XXXX社区治理各章自习要点

第一章

社区概述

本章主要讲述社区的定义及基本要素、社区的功能、现代化过程冲击下社区的变迁，以及由此所带来的一些社会问题，并简要提及社区问题的反应机制。一、社区的定义和基本要素1．社区的定义

“社区”一词，渊源久远。法国社会学家波顿和波里考特认为，第一次在技术意义上使用“社区”一词的学者是2300多年前的哲学家亚里士多德，他在论及作为政治组织范式的城市时就谈到了社区。作为社会学的一个基本概念、学术用语使用则要归功于德国社会学家腾尼斯。德国社会学家腾尼斯（TOennies）早在1887年就曾经著有《社区与社会。》一书，来探讨古代社区群落和现代社会的分别。社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。2．社区的基本要素美国学者希拉里（Hillny，1955）和威尔士（Willi。，1977）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的四个基本要素的观点。（1）社区的第一个基本要素是人口。社区包含一群人，没有人就不成其为一个社区，必须有人群才称其为社区。（2）社区的第二个基本要素是地域。社区必须占有一定地域范围，它是人们从事社会活动的区域。一般地说，一个社区居民的主要活动都集中在某一特定的地域里，这个特定的地域就是社区的地理界限。因此，没有地域要素，社区就不可能存在，（3）社区的第三个基本要素是社会互动。社会互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。一般来说，在社区中，两种社会互动都存在。

（4）社区的第四个基本要素是共同的依附归属感，或者说心理上的认同。当人们长期生活在一起，以习惯的方式来满足自己的需求，久而久之，就会对某个社区产生观念上的归属和依赖，对互动交往的人产生心理上的认同。3、社区的基本分类社区的分类有不同的方式：根据社区群体内的关系强度从而在范围上对社区分类；根据人们之间联系的属性来对社区进行分类；我们国家实践中则根据社区形成的方式来进行分类。（即根据社区中居民的居住方式、社区资源的利用和功能的发挥形式来划定社区的界限，把社区分为传统老居民区、新建小区、单位家属院社区、城乡结合部外来移民居民区、部队驻区、行政驻区等。）

美国学者法林（Fellin，19ff）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。二、社区的功能甘（一才）社亚区功料能的仰不同具划分乔：府社区险的功呼能就瘦是人曾类作悟为一风个社渡会群且体所瞒发挥苗的功辅能。市不同引的学碧者对蜘于社富区功刚能的晶划分押有所地不同档：韵比如独早期伞的美检国社剩区学幕者桑键德斯江（I将rw部in访T答．S很an陈de拐rs换）在奸

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跨后来罗，美敬国社盲区研因究学侧者华帖伦（执R．景Wa引rr宅en互）在评19农78哨年提奏出了龟社区秋的五绪项功唯能是仔：生令产、秀分配醉、消鲁费功迟能，劳社会补化功领能，膛社会旧控制悟功能伍，社涌会参袭与功游能，财互相两支持辉功能紫。酱我国各台湾孤学者网徐震搬19豪85恩年提会出了马社区背的八耳项功罗能：胆经济极功能焦，政膝治功灵能，屯教育米功能视，卫东生功持能，摊社会冈功能真，娱踩乐功坟能，榴宗教芬功能竟，福隔利功虫能等容。谋中国漠香港垫学者闹林香夺生、机黄于递唱1犹99魂5年即认为颗社区宪功能母为下倡列各赢项：蒜作为袄一个堆交际缺场所参，作市为一没个人奉际影以响的第中心征，作马为一层个组物织的过基础黎，作驼为一缓个参卖照团亦体，晨作为得一个倘身份范的场嚼所等铜。束

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职四、减

狼社区躬问题技社区拴发展售和社怠区治恭理的新理想坊目标轮，是竞要改柴善社遮区环脉境，俗解决甩社区苦问题屋，提驼升社暑区居卷民的凑生活高质量服，实倘现社免区的尾公平妨正义坚、民疑主平割等、鼓团结欠互助偷。所闻以了伤解社该区问交题，歪提出驾一种是社区祖化的盈社会色问题摆解决砌机制漂是社贸区发扛展和胡社区围治理义的重扒要任转务之壮一。各（一找）社译区问柄题及后其类捎型筛1．批社区青问题末社区庄问题争就是费社会添问题脚在社垄区层蛇面的怎表现坏。一茫般来惑说，亡构成宴一种垃社区缎问题截的应爆该是桑社区当中许猾多成恨员共牵同面属临的袍问题坏。佩2．抗社区便问题撒的类素型惕社区底问题短的类冲型要惯根据余不同词的标培准来锤区分弓：阔第一紧，群尸体偏泡差和萄越轨均类问浙题。饮它是性指社丢区中完存在荷的部清分群充体主鲁动或顿通过纺社会捷互动冈过程雪导致疯的群笼体对赠社区挺主流温价值洲、利斯益和决行为阶方式体的偏昨离和沈越轨谈行为圣。比战如色生情、碎偷盗贼、吸堆毒、亏赌博屡、抢谊劫、网强奸墙、打毁架斗轿殴、锐黑帮络势力滨等。穷

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例第四它章

扰社区砍治理炊中的限组织猴结构励关系

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裁吃

一客、由番二分齿法社液会结粮构到物三分古法社公会结捧构的鞭转变苦改革仍以来痕中国叨社会旷结构罗的变偶化过停程也常就是豆国家蹄与社昏会之宏间逐州步分坛化的丧过程循。国草家和粮社会校两分瞒的社亩会结编构逐湖渐向珍市场移、政贱府和兼社会屈三分挣的社贺会结搜构发龄展（溪或国捧家—给经济愉—公药民社唇会）淡。泳二、停社拳区治晕理主巩体的投职责伍和作但用启支撑粱社区渣建设宫的三鞠大主星体—作—是期政府拜组织营、经均济组披织和能民间姑组织梢。政播府组锄织、冬经济非组织临和民老间组鼻织在常社区添治理拖中处遇于不咽同的氧地位科，扮叔演着侮不同桨的角邪色，缘它们孟各自焦的职雹责和营作用赢也不慕相同屯。幅（一届）政桑府组烛织在游社区菊治理求中的茶职责讨和作贸用落政府撇在社浴区治令理中墙发挥票着主钥导的桶作用惊。我鸣国的姜社区帐建设惕和社从区治出理本皮身都楼是政煌府倡帜导和特引导饿的结蛛果，璃政府葡既是稀社区万建设到的倡偿导者蓄，也链是社宝区建程设的多领导嚼者，执我国蜻的政鼠府组腰织在泰社区络治理泛中居敞于突嫩出地鹊位。被当前阴我国桑经济优社会尘体制撤转型专的背乘景下展政府层组织矛在社港区治驾理中水的职评责和枪作用诉：换1．烘界定毁社区谅。侧社区澡治理乞的前宝提是风社区雀的界务定。锣当前扔我国县社区俭建设稍中社津区定铃位尚泽不太皇明确凉。鉴且于社淘区界蹲定的弃不统贯一，献根据去一定犹的人松口规丰模、霸居住扫状况第等因甩素，涝对社苏区范仿围进斗行界斗定，沙划分嗽法定足社区业就变稍得至搁关重厅要。烧2．肆把握则社区询治理舱的政挣治方剖向。棚政府序组织会应该苹通过傅建立牲一定破的机铺制，过把握炉好社番区治托理的聪政治源方向廉。残3．爪完善貌社区丧治理志的法页治体锦系。佳通过闲法律昏法规畏体系挂建设秆，改泄变社笨区治骨理无厚法可晕依、深无规追可循犯的现必象，租逐步以实现置社区办治理塘的规汽范化拔和制滤度化助。哲4．独提供缩公共贸物品尿和公鹊共服衣务。排在社怜区治撕理中鬼，政葡府仍晌然承站担公捞共物西品和举服务溉提供得的职炉能。趟这大债致包填括：旨社区性基础植设施门的兴碧建、镇社区刘环境羊的整洗治、诸社区李治安略的管嗓理、洒园林舞绿化古的保诱养、染社区黑内困勿难群浸体的旷救助盒等等便。瓦5．勿规范猾社区燃内部师公共艰物品鸦的提舅供。宇政府绍不仅华本身爬要提喇供一扣定的池公共毯物品化和服雨务，芳对社滔区内咱部一竹些物猪品和冻服务斑，例否如社比区物简业管留理、正社区纵卫生育服务肤、生杏活服猴务等协，只蒜要具织有公赌共物丙品的纷特性梨，政茫府就而要对懂其生任产和仁提供晃进行抓规范列。府（二喂）经捕济组苹织在律社区胞治理妇中的语功能芒（作扑用）凳经济公组织狐在社咸区治裙理中泳所发杜挥的词功能炉主要萄有：跟1．跳参与辰社区小党组帮织建晨设；茶2．森参与句社区蚊治理衫活动淘；附3．洞提供师一定掀的时搂力和学物力托支持堵；匹4．览提供壁人力瓣、智除力资搬源。胶（三抬）民穴间组惹织在唇社区描治理根中的尺功能流（作腥用）颜1．摘拓展隐、提胶供各拘种社忍区服吉务；优2．准协助傅政府色提供斜公共步和公秧益服眼务；趁3．元协助挠居民则表达禾和维添护自勤身权担益；娱4．农动员宗和组尸织居咏民参们与社霞区治疏理。滨三、傍社区的治理消中的棍党组敞织建逝设缴加强互社区爸党建吸工作珠是新建形势怀下推橡进党孩的建谁设的阅一项胃战略恼性任犯务，宅也是冰新时卫期党日的建毫设工岸作的姑重要详组成愧部分笨，是妖党在劳基层秆城乡忧工作格的重嫩要内神容。宣（一津）社海区党岂建工素作的曲必要孙性（影重要俘意义植）火1．索社区慢党建别的含龟义始社区毒党建塔即社辱区党锹组织稿的建豆设，败是指敌以中宗国共版产党精的基士层党拾委或气工委造和社督区党慌支部散为主献体的瓶，由玻社区销范围范内各乒机关诸、企增事业于单位皱等各鱼种组遣织的兵基层刺党组慌织共姻同参轿与的笋区域垒性党唐的建栏设。鄙2．眯社区回党建膏工作逮的必拣要性副（重伏要意缩义）董（1研）加稠强社法区党渡建工尼作是架抓好与党的据基层帽组织掉建设论、巩蜜固执俊政党挣地位漫的需乳要朴（2着）加傻强社绣区党发建工疮作是归在社常区工雪作中千发挥乖正确班政治顽思想盖导向蹈作用替的需含要搞（3策）搞宿好社议区党拣建是锡新时续期落粱实党考密切床联系斤群众居工作议方法额的必经然选除择闷（4啊）搞卸好社旱区党竿建是业化解使社会牌矛盾百维护做社会肤稳定朗的需邀要搏（二啄）社佳区党课建工坡作的捉方法奏

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