绿水青山就是金山银山-为什么要建设生态文明

《理论热点面对面·2008》连载之八绿水青山就是金山银山——为什么要建设生态文明“请到天涯海角来，这里四季春常在……”这首人们熟悉的优美歌曲，唱出了人们对海南优美环境的赞叹。从2000年9月开始，海南省推动以“建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主题的文明生态村创建活动。截至2008年4月，共建成文明生态村7774个，占全省自然村总数的33.4%。当地农村面貌发生了深刻变化，农民收入增加，文明程度提高，琼岛处处盛开生态文明之花。海南省抓住良好的生态环境这一发展的突出优势和长期依托，坚持生态立省，把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，在保护中发展、在发展中保护，取得了引人瞩目的成就。

党的十七大第一次明确把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来，强调要使生态文明观念在全社会牢固树立，反映了党和政府对于建设生态文明的高度重视，表达了广大人民群众分享生态文明的迫切愿望，必将对发展中国特色社会主义事业产生重大影响。

一项重大而紧迫的任务

生态问题是人类社会必须高度关注的一个重大战略问题。建设生态文明关系到经济社会的和谐发展，既影响着发展的全局，也决定着发展的可持续；建设生态文明关系到人类的命运，既影响着人类的现在，也决定着人类的未来。

生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。

历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。辉煌的中华文明与长江、黄河流域的生态状况息息相关，而印度河流域的宜居环境则塑造了古印度文明。人们也不会忘记，曾经盛极一时的古埃及文明、古巴比伦文明等等所经历的由繁荣走向衰败的悲剧，很大程度上是因为这些地区人与自然的矛盾日益尖锐，导致生态破坏和环境恶化，使得文明淹没在历史的尘埃中。前车之鉴，要时刻牢记。当代世界的发达国家，在其工业化初期和中期阶段，无不走过一条先污染后治理的传统工业化发展道路。如今的伦敦环境优美，但它曾经被人们称为“雾都”。19世纪50年代，伦敦是一个被各种工厂包围的城市，烟尘笼罩在城市的上空，工业污染严重，集中体现了资本主义工业化的特征。长期以来，特别是工业革命以来，在人类物质生产取得巨大发展的同时，以高投入、高耗能、高消费为特征的工业文明，对地球资源的索取超出了合理的范围，对生态环境造成了严重的破坏。从20世纪60年代开始，人类对自身与自然关系的反思和认识日益深刻。1972年，联合国发表《人类环境宣言》郑重宣示，人类在开发利用环境的同时，也承担着维护自然的义务。20世纪90年代以来，以《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》为代表的一系列具有里程碑意义的纲领性文件先后问世，标志着人与自然和谐发展的生态文明理念逐步成为世界共识。

指导下，我们要走出一条投入少、产出多、科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型发展道路。

建设生态文明是落实科学发展观的内在要求。科学发展观强调把发展、以人为本、全面协调可持续内在地统一起来，坚持统筹兼顾的根本方法。建设生态文明体现了人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展，是协调人与自然关系的落脚点和最终结果。同时，生态文明的实质是科学发展。“绿水青山”与“金山银山”既存在矛盾，又相互依存，是对立统一的关系。绿水青山可以源源不断地带来金山银山，金山银山也需要良好的生态环境。没有文明的生态，生产力的发展不可能持续；建设生态文明正是为了更好地解放生产力、发展生产力。正确处理快速发展和持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境保护型的发展道路，建设人与自然高度和谐的生态文明，在生机盎然的绿水青山中持续地追求并享有幸福，才能够真正拥有沉甸甸的“金山银山”。

建设生态文明是促进社会和谐的基础和保障。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态。没有生态安全，人类自身就会陷入最深刻的生存危机。从这个意义上说，生态建设是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的基础和前提。

全社会的共识与行动

在五年累计降低供电煤耗22.4克/千瓦时，实现节约标准煤385万吨，节约用电24.3亿千瓦时，节约燃油38.5万吨，直接实现节能价值33.5亿元的同时，五年内规模翻了一番，装机容量达到6302万千瓦，效益翻两番，主营业务收入720亿元，实现利润42亿元。这是中国华电集团通过科学发展，在打好节能减排攻坚战中交出的一份骄人答卷。华电集团依靠科技进步、促进节能减排、加快清洁发展的成绩说明，只有加强能源资源节约和生态环境保护，才能不断增强可持续发展能力。

建设生态文明，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。我们要把生态文明建设贯穿于中国特色社会主义事业全过程，在全社会牢固树立生态文明观念，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

建设生态文明，观念要先行。要使生态文明观深入人心，在全体公民中强化我国人口多、人均资源少、环境形势严峻的国情意识；强化经济效益、社会效益、生态效益相统一的效益意识；强化经济指标、资源指标和环境指标、人文指标全面发展的政绩意识；强化环境就是资源、环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是发展生产力的环保意识。在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代的共识，使生态文明观念成为13亿中国人共同的价值观念和自觉行动。

转变经济发展方式是关键。要真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，树立保住绿水青山也是政绩的理念，把产业结构调整与节约资源和保护生态环境结合起来，走中国特色新型工业化道路，大力发展循环经济，推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，逐步改变产业结构不合理、经济发展方式粗放的状况，达到经济发展和环境保护的双赢。

坚定不移地抓好节能减排工作是核心。实现经济又好又快发展，“好”是基础，“好”的体现之一是在经济增长的同时做到节能减排。要让节能降耗和污染减排成为两根“高压线”，加快利用先进技术改造高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后的生产力，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

实行严格的制度是保障。完成硬指标要出硬招数，不动真格的换不来蓝天碧水。要像控制人口、保护耕地一样，实行严格的环境资源保护制度，严肃法律制度、环境标准、执法纪律、执法手段，建立健全节能目标责任和评价考核制度，将能耗降低和污染减排完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实行政绩督察制和行政问责制，对那些我行我素、无视法纪、严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”的情况再出现。

建设生态文明是全社会共同的理念，也是全社会共同的责任。当建设生态文明成为我们每一个社会成员的自觉行动时，青山不老，绿水长流，人与自然共和谐的美景就一定能够实现。理论热点面对面（七）：绿水青山就是金山银山

(3)主讲：国家环境保护部总工程师

万本太2009年06月22日08:29

来源：人民网-理论频道[主持人]：通过您的讲述，我们也了解到，现在我们国家的生态形势并不容乐观，而且作为一个重大而紧迫的任务，它的意义又非常重大，但是生态文明的建设，它不同于普通的像环境控制、生态恢复这样局部性的这样的一个措施，它是要彻底地克服工业文明的弊病，那么探索一个资源节约型、环境友好型的这样的一个发展道路，这个过程是很复杂的，那我们大家都特别关心的是咱有什么好招吗？又要青山绿水，我们也要金山银山。

[万总]：这个方面应该说是必须要寻求一些好招，否则不能解决问题，绿水青山和金山银山，它们是对立统一的关系，既存在着矛盾又相互依存，绿水青山可以源源不断地来产出金山银山，反过来金山银山也必须靠绿水青山来维持，没有绿水青山生产力就不可能持续地发展。像我们中国这么一个国情，人口基数大，经济规模也大，而且现在我们正处在工业化的发展时期，要想真正地解决好人与自然的和谐关系，那么就必须要从根本上转变人的伦理观念，转变思维方式、生产方式和消费方式，大力地发展循环经济，大规模地开发利用清洁的可再生能源，实现自然资源的高效的循环利用。当然这对于我们尚处在工业化时期的中国来说，这个挑战也是十分巨大的，因此我们必须抓住现在发展的机遇期，采取有力措施，来大力推进生态文明建设。从我们环保这个角度来说，可以从以下几个方面来考虑：

第一就是在思想上我们一定要正确认识，经济发展与环境保护的关系，大力推进环境保护的历史性转变，所谓历史性转变就是温家宝总理在第六次全国环境保护大会上提出的三个转变，哪三个转变呢？第一就是从重经济发展轻环境保护转变为环境保护与经济发展并重，第二转变是从环境保护滞后于经济发展，转变为经济发展环境保护同步，第三个转变就是从主要用行政的办法解决环境问题，转变为综合地运用法律的经济的技术的和必要的行政办法来解决环境问题，牢固地树立保护环境和解决资源的意识，将环境保护作为我们新时期、新阶段，推进科学发展的重要任务。

第二在政策上我们要从国家发展的宏观战略层面，考虑解决环境问题，只有这样，我们才能够从源头上减少环境污染。那么首先我们就要抓紧拟订有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易等这些方面的经济政策，鼓励发展经济的政策和鼓励保护环境的政策有机地融合在一起。同时，我们要尊重自然规律，要根据不同地区的生态功能和环境承载能力，按照优化开发、重点开发，限制开发和禁止开发这些要求，来确定不同地区的发展模式，引导各地选择合理的发展方向，形成各具特色的发展格局。进一步优化、调整产业结构和产品结构，转变生产的发展方式。

第三个方面就是在措施上要实行最严格的环境保护制度。这里包括建立健全法律制度，制订严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取有效的执法手段，建立健全和现在经济社会发展相适应的法律法规、标准政策和技术体系。

第四个方面在行动上，我们要动员全社会的力量，共同参与，来保护环境。这里边可以从这么几个方面来考虑：第一要加大环境宣传教育这个力度；第二个方面我们就是要加强各个部门的合作；第三个方面我们主要形成科技创新与科学决策的这个机制；第四个方面就是要强化社会监督，完善公众参与的机制；第五个方面就是加强基层的社会单元环保工作。引导和动员广大群众，积极参与环境保护，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉地履行保护环境的法定义务。只有这样，我们才能够获得取之不尽用之不竭的绿水青山金山银山。[主持人]：看来建设生态文明，促进和谐发展，我们在认知和行动上都已经开始了新的探索，那么万总我了解到在我们党中央国务院统一部署下，各地、各部门已经开始落实科学发展观，而且采取综合的措施来推进这个污染减排，像化学需氧量还有二氧化硫都实现了双下降，非常可喜的是我们从以前环境污染的这种被动的这种应对，变成了现在的主动防控，这是一个非常大的进步，可以说迈出了坚实的一步，那所有这些理论还有认知行动上的转变也好、探索也好给我们带来什么成就或者成效呢？

[万总]：这方面应该说成效还是显著的，我可以从以下几个方面来介绍一下。首先就是主要污染物，2007年我们实现了两个主要污染物的双下降。

第二个方面就是让不堪重负的江河湖海休养生息已经拉开了序幕，在国家重点治理的流域，都制订了污染防治规划和综合治理方案，加大了对饮用水源地的监督管理的力度，确保饮水安全。

第三方面就是从再生产的全过程来制订环境经济政策，所谓再生产的全过程就是生产、流通、分配、消费这四大环节，综合运用财政、金融、税收、价格、信贷、贸易这些多种经济手段来保护环境。第四个方面就是走和谐发展生态文明之路，开始的一些新的探索，我们制订发布了指导地方开展生态示范创建的意见，编制和发布了全国生态功能区划和国家重点生态功能区建设规划纲要，在全国各地，也开展了重要生态功能保护区建设的试点。制订和发布了指导生态补偿试点工作的指导意见，大力地推进、倡导发展循环经济，推广生态产业和清洁生产。

第五个方面就是推进了三项重大基础性的工程，哪三项呢？第一就是开展了全国环境保护宏观战略研究，第二个方面就是开展了第一次全国污染源普查，第三项就是我们开展了水体污染治理和防治的重大科技专项。

第六方面就是环境保护国际合作也取得了很大的进展，积极地履行国际履约公约，认真地履行我们的国际义务。

总体上来说，应该说这些年来，我们加大环境保护的执法力度，认真执行国家的法律法规和环境保护制度取得了巨大的成绩，也在地方涌现一批先进典型，现在我们全国已经有11个省市区获得了生态市生态县生态区的称号，它们在发展经济、保护环境建设生态文化方面都取得了显著的成绩。

另外我们还应该重点说说北京奥运会，我们曾经承诺绿色奥运，应该说我们实现了这个承诺，所谓绿色奥运就是绿色环境、绿色场馆，绿色意识，在整个奥运会期间，我们北京市的环境质量，尤其空气质量非常好，蓝天白云。当然了，我们也采取了大量的措施，其中包括围绕着北京周边的六省一市都联合行动，确实取得了非常好的效果。现在绿色奥运这个理念被绝大数市民都理解和认可，现在都积极参与保护环境节约能源的这个行动中来，现在我们也要抓住这个契机，要形成崇尚自然、造福后代的共识，保护绿水青山，使生态文明的观念成为13亿中国人民的共同的价值观念和自觉的行动。

[主持人]：好，谢谢，谢谢万总工程师。那么在今天的节目当中，万总工程师给我们讲解了建设生态文明它的迫切需要，以及我们国家已采取的一些措施，让我们对绿水青山还有金山银山这一对对立的共同体有了更深刻的认知。那么今天在座的有很多我们的同学们，在听完了万总工程师的这个讲解之后，大家有什么问题，可以来问一问，哪位同学有问题可以举手来示意我？

[同学]：您好万总！我有一个问题想问您，由于不同的国家，经济发展水平和意识形态上存在着显著的差异，导致各国对环境保护工作的重视程度不同，从而环境水平的差别也显著，甚至还出现了许多不公平的现象，例如发达国家将重污染型工业转移到发展中国家去，那么请问万总工程师，中国应如何在全球环保工作中维护自身的权利呢？发展中国家怎样才能公平公正地参与全球环保工作呢？谢谢！

[万总]：这个问题应该是这样说，发达国家因为它工业化历史比较长，在发展经济的同时，向自然界、向环境排放了大量的污染物质，那么现在造成的环境污染生态破坏，资源短缺这个全球范围的生态危机。应该说主要是发达国家造成的。那么现在国际上也有一个认可的原则，就叫做治理全球环境问题，或者解决全球问题，叫做共同但有区别的责任，什么叫共同但有区别责任？就是说现在来治理全球环境问题，每个国家都有责任，每个政府都有责任，但是是有区别的。什么区别呢？就是发达国家它应该要承担更大的责任，怎么体现更大的责任呢？就是它应该出更多的资金，要转让技术来支持发展中国家，来解决这些环境问题，或者支持发展中国家，更快地发展经济，在发展的过程中减少环境污染，这就叫做共同但有区别责任。

但是作为发展中国家，怎么有效地防止发达国家将这些污染的企业转移到这方面呢？那你就得靠法律法规，我们也可以通过其他的环境标准，比如说地区区域的不同的政策标准来加以限制，当然也不仅仅是要限制外国的污染