2020年铁路工程监理规划

理规划

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一、工程项目概况

1、工程概况

工程名称：

工程地点：

工程投资：

计划工期：

建设单位：

设计单位：

施工单位：

监理单位：

2、工程简介

①、该工程位于***境内，线路西端从***线东咽喉引出后折向北，

正线全长***km。②、主要工程量：路基工程：土石方

3

******1n3;地基处理有换填碎石±*****m；碎石桩******!!!；砂砾

石垫层*****m3；±工格栅*三七灰±****m3；桥涵工

程：框构桥中桥**座,；框构箱涵**座,桥涵基础采用碎石桩处理，

框架主体C40高性能混凝土；轨道为P50钢轨，新n型混凝土枕，

铺轨长度道岔**组，其它相关配套的通信信息、信号、电

力及电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、站场、大型临时

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设施和过渡等工程内容。

③、主要技术指标：铁路主要技术标准

1、铁路等级：

2、正线数目：

3、最小曲线半径：

4、限制坡度：

5、牵引种类：

6、机车类型：

7、牵引质量：

8、到发线有效长度：

9、闭塞类型：

二、监理实施细则编制计划和要求

1、监理细则编制计划

监理实施细则编制计划根据本次招标的内蒙古华电土右电厂

铁路专用线全部工程的监理工作编制，包括迁改、路基、轨道、

桥涵、通信和信息、信号、电力、房屋、运营生产设备及建筑

物、大临及过渡工程和有关配套工程的施工阶段监理，依据国家

及铁路建设管理机构，相关的法律法规、规范规程、设计文件等

开展监理工作。

2、监理工作内容

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(1)负责本标段服务范围内各项工程的质量、安全监理和验工计

价的工程数量确认等工作。

(2)同时按照铁道部“六位一体”管理的总体要求，兼顾“五控

两管一监督一协调”的目标，认真做好以下工作：

①尽一切努力，在设计和施工及其它单位的交往中，始终支持和

维护建设单位的合法利益，尽责、高效而又经济地履行监理服务，

确保工程满足设计速度目标值的要求，运用先进技术和管理手段,

实现标段安全、质量、进度和投资控制的建设目标。

②在履行监理服务过程中，按照建设单位对监理人的授权范围和

工作要求，依据建设单位与施工单位签订的承包合同及建设单位

与任何第三方签订的其它合同，对本项目建设进行全过程、全方

位的监理工作。

③全面负责建设工程监理管理、协调工作，并承担相应责任，对

监理工作的质量负责，并承担相应责任。

④保证工程质量达到设计年限，对工程质量承担监理责任。在施

工阶段加强对投资、质量、进度控制，规范施工安全管理，确保施

工质量。

⑤借鉴国际先进的质量管理体系，根据建设部和铁道部相关验收

标准，结合本工程实际情况，编制本标段监理规划和监理实施细

则及质量控制手册，提出监理控制措施及相应的监测方法。

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⑥审核专业间的衔接。重点审核工程施工中、桥梁和路基、基础

与上部结构、站前和站后等专业之间接口的衔接与系统集成。

⑦在质量保修期间完成各种设备、设施返修工作的监理。

⑧监理过程中涉及费用、质量、安全和进度的重大事项，及时报

请建设单位同意后组织实施。

⑨按照《铁路建设工程监理规范》（TB10402-）的要求，参考现

行行业标准、规范及暂行规定开展监理工作。对监理工作的考核

除合同约定外，遵照建设单位制定的管理办法执行。

3、各阶段主要监理工作

A施工准备阶段

（1）参加建设单位组织的设计技术交底。

（2）组织或参加对设计图纸的复查核对，优化和改进设计；对有

关设计问题等提出合理化建议。

（3）检查开工前施工单位的复测资料，特别是两个不同专业工程

之间测量资料、桩撅等是否交接清楚，手续是否完善，并对贯通情

况、中线及水准基点桩的设置是否准确、稳固、可靠，进行复测检

查。

（4）依据建设单位与施工单位签定的建设工程施工合同，审查各

施工单位上报的《实施性施工组织设计》，对照投标书中的承诺及

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施工合同的约定，核对施工单位的施工组织机构及其劳动力、机

械设备等资源配置情况，审查其保证质量、安全、工期和控制造价

等方面的措施，并督促其完善、实施。

(5)对施工单位的质量管理体系、质量和安全保证体系是否建立

健全，安全、质量技术措施是否落实进行监督、检查，并督促其完

善或整改。

(6)审查施工前期针对重点难点工程编写的各项安全技术措施内

容，遇到重大安全事故的紧急处理预案，所采取的紧急处理措施，

监督检查抢险救援器材的落实。

(7)审查汇总施工图数量，并按发包合同内工程数量进行列表比

照，建立台帐，作为修订承包合同和变更设计等的依据。

(8)审查施工单位报送的分包单位资质，符合有关规定的，由总

监签认后，报建设单位审批备案。

(9)结合建设单位创优安排，审查施工单位编制的创优规划。

(10)检查、考核施工单位的安全知识培训情况，以及持证上岗情

况。认真监督检查试验室的各类检测仪器的标定和试验许可，保

证试验、检测数据的真实和有效。

(11)审批一般单项和单位工程的开工报告，并报建设单位核备。

对于标段及重点工程的开工报告，项目监理机构审核后，由建设

单位审批。

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(12)结合实际情况，编写专业监理实施细则，并依据安全生产和

环境保护要求，将安全生产、文明施工和环境保护监理工作纳入

工程监理细则。经总监审核、批准后，报建设单位。

(13)参与施工过渡方案的研究和确定。

B施工阶段

(1)工程质量控制

①督促施工单位严格执行国家和铁道部颁发的建设标准、规范、

工程质量检验评定标准、工程承发包合同及有关技术标准。

②对各项工程进行检查并办理签证。对各种隐蔽工程检验批表中

的相关内容严格进行检查。对重点、难点工程要派人员驻点监理，

关键工序要进行旁站监理。对隐蔽工程中出现的各种问题，及时

提出，并监督施工单位认真处理，必要时邀请设计单位参加，重要

或重大问题及时通报建设单位。

③对施工过程中施工单位的施工测量放线成果进行复验和确认。

对发现的问题要作好监理记录，并通知施工单位及时纠正。

④检查工程材料、成品、半成品、设备等出厂合格证，并监督检

查施工单位的各种试验和试验记录；如有疑义，监理人员将在建

设单位指定的试验室，对原材料、各类试件等取样抽检复查，对不

符合要求的材料和设备，有权禁止进入工地和投入使用，已进场

的不合格材料要求施工单位限期清出施工现场。

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⑤监督施工单位严格按规范、规程和设计图纸施工。对工程主要

部位、主要环节、关键工序的施工及设备的安装、调试，按国家和

铁道部有关质量检测标准、规定进行检查签证。监督施工单位按

规定进行各类试验，同时进行一定数量的平行抽检试验，并对施

工单位的试验结果进行抽样检查。

⑥按“验标”规定，对施工单位自验的分项、分部、单位工程质

量进行复查认定，并将单位工程的验评情况及时书面报建设单位

核备。

⑦检查安全防护措施和文明施工情况，并督促各项措施的落实。

特别对安全紧急救援材料和设备的储备、过渡段工程施工和现场

文明施工的布置等。

⑧对施工单位的检测仪器设备运行过程进行全面监督，审核计量

设备的定期检验资料，保证计量设备的准确性、可靠性。

⑨施工中发现质量问题或隐患，及时书面通知施工单位进行处理,

并记入工程监理日记。对发生的工程质量事故，组织或参加事故

分析会，督促施工单位进行处理，有权否定施工单位对质量事故

的处理意见，责成其重新研究事故处理方案，并及时书面报告建

设单位。

⑩对合同范围内的工程建设项目，实施经常性的质量检查，对工

程的施工检查要保证无漏检，对重点工程和技术复杂的工程，根

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据现场实际，适当增加检查频率。

(2)工程进度控制

①监督施工单位严格按照施工承包合同规定的工期和建设单位

下达的季、年度施工计划组织施工；每月末，项目监理机构向建设

报告施工计划的执行情况和存在的主要问题。

②掌握各工程项目的施工进展情况，特别是对控制工期的重点工

程，要准确了解工程进度，如发生延误，及时分析原因，提出相应

措施，并报告建设单位。

③建立工程进度台帐，核对工程形象进度。按月、季、年向建设

单位报告工程进展情况。

(3)工程费用控制

①严格按铁道部、建设单位现行文件规定办理验工计价签证，保

证签证的各项工程质量合格，数量准确。

②审核施工单位申报的季、年度验工报表的工程数量，做到不超

验，不漏验。对不符合质量标准的工程，整改未达标的不予验工计

价。

③建立验工计价台帐，详细统计费用变化情况。

④参加并协调处理工程中出现的各种索赔与反索赔。

(4)安全控制

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①建立健全安全控制体系，加强对在职监理人员的安全教育，增

强所有监理人员的安全意识，要做到有计划、有目标、有重点地控

制安全工作，确保安全工作有序可控，不出现盲点。

②认真审核施工单位关于安全的施工方案、措施及特殊岗位人员

的资质，督促施工单位严格按照各项安全规章制度进行作业，杜

绝各种违章蛮干现象。

③加强日常的安全检查工作，对影响重点部位的施工，要进行旁

站。

(5)变更设计

①按铁道部颁发的《铁路建设项目变更设计管理办法》有关规定

及建设单位制定的有关变更设计管理办法执行，负责组织审查n

类变更设计，核实变更设计增减数量，每月列表上报甲方，并附经

审批的变更通知单，参加I类变更设计的研究审定。

②按建设单位要求参加或组织设计变更工作。

③按规定程序严格审查、复核申报的设计变更，确保数量准确、

变更合理，并对其提出预审意见。

④建立设计变更台帐。

(6)环保及水保、文明施工监督

①监督施工单位按照投标承诺及国家和地方有关要求，编制切实

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有效的环保、水保、文明施工方案或措施；

②监督施工单位按照规定要求和批准的方案进行环境保护、文明

施工与水土保持，抽查施工单位的监管体系是否运转正常；

③定期对可能出现环保、水保、文明施工危害的工程进行检查,

如：钻孔桩泥浆排放、土石方运输、罐车清洗水排放、机械废油处

理等；发现问题及时制止；

④对各类检查情况进行记录，资料留档备查。

C竣工验收阶段

(1)督促施工单位及时整理、编制竣工文件和验收所需资料，审

核单位工程竣工报告，并提出监理意见。

(2)根据施工单位的单位工程竣工报告，提出工程质量评估报告。

(3)按建设单位要求参加或组织工程初验，对初验报告提出监理

意见。按规定参加工程的正式验收工作。

(4)工程竣工验收后，编写监理工作总结，报送建设单位。

(5)在保修期责任期内应履行应尽的职责。

(6)监理业务完成后，对工程建设监理档案资料妥善保管，并按

照规定提交有关部门。

三、监理工作依据

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1、法律、法规、现行铁路技术标准、规范

(1)国家、铁道部颁布的有关铁路工程基本建设的政策和法律、

法规。

(2)建设单位与监理公司依法签定的委托监理合同。

(3)国家、铁道部和其它相关行建设单位管部门颁布的有关铁路

工程建设监理的各项规定、规范、标准。

(4)国家、铁道部正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、

设计及施工规范、规程、试验检测规则、环保水保要求、有关验收

标准和竣工验收办法等。

(5)国家、铁道部及有关部门批准的有关本工程的文件，批复及

建设单位有关本工程的文件、通知和会议纪要。

(6)建设单位与施工单位依法签定的勘察设计、施工承发包合同。

(7)建设单位、施工单位和监理机构各方联席会议纪要。

(8)建设单位向施工单位下达的年度、季度施工计划等。

(9)建设单位制定的本工程建设管理办法。

(10)经批准的有关本工程的设计文件(含变更设计)和施工组织

设计。

(11)执行中华人民共和国强制性标准及现行的行业标准、规范。

(12)在合同履行过程中，工程实施所引用的标准或规范如有修

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改或新颁，除国家及铁道部强制性标准必须执行外，其它新颁标

准或规范是否采用应由建设单位决定，监理机构应监督施工单位

按建设单位的决定执行。

四、监理工作目标

监理工作的总体目标是兑现投标承诺，信守监理合同，严格

执行国家法律、法规和《铁路建设工程监理规范》，全面完成本工

程项目的“五控制、两管理、一协调”的监理工作目标。

1、质量控制目标

严格遵守国务院颁发的279号令《建设工程质量管理条例》

及国家和铁道部现行的工程质量验收标准，符合工程设计文件和

有关技术规范文件。各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格

率达到100%,单位工程一次验收合格率100%o基础设施达到设计

速度目标值要求，一次开通成功。

2、安全控制目标

严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安

全管理条例》，铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办

[1181号）、《铁路技术管理规程》、《铁路工程施工安全技术规程》

及建设单位有关施工安全管理的规定。坚持“安全第一，预防为

主”的方针。监督施工单位安全生产责任制，审查承包单位安全保

证体系和措施，杜绝一切行车、人身伤亡、火灾、爆炸责任事故及

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交通重大事故，确保施工安全。

3、投资控制目标

严格按照铁道部批准的投资概算实施，以施工承包合同规定

的总标价为依据，按标段内《施工承发包合同》的工程量计算规则

对合格工程量进行计量签证，按合同和业主的有关文件规定办理

工程计量和支付，确保不突破投资控制目标。

4、进度控制目标

本监理标段工程计划建设工期**个月，确保按照委托人下达

的开工日期开工，计划开工日期为****年*月，并于****年*月竣

工。

5、环保控制目标

落实铁路建设项目环境保护“三同时”制度，达到“环境污染

控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，节能、节材措

施落实到位”的目标，努力建成一流的资源节约型、环境友好型铁

路。加强施工期水位水量监控测量、信息反馈工作，杜绝施工中发

生地表水及地下水大量漏失。施工期产生的污水经沉淀池处理后,

达标排放。水保措施落实到位，减少水土流失数量。

6、信息管理目标

经过有组织的信息流通，建立现代化的工程信息管理制度，采

用以计算机和通信传递为主的信息管理手段，确保决策者能及时、

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准确地获得建设工程投资、质量、进度、合同管理信息，以便适时

地供建设单位作出正确决策，确保京包线萨拉齐盛华铁路专用线

工程快速、有序、优质、高效建成投入使用。

五、监理现场机构设置

1、项目监理站设置

根据华电内蒙古能源有限公司铁路专用线工程监理招标文件

要求，我公司拟在萨拉齐设置监理站，监理人员配备7人。其中：

监理站设置总监1人，专业监理工程师4人，监理员2人，完成

监理工作。

监理人员分工

六、监理人员岗位职责

（一）总监理工程师岗位职责：

1.组建项目监理机构，主持项目监理机构日常工作，全面履行委

托监理合同；

2.主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则；

3.确定项目监理机构人员分工和岗位职责，并以书面形式通知建

设单位和承包单位；

4.检查和监督监理人员的工作，协调处理各专业监理业务，根据

工程项目的进展情况调配人员；

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5.审查工程分包单位资质；

6.主持监理工作会议、工地例会，签发项目监理机构的文件和指

令；

7.审核并签署承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方

案、进度计划；

8.审查并签发工程停工令、复工令、工程付款凭证和工程结算书;

9.主持或参与处理变更设计事宜；

10.主持或参与处理工程质量事故；

11.调解建设单位与承包单位的合同争议，对索赔、工程延期提出

处理意见；

12.组织编制监理月报、专题报告和工作总结；

13.审查并签认单位工程质量检验评定表；

14.审查承包单位提交的竣工申请报告，参加工程项目的竣工验

收；

15.主持整理项目监理资料；

16.定期巡视施工现场。

（二）专业监理工程师岗位职责：

1、负责编制本专业的监理实施细则;

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2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、核对设计图纸；

4、对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督；

5、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更等，

并向总监理工程师提出报告；

6、负责本专业分项、分部工程验收及隐蔽工程验收；

7、定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，对重大问题

及时向总监理工程师汇报和请示；

8、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、监测报告等质量证

明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或

平行检验，合格时予以签认；

负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；

9.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，编制监理月报；

10.做好监理日记。

（三）监理员岗位职责：

1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、

运行状况，并做好检查记录；

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3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始

凭证；

4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行

检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5.进行旁站监理工作，并做好记录,发现问题及时指出并向专业

监理工程师报告；

6.做好监理日记。

七、监理工作程序

监理控制重点在施工阶段，在施工阶段进行建筑产品生产的全过

程中，监理工程师要对产品施工生产进行全过程、全方位的监督、

检查与控制。

监理工作程序见下图:

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施工阶段质量控制的系统过程

工程开工报告审批程序图

,嬲

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建设单位

原材料、构配件及设备质量控制程序框图

施工单位

出厂合格证准用证工程材料构配件

检测报告备案证报审表

监理工程师

合格

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材料构配件能够进场

工序交接检验程序框图

上道工序施工完毕_____________►

施工单位自检工程质量检查清验单

报监理工程师

现场检查试验室检验

监理工程师

隐蔽检查

4

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隐蔽工程验收程序框图

能够进行下边工序

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旁站监理程序框图

八、监理工作方法及措施

（一）质量控制

1.质量控制的原则总原则：（1）总体控制，分项管理。对应到方案

是总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体施工方案未经批

准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准

分项工程开工。

（2）合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标

准、施工技术规范和实验检测规程的要求进行质量控制。

（3）预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策,

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组织落实执行。

(4)重点控制原则：抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组

织、落实措施、落实责任人。

(5)“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质

量控制，不放过任何环节。

(6)“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实

施、不合格的工程不得验收签认，下道工序不得开工。

(7)程序原则：质量监理活动必须遵循规定的办事程序，特别是

审批程序、验收程序和事故处理程序。

(8)以自保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包单

位质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包单位质

量保证体系正常运转，不以监代管。

2.质量控制的内容

施工阶段进行质量监控，主要是经过审核相关文件、证明、报表和

现场检查、复测以及见证试验、平行检验这几方面的途径实现。

(1)旁站监督

施工过程中，监理人员在现场监督与检查施工过程，并及时注意

发现潜在的质量隐患以及出现影响质量的因素、问题等，以便及

时进行控制。对于重点部位、关键工序实施旁站监理，进行全过程

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控制，作好旁站监理记录。

(2)测量复核

施工前监理人员应对控制中线、高程及施工放线进行检查、复核，

严格控制允许误差，不合格者不得开工；在施工过程中也应随时

注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于几何尺寸等不

合要求者，应指令施工单位处理。

(3)平行检验

每道工序施工完成后，施工单位按工程施工质量验收标准进行检

查，监理单位按验收规程规定抽取一定数量作平行检验。

(4)见证试验

对于各种工程材料、成品、半成品质量性能，需经过试验手段取得

试验数据来判定质量情况，监理人员应按照有关规定进行。

A、按照工程进度计划，及时对承包单位所要使用的原材料来源、

质量进行审批，并进行试验，以确保不合格的材料不能进场。

B、按照工程进度计划，督促承包单位完成混合料配合比设计，对

试验结果进行平行试验以验证其可靠性，并进行审批。

C、在施工中，要对所使用的原材料、混合料进行抽检试验，看是

否符合批准的原材料质量标准和混合料配合比。

D、在每道工序的验收中，综合试验资料以及其它监理人员的检查

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资料来判断工序质量。

E、及时整理好监理实验资料，督促承包单位整理好试验资料，在

平时应对承包单位的资料进行检查，看各资料之间有无矛盾等；

对常见的错误要求改正，再签字确认，作为以后支付的证据。

3.质量控制的方法

在质量控制上，全体监理人员要牢记“工程质量第一”的原则，突

出“质量第一，预防为主”的思想，抓好工程“预控”“加强事前、

强化事中、减少事后”。

（1）工程质量的事前控制

A、对工程项目进行工序排列，确定质量控制的关键工序并设立控

制点。

B、根据施工承包合同审查承包单位现场项目管理机构的质量管理

体系、技术管理体系和质量保证体系。

C、审查施工队伍的技术资质、人员配备情况。审查分包单位的资

质。

D、会同业主审批承包单位的工地试验室设备、人员及承担的业务

范围。

E、审查承包单位为工程配备的施工机械（包括料场）是否满足技

术规范规定的工程质量标准的要求；重要的施工机械设备应由承

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包单位提交机械性能报告，经监理工程师审批同意后方能使用。

F、对工程所需材料、半成品、构配件进行质量检查与控制。

G、永久性生产设备的采购、进场验收均应经过监理工程师检查、

认可。

H、对新材料、新技术、新工艺、新结构的使用应经监理工程师检

查、认可，无技术鉴定或未经试验证明者不能使用。

I、审查承包单位提交的实施性施工组织设计、施工方案、重大技

术措施、施工技术安全措施，同意后报业主复审，交承包单位完善

执行(如有修改须经监理工程师认可后才能实施)，并检查其执行

情况。

J、组织交桩、设计交底和图纸会审工作。

K、对开工各项条件检查合格后，总监理工程师方可下达开工令。

(2)工程质量的过程控制：

A、严格按确定质量控制的关键工序设立的控制点实施监控，对承

包单位的质量控制自检系统进行监督，使其在质量管理中发挥良

好作用；对主要工序及隐蔽作业，监理人员按约定时间检查、验收

后方可进行下道工序。

B、重要部位或专业工程，或检查有疑问时，监理工程师还需进行

试验或测试复核。

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C、已完成的分部工程按质量评定标准及有关规定进行检查验收。

D、设计变更或图纸的修改，需经业主批准并有正式设计变更通知

单后方可实施。

E、根据合同行使质量监控权和指令权。

(3)工程质量的事后控制：

A、检验批、分项、分部工程和单位工程的质量评定和验收

B、参与质量事故分析和处理会议，责成有责任单位及时整改

C、审核承包单位提交的质量检验报告及有关的技术性文件

D、审核承包单位提交的竣工资料、竣工图(包括电子文件)

E、建立工程项目技术档案

F、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余

工程，对已交工程中出现的缺陷调查其原因并确定相应责任。

4.对承包单位自保体系的日常管理

(1)管理重点

A、检查质量保证体系人员到位情况

B、检查职责分工落实情况

C、检查专业技术人员和技工持证上岗情况

D、重点检查分项工程质量控制人员现场到位的工作情况

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(2)管理方法

A、项目监理部应每月组织对承包单位质量保证体系进行全面检查,

对于发现的不足或问题，及时发出书面指令，并抄送业主。

B、项目监理部应每月统计承包单位的首次报验合格率，作为衡量

承包单位质量保证体系运转情况的定量指标。当承包单位首次报

验合格率低于85%时，应及时发出指令责令承包单位整改并报抄

业主。

C、如承包单位质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转

时，项目监理部应暂停其永久性工程施工，限期整改并书面报告

业主。

5.永久性工程材料

(1)进场材料检验

A、水泥产品合格证及质量证明书检查

B、砂、石料质量证明书或试验报告单检查

C、混凝土外加剂、掺合料产品合格证及质量证明书检查

D、钢材产品合格证及质量证明书检查

E、防水材料产品合格证及质量证明书检查

F、商品混凝土出厂合格证及试验资料检查

G、商品混凝土拌合物检验和配合比验证

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H、商品混凝土现场坍落度测定

I、商品混凝土运输时间检查

J、接触网线材、电线、电缆产品合格证及质量证明书检查

K、电器设备、配件产品合格证及质量证明书检查

L、管道、闸阀、水泵产品合格证及质量证明书检查

M、风管产品合格证及质量证明书检查

N、成品、半成品质量证明书检查

0、成品、半成品外观质量检查

P、成品、半成品几何尺寸检查

Q、钢结构、钢构件焊缝质量检查

(2)进场设备检验

A、进场设备配套、类型检查；

B、进场设备状况检查；

C、进场设备技术性能检查

D、设备安装试运转检查

E、备用设备状况、性能检查

F、进场检验试验设备检查

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G、工程测量和监控测量设备检查

(3)外构预制件、商品混凝土和混合料

外构预制件、商品混凝土和混合料按照合同管理有关分包的规定

进行管理，并敦促承包单位随时申报质量结果，以便及时掌握。

6.测量放线

(1)进行测量放线控制的目的是保证结构物的空间位置和几何尺

寸符合合同图纸和技术规范的要求。

(2)控制要点

A、测量放线对基准点的引用是否正确，基准点有无扰动

B、工程控制桩(临时基准点、重要构造控制桩等)是否经过监理

工程师复核，有无扰动

C、测量放线计算和误差评定是否符合规范要求

D、两个相邻合同段交界处的线位、高程是否有偏差

E、测量仪器是否经过年度检定

F、测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历

G、勘测部门提交的基准点资料是否正确

(3)控制程序

A、承包单位根据监理工程师批准的基准点向现场引设的工程控制

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桩，其布置图、测量记录和计算资料须提交监理工程师查验。

B、监理工程师在接到上述报验后，应对工程控制桩进行复核，并

根据结果决定是否采用。

C、在分项工程开工以前，承包人应根据设计从基准点或工程控制

点进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，

供监理工程师抽查。

D、监理工程师根据放线部位的重要性，对承包单位100%的施工放

样项目进行抽查，频率不低于30%,重点部位应100%复核。

E、在分项工程完工验收前，监理工程师应督促承包单位提交完工

测量成果资料，并应组织监理测量人员进行复核。当监理工程师

认为承包单位提交的资料不能使其满意时，承包单位应就上述项

目重新进行测量，直至达到监理工程师满意为止。

7.分项工程开工审批

（1）分项工程开工申请单的内容

A、分项工程概况：包括工程概况、工程项目、工程数量、工程造

价、工程特点、工期及质量要求等；

B、分项工程施工方案：施工组织（包括人员组织机构、施工部署

等）、施工方法、技术措施、特殊和重要工程的格式包括施工平面

布置图、施工组织结构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等；

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C、分项工程测量放样计算；

D、分项工程材料审批情况；

E、分项工程机械设备配备情况；

F、分项工程质量保证措施：质量目标设计、保证体系、自检方法

和手段、质量标准、技术交底单、质量保证体系工作流程图等；

G、环境保护措施和施工安全措施；

H、分项工程进度计划和报验计划。

(2)审批要点

A、施工方案是否合理，与批准的总体方案是否一致；

B、质量标准是否准确；

C、自保措施是否得力；

D、准备工作(工、料、机)经过检查是否已经落实；

E、分项工程进度计划是否合理；

F、分项工程审批要素与上级要素是否对应；

G、环境保护措施是否得当。

(3)审批程序

承包单位应在分项工程开工前7天向驻地监理工程师提交分项工

程开工申请。驻地监理工程师应在3天内予以审批。审批合格的

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分项工程开工申请报项目监理部备案。

8.监理工作交底

（1）监理工作交底以分项工程为单位。在分项工程开工前，由项

目监理部专业监理工程师对相关驻地监理工程师进行交底，并填

写分项工程监理工作交底记录。

（2）监理工作交底的主要内容

A、上一分项工程存在的对下一个分项工程产生不利影响的因素或

缺陷；

B、工程结构型式和工程特点、难点、重点；

C、图纸中的错误、可能引起异议的问题、特别应该提请注意的事

项；

D、施工方法、施工工艺控制要点；

E、质量问题预测及预防控制措施；

F、质量验收标准、验收要点和检验方法；

G、监理工作质量保证体系；

H、监理工作程序。

（二）进度控制

1.进度控制的原则

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(1)监理进度控制的总原则是总体安排、阶段控制、分项管理、

月度统计分析，对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶

段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。

(2)合同原则：监理对进度控制的目标应符合合同文件所规定的

工期目标。

(3)质量原则：监理对进度的控制，应在确保工程质量与安全的

前提下进行。

(4)动态控制原则：监理应及时掌握工程进度信息，并进行统计

分析，做到主动控制。

(5)主动控制原则：经过监督承包单位按时提交进度计划，并严

格审批，来体现监理对工程进度的预先控制。

(6)反索赔原则：监理要经过对合同的理解和对工程进度安排的

认识，采取合同手段，尽量避免延期或使延期可能造成的损失降

低到最小。

2.施工准备阶段进度控制

(1)审查和批准承包单位在开工之前提交的实施性施工组织设计,

使其具有可操作性，符合实际情况，便于实现工期目标审核：

A、施工总工期应符合合同工期；

B、各施工阶段或分部、分项工程的时间安排是否符合工期总目标

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的要求，相互之间的安排是否协调；

C、各分部（分单位）工程的主要施工方案和施工方法；各项施工

方案、施工方法是否与承包单位的施工经验和技术水平相适应；

关键线路上施工力量的安排是否与非关键线路上的施工力量安排

相适应。

D、各施工项目（工序）的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑

关系错误；与人员、材料、设备等的进场计划是否协调；

E、各施工阶段或月度需要配备的人力、材料、设备、临时设施的

数量等；施工设备的类型、数量、工作状态、工作能力等是否符合

计划的安排；

F、易受低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，

并应采取有效地预防和保护措施；

G、对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留

有足够的时间空间；

H、动员阶段施工准备的可靠性

I、所需主要材料和设备的到场日期是否有保证；

J、主要技术、管理人员及施工队伍的进场日期是否已落实；

K、测量标志的复核及施工测量、材料检查及标准试验的工作是否

已落实、试验室的建设及设备是否已落实；

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L、驻地建设、运输通路、供水、供电等临时设施是否已经解决或

已有可靠的解决方案等。

（2）审核施工总体进度计划及《施工进度计划报审表》，重点是关

键工序工期，使之与业主总体策划同步；审查承包单位总体计划

的编制依据：

A、施工承包合同中规定的总工期、开工日期和竣工日期；各分部

（分单位）工程的控制工期及阶段（施工准备、施工、竣工）工期

要求，最早开始和最迟结束的时间；

B、合同中确认的工程进度计划及施工方案；

C、主要材料和设备的采购合同及供应计划；

D、工程现场的特殊环境及气候条件；

E、施工人员和组织管理人员的素质及设备能力；

F、关键线路分析是否正确；

G、已建成的同类工程的实施进度等。

（3）审核施工单位提交的施工平面布置与总体计划和施组方案协

调一致。

（4）认真研究设计图纸，尽量将设计变更发生在施工准备阶段,

避免因设计变更影响工程施工进度。

3.施工实施阶段进度控制

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（1）要求承包单位在开工以后合理的时间内提交以下文件：

A、年度（分季、分月）进度计划；

B、资金计划；

C、本月完成、下月进度计划。

（2）审查承包年度计划的主要内容：

A、施工的总工期，即合同工期或指令工期；

B、本年度完成的单位（单项）工程及工程项目的内容、工程数量

及造价指标；

C、施工队伍和主要施工设备的转移顺序。上年度工、料、机使用

统计，本年度计划投入的工、料、机数量及进退场时间；

D、不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

E、上年度完成的工程数量、工作量，累计完成的工程数量、工作

量，完成各项工程数量和工作量的百分率，实际完成值与计划进

度的比较情况；

F、在总体计划下对各分部（分单位）工程进行局部调整或修改的

详细说明；

G、本年度拟采取何种措施确保进行计划的按期完成等。

（3）审查承包单位月度计划的主要内容:

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A、本月完成的分项工程内容及形象进度说明，进度滞后原因；

B、本月完成的投资额、工程数量、工作量，累计完成的投资额、

工程数量、工作量，实际值与计划值的比较，完成的百分率；

C、本月人力、主要设备、主要材料的耗用量，主要工程项目的工

率和日进度；

D、下月计划完成的分项工程内容及进度安排，为确保年度计划的

完成，对各分部(分单位)工程或分项工程进度进行局部调整和修

改的详细说明，拟采取的措施等；

E、下月计划的投资额、工程数量、工作量，计划累计完成的投资

额、工程数量、工作量，计划累计值与合同量的比较，预计完成的

百分率。

F、在施工过程中，经过监理例会检查和监督计划的实施，当工程

未能按计划进行时，能够要求承包单位调整或修改计划；当工程

进度严重滞后将影响关键工期时，使用监理通知下达赶工令，要

求承包单位采取必要的措施加快施工进度，以使施工进度符合施

工承包合同对工期的要求。

G、定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期

严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供业主

采取措施或做出相应的决定。

(4)进度控制的种类

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从工程量角度必须采用的计划有：总体进度计划、阶段进度计划、

单项进度计划和月、周进度计划；从工程量角度必须采用资金流

量计划。

（5）进度计划的编制内容

A、计划编制说明

①工程概述：包括进度计划所涉及的工程项目、工程数量、工程特

点、施工环境（包括施工条件和时间资源）、施工方法五个方面。

②编制依据：包括合同文件（图纸、规范、工程量清单）、相应定

额、上期计划完成情况和计划的调整情况等。

③计划的目标及分解：指计划的编制思路及对计划本身的整体描

述。

④有利和不利因素分析及措施：要充分考虑到工程质量的特殊要

求，征地、拆迁，采用新材料、新工艺、新设备，资金不到位，季

节影响，地质情况，相关单位的干扰，国家政策、法律、法规的制

约等不利因素对工期的影响，并采取相应保证措施。

⑤存在的问题及建议：本进度计划执行过程中存在的问题和解决

问题的建议。

B、计划的格式

①横道（条）图：总体进度计划、阶段进度计划、月度计划和单项

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进度计划都必须配备进度横条图。总体进度计划、阶段进度计划

和月度进度计划按分项工程列项。单项进度计划必须按工序列项。

②网络图：总体计划必须配备网络图，必须计算时间参数并标注

关键路线。

③工、料、机配备直方图：总体进度计划和单项进度计划必须配备

工料机配置直方图。

④资金流量图：总体进度计划和月度进度计划必须配备相应的资

金流量图（S曲线），按分项工程列项。

（6）进度计划的审批要点

A、工程项目划分及开工顺序是否合理

B、上下、前后、同种工序之间的衔接是否合理

C、工艺工期是否合理（是否满足规范要求）

D、工期安排是否合理（是否满足合同工期或阶段工期）

E、工程的季节安排是否合理（将工程安排在有利季节施工，尽量

错开不利季节）

F、考虑不利气候的影响是否合理；

G、施工的节奏是否合理；

H、考虑分包对工期的影响是否合理;

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I、人员、设备是否满足施工要求。

（7）进度计划的审批程序

A、总体工程进度计划由监理工程师在审批施工组织时一同审批。

总体工程进度计划与施工组织设计同报单列。总体工程进度计划

在批准以前，应征得业主同意。批准后的总体工程进度计划应报

业主备案。

B、阶段工程进度计划由监理工程师审批。阶段工程进度计划与批

准以前，应征得业主同意。批准后的阶段工程进度计划应报业主

备案。

C、月进度计划由项目监理部监理工程师或其授权人审批。当月进

度计划与阶段或总体工程计划相比滞后时，批准前应征得业主同

意，并报业主备案。

D、分项工程进度计划由驻地监理工程师审批。当分项工程进度计

划阶段和总体工程计划相比滞后时，应征得监理工程师同意。

（8）进度计划的分解

驻地监理工程师应要求承包单位对月进度计划和分项工程进度计

划分解到工作日，并以周为单位作为比较单元。

（9）核查进度

A、核查进度应以监理工程师批准的进度计划为基础，驻地监理工

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程师负责，实行一天一记录，一周一汇总，一月一总结。进度统计

项目划分由项目监理部制订，报业主批准。

B、驻地监理工程应每天检查工程实际进度，并填写周工作进度统

计表。

C、驻地监理工程师应每周一次核定工程实际进度是否与月进度计

划、分项工程进度计划相符。

D、项目监理部应要求承包单位根据现场提供的每日施工记录，及

时进行统计，并经过分析和整理，每月末向项目监理部提交一份

工程进度报告。工程进度月报包括总说明、计划和实际进度及其

差值分析、工作图片、造价分析和进度计划的调整情况等。

(10)进度计划的调整

A、驻地监理工程师应每周分析计划进度与实际进度差产生的原因,

并提出解决的建议。

B、计划、进度差应经过以下方法调整：

①调整当月进度计划：当本周实际进度落后于计划进度时，驻地

监理工程师应以监理通知的相识，建议承包单位采取措施加快工

程进度。

②在下月进度计划中采取弥补措施：当本月实际进度落后于当月

进度计划时，项目监理部应以监理文件或工地会议纪要形式通知

承包单位在下月计划中采取切实可行的弥补措施，同时由监理上

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报业主。

③调整总体工程进度计划：当工程实际进度严重滞后，经过上述

方式不能奏效时，项目监理部要以《监理通知》形式通知承包单位

调整总体进度计划，由此而引起的工期延误或额外费用的增加，

可视导致进度滞后的原因，按合同有关约定办理。

④违反处理：当承包单位进度严重滞后，经过以上方式仍不能奏

效时，项目监理部应书面通知业主，建议业主为使工程避免损失

过大，根据合同规定，终止合同，驱逐承包单位或进行强制分包。

（11）进度控制的措施

A、组织措施

①落实监理内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收

集、反馈系统；

②进行项目目标的分解（按项目实施各阶段、分部或分单位工程，

按建设年度等）；

③建立进度协调组织（业主、承包单位、监理等的组织体系）和进

度协调工作制度；

④在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度

控制工作的要求。

B、技术措施

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①审批承包单位所拟定的各项加快工程进度的措施。

②向业主和承包单位推荐先进、科学、合理、经济的技术方法和手

段，以加快工程的进展。

C、合同措施

①利用合同文件所赋予的权利督促承包单位按期完成工程项目；

②利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包单位加快

工程进度。

D、经济措施

①按合同规定的期限给承包单位进行项目的检验、计量和签发工

程款支付证书；

②督促业主按时支付；制订奖罚措施，对提前完成计划者予以奖

励；对延误工程计划者按有关规定进行处罚。

(三)投资控制

监理工程师应依据合同条件、工程量清单及其说明、技术规

范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量，对工程造价的变化

进行科学评估，使最终支付的合同款额合理、准确。

1.投资控制依据

(1)业主与承包单位签订的施工承包合同文件，主要内容包括合

同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书等；

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(2)质量检验评定标准和施工技术规范；

(3)业主批准的施工变更协议或工程变更；

(4)国家和呼和浩特有关法规、规定。

(5)市场价格信息及概(预)算定额、取费标准、工期定额等;

2.投资控制原则

(D总原则：总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、

竣工结帐，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇

总表、分项完工结算单和竣工结算单；

(2)合同原则：造价控制必须依据合同文件规定的内容、方法、

程序进行。

(3)技术原则：优先合理的施工和处理方案，降低技术成本。

(4)计量支付原则：业主只对经监理工程师验收合格的工程给予

计量和支付。

3.投资控制方法

(1)建立从项目监理部计量工程师、驻地监理工程师到承包单位

计量人员的独立的计量支付管理工作体系；

(2)依据合同条件规定的计量方法和合同图纸，对工程量清单进

行准确核算，计算出每个清单栏目的控制数量，并分解到每个分

项工程，得出分项工程完工结算清单；

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(3)凡是清单外或需要现场确认的数量，须由业主代表、监理和

承包单位三方联测，建立专门控制台帐；

(4)必须执行监理工程师分级审核制度。

(5)投资事前控制

A、造价控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对

策，尽量减少施工单位提出索赔事件的可能。

B、熟悉设计文件、标书，分析合同价格构成因素，明确工程费用

最易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点。

C、敦促建设单位按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其正

常连续施工，避免违约造成索赔事件。

D、敦促业主、设计、设备供应单位按合同要求，及时提供设计图

纸等技术资料，避免施工单位提出索赔。

(6)投资事中控制

A、业主要及时回复承包商提出的变更，及协调配合问题，避免造

成违约和对方索赔的条件。

B、主动搞好设计、材料、设备、土建及其外部设备协调配合，避

免造成对方索赔的条件。

C、对承包商的工程变更、设计修改要慎重,事前应进行经济分析。

D、严格计费签证，凡涉及经济费用支出的停、复工签证、用工签

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证、使用机械签证必须由标段监理单位确认，总监理工程师最后

核签后方可有效。（必要时需与业主沟通）。

E、按合同规定及时向承包方支付进度款，避免造成违约条

程费用突破的方案和措施。

（7）投资的事后控制

A、审核施工单位提交的工程结算。

B、公正地处理施工单位提出的索赔。

4.投资控制的措施

造价控制是工程造价的关键环节，也是约束施工方履行合同义务,

强化合同意识的手段。为此，制定行之有效的措施是保证造价控

制目标实现的一个重要方面。

（1）组织措施：

A、在项目监理部内总监负责，强化管理，廉洁自律、公平、公正

地处理问题。

B、投资控制监理工程师应熟悉图纸，掌握工程项目的概（预）算

资料及施工承包合同的合同价，特别是熟悉有关监理工程师在计

量与支付方面的职责权限条款。

C、投资控制监理工程师应经常深入工地，做好工程量的计量与核

定，按照工程的进度和核定的工程量进行工程款拨付的签认。

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D、未经监理工程师计量的工程，业主不予支付工程款。

E、要严格控制设计变更,在工程施工合同约定的工种价格范围内,

由于设计变更（已获确认）或由业主、承建商、项目监理机构提出

工程变更（已获确认）而发生的工程合同变更，未经监理工程师签

字确认，业主不予支付工程款。

F、由于设计变更（已获确认）而引起的合同外工程款，未经业主

审批，已完的工程不予支付。

（2）技术措施：

A、审核施工组织设计和施工方案，按合理工期组织施工，避免不

必要的赶工期。

B、预测工程的变化及可能会发生经济索赔的因素，及时商榷索赔

防范措施，对发生的索赔事项要及时进行调查、核实，做好协调工

作，并公正地进行处理。

C、定期分析工程造价控制动态情况，在监理月报中反馈给业主,

对发现的问题及时研究，采取措施，以求造价的有效控制。

D、每月向业主报工程量完成表，同时对实际耗资与计划造价做比

较；

E、认真审核承包单位提交的工程竣工结算。

F、做好监理日志,正确记载每日工程动态,进行文字和照片记录。

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(3)经济措施:

及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析，必要时提出控制、

调整措施和方案。

(4)合同措施：

按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付；全面履约，减少

对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

5.工程计量

(1)工程量计量是控制造价的重要手段，计量的依据是施工承包

合同、工程量清单和建设单位发布的有关计量支付规定、技术规

范中的计量支付条款和设计图纸，以及所用材料、构件应有的质

量合格证书。

(2)对于施工单位已完的工程，并不是全部进行计量，而只有质

量达到合同标准的已完工程才予以计量。

(3)工程量清单和技术规范是确定计量方法的依据。工程量清单

前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的

计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的

工作内容和范围。凡超出工程量清单前言和技术规范规定的工作

内容和范围以外的工程量不予计量。

(4)因设计变更而增加的工程量(或变更)在计量支付条款无此项

目时，应待业主批准并出具设计变更文件后计价。

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（5）计量的几何尺寸要以设计图纸为依据。

（6）监理工程师计量的工程数量，并不一定是施工单位实际施工

的数量，监理工程师对施工单位超出设计图纸要求增加的工程量

和自身原因造成返工的工程量，不予计量。

6.工程量清单

（1）数量核算

项目监理部在接到业主下发的中标工程量清单后28天或合同约

定的期限内，根据合同文件对原工程量清单的数量进行认真核算,

首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量其次根据实

际图纸数量和清单说明核算清单数量，确定清单数量控制值。

（2）单价划分

项目监理部敦促承包单位在签定《合同协议书》后14日内或合同

规定的其它期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明

清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位

进行计算的清单项目提出划分计量阶段的建议。项目监理部在接

到上述工程细目清单后7天或合同约定的期限内予以审批，并报

业主备案。

（3）清单调整与确认

单价划分经批准后7天或合同规定的期限内，项目监理部敦促承

包单位在规定期限内，进一步澄清原清单是否有遗漏项目。若无，

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项目监理部根据上述确认、数量核算和单价划分对工程量清单加

以调整，并报业主审批。经批准的调整后工程量清单，将作为合同

文件的一部分，成为计量支付工作的基础依据之一。

（4）清单分解

项目监理部督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程划分

进行分解，形成若干个分项工程工程量清单。项目监理部对分项

工程工程量清单进行严格审批，并报业主备案。经批准的分项工

程工程量清单将作为分项工程完工计量和支付的基础依据。

（5）清单变化

A、清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时

缺项和漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式予以增补。

清单增补应视为工程量清单的一部分，纳入原清单管理。

B、工程变更：由于工程变更引起的清单变化，必须以项目监理部

签发的工程变更通知和工程变更令为准。工程变更引起的清单变

化按以下原则处理：原清单项目、单价不变，数量减少，且项目清

单数量减少未超出25%,直接在清单内以变更减少的形式办理；原

清单项目、单价不变，数量减少，且项目清单数量减少超出25%,

或清单数量增加，可视为数量变更，按合同规定重新调整单价，纳

入数量变化清单；原清单项目、数量不变，单价变化的，直接纳入

变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，直接纳

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入变更清单。

7.中间计量

(1)计量依据

A、业主和承包单位签定的施工合同文件，主要是合同条件、工程

量清单及其说明、合同图纸

B、监理工程师下发的工程变更通知和工程变更令

C、造价索赔评估报告

D、质量验收和质量评定结果及其质量保证资料

E、业主和监理工程师书面发布的有关文件

F、其它规定依据

(2)计量方法

A、直接使用合同文件规定的数量

B、根据清单说明，直接使用图纸数量

C、根据清单说明，直接从现场测定数量

D、业主、监理工程师以书面形式确定的数量

E、其它合同文件规定的方法。

(3)计量原则

A、按合同计量原则：计量应采用合同文件规定的范围、方法、内

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容和计量单位;

B、按实计量原则：工程量清单中所列工程数量为施工图纸提供的

暂估数量，不作为承包单位履行合同时应完成的实际和准确工程

量，计量工程量应是图纸和实际要求完成的，经监理工程师按照

规定的要求(办法)计算和现场测量的工程量。

C、准确计量原则：计量工作要做到不超计、不漏计、不重计。

D、三方联测原则：对于数量比较大的现场确认，应由业主、监理

和承包单位三方联测确定，共同签认。

(4)计量程序

A、计量支付许可证：在承包单位未得到项目监理部颁发的计量支

付许可证之前，监理工程师不办理承包单位的任何计量支付申请。

承包单位得到监理工程师颁发的计量支付许可证的前提是：计量

支付体系建立完毕，并经监理工程师批准；工程量清单核算完成，

并经项目监理部批准；工程细目清单编制和标价划分完成，并经

项目监理部批准；清单分解完成，分项工程完工，结算清单编制完

毕，并经项目监理部批准；测量复合结果经项目监理部批准；提交

总体工程计量支付申请。

B、周计量：承包单位应以周为单位对符合合同文件要求的所完工

程项目进行计量，填报周中间计量单；驻地监理工程师对其进行

审查，项目监理部合约工程师对其进行审定。

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C、月汇总：承包单位须以月为单位对监理工程师签认的周中间计

量单进行汇总。驻地监理工程师对其进行审查。项目监理部合约

工程师对其进行审核。业主对其进行审定。

D、分项完工计量：承包单位应当对质量评定达到规定等级的所完

工程进行完工计量，同时附详细的证明资料；驻地监理工程师以

分项工程支付清单为基础，以质量达标、数量准确、资料齐全为原

则对其进行审查。项目监理部合约工程师进行审核。业主对其进

行审定。

E、核、扣、缓计量

被监理工程师缓计的项目和数量，承包单位在重新办理计量时，

需填报返还计量单。被监理工程师核减、扣支的项目和数量不再

办理计量，除非承包单位有足够的证据证明被核计、扣计项目属

于监理工程师或业主的错误造成。

8.中期支付

（1）支付依据

A、合同条款、工程量清单及其说明、合同图纸

B、清单控制数量和分项工程完工计量清单

C、经监理工程师和业主批准的月计量汇总表

（2）支付条件

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A、获得计量支付许可证

B、完成了合同文件规定的工程项目

C、所完工项目质量合格

D、工程数量计量准确；

E、有准确可靠的支付依据和凭证；

F、相关监理工程师指令得到执行且结果令监理工程师满意。

（3）支付方法

A、工程预付款：按照合同条款规定的限额和付款阶段规定，分次

支付。按照合同条款规定的回扣办法进行回扣。

B、以物理单位计量的项目：将每月经业主和监理工程师批准的月

计量汇总表的工程数量与工程量清单中相应的单价相乘，得出的

金额作为该清单项目期中支付的金额。

C、以自然单位计量的项目：按照监理工程师批准的支付阶段和支

付比例分期支付。

D、工程变更项目：依据工程变更令中监理工程师和业主批准的单

价和工程数量办理支付。

E、索赔项目：依据监理工程师经与业主协商后签发的索赔审批表

办理支付。

F、保留金：在办理支付的同时用确认支付额乘以合同规定的保留

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金比例得到应扣保留金款额。

（4）支付程序

A、承包单位提出申请：在施工合同规定的期限内，承包单位应经

过项目监理部向业主提出工程款支付申请，说明当月应支付的工

程款及扣还的费用。承包单位在申请工程款支付的同时应出具一

系列报表，包括财务支付月报、月计量汇总表、清单支付月报和变

更支付月报，详细载明本月应支付的工程项目的数量及金额。此

表应按监理工程师指定格式填写，所有数量以监理工程师最终签

认的数量为准。

B、项目监理部审核汇总：项目监理部对承包单位提交的支付月报

应进行认真审查和核实，并在合同规定的时间内编制中期支付证

书和工程支付汇总表提交业主审批。

C、业主应在合同规定的时间内予以审批。经批准的支付证书作为

本月工程款拨付的依据，在合同规定时间内拨付工程款。

（四）安全施工控制

针对本工程的结构、高处作业、现场安全、施工用电、施工机械等

工程的具体情况，进行重点安全监督控制，并采取以下控制措施

1.结构工程、高处作业安全监理

（1）高处作业施工要遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》

JGJ80—91o

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(2)使用落地式脚手架必须使用密目安全网沿架体内侧进行封闭,

网之间连接牢固并与架体固定，安全网要整洁美观。

2.现场安全控制监理

(1)进入施工现场的人员，必须正确佩戴安全帽。安全帽必须符

合GB2811—1989标准。

(2)凡在坠落高度基准面2m以上(含2m),无法采取可靠防护措

施的高处作业人员必须正确使用安全带，安全带必须符合

GB6095—1985标准。

(3)施工现场使用的安全网、密目式安全网必须符合GB5725-

1997、GB16909—1997国家标准。

(4)企业安全部门对安全防护用品进行严格管理。

(5)建筑物楼层邻边四周，未砌筑、安装维护结构时，必须设两

道防护栏杆，立挂安全网。

3.施工用电安全监理

(1)施工现场临时用电必须按照部颁《施工现场临时用电安全技

术规范》JGJ46—88的要求，编制临时用电施工组织设计，建立相

关的管理文件和档案资料。

(2)总包单位与分包单位必须订立临时用电管理协议，明确各方

相关责任。分包单位必须遵守现场管理文件的约定，总包单位必

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须按照规定落实对分包单位的用电设施和日常施工的监督管理。

(3)施工现场临时用电工程必须由电气工程技术人员负责管理,

明确职责，并建立电工值班室和配电室，确定电气维修和值班人

员。现场各类配电箱和开关箱必须确定检修和维护责任人。

(4)临时用电配电线路必须按规范架设整齐，架空线路必须采用

绝缘导线，不得采用塑绞软线。电缆线路必须按规定沿附着物敷

设或采用埋地方式敷设，不得沿地面明敷设。

(5)各类施工活动应与内、外电线路保持安全距离，达不到规范

规定的最小安全距离时，必须采用可靠的防护和监护措施。

(6)配电系统必须实行分级配电。各级配电箱、开关箱的箱体安

装和内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠完好，其选

型、定值要符合规定，开关电器应标明用途，并在电箱正面门内绘

有接线图。

(7)各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体

应外涂安全色标，统一编号，箱内无杂物。停止使用的配电箱应切

断电源，箱门上锁。固定式配电箱应设围栏，并有防雨防砸措施。

4.施工机械运行安全监理

(1)施工现场使用的机械设备(包括自有、租赁设备)必须实行

安装、使用全过程管理。

(2)施工现场要为机械作业提供道路、水电、临时机棚或停机场

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地等必须的条件，确保使用安全。

(3)机械设备操作应保证专机专人，持证上岗，严格落实岗位责

任制，并严格执行清洁、润滑、紧固、调整、防腐的“十字作业

法”。

(4)施工现场的起重吊装必须由专业队伍进行，信号指挥人员必

须持证上岗。起重吊装作业前应根据施工组织设计要求，划定施

工作业区域，设置醒目的警示标志和专职的监护人员。起重回转

半径与高压电线必须保持安全距离。

(5)现场构件应有专人负责，合理存放，并在施工组织设计中明

确吊装方法。起重机械司机及信号人员应熟知和遵守设备性能及

施工组织设计中吊装方法的全部内容。多机抬吊时单机负载不得

超过该机额定起重量的80%。

5.安全监督管理措施

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