全国婚姻登记规范化建设十一五总结视频会议

...../...../在全国婚姻登记规范化建设十一五总结视频会议上的讲话民政部副部长窦玉沛2010-12-28同志们，媒体朋友们：今天，我们在这里召开视频会议，回顾婚姻登记规范化建设工作开展以来取得的成绩，总结成功经验，认真贯彻落实昨天召开的全国民政工作会议精神，研究部署“十二五”期间婚姻工作的发展思路和主要任务，推动婚姻工作实现新发展、开创新局面。刚才,我们对“十一五”期间婚姻登记规范化建设贡献突出的单位和个人授予了荣誉称号，重庆、陕西、青岛、南昌青云谱区、广东等地代表分别从不同角度做了典型发言，他们讲的都很好，短小精炼、各有特点，他们的发言是婚姻登记规范化建设工作取得重大成就的生动写照，也是对民政为民精神的最好诠释。在这里，我受立国部长委托，代表民政部对获得荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺，对全国所有婚姻工作者，特别是工作在基层一线默默奉献的登记员们表示崇高的敬意和由衷的问候！借此机会，我谈几点意见：一、“十一五”期间，婚姻登记规范化建设成绩斐然自2005年民政部开展婚姻登记规范化建设活动以来，婚姻登记工作在各级党委和政府的大力支持下，在各级民政部门的正确领导下，历经了五年不平凡的发展历程，取得了令人瞩目的成绩。目前，全国70%的县级以上婚姻登记机关达到规范化建设要求。北京、天津、上海、江苏、山东等5个省、直辖市婚姻登记机关全部符合规范化建设要求。总体来说，这项工作实现了以下几个重大变化。结宾（一商）5卧年来石，登包记机但关设席施建界设完竟成跨群越式幻发展为服规范燥化建识设的染深入粮开展奸，改龙变了宰婚姻匙登记孝有职促权无溉机构骗、有桂牌匾误无场帐地的训落后亿局面鞋，通闷过登吴记管落理体庭制改旷革，暖县级偶以上讨民政兄部门深婚姻诚登记啦机关不达到律28梳83胸个，涌覆盖瓜全国旧97贷%的灰县区话。规扭范化令建设呜单位偶由初总期的供30跃2个者增加辆到现答在的足21搁77堂个，惧增长刃了7烤.2昏倍。积登记饱机关柜总面种积由毁初期景的3临4万抢多平购方米抖增加宋到5零6万题多平蜡方米秃，增得长了瞧61镰%。践达到行规范衰化要骨求的奴登记赴机关耻候登饿大厅坝宽敞色明亮围、布输局合遭理、弊环境类温馨仓，电于子显窑示屏蓝、自泄动叫赤号机触等服房务设果备一弓应俱炭全；岁离婚滥登记枝室独巨立设居置，刃有效捆地保调护了演个人名隐私型；婚秩姻档同案室那普遍源配备汁密集黄式移舅动档捆案柜舍，使啦登记政机关堤建设忧实现震了质球的飞粗越。凑哑（二浮）5涉年来蚊，登医记队题伍建剂设得觉到不淘断加阶强背易规范文化建犁设的介深入绒开展冻，改目变了聚原有忍的登肥记人区员编微制难微保障耍、队闲伍不俭稳定酬、学物历层沙次低史的状姑况，太符合学行政藏、参娇公管辩理和月财政烘补助秒事业裁编制宝的县韵级登丙记机卷关比拉例由于初期俊的不罚到1烦0%击提高蛙到8宫2%何。专马职登缴记员勿已经辉达到蝇10红37姜4人规，占善县级梢以上芽登记督人员堆总数方的8抓6%剃。具进有大雨专以罪上学枯历的班人员油比例丸也由滴20捷05胁年的骨62艺%提闭高到收现在糕的8驳4%君。各唯地普背遍建买立持另证上兴岗和狐定期总培训聪制度杰，打腊造出障一支久学历只层次梨高、钟法律逆知识祥全、粥业务凶能力司强、富服务额态度钥佳的池专职匠登记糕员队武伍。罢籍（三科）5税年来暗，依娇法行切政水冠平得性到显蛛著提竹升广吴规范栽化建除设的影深入寸开展杂，使不群众骄反映叼较为贞突出条的搭级车乱葡收费鱼、办呆事收滋红包逼、违春法登岔记根糟治难洲等问灵题得拉到有良效遏厦制。竹各地络建立时起政脖务公缴开、忽首问汁责任瞧、限故时办归结、肢绩效腐考核融、责瞎任追修究和杯档案唯管理承等制疗度，修保障帜了依蛙法行轧政的椅有效匹落实店。县占级以唇上民脱政部轻门婚拍姻登题记机贱关登貌记合墨格率谈普遍岩达到龟99狭.8详%以搜上，捞许多耻登记牵机关太在服碑务型闭政府怨窗口蓬评比敏以及下行风倡建设冷评比敬中均笛名列边前茅杠。纤换（四阅）5饶年来觉，婚际姻信沸息化掠建设钟成果粒丰硕葡犹规范押化建执设的始深入戏开展筝，解龙决了索传统化手工宏操作察模式劫下的峡登记昏不规隆范、刺工作变效率立低、霉档案聪难查聪找等斤问题乌，全丙国实朱现省含级联滥网的队省份办已由似20趟05药年的顶2个锁增加砌到现捕在的碰23庄个，排省级猴联网绣率达雅到了昆74埋%。版许多煌地方铺积极晶开展清婚姻繁登记腿网上靠预约甜、在贷线查桃询、章婚姻像档案燥信息贿检索稠以及资网上寇政务征公开郊等工榆作，环深圳扩市网快上预污约率皇已经取占到汪婚姻劝登记课数的挤70活%以落上，慢缓解书了登颈记量朱不断室增加税与在挂编登绞记员鹅相对揭减少挤的矛句盾。递此外本，民阳政部厘还开渠发完香成了扩“拉全国夺婚姻狠登记春管理悟信息嘱系统构”姨和限“药部、喜省两咳级婚凳姻登掩记数肿据交嘱换系汤统古”脆，初存步建跳成民匙政部洗婚姻佩登记惧数据棋中心串，启差动了计部省屠两级断婚姻曾信息刚实时昏交换坝与共舟享的漠试运吩行工羡作，棋为娘“掘十二师五匆”汗实现疫全国芳联网态打下各坚实耳基础霉。局渐（五洋）5数年来掉，婚魄俗改脚革得门到扎体实推争进值搅规范哪化建炮设的朽深入提开展昏，引布导着宇婚俗燃风尚沃向着歪文明蚂、庄排重、欣节俭踪、健末康的猪方向樱发展梦。民铲政部捐专门志举办些了以归婚俗挤改革毕为主离题的脸论坛变，并稠向全歇国征称集结使婚登获记颁康证词奴，得对到专秒家学色者和暴社会展各界觉的积雁极响虏应，乡不少点人参程与讨救论并标出谋哭划策典，形渠成的且四种相颁证阶词版胖本在桌实践拳中反倍响良骡好。奋各地混也以猪丰富插多彩效的形哗式大聪力推种动此东项工怖作，祥山东失省青梅岛市搅、滨伞州市搜等地凑积极增探索鸽婚礼扒式颁兄证仪藏式，眨在倡圾导文流明节蚀俭婚乐俗的拍同时龙，也剩使重送婚礼椅而轻获登记鉴的传猜统观遍念逐纺步转姿变。影甚经过碰五年退的不拔懈奋供斗，吩婚姻涂登记约机关滩已经哥成为网民政触部门煌乃至畅各级迁政府凤展现绸执政声为民伯良好蝴形象毅的靓班丽窗干口。察回顾无五年剥来的心工作脱，我远们有哑以下雹几点面体会叼。援银第一里，必莫须切己实加禾强组尿织领欣导。口各地丙普遍样成立锅了规勒范化肿建设呆领导哄小组葱，吉疾林、逼重庆杜、湖昼北、折陕西示等地涌厅（滑局）厌领导级亲自易带队怜，深捧入规滑范化欢建设冈难度斤较大久的地疮区，传逐一支排查瓣，帮絮助解熊决机稼构、滑编制胸和经匠费等尊问题从，有果效解堡决了真当地找规范蹲化建肤设中兵的难粗题。森第二村，必闹须精贼心打凡造规精范化助建设丧载体窝。各辅地普假遍抓病住规庸范化剪建设双的契订机，蹦通过皱协调危相关拜部门完和加露强内识部自丑身管挠理，劣推动至了婚晌姻登密记机音关的洋基础锹建设陶、队敬伍建惯设和晋制度扰建设刃，使脆登记丰机关终设施岗齐全渴，登算记人访员亲免切热守情，竿登记衫场所析温馨廊庄重洁，全驳面提裹高了疯登记派机关策的执秧法水舰平和效服务踢能力难，也原极大能地提爱升了暮婚姻璃登记锹员队辰伍的品良好狗形象脖。第自三，响必须建牢固剩树立活以人司为本展理念打。2森00册3年状《婚欧姻登阳记条伙例》割的改档革，匙淡化赢了管劝理色啊彩，渔强化敞了服俊务功鼓能。幻在2乖00水8年酬8月枪8日薄奥运逐开幕检当天捷、2敲00梦9年帆9月饺9日志“阁天长照地久折”和、2织01栏0年剃10浮月1反0日朗“辜十全邮十美煎”粪等有壮特殊布纪念悔的日蓝子里逢，各精地婚止姻登引记出藏现躲“春井喷坝”盈现象锋，但干正是呈各级就民政俯部门尊树立鸭以婚奥姻当励事人绣为本炉的理涝念，夸坚持雄“句民有降所需夫，我谋有所搁应汤”帆的服盾务信堆念，负全面施动员喜，从奋容应腊对，矿使几加次结意婚登握记高只峰都较能在拖安全惊、有削序、培欢乐洽、祥丰和的央氛围辩中顺捧利度弹过。港第四舍，必炒须始辛终坚摊持改郑革创处新。棍各地扶以婚即姻登肉记机朴关为寇依托铲，不饶断探迁索拓瑞展婚授姻文遗化的歌实践奏形式丽，倡互导引恢领先可进文震明的痛婚礼吉模式恰，使避婚姻钞文化改在改狼革创奏新中毁不断内弘扬稳发展孙。广胆东省尖还注巨重结若合自及身特台点和存优势狗，大眯胆探灵索将锄扩大布福彩下宣传盐点与弃婚姻纺登记讽机关偿建设房有机抬结合界，在败促进冠了福权彩发孕行宣坊传的宗同时汪，也疤有效栋解决夕了登拖记机芦关经携费和乱设施叮建设劳等难颂题。萄雷在肯菌定成贩绩的采同时识，我够们也凝应当胸看到印，婚蝶姻管魄理工烫作中斥仍存喝在着塌一些垮问题呜亟待君解决枣：一枣是个觉别地杆方思容想认姑识仍肯需提卷高。食部分旨省份毙对规杜范化似和信换息化裕工作膨重视偷不够鞠，还网有近奸三分帜之一丧的县瞧级以湿上婚吹姻登唐记机私关未革达到出规范税化要谱求，磨并有珍8个婆省份洽尚未箱完成谊省内逗信息难化联亮网工真作，宽影响扔了规摩范化厘整体垄目标紧的实灯现，写制约纤了全秧国婚喷姻登视记联据网的从总体跪进度阿。二坛是个街别地枕方依撕赖心遮理仍书需涤逝除。迈有的巴地方挨未认琴真按续照规鞋范化问要求直解决葵登记盐场所舅等问注题，攻有的完简单反地将节登记凝机关羽搬入采妇幼负保健胀院或电者营牛利性之机构狡，使社新婚嘉当事填人不裳得不查到医丘院中战办理世婚姻判登记私，群胆众对宜此有挨所反朋映。缸三是欣个别三地方遣依法柄行政虚能力勇仍需旬提高抄。一示些地粒方未喇严格少按照卷《婚压姻登幕记条底例》蚕规定蹲的程雨序办吸理登持记手骄续，茄有的悔将不犬符合逗法规颜要求胁的项剑目纳议入登程记流联程，两甚至棉作为妙考核吨婚姻蚁登记唉机关亿的指塌标等挑。还叔有一性些地我方在矛开展台婚姻尺服务水中未陶尽告绵知义笋务，苍将本旺应自息愿选岛择的堆服务足项目昌强制允或变崭相强波制摊值派给班当事界人，壤这些摘问题岁应当栏引起杀各地洞重视延，及问时予护以纠梯正。衡善二、处深刻累认识妙新形提势下采婚姻约工作恶的重嘱要意刑义锹丈婚姻宪工作而是一单项社园会性较、群昆众性虑很强猪的工虽作。移婚姻逼登记个机关曲每年绳直接劲面对阻近三前千万急婚姻耀当事洞人，矮而他台们身摧后又触涉及话到亿醒万家直庭成姐员和葱亲朋潮好友狮，是离传递邀政府码亲民左、为没民、化便民泽、利波民服泥务理洞念的盟有效分载体幕。当胸前，队我国芬社会垦结构拿发生鬼深刻居变动今，人浪们经滚济活转动日秘渐频居繁，拾服务涨需求口不断搭拓展再，价唤值观前念更哲趋多宜元，甘婚姻侄工作纵既面瘦临机锄遇，蕉也面结临挑涉战。贯各级杠民政馅部门茅要深板刻认卡识新辨形势鸟下做垒好婚受姻工段作的叼重要认意义今，切第实巩采固护“登十一岩五薯”幻期间遵婚姻它登记葛规范寻化建摩设的夺成果形，力烤争在州“签十二酷五西”铜期间撤实现未婚姻嚷工作羞的新穷发展叉。怜露（一燥）随疑着市撞场经商济建离立完钉善，贡婚姻防工作得地位故越来济越凸已显康井在市式场经毛济条隙件下肝，婚雹姻当洁事人姓作为竿经济鉴个体喉，婚男姻家饥庭作狸为经固济单献元，迅逐渐勿参与刷到各短类经浆济活结动中印。近顽几年命来，射因房挡产交背易、些银行首信贷梯、签倦订合竹同、乓出国垫学习点、工毕作、欢定居议等原采因，快相关能单位讯及当桑事人应对出疗具易“窄结婚技证丸”吸、佛“谢离婚甩证腿”殃、哥“齐婚姻风登记往记录帐证明艇”汉和补唉发婚垦姻证号件的迷需求柳大量证增加赶，对暖出证矿方式环及出坐证内塞容的前要求厅也不推断提液高，驶婚姻亏证件梅和证忧明被枯广泛厌运用旷于各匙类经掩济活笑动，盖这对长婚姻义管理神工作届提出递了更那高的买要求夸。目咏前，五全国崭出具忠证明易和补泉发婚背姻证序件的狭数量诱已接惹近结胜婚登巡记数爱量的设一半柴，许喘多大慎中城已市已鸡经超粘出了碧结婚必登记励量。集另外酒，随左着城枣镇化徒进程鲁加速筋，人域口流贝动增村长，纷进城演务工历人员赌大量党增加妖，当绿事人睬异地竹办理稀婚姻磁登记驼的需忽求日出渐增国多。伞随着男人口牵老龄跨化，还老年物人的屑婚姻膝问题盖变得仰更为踏重要锅，客材观形朱势要扇求婚忠姻工桶作必蜜须转虑变工率作方既式，越提高勿技术刮手段腾，通神过加议大信真息化石建设衡步伐糖，实铃现婚嗓姻登都记和葬婚姻拜出证名的信征息化篮管理粪，在风满足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