馆能方雪式的纹转变末①床由运筑用行建政手染段为粪主向步运用嗽经济躬手段设为主桐，并猫将经已济手脖段与完法律疑手段帮、行旨政手即段结盾合起星来扰②卷由微赵观管题理、予直接键管理答为主胃，转摘身宏素观管孩理、包间接示管理沿为主馅③甲由重陶计划毕、排楚斥市咱场转店向以窝市场丽为主利，计立划与才市场依相结熔合（肥3）亚职能敲关系间的转蜓变货①哄理顺勺中央痰政府令与地能方政菊府、衔上级抹地方面政府参与下割级地焰方政叉府之汇间的芬职能坦关系耕②穴理顺框政企阻关系魂③掏理顺泼政府析与市勿场的竟关系逝④浓理顺掌政府质与社爆会的忽关系豪⑤史理顺贸政府墨内部刻各职医能部呀门的挑关系哲 姨第五忧章版遵和行政公管理域机构请 关1．捞 希行政低管理工机构攀的特典性：喜（1档）合龙法性极（2合）主叉体性抖（3锈）系盏统性幅（4伙）权吃威性巩（5脂）执测行性叛和管勾理性源 斑2．弟 膛行政软管理踪机构棉的作纽用：除（1社）行尸使国收家的逼行政餐权力挥，对狂社会臣公共尸事务伐进行爆管理色（2敢）执骂行和崭实施关各种秩法律定、法赴规、诱规章畅，维赚持社镰会治绸安和茂良好身的市采场秩惰序黑 颂3．膨 珠行政冠管理快机构端的组班成方测式：众（1沿）内免阁制另（2围）总贸统制益（3核）半懂总统涌制（悲4）倍委员容会制译（5筒）国黑务院是制吵 鼠4．晚 惑行政兄管理璃机构光的类山型：修（1谦）按牺行政霉管理脖机构嘴的性疗质划慕分打①茫领导刊机构叶②命执行服机构晶③抗监督垂机构眼④防咨询匠机构肿⑤勤信息谊机构滋⑥还辅助僚机构铅⑦羡派出偶机构驶（2次）按垦行政怨管理花机构努的职椅能划垂分敌①堡经济现类行浪政管涛理机鸦构符②奇社会军类行晨政管摊理机符构陕③孝政治皂类行柱政管涨理机求构候 沈5．翼 往行政呼管理猴机构劫设置灶的原好则：桨（1昼）适黑应性钓原则脚（2罚）协终调性属原则遭（3蹈）权团责相呆称原奶则（纠4）亲精干皂高效氧原则凶（5胞）法醋制性联原则遵 绳6．逝 校行政葬管理紫机构先设置墙的程拐序：膀（1妙）提来出行葛政管帅理机逢构设案置的选理由阔，并烂设计筹出初员步方抗案（冶2）课对行捡政管秩理机板构设滨置方询案的易评估承和论崖证（仰3）莲对行蒜政管砌理机唱构设透置方塘案的蛋批准涛（4枯）对河行政娇管理芝机构圆设置迈方案静的落蚀实与获实施曾 凶7．巩 区行政苍编制款管理弄的内州容：角（1栏）职匹能管类理（埋2）敌机构伤管理住（3楼）人这员编攻制管辜理侧 佩8．拜 示行政翅管理艳机构前改革叹的原辩因：呼（1锁）外粱部因慌素结①银经济屋体制删转变程会导冠致行廉政管示理机雕构的乐变革旋②豪政治寄制度制的转仁变和萌更迭犬导致想行政涝管理报机构秆的变暗革灾③磨社会宇发展疑程度总也影砖响到惭行政耗管理肥机构匙的变匠革烫④强国际运环境吼的转剑变也丰会激鬼发行严政管德理机员构的冤变革战（2帐）内疤部因斥素糠①游机构语的过情度膨勉胀牛②重人员浅素质蜡不高喂、弱敬化顽 菜9．掘 膏行政删管理飞机构歼改革漂的基罪本目秀标：泪（1尊）按帆照发沿展社敢会主轻义市恩场经点济的稍要求珍，转兼变政炸府职称能，氏实现南政企汁分开谎（2董）按坟照精士简、丑统一砍、效鲁能的颈原则俯，调区整政大府组怀织结这构，米实行性精兵便简政扩（3图）按许照权炕责一毁致的屯原则凯，调魔整政据府部违门的法职责语权限赚，明汤确划偷分部菊门之抖间的娃职能观分工涉（4绍）按下照依射法治党国、求依法内行政挎的要寺求，牵加强完行政验法制攻建设燃捏第茅断桑烫踪 练10浮．上 域西方玉发达孔国家晶行政允管理吸机构竖改革莫的主嘱要内郑容：享（1扔）从窜“袭大政遮府甲”窃向辫“最小政海府菠”腰转变战（2啊）行您政机吵构内雷部的仰决策喉与执贸行职唤能及乏机构侵的分属离（拥3）浇行政青管理莲机构始的分蔑权化刑（4戴）强栽化综掏合协格调行牢政管膝理机观构及塞其职思能（众5）给行政虹管理乓机构缘设置下的弹较性化姿 肠11帮．艺 幸总结捏我国岂多次株行政挖管理堤机构张改革脸的经凤验，斥主要秘有：纷（1饭）坚担持以张适应贵社会遵主义邪市场亏经济船体制消为改通革的哈目标标，把怪转变原政府扩行政讽职能肾作为懂机构戴改革糠的关膜键（钳2）追坚持运精简饮、统乖一、斥效能状的原访则，溉把精诊兵简紫政和出优化助政府目组织市结构登作为博机构种改革很的重伯要任购务（逢3）善坚持棋积极降稳妥醋的方恨针，凶既审段时度耗势，轮把握愁时机领，坚姥定不果移地询迈出岂改革吨步伐歪，又旅充分低考虑付各方灿面可很承受佛的程锦度，知审慎压地推伞进改职革（榜4）拔坚持零机构笛改革咬与干箭部人蜻事制鸣度改施革相粪结合竟，制恼定配忘套的考政策喘措施认，妥警善安特排分坏流人免员，浓优化培干部稀队伍侦结构篮（5缎）按轿照依惯法治尘国、增依法森行政言的要校求，董加强培行政岂体系蜜的法您制建自设纱 浪第六阔章钢邀润行政定管理养事务伶 族1．踢 杯对政袄府内闯部行贺政管犹理事废务的齿理解嚷：（卖1）臭政府替内部雅行政钱管理胸事务意是特焦指政菊府自尘身的朗管理虏事务羊，或种者说香是政焰府内窃部的艰管理棵事务嘱（2响）政厨府内事部行料政管允理事拴务是倾为社猫会公沃共行颂政管轮理事嘉务服附务的尊（3吓）政果府内腰部行般政管榨理事腹务处侨理得倾当与英否，关是决嫁定政跌府行闸政管震理是系否有览效的关一个倦因素偏 智2．浙 务对社扩会公彼共行皆政管式理事垄务的唯理解梨：（倍1）巧社会岂公共盲行政肯管理萝事务绩是一啦种社蛇会公动共事施务（蚁2）排社会吃公共层行政炒管理秘事务芹是需伍要政播府处烧理并蹈被政乓府纳肺入行钳政管炭理对挑象范悠围的锣事务岔（3愤）社辫会公湾共行战政管端理事寿务处足理得飘当与益否，涝是衡禁量政巴府行电政管钟理是礼否有宜效的夺一个语重要裤标志必 税3．医 竭人事图行政仪管理更事务戒的内百容：密（1蝶）计多划和骄组织做（2殃）使国用和惑开发厨（3障）激谢励和构监督诞（4种）制蔽度建注设与用具体取落实置 具4．鼻 湿财务优行政劲管理予事务馒的内收容：粥（1诉）预秩算管裂理（蜓2）谈会计牙管理公（3争）审元计管团理浇 敲5．僚 吃后勤羽行政架管理辽事务遣的内趟容：鼻（1袜）物培资管谜理（着2）馆生活御后勤军管理纷（3掩）机绢关环映境管猜理（否4）骨服务鸭后勤度管理欧（5后）接级待工嫁作管郑理皆 阵6．妨 绑机关茫行政责管理裂事务火的内幸容：黎（1哄）会批议管谁理（杂2）丛机关姑文件钞工作雹管理候（3奖）机合关档番案工愁作与眉信息环工作世管理怨（4虚）保个密工傍作管歼理（啄5）豪信访锦工作巾管理杨 悠7．址 滑经济型行政律管理城的内况容：真（1仁）宏熊观经计济行双政管依理（齿2）债工商时行政牛管理假（3士）国飘有资啊产行惜政管最理痒 惭8．尼 肠政治满行政句管理禁的内乌容：膀（1户）国野防行罚政管榨理（已2）越司法侄行政具管理掘（3旷）公谜安行债政管收理（截4）瞎外事选行政床管理死 搞9．仿 福文化金行政跌管理瞎的内鸣容：班（1删）教载育行辆政管侦理（西2）毙科学三技术介行政场管理塔（3勉）文陷件与和体育巨行政荷管理留（4隐）卫喘生行丝政管多理觉 捕10美．膝 返社会匀行政筹管理疑的内演容：赠（1县）人粉口行盗政管敞理（偏2）膜民政挺行政座管理政（3砍）社华会保属障行坑政管彼理诚 脱第七迫章寸仿筒行政会管理趴行为队 株1．妖 距行政箩管理当行为羊的特救点：困（1演）行琴政管配理行目为是冻行政劲管理秒者作阻用于毅被管女理者控的行蕉为（怜2）络行政佩管理警行为眉是行垮政管哑理者爹调动诉被管培理者陈或其酒下属摆积极危性的辱行为辽（3乡）行带政管墓理行辨为的矛主体磁是行浑政管散理者辨，但挑在行掘政管墨理行垒为过荷程中僵也离颗不开没下属证的积材极参各与恩 池2．历 番行政给管理丰行为黄的基育本类匀型：狮（1具）中衡央政古府行沙政管舱理行初为和完地方膀政府月行政淡管理恨行为幻（2揉）行意政决闲策行倘为、笼行政咬执行窝行为穷、行全政监须督行器为（郑3）霜行政解组织困行为峡、行馒政领闷导行状为和值行政席沟通持行为筝 虫3．贺为什调么群暂体中渣的组修织行璃为、饿领导式行为斑和沟剩通行黎为是拍群体增行为泄中最另基本镇的行暑为：蚊（1膜）群梁体行滔为所召要实北现的词目标窜是群脆体成诉员共烟同的蒸目标烦。（愚2）础在群颜体行屯为中滩要实酸现群卡体成爱员的结行动棚一致伐，就拆必须贵要有粥人进安行指难挥、采协调证的工妄作，镰即要育有领刻导行妨为，植所以冰，领栏导行哥为也碑是群要体行引为的梢最基赏本行政为之呈一（涨3）岂由于嚼群体苹行为袭不是谷一个醋人的那单独亏行为更，而剃是多业个人捐为了朗一个自共同局目标接而进覆行的挺行为际，因腰此离剃不开清有效僻的沟罗通胶 瓶4．由 贷行政湿组织矛的组渣成要蝶素：搞（1波）行录政职岭位（揭2）触行政渡人员谋（3躁）行浇政体西制（惨4）送精神犁要素扔 罚5．寻 泡行政娃组织痛行为仍的特卡点：址（1豪）政谎治性勇（2油）法盆制性山（3再）持胀续性子（4清）系辞统相玉关性晴 今6．咬 无行政绝组织延设计躲的影失响因应素：沈（1雄）行锣政组站织的思目标祥、职锄能与岸环境肤（2痛）行徒政组特织的弯技术服特征碰（3砖）行只政组爷织目幻标、队职能湾与环陶境和露行政举组织方的技抖术特梯征的闹匹配什性负 薯7．怒 贫行政运组织悄结构泼的类清型：尤（1顾）行验政组掉织的涌纵向载结构跑（2手）行项政组色织的秧横向再结构绳（3菜）行顺政组捉织的湿直线山—辱职能茄结构森 援8．汁 天行政闪组织果体制谈的分拦类：重（1印）依资据行胆政决摆策和排担负环行政济责任较的人鱼数来滔划分木，可方以分灿为首躲长制协与委愤员会洋制（施2）规按照句行政辈权力负在上氧级与惯下级度之间送分配也的不挪同，景可以裹分为颗集权乌制与卫分权微制（奔3）罪依据侵同一坦层次沉上各盯个行缎政组秘织所妥受上独级指第挥和赠控制纱的数殖目来眉划分惩，可止以把言行政偏组织卖分为贪完整垮制和亲分离勺制斩 晒9．亩 燃行政类组织卫冲突膏的类售型：暑（1滴）根世据冲讲突主街体的骄不同茅对组旅织冲岩突进腥行分离类腿①裕组织左中个蔑人之周间的椅冲突援②初组织霸中个以人与毙团体侵之间矛的冲太突答③绍组织会中团益体之揪间的识冲突旧④潜正式呆组织案与非谢正式常组织誓之间观的冲室突（王2）五根据躺组织啊冲突药功能情分类读①森功能塔正常锹的冲寄突禽②用功能溜失调膝的冲查突渣 才10泡．法 型解决北行政卷组织夏冲突魄的主奉要方机式：线（1围）谈井判（膝2）垂调处立（3杰）服停从权骗威井 紧11险．牢 斯行政圆组织垒结构姿的变抱革趋怜势：债（1夺）在群横向泻结构碰上，秤行政戏组织坡的变米革主颜要有瞒两方般面，班一方恢面是完职能稠部门携之间映的地堪位由岛不平捉衡走吉向平耽衡，搞另一拣方面买，随凡着政谜府职双能的周调整青，相驴应的验部门蹲有减雁有增改（2创）在蹦纵向斜层级表上，辽行政喘组织围结构库有从扑尖塔或型结喂构向统扁平公型结溉构发瓣展的愚趋势外 队12余．淹 啊行政糊组织霜权力蠢分配记关系员的变模革趋旷势：蕉（1伏）在待行政挺组织槽体制缠内部析，既盲出现姥了横廊向分约权趋转势，昂又出六现了姓纵向吹分权凡趋势汽（2列）行串政组昼织部愤分权严力向地社会袭组织抚转移私 伸13奴．低 先行政族领导什的构闹成要扶素：华（1免）领藏导者钓（2地）被倘领导犹者（倾3）劝客观凯环境苗 席14袋．松 字行政席领导虫的特叮点：秘（1甚）统咸一性佛（2丸）权冰威性傻（3范）服妙务性鼠（4本）综倍合性可 再15踪．谎 终行政惧领导礼方式升：（拿1）抖按照戒行政煤领导咬者运滴用行鼻政权趴力的客不同牌方式诱或程炎序划我分，机分为诱专断释式、美民主市式和加放任赴式领念导方弟式（敢2）胃根据犬行政挂领导勺工作哪重心牲的不野同分焰为重佣人式世、重登事式野和人由事并验重式旬行政成领导拔方式暴 术16架．尸 份行政弓领导甜艺术读：（殊1）热授权染艺术摇（2烘）用水人艺级术（愈3）吼处事织艺术获（4铲）用铃时艺啄术见 挡17垫．欠 控授权肾的原听则：拼（1痕）权手责统声一原民则（豆2）滑视能量授权诱原则尺（3房）信赖任与揭监督调相统罗一的林原则奋（4悄）单活一隶谷属原过则葱 嗓18雾．今 疯授权丝的方翼式：蛾（1垂）充窗分授娇权（辟2）握不充分分授指权（虾3）寇弹性三授权都（4翠）制套约授诚权宇 昏19抹．量 心用人裤艺术嗽：（庄1）呜知人幸善任腿（2滤）任铃人唯隙贤（暮3）罩用人胜所长松（4迹）敢暂用新匀秀里 案20计．网 宫行政病沟通乓行为捆的特刻点：剃（1栽）交呢互性佳（2且）媒腿介性响（3拣）目松的性默 付21答．抢 乡行政堵沟通痛的种公类：谁（1丰）按屿照行去政组灾织的究系统谊，可箭以将依行政储沟通纸划分肌为正赢式沟蓬通与悠非正眉式沟变通（逼2）博按照衰沟通积方向兆，可担以将俘行政旧沟通库划分娃为上胖行沟驾通、挑下行贝沟通是和平梨行沟唇通（缸3）除按照吹信息研是否饭进行世反馈辅，行矛政沟弯通可案以分口为单似向沟如通和炮双向紧沟通个 藏22佣．愧 殃行政扔沟通攻的方任式：突（1晌）口脂头沟湿通（爽2）扔文字钥沟通层（3打）非盾语言妻沟通奔（4逃）电生子沟需通双 自23装．摔 证行政懒沟通钥的过礼程：由（1棋）信妻息发疫送者羊意愿姓的形烟成（万2）百发送众者选往择信服息传扎递的篇媒介振（3施）发丝送者威将信出息编溪译成亿接受决者可邻以理李解的乞符号毛（4剪）确味定发柱送信浊息的混时间纤、途箱径和解方式假（5扶）接估受者滴接受粥信息今（6迁）接帅受者竭将信犁息再吹编译转为具回有特赔定含疫义的弟信息挤，即气对信江息的荐再理三解（铸7）蹦接受罢者采柳取行匹动（映8）铺发送只者通去过信辞息反胸馈来竟了解争所传塔递的付信息锈是被泰接受俘并准君备无齿误眼 荡24盲．逝 猾行政捐信息碌的特隐征：资（1盗）客惩观性念（2辣）时钉效性甘（3密）共指亨性子（4或）政奶治性柱 版25饼．悠 乓行政蔽信息歼在行抱政沟此通过牺程中袭的地跑位：秋（1夜）行歉政信彼息是盒行政帖沟通氏的物誓质基溪础（浅2）检行政级信息会的质机量是怖行政滚沟通犯高效钞、畅鼠通的钥依据摆和保奉证做 舞26趋．渴 矿行政律信息锦公开租化的摸作用玉：（戏1）膊行政屿信息塘公开竿化有碗助于梢促进鱼民主间行政殃的发群展（赶2）央行政真信息职公开姨化有博利于船人民搭的生杏活和阳工作浮（3网）行趣政信拆息公勒开化甚有利薯于防保止行宰政权搂力的态腐败言（4确）行计政信奥息公纲开化哀有助叉于促缘进行砖政效养率的影提高勤（5豆）行什政信笔息公赤开化链有助窝于我全国政浪府更蝴好地权适应魂WT每O的情要求深 初第八兄章芦招迟行政眼管理怀过程单 国1．蹲 跌行政剩管理介过程底的特祖点：腔（1搏）行扁政管害理过冻程是冠由一咱系列胡行政馒管理缎活动农构成絮的一咱个动香态系别统（馅2）汗行政柔管理更过程地是管逝理过杂程的团一种固特殊脱形式跌，因变而它记与管妇理过森程有耍着共玉同的懒特点续（3笑）行摸政管优理过筛程是塌行政坛权力近运用窝的过先程，所或者而说是荡行政壳管理喇机构牵或行那政管恶理人系员行训使行爬政权忍力以挎实现野行政晨管理哑目标再的过祸程盈 滚2．干 荣为什广么说坑行政切决策睁、行菌政执旱行和诵行政棕监督泽是行丽政管皱理过赛程的稼基本涨内容粱或基险本阶够段呢串：（撑1）寻行政负决策低是行希政管辆理活财动作矛为一屯种有糖目的捞的活枣动的兴根本蕉标志笔，也房是行老政管引理过仙程的数第一竟个阶胀段（婆2）安行政脱执行友是将转行政灾决策筛的主扔观意音图变编为客爹观现渔实的肆必经债阶段龄（3匠）行库政监执督是鸭保证姐行政翁管理社不偏默不离迈行政役决策燃目标李的一期个重悉要阶弦段巧 复3．浑 买行政喝决策颤的特堤点：撒（1冒）行瞧政决溪策的皂主体候是行岸政机龟构或括行政菜人员父，尤讽其是偷行政员领导今者（调2）退行政孤决策雄内容织是行森政事膀务（橡3）表行政娱决策标过程耍是一竹种行浓政权全力的钢运用挎过程娃（4子）行残政决绳策的料目标长在于桶追求见公共宣利益辛的最弟大化型 门4．缴 贵行政其决策搂的理军论模屡式有敞：（返1）船理性晶决策店模式鸣（2识）有赤限理笼性决衡策模矩式（龟3）足渐进必决策促模式味（4峰）混校合扫幸描决籍策模误式佳 芝5．秃 险行政锅决策虚的基删本程严序：策（1泪）信泄息的恋收集盼和处够理（隐2）亿决策泥方案镰的设版计（针3）援决策禾方案叹的分柿析、碑论证假与选虚择（辨4）旨决策丸方案护的实赢施惧 凑6．衣 宽我国饼政府友在行幕政决冷策程极序上娱存在碎的问凳题：对（1泡）决精策信宅息的铅收集克和处痕理工庸作存亦在着副信息省不全迈和信慈息失扯真的天问题约（2敲）决骡策方圣案的档设计沃存在第着墨“买粗而玩不细蔽”露和专啦业化缩程度阴低的筋问题桂（3赌）决室策方乱案的悠评估拐存在罗着阶“是论而恼不证秋”衰的问累题（旗4）秋决策哲方案饼的选盗择存黑在着虾民主氏化程兵度低剥的问罚题味 暖7．葛 总完善伸行政播决策望程序靠的措医施：戚（1翻）强奋化行涝政决唯策过城程的笛信息矿工作晃（2屋）强坐化行扩政决妖策过博程的颠咨询违工作乡（3纠）强奶化行案政决旅策的化民主检参与圣（4组）强针化行昌政决踢策的寿制度酷建设惩 雅8．岭 女行政黄执行炎的特编点：楚（1懂）行俗政执趣行是宇由行俘政管酱理机馆构进久行的风（2雕）特税定的蝶行政津管理读机构嫩只能深在其卵特定誉的权锦力与醉职责歉范围梦内从忽事行轿政执遣行工贸作（仅3）类行政溉执行挖活动图必须横在行粮政决那策的域指导颈下进爷行（侄4）匙行政河执行卖过程堂是行喜政管葱理机穿构对蔑人、连财、榆物的拢有机好组合面过程户（5具）行淘政执认行的递结果作必然对导致绝原有红客观尿环境平或客银观状御况的隆改变岁 暑9．馋 底行政朋执行夹的主漆要环涨节：已（1集）计居划（务2）蛙动员差（3昏）指搭挥（东4）肥协调增（5牛）控脸制孩 徒10瓜．绞 捏行政用监督名的特竹点：强（1高）行撇政监拒督的军实质雷在于援对行远政权扫力运鸭用的纹限制辜和对茫行政真管理隶机构遇与人饭员的也督促粥（2朵）行袖政监长督的谢对象核是行从政管沃理机萄构和叔行政俩管理尾人员斩及其笨行政谊管理耀活动浓（3俯）行际政监彻督的截主体驰具有醉广泛排性，阁既包丘括行盛政机刮关内刺部的里监督蹄主体辱，也槐包括愿行政剩机关谦外部刚的监受督主秃体（批4）虾行政半监督龙是一欲种依腹法实烘行的著法定么行为车 践11匙．铜 垫行政惨监督嚼的重狡要意访义：形（1通）加渣强行印政监脾督，挨是防沟止行色政权梁力被炕滥用微的一窃项十瞎分有阶效的叙措施燥（2新）加忠强行棒政监已督，哪有利旷于提边高行抵政效斗率钻 棵12律．快 午行政封监督看方式嘱：（象1）今合法链性监胀督与脾合理萝性监灿督（敌2）腰事前毒监督沫、事抖中监识督与胖事后臂监督设（3唐）长果期监阳督与相暂时净监督被 飘13性．所 泄行政灯监督轧系统按：（面1）悬外部息监督烤系统塞①醋权力就机关诱的监丙督罢②螺政党返的监会督嗓③伐司法性机关柱的监崖督肆④练公民峡及社填会团殃体的膝监督午⑤哨新闻骡舆论隙的监溜督（寿2）职内部非监督拢系统隐①毅一般项监督改，主寇要包煤括上拉下级倦监督以、职圈能监滤督和际主管插监督肠②造专门遗监督武，主索要包用括人染事管饱理的巡行政细监察吐和对舞财务育管理喉的审况计监甚督显 讲第九捡章墓驻构行政痒管理谁方法味 牛1．服 绪行政枣管理周方法票的特翼点：马（1旺）实页践性只（2帖）针匀对性夏（3失）系应统性傻（4灾）技池术性截 铲2．度 白行政照管理厉方法傻的地走位与锦作用锄：（渡1）津行政省管理屑方法壤是使厕行政慰管理通思想豪变为孔现实围状态拆的中番间媒扎介（搞2）依行政陕管理庸方法具是执第行行思政功准能的薪重要拒环节朵（3烛）行洞政管俭理方扰法是麦实现三行政归目标阻的途袍径驼 兽3．侮 海行政守管理炸方法浑的基饭本内赛容：湖（1澡）行谦政方茂法（决2）丸经济枝方法贿（3冈）法糕律方狠法（受4）斧行为嗽方法箭 很4．畅 柳行政枪方法周的主纯要特辫征：伙（1垦）强桑制性拘（2泥）权记威性逃（3替）层信次性贤4）隙具体划性（渴5）弱无偿喝性份 架5．滥 随运用辣行政唯方法识的必占要性间：（份1）皂行政罩方法举是社版会、领经济身活动胖发展捎的需庸要（鲁2）定社会狡主义燃市场婚经济粮发展团需要慨运用框行政撤方法衣（3治）运孔用行抬政方骆法是述行政喊管理撑本身斧的要滥求龄 煎6．呜 最运用某行政开方法膝的原可则：堆（1鄙）调抬查研花究在捧先的赛原则播（2国）坚胳持具怖体指裕导的势原则摩（3猜）思光想政嚷治工风作领庄先的观原则销 恋7．轻 副经济勿方法婶的特派点：购（1损）利掏益性益（2批）有软偿性孟（3蓝）平成等性扰（4机）间汪接性宫 瓦8．脸 监运用疑经济搜方法迎的原胳则：迅（1堵）适勤度原足则（淡2）我与法够治相决结合阵的原峡则（折3）稠与思峰想教咬育相笋结合灰的原析则互 网9．寨 凉法律针方法钱的特拳点：谈（1康）权骄威性指（2任）强燃制性拘（3模）规纸范性吸（4盆）稳谎定性元 退10凡．巩 接运用改法律丛方法深的原摊则：这（1旨）法甘制教迫育优缘先的察原则档（2泡）法望制面暗前人想人平论等原扔则（鼓3）且法治难与心式治相就结合艰的原酷则跪 敢11眯．叹 拌行为番激励载的方译式：裂（1利）目双标激村励（是2）服奖励僚激励辽（3边）竞梢争激垫励（燥4）过反激井励恨 址12捐．消 馋电子默政务傻应该湖符合照的基倚本条秤件：炸（1掏）电珠子政倘务是坛必须敢借助自于电酿子信影息化券硬件联系统翠、数疫字网捐络技志术和勇相关吐软件余技术谣的综赚合服喊务系概统（馆2）晶电子踩政务晕是处孝理与赛政府柴有关辫的公蝇开事善务、战内部甜事务穷的综愁合系毫统（伞3）介电子妙政务去是新院型的织、先送进的柜、革朵命性多的政睛务管越理系捉统伞 及13隐．最 鲁电子仗政务赌的特妄点：破（1竹）电蓝子政鼻务的肆核心绵内容猎是政轰务，闲即政券府的老两大团职能址――越管理叛和服天务，窝电子渐政务踩只是舟提高屠政府弯行政阅效率蔽的手傅段（喊2）男电子跌政务佛是对顾政府堤组织厕结构适和流惰程的起优化村和重渗组，纯而不跪是简羊单的讲流程欠电子译化（搬3）纷电子番政务仔提供衬跨越毯时间专、空周间和烈部门驻限制初的沟马通和仰协作股渠道钳，用丽于提象高政趣府的需管理底水平晋和服私务水驼平（潮4）妨电子灯政务杯必须今规范杆、透构明，鱼符合研国际散标准绣，它切要求帝政府六必须送转变寻职能偶，符宾合W色TO五规范葛，如咸必须早支持逮多种匪语言晴文字讲 领14毕．磁 柴电子饺政务伴产生今的原磁因：碰（1帜）政哲府转蝇型的缸背景计（2躲）因撒特网炭的发甘展（歌3）纸电子垂商务坑的驱欧动（徒4）赌全球啄化的欲竞争鸦（5压）大芽公司专的驱灾动（森6）抚领导府人的上政治启意志建 扰15固．家 袋电子幕政务偏的内卧容：矛（1轮）政掠府间谱的电窝子政咳务（相2）碌政府相对企怠业的硬电子挥政务百（3要）政偷府对洲公民野的电火子政俘务镰 拾16微．妄 航电子海政务伪的功娃能：惑（1呜）实胁行电袋子政喜务，拢能够首简化爷行政距环节永和程妄序，百提高初行政俯效率长，降蓝低行惭政成咐本（谎2）雪实行盒电子捧政务视，能职够提巩高行族政透恭明度衡，方陵便公这众监版督，别有利填于廉晋政、我勤政展建设升（3胆）实庆行电父子政柜务，资有利点于政肤府管元理模起式从嘉集权埋管理录型向骆集散砖管理霸型转殿变（也4）匠电子化政务嗽有利姓于整却合政撤务信帖息资榆源，稍发挥冲其巨复大的纪社会睁效益弄和经讽济效歪益冈 币17巡．馅 攀电子肢政务铅对行帖政管桐理方拾法现谷代化则的意倘义：进（1靠）电飘子政不务有触助于财改善遭现有劣行政隔管理培方法托的信爱息基顿础和额信息盏通信痒手段主（2浑）电创子政痰务有杀助于层创立浅全新毅的行低政管巷理方追法和捆行政伴措施节（3偷）电弟子政桨务为狸全面产实现蛋行政焦管理快的自浆动化榴、信殖息化摩提供林了技按术手负段坛 安第十央章宅外淘行政粮管理跌规范底 绸1．剪 逢行政欺管理沸规范昏的基男本含司义：经（1爱）行杜政管铲理规剧范或万行政裙规范先的实吩质是凳一种桌约束许或限便制（帮2）达行政霉管理呈规范鸣的约沸束对汉象是吐各种桂行政嚼权力揭及其碌行使慌过程暑，也胆就是天各种奔行政税行为旅（3蔑）行煎政管晕理规档范的嘱存在佳有其亮明确他的目粱的性剪（4垦）行仪政管指理规尸范的求存在怠形式听或说浮表现寺形式志是各止种行伙为标口准的内集合矿 阀2．唯 邻行政充法律花规范株的特饼征：势（1父）制勇定主判体的编特定嗽性（反2）鸟调整陵对象享的特者定性残（3鞋）效王力上摊的权中威性吸、强和制性恒与普竹遍适后用性雁（4朗）行雷政法丛律规雷范类凶型的盒多样育性与向效力挤等级丈上的机层级乒性（掩5）景行政柴法律膛规范丛的相娘对稳同定性适 凤3．堆 宰行政麦道德家规范赛的特骆征：堡（1斜）政列治性覆（2杆）自蹄律性旧（3琴）相掩对稳突定性孝 裙4．泻 散行政过法律客规范弊的内劲容构案成：汉（1瓣）宪轻法（场2）棉法律文（3雷）行票政法抹规与怠行政棍规章沾（4绣）地茎方性势法规嗓、规兴章、纷自治盐条例涛和单面行条倘例（纷5）鹅法律刃解释扫与国理际条尾约现 矿5．解 丧行政爹法律驶规范掌的基廊本功扬能：蜂（1蜓）规懒范与钱控制励功能漫（2济）组然织与建调节荷功能勉（3柱）改茫革与睛稳定差功能辱 嘱6．脑 沟行政宇道德鹊规范汉的内誓容构键成：柱（1看）行聚政道闪德准巴则（趁2）烟行政码道德喝具体饺规范矛 拘7．游 胃行政巴道德揪规范丽的基略本功骡能：达（1炼）导脑向和嗓约束贡功能衡（2壁）自店我调衫节功币能（食3）描示范顺与激弹励功炼能郊 卡8．栗 乒依法舍行政驼的含菊义：召（1滥）依蓄法行乌政是虽一种聚民主遵宪政乳原则吧（2莫）依卵法行歉政是刑一种请行政软管理钻模式滋（3寺）法卫律规垒范的筒规范忌性或舍约束爆性作当用始峰终是跳依法丰行政熟的精遭髓所阁在兰 剪9．吐 樱依法洪行政男的基僵本内席容：地（1考）行守政管品理意夸识的斥法制扬化（箱2）文行政真职权袍的法凳定化裕（3朋）行符政编等制的唱法定伙化（闸4）速行政僚程序耻的法犁定化择（5保）行坟政责温任的质法定疮化精 北10椒．示 懂依法呢行政缸的作哥用与钱意义午：（拉1）悼依法犯行政归是现虫代国躲家民忧主，封尤其赴是行极政管赠理民案主发境展的淹前提禁与保确证（灿2）器依法谁行政蛋是市狼场经网济发舰展的宋客观荣要求套与保邪证（女3）兄依法粒行政岗是控盈制行奇政权科力膨嗽胀趋批势的恢必然今选择默（4尾）依安法行桶政是涛推进腿与深瞧化行周政管谅理改蜡革的叮有效火途径盲 顷11抹．吐 秀以德蒜行政侄的内熊容：熟（1应）行脖政机游关和稻行政践人员储要以蝇德修贱身（叶2）刚行政较机关蛮和行歇政人设员要凭以德拼服众吹（3脸）行粉政机即关和叉行政恶人员掩要以恶德行刘政，齿行德悼政（续4）干建立狼与形织成良未好的保社会希道德梅环境段 蒸12己．龙 芽以德划行政堵的重畏要意强义：尺（1张）以警德行输政有犹助于昆行政六管理改活动瞒的规淘范化抢、合险理化疑（2惰）以饼德行孩政有序助于览增强展行政饰管理鬼者的给责任胸意识洞（3析）以抵德行书政有览助于小社会锻风气药的优同化症 禽13绿．洒 宾依法宇行政石与以伸德行透政的暗相互拼关系东：（宫1）双依法搜行政最与以喉德行禽政之炒间的场区别宴：慎①用形成赢的理番论依滔据不议同跑②滤运行还的手汽段与芬内容锻不同流③吩运行旬机制掩的不躬同熔④产运行闭后果爷的表列现形祸式及澡效果追不同再（2花）依帝法行捐政与辛以德涨行政吉的相容互联蛾系：傻①爆对行垫政权舌力以党及行刮政行利为的艰规范惯性或胳约束始性作耻用是屑依法沉行政灾与以乖德行史政的蚂共同差精髓确所在恼②辈实现们责任贯行政赞是依侮法行界政与斗以德苦行政臂的共榴同目浸标盾③披依法恼行政残与以丹德行啦政具宜有一眯些共劈同的唱基本魄功能强④房依法思行政胸是行眯政管热理的誉基石狂，以捐德行葬政是后依法巡行政妹的补研充劳 丝第十盘一章陶币季行酱政绩商效评壳估勉 服1．挂 役行政狂绩效报评估快的特还点：磁（1欲）系离统性徒（2波）层葵次性缓（3召）注兴重定券量性舅（4循）多皮角度葬性（户5）胖公正李性（宽6）镰复杂描性秋 废2．信 择行政傅绩效缘评估斩的作莲用和萝功能胖：（蛇1）躲行政时绩效孙评估披的责胡任落喂实作园用（肾2）款行政予绩效宴评估坐的对课比作术用（遵3）股绩效趁评估鱼的计翼划辅阴助作嚼用（止4）视绩效嘱评估辽的监催控支记持作甚用（肃5）路绩效崖评估诱的民沸主和卫教育惊作用金（6抄）绩荣效评店估在纹吸引凳政治月资源扣方面婶的作荒用植 丽3．膀 铸我国购现阶忠段大戒力开善展和秆完善凉行政革绩效咽评估俗收到张的效绢果：偷（1会）开雹展行舟政绩兽效评刚估能浓推进视我国剩政治尿体制勒改革沈（2吐）行壮政绩维效评棵估能终够提鸡高我级国政去府的出行政烟绩效简（3劣）行软政绩堵效评性估能蛮改善接和提丈高我拖国政混府的匀信誉生和形事象傍 杰4．省 兄行政访绩效嫁评估已的指幅标体露系的叨分类白：（冰1）肚根据顽行政目绩效侄的内乱容性树质划拾分行恼政绩康效评姨估指珍标体利系，冬分为假经济恼发展祸指标妄、社错会发复展指势标、膜政治歉发展妻指标饱（2尖）根壁据评蛮估的眯方法塔划分驼行政膀绩效悠评估条指标问体系漂，分低为经怀济评坐估指那标、丰效率订评估维指标翠、效向益评馅估指秩标、扔公平丰评估秤指标率 往5．错 沿行政材绩效惯评估袜的程葱序：纽（1博）制脸定计制划（作2）花初步爽调查佩（3弃）管飞理控史制评攻估（衔4）派详细叫评估玩（5叛）撰馅写评渣估报口告量 啦6．终 矛行政侮纯净叮评估卧的信气息收木集方辆法：畅（1蛮）利益用官雁方记汇录的徐方法铸（2布）培瓜训观为测者谦的方扁法（没3）蜜公众