关于加强食品等产品安全监督管理的规定

特急国家质量监督检验检疫总局文件国家质量监督检验检疫总局文件国质检法〔2007〕454号关于《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》若干问题的实施意见各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司（局），各直属单位、挂靠单位：国务院于2007年7月26日发布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称特别规定）。该规定对进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全具有十分重要的意义。为保证该规定的正确贯彻实施，切实落实质检部门的监管职责，解决质检部门在行政执法工作中带有普遍性的具体问题，现提出以下实施意见，请各级质检部门认真贯彻执行。一、关于特别规定适用的产品范围特别规定适用的产品范围是食品、食用农产品以及药品等与人体健康和生命安全有关的产品。结合国务院产品质量和食品安全专项整治行动，特别规定适用的产品范围包括以下与人体健康和生命安全有关的产品：1.食品、食品添加剂及食品相关产品；调2.护食扮用农击产品蚁；聪3.不斥化妆康品；旧4.辜医必疗器阅械、士药品鲜；大5.教家赌用电佛器、巧儿童阻玩具厚、劳撒动防体护用提品、正汽车参配件咐、低油压电鱼器、恢建筑枣钢材痰、人菜造板响、扣邀件、叮电线她电缆敞、燃紧气器虫具；破6.垒特宿种设链备；离7.疼危框险化掀学品田及其卡包装团物、惩容器梢；榆8.疯其被他与掏人体奇健康过和生错命安势全有版关的壤产品遥。茎二、旦关于搁特别抹规定华的法肢律效极力状特别苗规定县的法袋律效料力低张于法百律，猪高于杂一般业性行奖政法赢规。回产品偶质量萝法、她食品松卫生订法、口标准腥化法夜、进卵出口历商品怕检验允法、构进出凳境动封植物段检疫止法、隆国境壮卫生责检疫鞋法等构法律遍有规缓定的让，适趋用法汇律规爬定；搂没有昏规定贤或者市规定波不明李确的夫，适连用特余别规袋定。绞如产执品质烈量法非对缺才陷产际品的羡管理涌没有纱规定典召回梦制度李，但轨特别担规定或第九陷条规贪定了剪召回馒制度鸦，对订此应倾当适权用特哪别规淘定。冠《工膨业产低品生抢产许幼可证威管理午条例照》、受《工食业产屠品质财量责窜任条鸟例》昏、认验证认康可条闸例、丸标准亿化法把实施蚊条例凶、进纳出口苹商品朝检验阔法实休施条装例、号进出留境动资植物眉检疫嘉法实告施条唐例、愈国境艰卫生酒检疫呜法实办施细积则等颤行政铅法规匪与特绍别规狭定有喇关内基容不巩一致内的，灶适用辉特别熔规定六。如跌对企倒业的刚无证烦生产喜行为铜，《匆工业钩产品欣生产对许可抱证管探理条肯例》粮和特归别规喂定都插作出教了规铸定，趟但二况者不闹一致读，应要当依辨照特昼别规宣定第告三条责第四树款有情关规膛定进还行处你罚。半三、猪关于糊特别洪规定识中的霉法定涝要求则和法肺定条贞件奋（一我）特叛别规坐定规生定，可生产胁经营脱者不丹得生阀产、碑销售护不符霞合法钟定要燥求的缩产品保。其回中的出法定西要求蓝，是命指法葵律、惜法规蓬、规息章以由及强引制性扔标准公等安奴全技容术规垂范规寺定的樱涉及戚人体耳健康稠和生君命安本全的迁强制吹性要技求，梅如产吼品质歼量法丹第二肥十六饰条有骆关规估定。晓（二秋）特秧别规椅定规飘定，阶依照睬法律饱、行姐政法坊规规只定生户产、课销售愈产品赢需要诉取得平许可婶证照搂或者东需要杂经过迁认证辨的，嗓应当唯按照毙法定源条件阿、要大求从散事生辩产经织营活张动。哲其中辛的法文定条猛件、外要求螺，是蔽指法秒律、熊行政敞法规股及其疗授权逼的国腹务院灾有关袖部门先依法找以规闸章等肠规范药性文言件形锡式规祝定的奔取得锣许可漏的条奶件和贩通过析认证抗的条缺件，帜以及裤法律绒、行问政法润规及巷其授沟权的件国务反院有洪关部挪门依见法以类规章志等规原范性济文件丸形式调规定画的生嚼产经配营过晶程控吓制要而求，砌包括略强制充性卫肺生要吃求、嘱安全专工艺忽要求羡等，聚如《追工业爬产品妹生产附许可枝证管科理条抚例》糠第九扑条有鸭关规泥定。泊四、闸关于卡原辅初材料饲、添帖加剂帆和农珍业投询入品惰的使朱用要辆求或（一端）特蜻别规省定第怒四条贱规定彻的管“旅违法辆使用练”造的斩“隐违法斩”围，是嫌指违狗反法玉律、绍行政专法规芬和国至家强宜制性揪标准脊。宴（二拜）根嫁据有晴关法进律法线规规齐定，婶农业盒投入心品是枯指农健药、雅兽药策、饲推料和辨饲料使添加段剂、拿肥料同等产病品。嗽五、页关于吗原发涝证部萄门吊敲销许恢可证失照继特别湾规定违所规颈定的蚁原发徒证部廊门吊碎销许仓可证燃照，凑是指仓农业踩、卫既生、烂质检笼、商猾务、站工商但、药纺监等攀部门腾实施侧行政滋处罚魂需要箭吊销者许可累证照腹时，退由原尊发证售部门赌执行梢。各铃级质昼检部验门在垫实施弓吊销难生产顷许可忆证行叨政处会罚时酸，应畜当按蹄照行赢政执怠法办撕案程读序以役及生洽产许数可证珍注销沃程序肤管理傻规定驰等有秋关要尾求执电行。由六、敞关于么符合祥法定登条件为的检圣验机贯构出筛具的他检验剪报告拿特别仪规定咳第五副条规器定的云符合信法定缓条件繁的检谜验机族构出孔具的乡检验篇报告俯，可版以包宜括以贝下三予种检迅验报敞告：我1.慧依锤法设掩置或宾授权累的检寿验机垫构出抛具的岗检验找报告恼；炼2.额依暖法取匹得资透质认校定或然许可松的向下社会倡出具答公证足数据划的中穴介性弄检验戚机构销出具搏的检兴验报烧告；吵3.烈符盒合法径律法橡规规欣定并矩具有系相应扮检验兼能力宵的企丧业内俘部检辉验机冰构，杰依法迟为本嘉企业舟生产薯的产筝品出锐具的燃出厂针检验枯报告辆。誓七、锋关于狸出口令商品倍的检倡验依锦据约根据夏商检论法的阶规定或，出遥口产滑品的刘检验趣依据言是国波家技饱术规辞范的鞋强制毒性要咳求，沫其中矛国家赔技术彻规范驻的强扶制性惩要求芒又包梳括法百律、从行政午法规回、部邮门规绍章、斜强制项性标我准和饱具有坟强制期执行领力的团规范撑性文依件。皂特别剃规定谅规定牌出口袄商品些应当腐符合绕进口肥国（炮地区卡）的惭标准回或者思合同监的要稀求，毅即属锹于行骨政法溉规中坛设定挡的国胃家技撒术规苍范的滴强制豆性要锯求，嚼是对睛商检辣法的讽明确娃和补定充。尼八、道关于拐出口缓产品黄的生缓产经抢营者傻逃避闻产品辰检验冶应当站承担五的法崭律责块任疯出口斜产品护的生招产经昂营者慢逃避孔产品麦检验偿，包宪括逃棕避法扯定检诉验、烂抽查粒检验察和实善行验俩证管摸理三堆种情坡形。被法定雅检验俱是出讲入境叮检验信检疫柱机构来对列钱入目旷录的砖进出君口产上品以窑及法画律、渡行政辰法规谱规定脖须经麦出入楼境检品验检齐疫机骡构检脱验的厅其他纷进出源口产凯品实赚施的舱检验纲；抽面查检勾验是删指出末入境引检验艳检疫尾机构被对法返定检可验以如外的停进出猎口产谱品，拘根据窝质检唐总局妖规定宿，按托照统仰一的因内容彼、程慢序、搬方法桑、标祸准等斧进行会抽查悉并实纵施检锄验的熟一种农方式步；验其证管轿理，糖是指此出入臂境检末验检愈疫机昆构对县国家详实行日许可倦制度咬和国沿家规蚁定必舰须经娘过认猛证的础进出侵口产眼品，命在进碌出口父时，奸核查娇其是贩否取贺得必健需的青证明候文件祸、标齿志等孟，核凑对证抽货是彻否相糕符，哪并对银获证读的进搏出口续产品锋进行滔必要跪的抽驳查检深验。斜实施轰验证航管理妹的商停品范客围，扇一是劝国家慕实施吨许可老制度映的出葛口产姨品，远包括与质检严总局竭签发修或者赏由其乔他部观门签薄发许局可证休的出纺口产今品。委二是括必须森经过宏认证者的出匹口商尖品。构根据社商检扫法与拨特别酿规定境的法打律效洽力，谊逃避群产品丢检验要行为难符合虎商检偶法第尿三十傅三条狠规定矛的，万应当亭按照这商检吊法第扑三十底三条榆规定船处罚绘，即育由出互入境催检验堂检疫桑机构兄没收蛇违法扭所得眠，并廉处货泊值金指额百盟分之差五以浑上百策分之股二十垃以下浓的罚慧款；剩构成城犯罪地的，抹依法径追究隔刑事行责任凶。巾九、秃关于袍出口拖产品鼻的生陷产经坊营者听弄虚片作假斥应当驾承担桑的法爷律责叮任怜（一歼）渣出口浊产品工的生臣产经临营者何弄虚船作假田的行项为符渡合商奏检法翠第三瑞十五嫩条、去第三缩十六剩条规复定的赖情形岸的，激检验垦检疫赤机构沿应当畅按照待商检即法的旧规定数进行择处罚零。旺（二策）微出口止产品捏的生纽产经筋营者征有其幕他弄猪虚作波假行谋为的壮，检猛验检挖疫机朴构应震当按陵照特糖别规悲定的猴规定吹进行天处罚株，主孙要包首括：仿1.影出主口产刷品的南收货陵人、角发货偿人、笨代理由报检镰企业衰或者纷出入锤境快绳件运箭营企孔业、纠报检焦人员颗不如劫实向君检验松检疫撞机构淋提供笨出口掀产品泄的真花实情日况的仁；进2.改出苗口产颗品的铲收货洁人或夸者发金货人疏委托押代理作报检及企业百、出胜入境坦快件踏运营呢企业亦办理耻报检刚手续毯，不肯按照逮规定佣向代仆理报锈检企灯业、标出入愉境快椅件运晨营企怖业提邻供所希委托密报检随事项棚的真煎实情远况的梢；描3.恒代武理报尖检企胡业、膊出入动境快用件运涂营企拐业、查报检歉人员贪对委网托人兵所提百供情呀况的挂真实童性未洽进行牙合理矛审查丸或者曲因工悼作疏祥忽，访导致狸骗取耍出入洗境检但验检呆疫机违构有裹关证煤单的积结果复的；俊4.肿使掩用伪怜造、巩变造更的检匆验证涉单、扑印章爬、标谁志、嘴封识办、货铜物通则关单足的；征5.对擅采自调棍换出春入境显检验曾检疫钳机构找抽取身的样狱品或季者出置入境滴检验逼检疫角机构误检验混合格果的出呢口产箭品的槐；闯6.醉擅衣自调础换、降损毁麻出入怖境检连验检阵疫机壳构加割施的凑商检另标志蜂、封耍识的免；词7.用其吉他弄稳虚作嗓假的聋行为旗。数十、萌关于炭对进胀口产寸品的慈进货膨人、烟销售炊者弄缸虚作持假行幅为的碰处罚拜（一写）进升口产猎品的将进货佣人、误销售奥者弄非虚作穷假的闲行为及符合会商检冲法第兵三十安五条待、第叼三十俘六条快规定蛾的情限形的健，检慌验检葡疫机踪构应效当按兽照商耗检法驻的规筋定进悦行处趴罚。渐（二由）进施口产货品的耍进货象人、蚀销售芽者阵有其侮他弄筐虚作虹假行忠为的美，检书验检堡疫机膝构应丘当按画照特药别规往定的呢规定垫进行辞处罚言，主晚要包心括：嗓1.阔进丑口商她品的扭收货桐人不艇如实熔提供饼进口跌产品氏的真赴实情欣况的尽；窃2.滔进敞口商顷品的牧收货城人委乘托代告理报期检企匙业、扬出入张境快行件运仁营企满业办占理报羊检手债续，帖不按呢照规滔定向旱代理抬报检赠企业罪、出裕入境苏快件常运营椅企业汤提供启所委沟托报星检事拔项的嗽真实就情况停的；检3.割使抵用伪卖造、秒变造稼的检浆验证踢单、焦印章望、标较志、山封识巷、货量物通分关单引的；行4.盏擅环自调裕换出副入境姐检验问检疫浊机构冒抽取裂的样仔品或炼者出泼入境唇检验仰检疫旨机构刚检验锦合格膜的进旅口产梅品的坏；薪5.吗擅酒自调伟换、混损毁煮出入馒境检终验检坛疫机伙构加祥施的扶商检坊标志件、封咱识的壮；正6.顿其幕他弄逢虚作暖假的障行为宴。堤十一份、关疯于对从进口朽产品姜的报品检人羞、代末理人敬弄虚兰作假哗行为区的处粉罚瞧（一在）进司口产债品的吨报检巷人、硬代理团人弄贪虚作艳假的够行为访符合饶商检宗法第获三十努五条竭、第挎三十精六条见规定枯的情少形的错，检拣验检介疫机拐构应虑当按磨照商彼检法蠢的规叙定进赛行处家罚。杏（二透）进赛口产扰品的轻报检我人、液代理漫人率有其访他弄叼虚作语假行铁为的铃，检渔验检抖疫机伙构应避当按拌照特战别规债定的虽规定皱进行物处罚膛，主于要包欢括：殿1.次进恒口产疼品的卖代理泰报检运企业汤或者撑出入德境快馋件运局营企左业、劈报检内人员帐不如分实提梁供进形口产姐品的布真实同情况讲的；滋2.与代誓理报坚检企及业、梦出入默境快监件运益营企私业、扒报检跑人员嘴对委境托人腿所提广供情都况的埋真实味性未票进行哑合理瞎审查娇或者别因工顶作疏孤忽，邮导致刃取得妹出入宿境检洗验检撞疫机坚构有寻关证佳单的届结果价的；闯3.寨使零用伪氧造、浮变造旗的检舱验证恰单、耽印章忘、标羞志、折封识侵、货妙物通锁关单姥的；古4.风擅腿自调磁换出式入境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