人民调解员培训授课提纲

人民调解员培训授课提纲（二）人民调解文书格式1、卷宗内容

卷宗封面—卷宗目录--调解申请书--民间纠纷受理调解登记表--调查笔录--调解笔录--人民调解协议书--回访纪录—附卷材料。2、卷宗目录

添加卷宗目录可以方便卷宗内容的检索查找，使调解卷宗更加规范化。各单位可根据具体情况决定是否添加卷宗目录。

3、调解申请书

“调解申请书”是当事人向人民调解组织提交的要求调解其纠纷的书面申请。其中“当事人”栏应详细填写当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位和住址。当事人是法人或社会组织的，应当详细填写法人或社会组织的名称、地址，法定代表人姓名、职务。调解申请书既可以由申请人本人填写，也可以由他人代写，由申请人签名后提交人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委员会调解民间纠纷一般应当使用书面的调解申请书。

4、民间纠纷受理调解登记表

“民间纠纷受理调解登记表”是人民调解委员会受理、调解的民间纠纷的简要记载。其中“当事人”栏应列明纠纷所有当事人，其具体要求同“调解申请书”。“纠纷类别”栏按民间纠纷内容的分类，如邻里、婚姻、赔偿等填写。“编号”栏按有关规定或各人民调解委员会自定的办法填写。人民调解委员会应当根据具体情况，分别选择“达成协议”、“调解不成”、“不受理”栏目，填入适当内容。人民调解委员会调解的，不制作书面调解协议的简易民间纠纷，填写民间纠纷受理调解登记表后，不必再填写其他调解文书。

5、调查笔录

“调查笔录”是人民调解委员会向有关人员访问了调解纠纷情况时所作的文字记录。其中“事由”栏系指为哪一项纠纷而做的调查。“参加人”栏系指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。“被调查人”栏应填写被调查人姓名、性别、年龄、单位或住址。调查笔录经被调查人校阅或向被调查人宣读后，由被调查人、调查人和记录人签名。

6、调解笔录

“调解笔录”是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议的过程的文字记录，是检查人民调解委员会是否坚持公正、依法、自愿调解的重要依据。其中“参加人”栏指接受人民调解委员会邀请，协助开展调解工作的人员。“事由”栏同调查笔录。“当事人”栏应列明到场的全部当事人，其具体要求同“调解申请书”。调解笔录应客观、真实、整洁、简练。笔录经当事人校阅或向当事人宣读后，由当事人、参加人、调解员、记录人签名。

7、人民调解协议书“人民调解协议书”是在人民调解委员会主持下，纠纷当事人依照国家的法律、法规、规章、政策和社会道德，在查清事实、分清责任的基础上，通过平等协商，互谅互让，对纠纷的解决自愿达成一致意见的意思表示。其中“编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。“当事人”栏应列明纠纷的全部当事人，并按括号内要求事项详细填写。“纠纷简要情况”栏应记明纠纷简要事实、争议事项及双方责任。“协议”栏应载明各当事人的权利义务。“履行协议的方式，地点，期限”栏根据具体情况填写。“调解协议书”必须由纠纷各当事人签名或盖章，调解主持人签名，加盖人民调解委员会印章，并明确填写日期。8、“回访纪录”是人民调解委员会对达成调解协议的纠纷当事人进行回访，了解协议履行情况及其他有关情况的文字记录。其中“当事人”栏填写被访问的当事人的简要情况。“回访事由”栏填写就哪一起纠纷进行回访。“回访情况”栏可包括当事人对调解工作的意见、要求，协议的履行情况，协议履行发生争议向人民法院起诉及人民法院判决结果，有无错误调解及激化迹象，采取的措施等等。9、卷宗“卷宗”是将一起纠纷的所有文书立卷归档时所加的封面。只填写“民间纠纷受理调解登记表”，不使用其他文书的纠纷，可以不使用“卷宗”。其中“卷宗类别”栏同“民间纠纷受理调解登记表”中的“纠纷类别”栏。“卷名”指所调解的具体纠纷。“卷号”按有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。

10、立卷归档

人民调解委员会针对每起纠纷所作的调解文书，应当归档保存，以备日后查阅、统计分析和研究制定正确的法律、法规和政策之用。各人民调解委员会对调解成功或调解不成的民间纠纷原则上应在该纠纷调结后的一个月内立卷归档，其中对人民调解委员会调解的，不制作书面调解协议的简易民间纠纷，只填写“民间纠纷受理调解登记表”，不使用其他文书，但应将该纠纷登记表复制一份，立卷归档。其中《民间纠纷受理调解登记表》应单独装订，每年一册。人民调解档案应当由专门人员负责保管。峰人民谷调解生员培抗训授疏课提挠纲怕（视一砍）端《中起华人同民共槐和国恳人民健调解粘法》该培训迁讲稿才同志抢们：两你们锋好，俯《人她民调说解法口》已筛经颁惠布实鞠施了意，为己了更山好的远贯彻传落实旁这项膛法律汁，今核天我里与大朱家来殊共同筒学习把一下鸣该法割。我络今天忌主要遵讲以吵下十繁一个搞问题悬：刑一、薄《人勤民调桥解法盾》的盛立法箩背景欣二、样制定馋颁布事《人守民调丑解法舰》的仅重要膛意义粘三、疾《人门民调社解法先》与砖19才89稿年《勒人民瓣调解亿条例葡》明僚显的决区别颈是什兄么？差四、翻《人围民调亏解法粗》的茫主要被内容挨有哪房些？芹五、镇新法畜有哪野些进踪步、采特点似和规讲定？勉六、摆司法息行政策部门眯应如歌何加查强对罩人民项调解挠工作厚的指翁导？伐七、绵如何援健全拣和完霜善人友民调谈解组膛织？谢八、哥怎样炊加强忙人民蚀调解由员队症伍建百设？祥九、算如何追规范固人民乱调解凑活动租？夺十、亲怎样柔建立咳健全兔人民欣调解箩与其渗它纠惭纷解寺决方洲式的尾衔接阳机制昼？径十一臂、人丛民调蛛解协锡议的腐法律疼效力底。物下面电我就仔每一布个问雹题进胃行逐吼条讲管解：女一、雁《人思民调土解法升》的口立法段背景置人民豆调解表是一快项具隙有中银国特抛色的剖法律绳制度所。人究民调普解植聚根于冤“余息诉恭止讼召”姓的中看国传取统文浆化，虽是我兆国人他民独棍创的鄙化解岗矛盾军、消剥除纠毒纷的织非诉惯讼纠爹纷解沃决方优式。君现代趟人民滴调解茎制度肤萌芽拖于第桶一次悼国内积革命滤战争牢时期返，经志过革吵命、炊建设车和改严革各滨个历裁史阶米段的毛发展活和完住善，芦成为充我国冬社会举主义丧法律狱制度翻和基农层民考主政产治制触度的弯重要懒组成当部分涌。目饰前，闪全国奥共有迹人民堂调解味组织门82为.4齿万个馆，人勺民调聪解员陕49骡4万惜人，鸦形成乌了覆策盖广膊大城由乡的翼人民董调解届工作哀网络谷。多责年来乱，人妖民调拖解组哲织每辨年调性解的凝各类浮矛盾疏纠纷音都保涉持在仗数百转万件农，仅纺20旬09路年就僵达到搞76落7.纱7万按件。姑由于皇人民轻调解复具有府扎根圾基层驴、分来布广息泛、是灵活铁便捷丹、不说伤和拌气等花特点芳，在梢解决碍纠纷猜中具康有独狗特的冲、其潮他纠迹纷解纱决方拌式不寿可替陈代的女基础凶性作繁用，跳已经钓成为帽我国狸纠纷诱解决赌机制娘的重应要组蛇成部昏分，还为预副防和倍减少铁民间涨纠纷庭、化疮解社胃会矛韵盾、勺促进属社会浪和谐通发挥呜了重队要的氏作用肚，被伞称为难维护港社会堂稳定虹的者“瓜第一贡道防距线正”屡，被晨国际圾社会眼誉为崭“肤东方泳经验竞”豆。宫制定婆人民胳调解薄法是侮加强桶新形咽势下菠人民负调解童工作橡的客刺观需子要。遇党和壤国家航历来总高度景重视截人民婆调解庙工作陕。早宽在1膀95诊4年店3月沸，中踪央人蔽民政泼府政揪务院愚就颁盗布了盟《人品民调励解委披员会吐暂行气组织赏通则玻》；筹19默82待年，播人民捞调解剥制度惯作为敢人民确群众洗自治租的重休要内玻容被哑载入天宪法鞠；1蝶98纠9年恒，国矩务院遭颁布耽了《帆人民范调解源委员碧会组探织条垦例》寄，有怜力推双动了泥人民节调解米工作雹的不挪断发瓶展。催近年怜来，遮随着溜我国照经济香社会络的发汇展和裁改革拳开放络的深友入推燥进，剪影响弄社会革和谐槐稳定倦的民谎间纠弦纷也屿在不湾断演激变和啊发展浩，人狸民调弃解工甩作的笛范围疑也随由之扩贝展，凤人民默调解聋与行抱政调螺解、尚司法恼调解茎、仲损裁诉哗讼等廊纠纷腿解决宋方式羽的关念系也检越来乓越紧芒密，于人民坐调解福原有俘法律倍制度索在许率多方需面都我需要怪通过蛮立法夺进一格步完盆善，津以适摸应新杠形势侨下人型民调败解工挽作的楼需要躲。为宽了使锹人民插调解居工作偏与时养俱进缝、创凶新发议展，杠及时改化解型纠纷俯、增像进人闲民团肯结、列巩固著基层耕政权扮，根姓据全警国人促大常岗委会乓和国秧务院筝立法司工作练计划黑，司服法部姓在认封真总傻结人赏民调椒解工薄作经鸽验的姐基础哪上，哄起草裤了《御中华桨人民慌共和诸国人刚民调谁解法枣(草销案送呈审稿窑)》丈，于际20惹09荣年4略月报清请国吊务院屿审议川。2金01愈0年膊5月碍，国划务院兰第1煮10贺次常舱务会乒议讨爬论通挡过了栽人民亲调解纪法草按案，弄提请颤全国阻人大绵常委腔会审选议。拖20痒10告年6匪月，室十一宽届全非国人沿大常权委会汇第十督五次六会议攀对人月民调妥解法窗草案湖进行懂了初聚次审秒议。温委员芒们普默遍认乞为，捉制定谦人民玻调解赔法，矛有利睡于人吧民调乡解工劝作法佩制化漂、规收范化距，对薄形成左中国掠特色勿社会柿主义闷法律果体系带很有此意义购。会剖后，吧全国势人大碰常委架会法森工委简公开碗向社体会征裹求对箭人民举调解秧法草欧案的刻建议碗，收性到各柱方面者的意那见和忠建议萌共2疯87后1条袭。全叛国人桶大法往律委辆员会肤根据嫌委员劈和各加方面柏的意森见建买议，擦对草弟案进唯行了枣反复利研究庸修改脆。8第月2愚3日屑，十虑一届爸全国姐人大任常委谅会第你十六肃次会钉议对腊人民孟调解胡法草纱案进网行了返第二扫次审师议。哭8月催28烘日，游出席扰会议坛的1象52就名常历委会田组成偏人员淋，以某14问3票圣赞成嘴的高映票通摄过了悲《中艇华人姿民共阻和国角人民怒调解锄法》拉（以冤下简狡称《巨人民门调解牧法》细），叼同日睁，国歌家主渐席胡菌锦涛斩签署美第3周4号纤主席聪令，耍公布嫩《人集民调芳解法莲》，适自2歉01罚1年拆1月姿1日副起施运行，疏首部姿《人狼民调丧解法关》正竟式出晃台。膏《人联民调秋解法木》经恼人大薪常委区会连娘续两勾次审柿议即遇顺利版通过拜，反屯映了知立法猾机关福对人意民调臂解工书作的岔高度拾重视锅，体胆现了饲社会燕各界心对人毫民调逐解制喇度的回广泛吓共识煤。饮二、事制定跑颁布暖《人考民调窝解法判》的辅重要眠意义蕉《人扶民调灶解法财》是旁我国萍第一扇部专裹门、敏系统趣、完彼备规爱范人拥民调消解工矮作的满法律帖，全妨面确剪立了鹊人民剑调解魄制度味。它估的颁傲布实辈施，纤在我徒国人戴民调辣解制本度和粒人民枯调解阵事业惯发展河史上踢具有颂里程今碑意晶义。稠对于誓加强尿我国垃社会粮主义甜民主趴法制抗建设否，充翠分发颗挥人享民调蒜解的堆职能盯作用虚，构债建社旱会主锡义和勒谐社缸会都既有着谢重要也的作龟用。顿制定柴颁布践《人户民调赏解法区》，筐对于合全面烟完善电人民舞调解掘制度逼具有延重要浆意义锐。《顺人民系调解悄法》睁以宪象法为毫依据裹，以明科学盖发展云观为准指导趴，全务面、容系统布地规聪范了歌人民攀调解室的性匙质、夸任务苗和原唐则，电人民汪调解赞组织结形式仰和人涂民调近解员钓的选遭任，颈人民究调解皱的程松序、的效力滤，人方民调达解的尾指导瘦和保肥障等驼各个永方面外的内吐容，运进一园步丰恭富和醉发展年了人旧民调店解制饥度，再为人秧民调冈解工唉作提棒供了雾更有杜力的宋法律芝支撑查。在液法律哲位阶园上，睡从国担务院总行政督法规同发展倘为一处部国两家法砖律；针在规纠范内遥容上隆，从驾《人享民调撕解委饰员会脾组织朗条例枝》的浑17须条，浪发展福为《插人民妇调解谜法》放的六伞章、缘35探条；花在规穗范完滩备程疼度上效，从美专门欧规定篮人民兽调解猎组织症的法席规，邻发展寨为全侨面规澡范人舱民调胶解制威度的雕完备吓法律醒。《绝人民因调解独法》蝴的制六定颁赤布，扩指明咏了人童民调盟解工冬作的闻发展尺方向近，全粘面提为升了五人民河调解侍工作懂法律症地位慈，进教一步子完善称了中蝴国特螺色社抱会主矛义法芹律体反系。误制定钻颁布日《人院民调瓜解法拐》，温对于桃推动归人民扫调解挨工作圈的改嫩革与待发展寨具有宵重要泼意义腔。《炒人民庆调解战法》分巩固骂和坚挨持人知民调楼解的盯本质寨属性艺，保染持和袄发挥穴人民喝调解敌特有焦的优忘势和脱作用拒，适耀应新抬形势神、新斜任务夏和新劝要求展，充计分肯汤定了律近年淘来人姓民调君解工霜作发昌展、商创新缺取得购的成腰果，绳把人搭民调代解实烧践中所的成纱功经谅验总污结上员升为超法律过规范川，为接新时仗期的唯人民鹅调解婚工作暮提供旧了有治力的侍保障画。《百人民霉调解腥法》拖亮点茎突出约、特馆色鲜具明，振许多剪制度蛮具有潮创新堡性：蝇明确锄了司禾法行威政机喘关对寸人民驻调解夕工作宅的指此导体店制；扑确立维了乡盾镇街做道和崭其他忍新型齿人民农调解墓组织恭的法勒律地煎位；族规定窗了人民民调陵解工俱作的伶经费蝶保障龟制度炎；明宿确了肆人民扯调解逆与其省他纠抖纷解始决方罢式之杆间的磁衔接禽制度缘；明翁确了仰人民挑调解蛾协议齿的法笑律效前力；亡确立杆了对假人民冤调解列协议林的司绒法确推认制杆度。铃《人朗民调裹解法广》的覆制定专颁布芦，全麦面提命升了甘新时坡期人温民调凯解活届动的晋规范吵化、蛮法制杠化水诉平，姜必将枣有力弃推动闷人民讽调解劈工作位迈上姑新的激台阶孔。哲制定酬颁布启《人擦民调沈解法站》，殖对于蛇充分龟发挥罢人民福调解银工作望在构箭建社枝会主帜义和只谐社欣会中项的职踪能作坊用具渔有重敌要意酬义。训及时垦有效衫化解歪民间第纠纷嫁，维忌护社耕会和驶谐稳气定是让人民榜调解避的基名本任喜务，将也是剩《人屈民调顷解法麻》的唐立法散目的冬。《融人民筑调解堂法》答肯定丑了人塌民群贪众参尖与社掩会事棋务管亩理的伐重要孔形式休，贯晓彻了在“倘调解杰优先祖”看的工慌作原旗则，吸突出正了漠“帮第一良道防枣线败”妹的基变础性劣作用希，为钻发挥挽人民劝调解编的政迷治优唐势、永社会嗽优势跪夯实币了法击律基风础，石有利寿于实毯现法网治基确础上斯的社亚会和棵谐。爪《人晚民调既解法暗》的险制定枣颁布爽，有僻利于努充分叉调动盒广大隙人民拨调解村组织役和人糊民调寇解员弊的积变极性耍，进取一步派提高冠人民峡调解元的社倘会认坚同感夸，营每造全烦社会乳支持刚人民盯调解削事业俗发展愚的良客好氛策围，插充分弊发挥讨人民垮调解栋在处建理民前间纠丘纷中谅的优环势和枣作用扑，使喝矛盾危化解算在基乖层、乱解决客在萌莫芽状瓜态，基为构抵建社位会主铺义和炕谐社绸会发挎挥更吧大的歉作用嚼。北三、摸《人羽民调哨解法考》与期19冤89昼年《姻人民些调解霜条例嫌》明谜显的快区别飘是什汇么：耗一是度《人搜民调环解法粘》完厘整地塑规定严了人罗民调抚解委鹿员会泉、人毅民调扯解员炼、调陷解程辽序、商调解党协议时四部聚分核博心的僚内容隙，全央面地驶确立侨了我级们国祖家的完调解葡制度理；二邀是首肠次确丑认了狸人民李调解赌与其艰他纠间纷解陪决方廉式之煎间的珠衔接歉机制逃；三冤是《咬人民过调解反法》兴对调泪解工壁作的质保障冲给予射了空屿前重万视；幼四是伞进一淡步明盐确了执人民伸调解联协议屑的法乞律效准力和救司法悄确认悠制度尿，法早律的恶效力候大于们条例狗。丽四、必《人锻民调保解法煤》的脆主要阿内容闸有哪群些？昏本法配共6薪章，颗35芳条。亡第一消章总扁则（异第1值—决6条慰），允第二咐章人锹民调蚊解委您员会宝（第坏7射—乏12葛条）耐，第串三章豆人捉民调料解员旦（第猫13它条唤—色16址条）议、第评四章遍调乞解程约序（注第1东7条揭—菜27截条）鸡、第抹五章僚调解匪协议凳（第昨28陆—谣33兰条）结、第菜六章萍附教则（细第3辨4芒—病35付条）隶。诉第一府章捉总望则（促第1乳—贵6条桥）而1、裕人民去调解菌的定瓣义：斯第二奴条床本法打所称玉人民总调解尤，是澡指人榴民调痛解委吓员会厘通过股说服跨、疏状导等玩方法厕，促饿使当降事人州在平碧等协霞商基蹲础上里自愿公达成竭调解歌协议河，解峡决民攀间纠楼纷的同活动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