农业科技融资困难问题及措施

农业科技融资困难问题及措施

摘要:自1978年以来,改革开放30多年的历史进程推动着中国全速前进,在世界上取得了举世瞩目的成果。在社会经济全速发展的同时,农业在国民经济中的基础地位也在不断加强。现代农业的发展之路必然离不开科技的进步。然而,现实中我国农业科技推广经费不足且利用率不高,管理体制不健全,资金供给不够,融资渠道单一,导致农业科技融资困难。所以必须切实提高财政支出在农业科技投入中的比例,加强资金使用监管力度,重视农业科技发展,优化农业科技融资机制。着重指出了现代农业科技融资所遇到的困难与问题,并对政府、金融机构等如何加大农业科技支持力度提出了意见和建议。

关键词:农业科技；融资；优化机制

我国改革开放30多年间,国民生产总值及人均收入水平都有着显著提高。进入21世纪后,中国作为世界上的农业大国,本着对全世界人口生存问题负责的初心,农业在国民经济发展中的重要作用不言而喻。农业作为国民经济的根本和基础,其发展必须重视科技的地位,正视农业科技的无限潜力和作用。在加快工业化和城市化道路的进程中,农业也在随之改变形式,传统农业形式正在向现代化、机械化农业发展。

1先进农业科技的作用

是提高农民收入,改善农民生活水平,促进经济发展的有效途径

20XX年加入wTo后,受国际价格封顶条款的制约,国内农产品价格因此而失调,虽然农产品价格在逐步放开,但仅仅依靠农产品价格上涨来提高农民自身收入的这一做法收效甚微。所以,要优化农业生产结构,提高农业科技转化农业产品水平,调整农业生产布局,提高农业劳动生产率和农产品品质,实现农业生产效益的最大化,只有这样才能稳步提高农民收入。

是推进全国范围城市化、农村城镇化和全国现代化的需要

现如今我国推进城市化发展,推进农村城镇化。但从现状来看,城市化推广进展缓慢,城市化严重滞后于工业化,发展城市化的水平还远远不够,而在农村劳动力却大量过剩,政府对城市化推力十分强大而大中城市的承受力相对不足,所以,发挥农业科技的渗透、凝聚、控制作用,拓宽农业科技的使用领域,飞速发展农村私营业,发展农村周边产业,以农村城镇化推动全国城市化。缓解农业自身制约的矛盾,提高农业资源的利用率,对农民进行思想观念教育,推动落实农村义务教育,从内而外地让农民朋友主动推进农村城镇化和全面现代化的步伐,改变农民的思想观念和生活方式。

是实现农业可持续发展的坚强后盾

当今世界科技发展一日千里,各个国家的农业科技进步速度都非常快,高新技术不断涌现出来并应用于农业,以科学技术为基础的经济竞争也愈演愈烈,每个国家都力争抢占战略竞争的制高点。而我国的整体现实是人口数量过多,农村人口比重大,剩余劳动力过多,农民生活不富裕,农业虽然比重大,但自然灾害多,这就对农业的可持续发展造成了很大阻力。再加上农业资源及土地资源日益稀缺,而社会需求日益加大,所以重视先进农业科技的发展是非常有必要的。扩大粮食高产,退耕还林发展中药材、园艺、新兴果蔬等附加值高的产业,优化畜牧业结构,提高农业加工业产值,重视以生产持续性、生态持续性、经济持续性协调统一为目标,认真落实科教兴农的战略方针,走出一条具有中国特色的社会主义农业可持续发展道路。

2农业科技资金筹集困难存在的原因

金融信贷资金供小于求,农村金融体系不健全,贷款门槛高

随着我国新农村建设的不断推进,正当竞争的农村金融体系还未完全建立起来,多样化合作的农村金融体系还处在建立初期。我国农村金融机构经营一直处在商业化和支农目标间的有效衔接;与此同时,我国农村资金需求数量在不断增加,随着国家在政策上的不断优化及支农助农的机构不断增多,农村资金供给量也较以往有一定幅度的增加,政策及机构给予的仍然远赶不上农村资金需求量,资金供求缺口依然较大。从供求关系看,普通农民百姓和农村企业对金融的需求方式、数量、产品等各不一样,而金融机构则都是以盈利为目的的商业机构,所以农业正规金融机构没有真正承担起政策性金融银行的重任,商业银行对小微型涉农科技企业的贷款发放较为审慎,贷款门槛较高,条件较为严格,多数小微型涉农企业很难达到标准。

国家财政支农效率低下,管理体制不健全

21世纪以来,我国越来越意识到农业对国民经济的重要性,在财政方面对支农的部分也日益加重。第一,在我国财政支农的资金中,真正实际用于农村建设和农业科技的只有一半的份额,财政支持农业的支出里“非农化”现象非常严重,本该是财政支农直接受益对象的农民和农业反而所占比例很少。第二,农村发展涉及范围较广,财政支农资金远远不够,财政投入需长期稳定,农村的医疗条件不够,农村教育跟不上城市,农村社会保障及养老问题严峻,农村环境日益恶化,农业科技发展面临考验等,与城市发展相差较大,还需投入大量人力、物力、财力。第三,正因为农村发展涉及范围太广,行政管理部门较多,项目复杂,多项目之间出现相互重合、脱节,导致财政支农资金不能发挥其最大效用,造成财政浪费。

农村金融机构自身经营效益不高,自身发展可持续性差

首先,农村金融机构在经营实力方面抵不过城市商业金融机构的发展,在整体上起步较晚,资金存储量不足,吸金力也不够,导致其抵御风险的能力比较差。相较于国有银行差距较大,导致其各方面服务也相对落后,阻碍其自身发展。其次,农村金融机构的发展在政策上受到阻碍,国家对于农村金融机构的优惠政策不如城市商业金融机构那么多。最后,据统计,与城市金融机构相比较,农村金融机构的不良贷款率居高不下,而农村金融机构的利润率比城市商业银行等其他金融机构的利润率却少了近一半,这样一来就凸显了农村金融机构的弱势和弊端,使之发展缓慢,自身的可持续发展差。

农村民间金融风险突出,缺乏有力监管

改革开放之后,农村经济的发展得益于市场经济体制改革,农村经济日益发展,农村民间金融机构规模扩大,其融资规模也日渐扩大,这时农村民间金融的风险也就逐步显现出来。第一,许多人无法识别非法集资,对非法集资的认识少之又少,以熟人借熟人的情况导致集资安全性很低,非法集资的风险很大,不仅仅体现在无法还本付息上,对农户家庭的打击也十分大。第二,高利贷问题居高不下,农村民间借贷困难时,在农民借贷缺乏抵押物的情况下,高利贷成了农民的主要选择之一。第三,农村民间金融机构的存在会一定程度上削减国家货币政策的宏观调控效果。但银行、信贷公司等正规金融机构的信贷门槛过高,手续过于繁杂,小微农业科技企业很难从这些正规金融机构获得有力的支持,这就势必让一部分农业科技企业胎死腹中,造成产业发展滞后,对国家经济有深远的影响。

3对农业科技创新和发展现代农业的对策建议

加大政府财政支持农业科技的投入力度,重视其他力量的补给

首先,加大对农业科技的资金投入量,对农业科研项目多做扶持,对农业科技发展加大宣传力度,引导各界企业和金融机构对农业科研项目和农业科技企业创新的资金投入,政府应制定农业科技发展计划和未来规划发展方向,对农业科技企业和项目对症投入。其次,鼓励科研项目立项,培养科研人才和科研人员,对投资农业科技企业和农业科技项目的企业和机构给予一定的优惠政策,加大财政扶持力度,使得金融企业和金融机构成为市场经济中不可或缺的一部分,从而成为农业科技产业资金投入的有效力量。最后,要改变传统农业观念,要重视技术发展,重视栽培种植,提高农业的综合生产技术水平,改变靠天吃饭的被动局面,加强新品种和新技术的研发,提高农业生产率。

健全信贷机制,加宽农业融资渠道,降低农业贷款门槛

在这方面,商业银行等金融机构需要加快推行新的管理条例和管理办法,降低农业贷款的门槛,放开农业贷款主体,简化农业贷款程序,金融机构要加快推进创新业务、创新机制等,农业发展银行则要积极响应国家金融政策,跟紧大环境的变化,创立各种应变政策和机制,推进自身业务发展新要求。所以无论是城市商业银行等金融机构还是农村发展银行都应响应国家对发展农村经济和推进农村现代化发展的号召,顺应国家需求,提高自身发展水平,为农业科技企业、农业创新项目等各个领域提供资金投入。同时,要拓宽农业融资渠道,创新出适合农业科技项目和农业科技企业的制度和融资渠道,创新出新的质押贷款方式,如用农业科技的专利权贷款等,推进信用担保机制;与此同时,要发挥政府金融性政策的作用,加强对农业科技的扶持,支持农业科技的基础性发展。

建立对农业科技创新投资的引导与激励机制

加强基础理论研究,紧紧围绕粮食、蔬菜、水果等日常重要农产品的有效供给、农产品的安全问题、农产品加工问题及农业科技资源环境保护、节约成本增强效率等问题,在越来越稀缺和越来越有限的土地资源上提高农产品种植产出率和农业生产效率,借助国家农业科技园搭建农业科技融资、信息、品牌服务的平台,建立农产品科技成果展销,开展展销会可以最直接地让农业科技产品推广到市场,大力发展农业科技成果交易中心,充分激发科研机构间的激励机制,充分发挥科研院所及各种高校研究院的作用,充分转化各类科研成果,并将科研成果充分运用到实践中去;除此之外,在推进农业科研成果之余,同时要普及改革试点,抓紧改革试点品质,重视农业科技技术研究,如转基因生物技术、有机农业技术、有机肥农业技术等。要重视创新技术,突破资源束缚,持续提高农业综合生产能力。与此同时,协调企业技术创新和农业科技协同创新。