购买社保申请书范文10篇

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其次条县内微型企业资本金补助资金（简称：补助资本金）的审核、发放、使用、监督适用本方法。

第三条补助资本金管理坚持公开、公正、公正原则。

第四条符合规定的微型企业创业申请者应按相关规定提交创业方案书，县微企进展工作领导小组办公室（以下简称县微企办）应对创业方案书进行审查，并按相关规定提出初审意见。

第五条县微型企业进展工作领导小组成员单位各委派1名工作人员，组成县微型企业评审工作领导小组（以下简称评审小组），县微企办依据创业申请人身份和经营行业确定每次会审详细参会人员，其中县财政、人力社保、农业、经济信息、商务、工商、国税、地税、担保机构、承贷银行等部门和单位必需参与会审。

第六条评审小组对创业申请者创业方案的可行性、市场前景、解决就业力量等方面进行集中会审，参与会审人员2/3以上同意补助的，按本方法第八条规定确定补助资本金金额。审定结果在《报》、县政府公众网等媒体进行公示，公示期3—5天。

第七条经公示无异议的，县微企办应在3个工作日内将审核结果告知创业者。创业申请者将由其本人实际投入的出资额一次足额存入微型企业银行账户，将进账单交县微企办审验。县微企办向县财政局书面提交拨付补助资本金申请书，县财政局在收到申请书5个工作日内根据评审小组审定的补助资本金金额划入微型企业银行账户。

第八条补助资本金金额原则按创业申请者拟设微型企业的注册资本或登记出资额的30%至50%确定。参照S=Q×K×N×M-R+E公式确定微型企业财政补助资金。公式中S指财政补助资金；Q指创业者拟创办微型企业的注册资本（出资数额）；K指行业鼓舞系数（按0.3-0.5的系数范围进行确定）；N指雇工人数（含投资者）系数（4-6人为75%、7-10人为80%、16-20人为90%）；M指组织形式修正系数（个人独资、合伙企业为90%、有限责任公司为100%）；R指个体转微型企业削减扶持资金数额，对申请创办微型企业时原个体工商户注销未满1年的、以及在原经营场地从事与原经营范围相同或相像的、仅变更经营者的，均视为个体转微型企业，削减数额为注册资本（出资数额）的10%；E：区县微型企业创业评审委员会认为需要增减金额，由县微型企业创业评审委员会会议打算对创业者增加或削减资本金补助资金，数额在10000元内进行确定。在确定财政补助资金时，应结合我县财力，依据重点扶持产业、重点扶持人群状况，在注册资本（出资数额）50%以内确定财政补助资金数额。

第九条创业申请者申报微型企业数量超过同期进展方案数的，优先审定投资项目属于文化创意、传统工艺、民间艺术、制造设计、信息技术、旅游服务、软件开发及外包服务、农业服务产业。

第十条评审小组打算不予发放补助资本金的，由县微企办在3个工作日内书面通知创业申请者，并说明理由。

第十一条微型企业使用补助资本金应遵循自有资金先行使用的原则。微型企业开展生产经营活动，应先使用自有资金，待自有资金使用完毕或自有资金不足以支付时，方可向辖区工商所提出补助资本金支付申请。

第十二条微型企业申请补助资本金支付，应向辖区工商所申请。微型企业首次提出财政补助资本金支付申请时，应提交《微型企业财政补助资金支付申请表》和《微型企业自有资金使用状况表》以及相关证明材料。辖区工商所依据近1个月内对申请企业的实地巡查记录，审查自有资金使用和补助资本金支付申请的状况（依据审查状况，可支配人员再次开展实地巡查）。经辖区工商所审查，对确需使用补助资本金，且符合相关条件的，由所长签署意见后报区县工商局微企科。县工商局微企科审查后报县微企办领导审批并加盖公章。微型企业开户银行依据批准的《微型企业财政补助资金支付申请表》，通过转账方式进行代支付。

第十三条补助资本金只能用于微型企业经营场地装修、机器设备购置、办公设备购置、原辅材料选购、商品购进以及支付经营场地租金、加盟费、员工工资等生产经营方面的费用支付。不得用于购买汽车、手机等消费品，不得用于餐饮消遣消费，不得用于基金、股票、期货等投机经营活动。

第十四条微型企业补助资本金支付申请被批准后，工商所应在批准申请之日起1个月内，对其补助资本金支付申请的履行状况进行核查，查验申请支付的交易事项是否达成。查验时应收集与申请交易事项相关的文书、票据等凭证，并对交易相关物品进行拍照留存。

第十五条在进展微型企业工作中严禁消失下列行为：

1.向创业者吃、拿、卡、要，接受创业者的宴请、财物、现金、有价证券、支付凭证等；

2.工作人员推诿扯皮、敷衍塞责、不宣扬发动、乱作为、不作为或不乐观作为；

3.不按文件规定的条件，指使他人弄虚作假创办微型企业；

4.不经资格审查、不经培训、不提交创业投资方案书或项目可行性论证报告乱发微型企业执照；

5.片面追求数量忽视质量；

6.乱设门槛、效率低下，指定验资机构、代办机构；

7.干扰企业的正常生产经营活动，乱摊派、乱收费、乱罚款或强令企业回馈和捐赠，违反规定加重企业负担；

8.干部不执行回避制度，内外勾结，，指使亲属、伴侣和特别关系人通过办理微型企业骗取政府扶持资金、有意套取、抽逃、转移政府扶持资金和资产；

9.不按规定进行评审，不向社会公开评审结果，凭好恶、讲人情支配政府扶持资金等违纪违规行为，要严格根据有关规定，严厉 工作纪律。

10.工作不仔细落实、任务不按时完成。

第十六条凡违反进展微型企业相关规定的，将追究相关单位和直接责任人的责任，视情节轻重取消相关责任人当月评先评优资格或年终评先评优资格，甚至年终公务员考评确定为“不合格”等次。对违规操作，造成恶劣影响或者经济损失的，根据有关规定赐予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究责任。

第十七条创业申请者、其他组织和个人对审核打算有异议的，可在15日内向市微企办申诉。

第十八条本方法未尽事宜，由县微企办提出经县微企领导小组审定后执行。

第十九条本方法由县微企办负责解释。

《进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记工作规范》市政办发〔2024〕11号

一、全日制一般大中专院校同学集体户口迁移工作规范

(一)全日制一般大中专院校新生落户，根据西安市公安局印发的《关于规范高校新生落户等户籍办理程序的通知》(西公通〔20XX〕461号)文件精神办理。

(二)2024年3月1日起，户口在本市全日制一般大中专院校同学集体户的在校大中专同学，在本市市区拥有合法固定住宅的，可进行市内迁移，材料齐全的，由迁入地派出所户籍民警当场办结。

没有合法固定住宅的，毕业后派遣到本市市区用人单位的，依据本人意愿迁往本市市区用人单位集体户或负责其档案托管的人才沟通服务中心集体户。

二、全日制一般高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民训练同等学历和留学回国人员落户工作规范

(一)办理依据。

西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2024〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2024〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2024〕4号)。

(二)办理条件。

全日制一般高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民训练同等学历和留学回国人员，年龄在35周岁(含35周岁)以下，无论是否在就业择业期内，情愿在我市市区就业、创业并定居生活的。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且全部入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;全部材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件全都”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场将原件退还。

1.审核申请人入户申请表及户籍申请材料真实性声明书;

2.审核申请人学历证书，核原件，留复印件;

3.落居民家庭户的，审核申请人合法固定住宅证明，核原件，留复印件;新建商品房小区的，还应供应物业企业开具的入住证明;落本市市区用人单位集体户的，审核用人单位出具的入户介绍信;

4.审核申请人身份证、户口簿或集体户口卡，核原件，留复印件;

5.国外留学回国人员办理落户，除需供应上述材料外，还需供应训练部留学服务中心认证出具的《国外学历学位认证书》原件及复印件。详细事宜请询问中国留学服务中心西安分中心(西安留学人员工作站);

对于出国前已注销户口的国外留学人员，符合华侨身份的，根据华侨来西安定居落户规范办理;非华侨身份的，根据国外留学回国人员入户要求(不审核用人单位资质文件、劳动合同等)办理;

6.入户人员一寸彩色证件照2张;

7.户籍民警除审核上述所需材料外，还要登录“中国高等训练同学信息网”等学历身份信息系统，对申请人学历身份进行认证核查;对于中专、技校等学历的人员，各公安分局将此类人员名单(省内学校)整理成册，定期请同级训练和人社等部门进行认证核查。

(四)办理流程。

1.有合法固定住宅的，申请人持所需材料在工作日，向合法固定住宅地派出所户籍室申请;

2.无合法固定住宅的，需要在用人单位集体户落户的，由用人单位开具入户介绍信后，到用人单位集体户所在地派出所户籍室申请落户;

3.无合法固定住宅的，需要在社区集体户落户的，就近向就业创业地或居住生活地的派出所户籍室申请;

4.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报主管所长审批;

主管所长审批同意后，户籍民警上传人员信息，前往公安分局户政(治安)大队领取准迁证;

5.申请人持准迁证回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。

(五)办理时限。

15个工作日。

三、人才引进落户工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2024〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2024〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2024〕4号)。

(二)办理条件。

本市市区的用人单位，非调动引进专业技术人才和技能人才，符合《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定》(市政发〔2024〕17号)文件中第六条、第七条及西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2024〕4号)文件规定，可申请迁入落户。

1.符合下列条件之一的高级人才，可迁入本市市区落户，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁：

(1)中国科学院院士、中国工程院院士;

(2)国家科技奖获得者;

(3)享受国务院特别津贴专家;

(4)进入部级“新世纪百千万人才工程”的人选;

(5)省、部级有突出贡献专家;

(6)中国青年科技奖获得者;获国家杰出青年科学基金资助者;

(7)部级重点学科、重点试验室、工程技术讨论中心学术、技术带头人;省部级以上科研课题和部级工程项目的主持人或主要参加者;

(8)获省部级以上科技奖一、二等奖科技成果的主要研制者;

(9)中华技能大奖、全国技术能手称号获得者;

(10)具有正高级专业技术职称人员;

(11)博士后讨论人员;

(12)省、市人民政府文件明确规定引进的其他高级人才。

2.被用人单位聘(招)用，按规定办理聘(招)用手续或依法签订劳动合同，符合下列条件之一的专业技术人才，可迁入本市市区落户，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁：

(1)拥有属于自主学问产权的专利或者专有技术;

(2)具有中级以上专业技术职称或职业资格证书;

(3)取得硕士以上学位的讨论生、或在国外留学取得硕士以上学位并经国家训练部留学服务中心认证;

(4)本市市区内无法调剂解决并经省、市人社部门核准的其他特别专业技术人才。

3.依法与本市市区用人单位签订劳动合同，参与本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，符合下列条件之一的技能人才，可迁入本市市区落户：

(1)省级、地市级和行业(部级)技能大奖、技术能手称号获得者;

(2)具有技师、高级技师技术等级者;

(3)具有中级工、高级工等级者，年龄在35周岁(含35周岁)以下;

(4)本市无法调剂解决并经省、市人社部门核准的其他特别技能人才。

以上人员，在本市市区拥有合法固定住宅的，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且全部入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;全部材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件全都”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.审核用人单位出具的入户介绍信，并填写《西安市引进人才户籍准入登记表》;

2.审核有关人才身份的证书、证件或证明文件，核原件，留复印件;

经省、市人社部门核准的其他特别专业技术和技能人才的，审核人社部门出具的证明文件;

3.审核申请人所在用人单位有效期内的资质文件复印件，复印件上要由用人单位加盖公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件全都”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必需在本市市区;

(1)用人单位为企业单位的，审核其企业单位的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，供应三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，供应五证合一后的营业执照);

(2)用人单位为事业单位的，审核其事业单位的法人登记证、社保登记证复印件;

(3)用人单位为民办非企业单位的，审核其非企业单位法人登记证、社保登记证复印件;

(4)用人单位为社会团体的，审核其社会团体登记证、社保登记证复印件;

(5)用人单位为律师事务所等依照相关法律法规设立的执业机构的，审核其执业许可证等依法办理的核准执业证件、税务登记证、社保登记证复印件;

(6)未申办社保登记证，以其他方式为职工缴纳社保的用人单位，要出具证明，将申请人的社保缴纳状况阐述清晰，加盖用人单位公章并留下承办人姓名及办公电话，便利民警核查。

4.申请人系本市市区党政工群等机关或组织，依照相关法律、法规、政策文件等招录聘用的公益性岗位或帮助等类人员，要审核上述有关批准录用文件的复印件(复印件上要加盖用人单位公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件全都”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查)。此类人员申请入户时，不再审核单位资质文件;

5.审核申请人与现在的用人单位依法签订的有效期内的劳动合同，核原件，留复印件;

6.技能人才身份的，还要审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

7.技能人才身份的，申请配偶、未婚子女随迁的，还要审核其合法固定住宅证明，新建商品房的，还应供应物业企业出具的入住证明;

8.审核入户人员的身份证(16周岁以下人员无需供应)、户口簿，核原件，留复印件;

9.申请配偶、未婚子女随迁的，审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再供应);

未婚子女供应本人未婚声明书(未达法定结婚年龄和户口簿载明婚姻状况的不供应)，并亲笔签名;未婚子女为离异人员的，审核离婚证;

以上材料要由用人单位先行审核后，在要求供应的复印件上加盖公章及审核人名章并整理成册。

10.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不供应)。

(四)办理流程。

1.用人单位持所需材料在工作日，向所在地的公安分局户政(治安)大队户籍窗口提交申请;

2.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报公安分局户政(治安)大队领导审批，并由公安分局户政(治安)大队核发准迁证;

3.申请人回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。

若申请入户人员合法固定住宅与用人单位地址在同一治安管辖区域内，可直接在其合法固定住宅登记户口;若申请入户人员合法固定住宅与用人单位地址跨治安管辖区域的，可先行落单位集体户或社区集体户，再由申请人按市内迁移程序自行办理;

4.高级人才的引进工作，要本着特事特办的原则，既可以用人单位名义引进落户，也可以由本人直接申请落户，若无合法固定住宅，可以在各级人才沟通中心集体户或生活所在地的社区集体户落户。若本人直接申请的，只需要审核符合“高级人才”身份的证明、证件以及户籍证件。

(五)办理时限。

15个工作日。

四、投资纳税落户工作规范

(一)办理依据。

西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2024〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2024〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2024〕4号)。

(二)办理条件。

1.国有企业，在最近连续3个纳税年度内缴纳的税款累计在100万元以上，依法为员工缴纳社会保险费的，其企业法定代表人和中层以上管理骨干，以及全日制一般大中专院校、技工学校毕业生，具有国民训练同等学历及留学回国人员的职工，在本企业连续任职、就业3年以上，参与本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住宅，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

2.股份有限公司和有限责任公司自然人股东、合伙企业出资(合伙)人、个人独资企业出资人，在最近连续3个纳税年度内以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已纳税的税额累计在10万元以上、或在最近连续5个纳税年度内以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已纳税的税额累计在15万元以上，参与本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住宅，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

若出资比例最低的股东也达到上述纳税标准，可申请一名在我市有合法固定住宅，且由用人单位为其在本市缴纳城镇职工基本养老保险一年以上的企业骨干及其配偶和未成年子女落户(每个企业只能申请一次)。

3.个体工商户最近1个纳税年度内缴纳的税款累计在2万元人民币以上，或最近连续3个纳税年度内缴纳的税款累计在3万元人民币以上，参与本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住宅，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且全部入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;全部材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件全都”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.国有企业投资纳税落户所需材料：

(1)审核国有企业出具的入户申请报告及入户人员花名册;

(2)审核国有企业的有效期内的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，供应三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，供应五证合一后的营业执照)复印件，复印件上要加盖公章。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必需在本市市区;

(3)审核主管税务机关出具的该企业最近连续3个纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

(4)审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

(5)审核申请人任职文件或劳动合同，核原件，留复印件;

(6)审核合法固定住宅证明，核原件，留复印件;

(7)审核入户人员的身份证(16周岁以下人员无需供应身份证)、户口簿，核原件，留复印件;

(8)审核随迁人员状况;

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再供应);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

(9)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不供应)。

2.股份有限公司和有限责任公司、合伙企业、个人独资企业等企业投资纳税所需材料：

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且全部入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;全部材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件全都”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

(1)审核用人单位出具的入户介绍信;

(2)审核申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍状况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清晰，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，留下联系方式;

(3)审核申请人所在用人单位有效期内的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，供应三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，供应五证合一后的营业执照)复印件，复印件上要由用人单位加盖公章，并注明“经审核此复印件与原件全都”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必需在本市市区;

(4)审核主管税务机关出具的该企业最近连续3个(或5个)纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

(5)审核工商部门出具的企业登记信息证明;

(6)审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

(7)审核申请人在本市市区合法固定住宅证明，核原件，留复印件，新建商品房的，还应供应物业企业出具的入住证明;

(8)审核入户人员身份证(16周岁以下人员不供应)、户口簿，核原件，留复印件;

(9)审核随迁人员状况;

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再供应);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

(10)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不供应)。

3.个体工商户申请投资纳税所需材料：

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且全部入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;全部材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件全都”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

(1)审核申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍状况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清晰，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，并留下联系方式;

(2)审核个体工商户营业执照，核原件，留复印件;

(3)审核主管税务机关出具的该个体工商户最近1个(或最近连续3个)纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

(4)审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

(5)审核入户人员身份证(16周岁以下人员不供应)、户口簿，核原件，留复印件;

(6)审核申请人在本市市区合法固定住宅证明，核原件，留复印件，新建商品房的，还应供应物业企业出具的入住证明;

(7)审核随迁人员状况;

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再供应);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

(8)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不供应)。

(四)办理流程。

1.国有企业投资纳税落户办理流程：

(1)由用人单位持所需材料向所在地公安分局户政(治安)大队申请;

(2)单位所在地公安分局户政(治安)大队户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报公安分局户政(治安)大队领导审批;

(3)公安分局户政(治安)大队报市公安局审批后，由公安分局户政(治安)大队核发准迁证;

(4)申请人持准迁证回原籍办理迁移证后，再持迁移证到用人单位集体户或社区集体户(单位未设立集体户的，可落社区集体户)所在地派出所办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给集体户口卡。

2.股份有限公司和有限责任公司、合伙企业、个人独资企业等企业及个体工商户投资纳税落户办理流程：

(1)由申请人持所需材料向合法固定住宅地公安分局户政(治安)大队申请(若企业股东及业务骨干的合法固定住宅不在一个治安辖区的，可分别申请);

(2)公安分局户政(治安)大队户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报公安分局户政(治安)大队领导审批;

(3)公安分局户政(治安)大队报市公安局审批后，由公安分局户政(治安)大队核发准迁证;

(4)申请人回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿。

(五)办理时限。

30个工作日。

五、设立单位集体户口工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍人口准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2024〕17号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2024〕4号)。

(二)办理条件。

凡在本市市区依法注册，拥有产权属本单位全部的办公场所的用人单位，均可设立单位集体户口。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核用人单位提交的以下证件证明，全部材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件全都”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.审核设立单位书面申请;

2.审核设立单位办公场所产权证明，核原件，留复印件;

3.审核设立单位依法注册证照复印件，复印件上要由用人单位加盖公章。注册证照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必需在本市市区。

(1)用人单位为企业单位的，审核营业执照复印件;

(2)用人单位为事业单位的，审核事业单位的法人登记证复印件;

(3)用人单位为民办非企业单位的，审核非企业单位法人登记证复印件;

(4)用人单位为社会团体的，审核社会团体登记证复印件;

(5)用人单位为律师事务所等依照相关法律法规设立的执业机构的，审核其执业许可证等依法办理的核准执业证件复印件。

(四)办理流程。

用人单位持所需材料向所在地派出所户籍室提交申请，调查审核后，由主管所长审批设立。

(五)办理时限。

15个工作日。

六、买房入户工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2024〕52号)、西安市人民政府《关于印发西安市促进房地产市场平稳健康进展的若干意见的通知》(市政发〔2024〕15号)、《西安市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场健康进展的若干意见》(市政发〔2024〕32号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2024〕4号)。

(二)办理条件。

非本市户籍居民，2024年7月1日以后，在西安市市区内购买建筑面积90平方米(含90平方米)以上商品住房(以买卖合同网签备案时间为准)和二手住房(以买卖合同网签时间为准)的，取得房屋全部权证且在本市缴纳一年以上城镇职工基本养老保险后，即可在房屋所在地办理购房者本人、配偶和未成年子女的户籍登记。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且全部入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;申请材料中要求供应原件与复印件的，要当场将原件与复印件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件全都”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.审核申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍状况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清晰，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，并留下联系方式;

2.审核入户人员的身份证(16周岁以下人员不供应)、户口簿，核原件，留复印件;

3.审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件，实际缴费要满一年(自申请人申请办理落户事宜之日为止，累计缴纳满一年);

4.审核申请人的《房屋登记查询结果证明(购房落户)》，新建商品房的，还应供应物业企业出具的入住证明;

5.审核随迁人员状况：

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再供应);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

6.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不供应)。

(四)办理流程。

1.市房管局是买房入户办理事项的第一受理单位，申请人首先持所需材料到市房管局申请出具《房屋登记查询结果证明(购房落户)》并加盖印章，新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央区(含高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区和沣东新城)的查询证明由西安市房屋产权产籍管理中心在西大街、香米园、城南、城北房产交易大厅设立专项窗口办理。长安、临潼、阎良、高陵、鄠邑区，蓝田、周至县的查询证明由当地房产部门在各自的办事大厅设立专项窗口办理。工作程序参照《房屋权属登记信息查询暂行方法》的有关规定办理;

2.申请人持所需材料在工作日，向房屋所在地派出所户籍室提交申请;

3.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后报主管所长审批;

4.主管所长审批同意后，户籍民警上传人员信息，前往公安分局户政(治安)大队领取准迁证;

5.申请人持准迁证回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿。

(五)办理时限。

15个工作日。

七、长期在本市市区就业并具有合法固定住宅人员落户工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、《劳动法》、《社会保险法》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍人口准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2024〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2024〕52号)、西安市人民政府办公厅《关于同意解决迁入市区人口户籍准入中几个突出问题的批复》(市政办发〔2024〕50号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2024〕4号)。

(二)办理条件。

持外省市常住户口，年龄在35周岁以下(含35周岁)，与本市市区用人单位依法订立劳动合同，并参与本市城镇职工基本养老保险实际缴费满3年以上，在本市市区具有合法固定住宅的人员，可迁入本市市区落户，其配偶和未成年子女可以随迁。

1.本市市区用人单位：

用人单位是指在本市市区依法注册、具有独立法人资格和用人自、依法参与本市社会保险并缴费的企业单位、事业单位、非企业单位和其他组织，以及在本市市区依法注册，依法参与本市社会保险并缴费的分公司和分支机构。

2.依法签订劳动合同：

申请人应当与本市市区用人单位依法签订劳动合同，且应在有效期内。

3.缴纳社会保险：

在本市实际缴费满3年，包含从外省市转入社会保险缴费期限。对于本市市区用人单位员工参与省社会保险统筹的，可参照执行。

4.在本市市区拥有合法固定住宅：

依据西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2024〕52号)文件中其次十四条规定，合法固定住宅包括本人或夫妻共同通过购买、房改、接受赐予、继承、经批准自建等途径获得房屋合法产权并持有《房屋全部权证》或《不动产权证书》的住宅;直系亲属拥有房屋全部权并供其居住的住宅;租住属公有产权的房屋并持有使用证明的住宅。

为便利群众落户，在小区已具备落户的条件下，对于尚未办理《房屋全部权证》或《不动产权证书》的，可供应购房合同、购房发票及物业企业开具的入住证明。

5.年龄在35周岁以下：

在35周岁(含35周岁)之前开头在本市缴纳城镇职工基本养老保险。将城镇职工基本养老保险从外省市转入本市的，首次缴纳的年龄不得超过35周岁(含35周岁)。

6.随迁人员：

配偶和未成年子女可随迁。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且全部入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;申请材料中要求供应原件与复印件的，要当场将原件与复印件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件全都”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.审核申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍状况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清晰，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，留下联系方式;

2.审核入户人员的身份证(16周岁以下人员不供应)、户口簿，核原件，留复印件;

3.审核申请人所在用人单位有效期内的资质文件复印件，复印件上要由用人单位加盖公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件全都”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必需在本市市区;

(1)用人单位为企业单位的，审核其企业单位的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，供应三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，供应五证合一后的营业执照);

(2)用人单位为事业单位的，审核其事业单位的法人登记证、社保登记证复印件;

(3)用人单位为民办非企业单位的，审核其非企业单位法人登记证、社保登记证复印件;

(4)用人单位为社会团体的，审核其社会团体登记证、社保登记证复印件;

(5)用人单位为律师事务所等依照相关法律法规设立的执业机构的，审核其执业许可证等依法办理的核准执业证件、税务登记证、社保登记证复印件;

(6)未申办社保登记证，以其他方式为职工缴纳城镇职工基本养老保险的用人单位，要出具证明，将申请人的城镇职工基本养老保险缴纳状况阐述清晰，加盖用人单位公章并留下承办人姓名及办公电话，便利民警核查;

(7)城镇职工基本养老保险实际缴费累计达到缴纳年限要求，与不同单位签订劳动合同的状况，只需审核提交申请时申请人所在用人单位的资质文件。

4.申请人系本市市区党政工群等机关或组织，依照相关法律、法规、政策文件等招录聘用的公益性岗位或帮助等类人员，要审核上述有关批准录用文件的复印件(复印件上要加盖用人单位公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件全都”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查)及用人单位开具的入户介绍信。此类状况，不再要求用人单位出具资质文件;

5.申请人系本市市区个体工商户经营者的，审核其个体工商户营业执照、税务登记证原件及复印件(两证整合的，供应两证整合后的营业执照)，核原件，留复印件;

6.申请人系敏捷就业人员的，审核其就业失业登记证或就业创业证原件及复印件(证件第5页就业登记状况“就业单位名称或自主就业类型我”须注明“敏捷就业”)，核原件，留复印件;

7.审核申请人与现在的用人单位依法签订的有效期内的劳动合同，核原件，留复印件(用人单位法定代表人、用人单位产权人、个体工商户及敏捷就业人员无需供应劳动合同，用人单位产权人申请的，审核工商部门出具的产权证明);

8.审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件，实际缴费要累计满3年(包含从外省市转入的社会保险缴费期限);

9.审核合法固定住宅证明，新建商品房的，要供应物业企业出具的入住证明;房屋全部权人为申请人直系亲属的，应审核亲属关系证明(户口簿能反映亲属关系的，供应户口簿原件及复印件，不再供应亲属关系证明)，核原件，留复印件;

10.审核随迁人员状况：

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再供应);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

11.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不供应)。

(四)办理流程。

1.申请人持所需材料在工作日，向合法固定住宅地派出所提交申请，派出所户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，报主管所长审批，主管所长审批并签署意见后，报公安分局户政(治安)大队审批;

2.公安分局户政(治安)大队审批后，核发准迁证;

3.申请人回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿。

(五)办理时限。

30个工作日。

八、留意事项

(一)依据西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2024〕52号)文件其次十七条规定：“用人单位和申请迁入市区人员应当供应真实、有效、合法的证明材料。凡违反规定条件，通过弄虚作假或其他不正值手段迁入市区落户的，一经查实，由公安部门将当事人户口迁回原户口所在地，有关部门3年内不得受理该单位迁入人员的落户申请”。上述情形一经发觉，公安机关将严格根据规定对涉事单位及申请迁入人员进行处理，将其列入办理假户口黑名单，同时在社会征信系统里作不良征信记录。对于伪造公文、印章等违法行为，公安机关将依法追究法律责任。请民警向申请迁入人员进行宣扬，要珍惜自己的信誉名誉，根据规定供应申请材料，杜绝弄虚作假行为。

(二)我市户籍准入政策中，凡涉及随迁子女的，其一般高中同学高考招生报名根据省训练厅、省公安厅、省人社厅有关文件规定执行，详细方法根据高考当年省招办有关文件执行。目前的政策是：

1.截止高考当年，高级中等训练阶段在陕连续学籍满3年，即从第一学年开头，在我省高级中等训练阶段学校注册学籍并连续就读3年，按规定完成学业并可获得陕西省高级中等训练阶段学校颁发的毕业证书;截止高考当年8月31日，本人常住户籍在陕应满3年。

2.考生户籍未转入者，截至高考当年，高级中等训练阶段在陕连续学籍满3年;截至高考当年8月31日，本人的父亲或母亲或法定监护人应持陕西省居住证3年以上，并根据国家规定，在陕缴纳职工基本养老保险3年以上(含3年)。

详细状况，请询问各级训练部门。

(三)为了让群众少跑路，各公安分局可以参照目前身份证办理中，在群众自愿并缴费的前提下，以邮政速递等方式将准迁证等户口证件寄给群众。

西安市人民政府办公厅

第一条为培育和进展本省产权交易市场，规范国有产权（以下简称产权）交易行为，推动国有资产的合理流淌和优化配置，防止国有资产流失，促进廉政建设，结合本省实际，制定本方法。

其次条在本省从事产权交易活动的，应当遵守本方法。

第三条产权交易应当遵循公平自愿、等价有偿、诚恳守信和公开、公正、公正的原则，依法保障职工的合法权益，并不得损害第三方和社会公共利益。

第四条省国有资产管理机构负责产权交易的监督管理工作。

县以上监察、工商等有关部门根据各自的职责，对产权交易实施监督管理。

其次章产权交易机构

第五条产权交易机构是从事产权交易中介服务的国有独资或者控股的有限责任公司。

产权交易机构的设立，由省人民政府或者其授权部门打算。

第六条设立产权交易机构，应当具备下列条件：

（一）有与从事产权交易活动相适应的资金，并能够独立担当民事责任；

（二）有固定的交易场所（即交易市场）和完备的交易设施；

（三）公司主要负责人符合任职资格，并不得兼职；

（四）有相应的专职会计、经济、法律等专业人员；

（五）有完善的公司章程和管理制度。

第七条产权交易机构应当履行下列职责：

（一）提权交易场所；

（二）供应信息和询问服务，并依照本方法组织产权交易；

（三）对产权交易出让方和购买方提交文件的真实性进行书面审核；

（四）按程序向人民政府有关部门报告产权交易的重大事项；

（五）国家和省规定的其他职责。

第八条产权交易机构应当依据本方法制定产权交易规章，报省人民政府或者其授权的部门批准后施行。

第九条产权交易机构应当建立产权交易档案，并供应档案查询服务。

第十条产权交易机构从业人员履行职责时与其本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。

第十一条产权交易机构的收费方法由省物价部门会同省财政部门、省国有资产管理机构制定，并在产权交易场所公布。

职工集体购买本单位产权的，产权交易机构不得收取除登记挂牌成本费以外的其他费用。

第三章产权交易的内容

第十二条产权交易应当包括下列内容：

（一）国有独资企业整体或部分产权交易；

（二）国有资产控股或者参股公司的产权交易；

（三）行政事业单位的产权交易；

（四）其他产权交易。

前款规定的产权交易，包括有形、无形资产产权以及经营权、财产使用权等交易。

法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第十三条下列产权不得交易：

（一）产权不明或者有争议的；

（二）被设置抵押或者质押，未经抵押权人或者质押权人同意的；

（三）被诉讼保全或者被依法强制执行，未经管辖法院或者依法强制执行的行政机关同意的；

（四）法律、法规或者规章禁止转让的。

第十四条涉及国家平安、国防、尖端技术以及国家隐秘的产权交易，根据国家有关规定执行。

第十五条外商及港、澳、台商购买产权的，应符合国家和山东省有关外商投资的规定和产业导向名目。

第四章产权交易的程序

第十六条产权交易必需在依法设立的产权交易市场进行。

第十七条产权出让方申请进入产权交易市场交易的，应当向产权交易机构提交下列文件：

（一）出让申请书；

（二）出让资格证明；

（三）产权权属证明以及国有资产管理机构或者相关部门准予出让的证明；

（四）企业职工代表大会或者股东大会的出让决议；

（五）出让产权和职工概况；

（六）国有资产评估报告书以及国有资产管理机构或者相关部门核准或者备案的文件；

（七）债权方的债务处理意见书和律师事务所的法律意见书；

（八）其他有关材料。

第十八条产权购买方申请进入产权交易市场交易的，应当向产权交易机构提交下列文件：

（一）购买申请书；

（二）购买资格和资信证明；

（三）购买后的进展方案、职工安置方案；

（四）国家和省规定的其他材料。

购买属于专卖、专营等产权的，应当取得相应资格和条件，并向产权交易机构提交相关证明。

第十九条产权交易出让方和购买方提交的文件，必需真实、合法、有效，不得有虚假、误导性内容或者有重大遗漏。

其次十条产权交易机构应当对产权出让方和购买方所提交文件的真实性进行书面审核，并自收到齐全文件之日起2日内，做出是否准予交易的答复；准予交易的，办理相关登记手续。

其次十一条产权准予交易的，产权交易机构应当通过多种形式公开挂牌，准时向社会产权交易信息。

挂牌期限不得少于15个工作日。

在挂牌期限内，未经产权交易机构同意，产权人不得撤回挂牌，不得转变挂牌价格。

其次十二条产权交易机构应当自挂牌期限届满之日起3日内，将挂牌结果告知产权出让方和购买方，并依据挂牌产权的购买申请状况确定交易方式，组织交易。

只有1家提出购买申请的，可以实行协议的方式交易。有2家以上提出购买申请的，应当实行竞投、拍卖的方式交易；不适于实行竞投或者拍卖方式交易的，应当实行招标的方式交易。

职工集体购买本单位产权的，应当根据行使出资人职责的人民政府批准的方式交易。

其次十三条产权出让应当以评估值作为底价。出让价格低于底价出售的，出让方应当报同级国有资产管理机构批准。

产权交易应当统一以人民币计价。

其次十四条产权交易双方达成全都意向后，应当参照规范的合同文本签订产权交易合同。

其次十五条产权交易合同应当包括下列条款：

（一）出让方和购买方的名称（姓名）、住宅、法定代表人姓名；

（二）出让标的、价格以及价款支付方式和期限；

（三）出让标的的债权、债务处理以及盈亏处理；

（四）职工安置方案；

（五）产权交易的税费负担；

（六）产权交割方式和期限；

（七）合同变更和解除条件；

（八）违反合同责任和合同争议解决方式；

（九）签约日期；

（十）需要商定的其他事项。

产权交易合同中关于债务条款的内容必需征得债权人书面同意。

其次十六条产权交易机构应当对合同的合法性、真实性进行书面审核；审核合格的，应当准时向产权交易双方出具产权交易凭证。

其次十七条产权交易双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证和产权交易合同以及其他有关材料，分别到财政、银行、国有资产管理、工商行政管理、税务、土地、房产、社保等部门办理相关的变更手续。

前款规定的部门应当在法定期限内办结有关变更手续。

其次十八条从事产权交易的，不得实施下列行为：

（一）产权未经评估以及评估值未经国有资产管理部门核准或者备案；

（二）披露产权交易信息不完善或者有虚假、误导性内容；

（三）有意压低或者抬高交易价格和条件阻碍产权交易；

（四）操纵产权交易市场；

（五）在产权交易活动中恶意串通；

（六）产权交易机构及其工作人员作为出让方、购买方或者第三方参加交易；

（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。

其次十九条产权交易期间有下列情形之一的，产权交易应当中止：

（一）第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；

（二）因不行抗力致使产权交易活动不能进行的；

（三）法律、法规规定应当中止的其他情形。

第三十条产权交易期间有下列情形之一的，产权交易应当终止：

（一）出让方或者购买方向产权交易机构提出终止交易的申请并经产权交易机构确认的；

（二）司法部门或者国有资产管理机构发出终止交易书面通知的；

（三）因不行抗力造成产权自然灭失的；

（四）法律、法规规定应当终止的其他情形。

第五章法律责任

第三十一条产权出让方违反本方法规定，未进入产权交易市场交易的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条政府有关部门违反本方法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定批准产权出让的；

（二）对未进入产权交易市场交易的产权办理变更手续的；

（三）对进入产权交易市场交易的产权无故拖延办理或者不办理变更手续的。

第三十三条为产权交易供应资产评估报告书、债务处理意见书或者法律意见书的专业机构弄虚作假，造成国有资产流失或者他人损失的，应当就其所负责的内容依法担当赔偿责任；情节严峻的，应当根据法律、法规的规定对其进行惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条产权交易出让方和购买方违反本方法规定，有意提交有虚假、误导性内容或者有重大遗漏的文件，造成国有资产流失或者他人损失的，应当依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条产权交易双方提交文件不真实或者不齐全，产权交易机构准予其进入产权交易市场交易的，应当对产权交易机构予以警告，并处3万元以下罚款；造成损失的，产权交易机构应当依法予以赔偿。

第三十六条产权交易机构违反本方法规定，出具虚假产权交易凭证的，应当处3万元以下罚款；给产权交易当事人造成损失的，应当依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条产权交易机构以及产权交易当事人违反本方法其次十八条规定的，应当依法予以警告；情节严峻的，并处3万元以下罚款；造成损失的，应当依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条本方法规定的行政惩罚，由有关部门按其法定职责执行。

第六章

第三十九条本方法所称竞投方式，是指在公开挂牌期限届满，有2家以上购买的，产权交易机构与出让方协商确定除出让价格以外的其他出让条件后，按价高者得的原则，以公开、集中竞价方式确定受让方的交易方式。

第四十条集体产权的交易参照本方法执行。

第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为，依据国家有关法律法规，制定本方法。

其次条本方法所称全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中心财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中心政府集中的社会保障基金。

第三条社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产平安性、流淌性的前提下，实现基金资产的增值。

第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。

第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运作和托管状况进行监督。

中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）和中国人民银行根据各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。

其次章理事会

第六条理事会负责管理社保基金，履行以下职责：

（一）制定社保基金的投资经营策略并组织实施。

（二）选择并托付社保基金投资管理人、托管人对社保基金资产进行投资运作和托管；对投资运作和托管状况进行检查。

（三）负责社保基金的财务管理与会计核算，编制定期财务会计报表，起草财务会计报告。

（四）定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。

第七条理事会应严格执行本方法。对理事会的违法违规行为根据国家有关法律法规进行惩罚。

第三章社保基金投资管理人

第八条本方法所称社保基金投资管理人是指依照本方法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、依据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。

第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件：

（一）在中国注册，经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其他专业性投资管理机构。

（二）基金管理公司实收资本不少于5000万元人民币，在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其他专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。

（三）具有2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的阅历，且管理审慎，信誉较高。具有规范的国际运作阅历的机构，其经营时间可不受此款的限制。

（四）最近3年没有重大的违规行为。

（五）具有完善的法人治理结构。

（六）有与从事社保基金投资管理业务相适应的专业投资人员。

（七）具有完整有效的内部风险掌握制度，内设独立的监察稽核部门，并配备足够数量的称职的专业人员。

第十条社保基金投资管理人由理事会确定。申请社保基金投资管理业务，需向理事会提交申请书以及由中国证监会出具的申请人是否满意本方法第九条规定的基本条件的意见。理事会成立包括足够数量的独立人士参与的专家评审委员会，参照公开招标的原则对具备条件的社保基金投资管理业务申请人进行评审。评审委员会经投票提出社保基金投资管理人建议名单，报理事会确定。评审方法由理事会制定。评审方法及评审结果报财政部、劳动和社会保障部、中国证监会备案。

第十一条社保基金投资管理人履行下列职责：

（一）根据投资管理政策及社保基金托付资产管理合同，管理并运用社保基金资产进行投资。

（二)建立社保基金投资管理风险预备金。

（三）完整保存社保基金托付资产的会计凭证、会计账簿和年度财务会计报告15年以上。

（四）编制社保基金托付资产财务会计报告，出具社保基金托付资产投资运作报告。

（五）保存社保基金投资记录15年以上。

（六）社保基金托付资产管理合同规定的其他职责。

第十二条有下列情形之一的，社保基金投资管理人应当准时向理事会报告：

（一）社保基金资产市场价值大幅度波动。

（二）社保基金投资管理人减资、合并、分立、解散、依法被撤销、打算申请破产或被申请破产。

（三）社保基金投资管理人涉及重大诉讼或者仲裁。

（四）社保基金投资管理人的董事、监事、经理及其他高级管理人员发生重大变动。

（五）有可能使社保基金托付资产的价值受到重大影响的其他事项。

（六）托付资产管理合同规定的其他报告事项。

第十三条社保基金投资管理人应适应社保基金管理的要求，建立、健全相关内部管理制度和风险管理制度。

第十四条有下列情形之一的，社保基金投资管理人必需退任：

（一）社保基金投资管理人解散、依法被撤销、破产或者由接管人接管其资产。

（二）理事会有充分理由认为更换社保基金投资管理人符合社保基金利益。

（三）托管人有充分理由认为更换社保基金投资管理人符合社保基金利益并征得理事会同意。

（四）财政部、劳动和社会保障部或中国证监会有充分理由认为社保基金投资管理人不能连续履行托付资产管理职责。

（五）社保基金托付资产管理合同规定的其他情形。

第十五条当社保基金投资管理人更换或退任时，理事会必需尽快委任新投资管理人，并报财政部、劳动和社会保障部、中国证监会备案；新任投资管理人确定并履行职责后，原任投资管理人方可退任。

第十六条禁止社保基金投资管理人从事下列活动：

（一）以社保基金的名义使用不属于社保基金名下的资金从事投资活动，或以他人的名义使用属于社保基金名下的资金从事投资活动。

（二）不公正地对待社保基金账户的资产。

（三）挪用社保基金的托付资产。

（四）从事可能使社保基金托付资产担当无限责任的投资。

（五）用社保基金托付资产从事信用交易。

（六）法律、法规和社保基金托付资产管理合同规定禁止从事的其他活动。

第四章社保基金托管人

第十七条本方法所称社保基金托管人是指根据本方法第十九条规定取得社保基金托管业务资格、依据合同平安保管社保基金资产的商业银行。

第十八条申请办理社保基金托管业务应具备以下条件：

（一）设有特地的基金托管部。

（二）实收资本不少于80亿元。

（三）有足够的熟识托管业务的专职人员。

（四）具备平安保管基金全部资产的条件。

（五）具备平安、高效的清算、交割力量。

第十九条社保基金托管人由理事会确定。申请社保基金托管业务，需向理事会提交申请书以及由中国人民银行批准其从事社保基金托管业务的证明。理事会根据招标原则评比社保基金托管人，评比方法及评比结果报财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行备案。理事会应逐步制造条件采纳招标方式确定社保基金托管人。

其次十条社保基金托管人履行下列职责：

（一）尽职保管社保基金的托管资产。

（二）执行社保基金投资管理人的投资指令，并负责办理社保基金名下的资金结算。

（三）监督社保基金投资管理人的投资运作。发觉社保基金投资管理人的投资指令违法违规的，向理事会报告。

（四）完整保存社保基金会计账簿、会计凭证和年度财务会计报告15年以上。

（五）社保基金托管合同规定的其他职责。

其次十一条社保基金托管人应适应社保基金托管的要求，建立、健全相关内部管理制度和风险管理制度。

其次十二条有下列情形之一的，社保基金托管人必需退任：

（一）社保基金托管人解散、依法被撤销、破产或者由接管人接管其资产。

（二）理事会有充分理由认为社保基金托管人应当退任。

（三）财政部、劳动和社会保障部或中国人民银行有充分理由认为托管人不能连续履行社保基金托管职责。

（四）社保基金托管合同规定的其他情形。

其次十三条当社保基金托管人更换或退任时，理事会必需尽快委任新的托管人，并报财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行备案；新任托管人确定并履行职责后，原任托管人方可退任。

其次十四条禁止社保基金托管人从事下列活动：

（一）将其托管的社保基金资产与托管的其他资产混合管理。

（二）托管的社保基金资产与其自有资产混合管理。

（三）挪用其托管的社保基金资产。

（四）有关法律法规禁止从事的其他活动。

第五章社保基金的投资

其次十五条社保基金投资的范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流淌性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。

理事会直接运作的社保基金的投资范围限于银行存款、在一级市场购买国债，其他投资需托付社保基金投资管理人管理和运作并托付社保基金托管人托管。

其次十六条社保基金投资管理人与社保基金托管人须在人事、财务和资产上相互独立，其高级管理人员不得在对方兼任任何职务。

其次十七条理事会持有的国债在二级市场的交易，需托付符合本方法第九条规定的专业性投资管理机构办理。

其次十八条划入社保基金的货币资产的投资，按成本计算，应符合下列规定：

（一）银行存款和国债投资的比例不得低于50％。其中，银行存款的比例不得低于10％，在一家银行的存款不得高于社保基金银行存款总额的50％。

（二）企业债、金融债投资的比例不得高于10％。

（三）证券投资基金、股票投资的比例不得高于40％。

其次十九条单个投资管理人管理的社保基金资产投资于1家企业所发行的证券或单只证券投资基金，不得超过该企业所发行证券或该基金份额的5％；按成本计算，不得超过其管理的社保基金资产总值的10％。

投资管理人管理的社保基金资产投资于自己管理的基金须经理事会认可。

第三十条托付单个社保基金投资管理人进行管理的资产，不得超过年度社保基金托付资产总值的20％。

第三十一条社保基金建立的初始阶段，减持国有股所获资金以外的中心预算拨款仅限投资于银行存款和国债。条件成熟时由财政部会同劳动和社会保障部商理事会报国务院批准后，改按本方法其次十八条所规定比例进行投资。

第三十二条划入社保基金的股权资产纳入社保基金统一核算，根据国家有关规定进行管理。股权资产变现后的投资比例接本方法其次十八条的规定执行。

第三十三条依据金融市场的变化和社保基金投资运作的状况，财政部会同劳动和社会保障部商有关部门适时报请国务院对其次十八条所规定的社保基金投资比例进行调整。

第三十四条经中国人民银行批准，理事会可根据有关规定，与商业银行办理协议存款。

第六章社保基金托付投资管理合同和托管合同

第三十五条理事会与社保基金投资管理人必需签订托付资产管理合同，对双方的权利义务、托付资产管理方式、投资范围、收益安排等内容作出规定，并报财政部、劳动和社会保障部、中国证监会备案。

社保基金托付资产管理合同到期或中止时，相关事宜的处理方法另行制定。

第三十六条理事会与社保基金托管人必需签订社保基金托付资产托管合同，明确双方的权利、义务，并报财政部、劳动和社会保障部、中国证监会、中国人民银行备案。

社保基金托付资产托管合同到期或中止时，相关事宜的处理方法另行制定。

第七章社保基金投资的收益安排和费用

第三十七条社保基金净收益全额纳人社保基金，按国家有关规定安排使用和投资。

第三十八条社保基金投资管理人提取的托付资产管理手续费的年费率不高于社保基金托付资产净值的15％。

理事会可在托付资产管理合同中规定对社保基金投资管理人的业绩嘉奖措施。详细方案由财政部会同劳动和社会保障部批准。

第三十九条社保基金托管人提取的托管费年费率不高于社保基金托管资产净值的0.25％。

第四十条社保基金投资管理人按当年收取的社保基金托付资产管理手续费的20％，提取社保基金投资管理风险预备金，专项用于弥补社保基金投资的亏损。社保基金投资管理风险预备金在托管银行专户存储，余额达到社保基金托付管理资产净值的10％时可不再提取。

理事会按社保基金净收益的20％提取一般风险预备金，专项用于弥补社保基金投资发生重大亏损时社保基金投资管理人所提管理风险预备金不足以弥补的亏损。一般风险预备金余额达到社保基金资产净值的20％时可不再提取。

第八章社保基金投资的账户和财务管理

第四十一条社保基金投资管理人的社保基金托付资产管理业务必需与该管理人的其他业务在财务、账户上分开，不得混合操作和核算。

第四十二条社保基金托管人必需为社保基金开设独立的证券账户和资金账户。

第四十三条社保基金与理事会单位财务分别建账，分别核算。

第四十四条社保基金投资管理人和托管人应仔细进行日常会计核算，严格根据有关规定编制会计报表，定期就社保基金的会计核算、报表编制等进行核对。

第九章报告制度

第四十五条理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人应当根据本方法的要求报告社保基金投资运作的状况，保证报告内容没有虚假、误导性陈述或者重大遗漏，并对所报告内容的真实性、完整性负责。

第四十六条理事会的信息披露和报告应符合以下要求：

（一）每年一次向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。

（二）每季度一次向财政部、劳动和社会保障部提交社保基金财务会计报告、投资管理报告。

（三）单个社保基金托付资产管理合同到期后，向财政部、劳动和社会保障部提交经具备证券从业资格的会计师事务所审计的报告，对社保基金托付资产的投资状况作出说明。

（四）社保基金发生重大大事，马上报告财政部、劳动和社会保障部，并编制临时报告书，经核准后予以公告。

第四十七条社保基金投资管理人应按社保基金托付资产管理合同及理事会的要求定期和不定期向理事会供应社保基金托付资产投资运作报告。

第四十八条社保基金托管人应按托管合同和理事会要求定期和不定期向理事会供应社保基金托管资产报告，并对第四十七条社保基金投资管理人编制的报告的有关内容复核，向理事会出具书面复核意见。

第十章罚则

第四十九条社保基金投资管理人违反本方法第十二条规定，不准时或者未向理事会报告该条所列情形之一的，责令改正，赐予警告，并处5万元以下的罚款。

第五十条社保基金投资管理人或者托管人有本方法第十六条和其次十四条所列行为之一的应退任，有违法所得的，没收违法所得，处以违法