全国财政支出

财政术语全国财政支出01定义职能分类影响因素目录03020405应用项目各地支出绩效评估发展趋势目录070608基本信息财政支出，也称公共支出或政府支出，是政府为履行其自身的职能，对其从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源的支配和使用。在此有必要区分“财政支出”与“财政开支”两个概念:在财政预算意义上，财政支出是指政府可以支配的货币额，而与此相关的财政开支则是指政府在一定时期内实际花费掉的货币总额。当财政收入大于财政支出时，则政府财政预算上会出现财政盈余;反之就会出现财政赤字。财政支出是政府分配活动的一个重要方面，财政对社会经济的影响作用主要是通过财政支出来实现的。因此财政支出的规模和结构，往往反映一国政府为实现其职能所进行的活动范围和政策选择的倾向性。所以可以从以上两大方面来理解政府为市场提供公共产品而安排支出的意义。定义定义财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。所以，它是财政分配活动的重要的环节。

分类分类政府支出分类是将政府支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。

财政支出支出功能分类。就是按政府主要职能活动分类。支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等大类，类下设款、项两级。支出功能分类类级科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出等26类。

财政支出支出经济分类。是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。支出经济分类设置工资福利支出、商品和服务支出等大类，类下设款级科目。支出经济分类类级科目包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出等12类。

职能职能保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出；维护社会稳定、提高全民族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出；有利于经济环境和生态环境改善、具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出；对宏观经济运行进行必要调控的支出等。

关心低收入群体的基本生活、以调节社会收入分配为中心，有利于摆正政府在社会分工中的位置，体现财政支出上，以社会转移支付和福利支出为主。

影响因素影响因素（1）经济因素经济因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是经济发展水平；二是经济体制的选择；三是政府经济干预政策。（2）政治因素政治因素对财政支出规模的影响主要体现在这两个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构的行政效率。就政局是否稳定而言，一国发生的战争或冲突等事件会导致财政支出规模异常扩大。就政体结构的行政效率，其影响也是较为明显。如果一国政府的行政机构过于臃肿，必然会导致行政经费的增多，反之，就会节约经费支出。（3）社会因素影响财政支出规模的社会因素众多，且较为复杂。人口数量、文化背景、宗教习俗等因素都会对其产生影响。应用项目应用项目概述财政支出国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要，主要包括：(1)基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助，挖潜改造贷款贴息资金。(3)地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。(4)科技三项费用：指国家预算用于科技支出的费用，包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费。(5)支援农村生产支出：指国家财政支援农村集体(户)各项生产的支出。绩效评估绩效评估关联度分析一般包括下列的计算和步骤：原始数据变换，计算关数，求解关联度，排关联序。首先要对原始数据进行数据变换。得到新的数列，其中GDP为母序列，各项财政支出为不同的子序列。

数据经过初值化变换之后，接下来进行关数的计算。假设经过数据变换的母序列为(x0(t)，序列为(xi(t))，其中i为子序列的个数(i=1，2，3，4，5)，则在时刻t=k时，母序列与子序列的关数为L0i(k)，其计算公式如下：

L0i(k)=Δmin+ρΔmaxΔ0i(k)+ρΔmax

其中，Δ0i(k)为k时刻两比较序列的绝对差，即Δ0i(k)=x0(k)-xi(k)；Δmin和Δmax分别代表了所有比较序列在各个时刻的绝对差中的最小值与最大值，因比较序列变换后为同一起点(或相交)，故一般取Δmin=0；ρ为分辨系数，用来削弱Δmax数值过大而失真的影响，提高关数之间的差异显著性，ρ∈(0,1)，一般情况下取值在0.1~0.5之间。最后据各项财政支出与GDP之间的关数来计算它们之间的关联度，计算公式如下：

r0i=1n∑nk=1L0i(k)其中，r0i为子序列i与母序列之间的关联度，n为数据的个数。它对于经济增长的作用最差，这可能是因为包含社会保障、政策性补贴费等在内的其他支出，其作用主要用于促进社会公平和提高居民的福利，而不是为了促进经济增长。

各地支出全国甘肃北京各地支出全国2023年政府工作报告指出：过去五年，全国财政支出70%以上用于民生

。北京财政支出保障了全市各项重点工作的稳步推进，深入实施城市总体规划，着力建设国际科技创新中心，进一步提升城乡发展质量，持续改善人民生活品质。各部门、各单位认真贯彻落实中央八项规定精神，进一步压减“三公”经费和会议费等一般性支出。

审计发现问题方面，在市级预算管理中，主要是预算管理不够严格规范，部分支出政策绩效管理仍需加强，部分涉农专项转移支付资金支出进度慢、管理不到位，部分新增政府债券项目申报管理不严格，政府投资项目绩效管理要求落实仍不到位。市级部门预算执行中，存在信息化建设资金使用绩效不高，政府购买服务和政府采购事项管理不到位等问题。困难群众救助政策落实不够精准。市属金融企业部分风险防控政策要求落实不到位，行政事业单位部分固定资产购置计划与预算批复不衔接，部分单位违规出租出借资产。

全市各级财政部门在做大财政收入蛋糕的基础上，大力推进各项财政改革，全面实施国库集中收付制度，加快推进金财工程建设，稳步实施财政“两基”建设，全面启用新的非税收入征缴系统，财政科学化、精细化管理水平显著提高，统筹安排财政资金的能力进一步增强，财政支出规模连创新高

。甘肃省财政把“三保”作为硬任务，坚持财力下沉，加大对基层特别是困难地区转移支付力度，严格落实支出预算审核、工资专户管理、执行监控以及风险防范和处置机制，坚决兜牢“三保”底线，保障县区财政平稳运行。持续保障和改善基本民生，对中央和省上重大民生政策，统筹财力足额保障到位，基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准分别提高5元、30元。继续安排资金对获“贡献奖”“进步奖”的市州给予奖励，同时加快乡村振兴基金设立运行，充分激发县级积极性，多措并举支持壮大县域经济。

发展趋势发展趋势财政支出着眼于未来，财政支出规模结构的优化与调整将继续围绕着“缺位”与“越位”工作展开，遵循公共财政的基本功能，财政资金将跳出过去仅专注于生产建设事务的范式，延伸至基础设施建设、社会管理、经济调节以及改善民生等所有的公共服务领域；